или свободных.
Внутреннее самоуправление эллинистического полиса по форме напоминало самоуправление
греческого полиса классического периода: существовали народное собрание, буле (совет),
выборные должностные лица. Однако такой важный демократический орган, как избираемый из
числа всех граждан суд, в III—I вв. отмирал. Широко было распространено приглашение судей из
других городов для разбора внутренних споров, которые в условиях расслоения гражданского
коллектива не всегда можно было решить своими силами. Иногда судьями выступали царские
должностные лица. Только незначительное число дел рассматривалось выборными судьями.
В эллинистических полисах постепенно все большую роль начинают играть должностные лица и
все меньшую — народное собрание. Ряд должностей, в частности некоторые жреческие
должности, продавались. Для периода III—I вв. до х.э. характерно резкое расслоение среди
населения города. Существование прямого обложения в большинстве полисов, основанных в
Азии, способствовало такому расслоению. Должники городской казны в ряде полисов лишались
гражданских прав. Этот процесс несколько смягчался благодаря наличию общественного
земельного фонда, который могли арендовать граждане, и раздачам более значительным, чем в
предшествующий период. Раздачи производились и негражданскому населению, иногда рабам,
как правило, во время общеполисных религиозных празднеств. Таким образом, неграждане,
которые в большом количестве скапливались в городах, в какой-то мере включались в жизнь
гражданской общины.
Смешение населения в полисах, падение политической активности граждан в городах,
подчиненных царской власти, приводили к ослаблению связей внутри гражданского коллектива.
Естественной реакцией на этот процесс было стремление к созданию частных объединений:
различного рода культовых союзов, товариществ, не связанных с политической организацией —
ни с полисной, кризис которой остро ощущался в начале эллинистического периода, ни с
бюрократически-монархической, чуждой еще греческому сознанию. В городах получают
распространение ассоциации, включавшие людей разного этнического происхождения и разного
социаль-
526
ного статуса. Так, например, в одном из небольших городков Малой Азии был союз, куда входили
выходцы из четырех разных городов, местные жители и рабы. В другом городе было небольшое
религиозное товарищество, куда входили греки, фригиец, фракиец, финикиянин, писидиец
(народность в Малой Азии), ливиец. Как правило, подобные союзы состояли из небольшого числа
людей, достаточно хорошо знавших друг друга.
Члены союзов совершали совместные жертвоприношения, устраивали обеды и празднества.
Частные ассоциации укрепляли связи между жителями городов, в том числе и неграждан, и,
безусловно, влияли на общественную жизнь полисов.
В эллинистический период в различных областях Передней Азии продолжали развиваться
гражданско-храмовые общины. Примером таких общин могут служить города Вавилонии. В этих
городах существовал четко оформленный гражданский коллектив, образовавшийся в результате
постепенного слияния зажиточных слоев населения города с храмовым персоналом. В указанное
время большинство членов этого коллектива фактически не были храмовыми служителями: среди
них отмечено много ремесленников; в клинописных контрактах упоминаются владельцы рабов и
земельных участков (как внутри городской черты, так и вне ее). Но все эти люди были связаны с
храмом, в частности получением от него довольствия — определенной нормы продуктов питания.
Право на получение довольствия было когда-то связано с выполнением обязанностей в пользу
храма. Уже и в более древние времена это право свободно продавалось, причем по частям
(например, одна шестая или одна двенадцатая часть права на довольствие, положенное в
определенные дни каждого месяца); в описываемый период право на довольствие, связанное с
мужской должностью, могла покупать и женщина. Таким образом, это право перестало быть
связанным с исполнением должности и осталось привилегией членов гражданского коллектива,
которую они могли свободно передавать друг другу.
В вавилонских городах существовали собрания, председателем которых был эконом (шатамму)
храмов; эти собрания решали имущественные вопросы, налагали штрафы, оказывали почести
царским должностным лицам. Как и у полисов, у таких городов была обширная сельская округа,
земли которой частично принадлежали гражданам, частично обрабатывались зависимым сельским
населением, платившим подати этому городу-храму. Частные земли, полученные от царя, могли
приписываться к подобным городам так же как и к полисам. В вавилонских городах, как и в ряде