Воскресенская Н., Фрумина И. Гражданское образование
Подождите немного. Документ загружается.
3
КАЧЕСТВА УЧИТЕЛЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Учителю, который работает в области гражданского образования, важно
обладать не только специальными знаниями и навыками, но общими
профессиональными умениями и определенными личностными качествами. Школа
всегда во спроизводила социальный стандарт знаний, навыков, ценностей и форм
поведения, выполняя социальный заказ государства. Сегодня в школе как в зеркале
отражаются новые социальные тенденции. Благодаря личности учителя образование
способно осуществить прорыв к новым формам жизни и деятельности. В то же время
парадокс гражданского образования в том, что педагог часто знакомит учеников с
демократическими принципами в авторитарной форме. Пока невелико число
преподавателей, способных не только передавать ученикам знания о правах, свободах,
гражданских ценностях, но и создать в классе обстановку, способствующую свободной
диску ссии, на личном примере показать открытость и терпимость к противоположному
мнению.
Педагоги школы и учителя курсов дают обра зцы гражданского отношения к
профессиональной деятельности. Это первые взрослые, вводящие детей не в
семейную, а социальную ре альность . Поэтому переподготовка учителей должна
включать не только освоение философии, содержания и методов гражданского
образования, но и формирование профессиональной рефлексии и умения создавать
условия для успешного гражданского образования.
К числу таких условий относятся в первую очередь:
- выраженная гражданская позиция педагога, предполагающая уважение к основам
конституционного строя;
- система ценностей учителя, куда входит признание многообразия мира и
толерантность;
- демократический стиль педагогической работы: стремление к компромиссу, умение
слышать и поддерживать собственное мнение ребенка;
- высокая комм уникативная культура учителя, предполагающая вовлечение учеников
в планирование и регулирование образовательного процесса.
Вот почему педагог, который готовится к передаче идей гражданского
образования, должен прежде всего сам стать гражданином.
На плечи учителя, таким образом, ложится огромная ответственность за
успешное развитие гражданского образования в России. И в этом его необходимо
поддержать. Большая роль в становлении гражданского образования принадлежит
также школьным администраторам, которые должны способствовать созданию
демократической обстановки в школе, разработке и реализации комплексной
образовательной программы.
Основное условие внедрения программы гражданского образования в
конкретной школе - выбор модели гражданского образования. Школа может выбрать
модель, основанную на одном или нескольких специальных предметах социально-
гражданского цикла. Другая модель гражданского образования построена как
воспитательная, она включена во внеурочную работу школьников. Наконец, еще одна
модель – это интегрирование занятий по граждановедению и формированию основных
навыков гражданской жиз ни в различные предметы и внеурочные программы.
Чтобы освоить выбранную модель директор и школьные коллективы должны
научиться самостоятельно проектировать школьные условия гражданского
4
образования. Для этого школьные администраторы нуждаются в дополнительной
подготовке.
ПРОЕКТ СОВЕТА ЕВРОПЫ ПО ПЕРЕПОДГОТОВКЕ ПЕДАГОГОВ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ
ГРАЖДАНСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В 1996 году Министерство образования Российской Федерации и три
территории России: Калужская область, Красноярский край, город Выборг и
Выборгский район Ленинградской области при поддержке Совета Европы
инициировали проект «Переподготовка учителей гражданского образования в
Российской Федерации». Проект стартовал в сентябре 1996 года на семинаре в
г.Калуге. К нем у присоединились Австрия, Бельгия (Фламандское сообщество),
Великобритания; новые территории России: Ростовская область, Свердловская область,
г.Брянск; общественное объединение Ассоциация "За гражданское образование". В
реализации проекта принимают участие и российские эксперты из различных регионов
России - авторы учебных пособий, разработчики учебных программ и методик.
Этот проект - новое явление в ряду международных проектов, поддерживающих
становление гражданс кого образования в России. Он отличается от предыдущих
прежде всего тем, что опирается на российский опыт и экспертизу, а также тем, что
предполагает переподготовку педагогов в этой сфере с учетом региональной
специфики.
Цели проекта:
1. Содействовать процессу поиска согласия между руководящим звеном
системы образования и педагогами, непосредственно работающими в школах, в
вопросах реформы гражданского образования.
2. призвать к сотрудничеству в развитии гражданского образования местных
властей.
3. Разработать направления и стратегию профессиональной подготовки и
переподготовки кадров для преподавания дисциплин цикла "гражданское образование"
в школах Российской Федерации.
4. Подготовить достаточное количество учителей, а также директоров школ для
реализации программ гражданского образования в нескольких регионах Российской
Федерации.
5. Выработать рекомендации по организации подготовки и переподготовки
педагогов в области гражданского образования для Министерства общего и
профессионального образования Российской Федерации и органов управления
образования в регионах.
В рамках проекта прошло несколько семинаров по разработке сначала общей
рамки, а затем - и конкретной программы переподготовки педагогов в области
гражданского образования. Авторы разделов этой программы уже имели значительный
опыт работы и со школьными учителями и с целыми педагогическими командами.
Поэтому программа стала своего рода венцом разнообразных попыток наладить
переподготовку педагогов по гражданскому образованию. Весной 1997 года был готов
первый вариант комплекта учебных материалов для курсов по повышению
квалификации и переподготовке учителей. Затем зарубежные и российские эксперты
провели экспертизу этих материалов с точки зрения их возможной интеграции в
единый курс и их реализуемости. На основе заключений экспертизы была сделана
дополнительная редакция материалов.
5
После этого в 1998-1999 годах при поддержке Совета Европы прошла серия
семинаров и конференций, на которых данное пособие было широко обсуждено
учителями, преподавателями институтов повышения квалификации. Наиболее
показательным стал семинар по подготовке преподавателей для раб оты по материалам
этого пособия, который проходил в 1999 на базе Красноярского института психологии
и педагогики развития. Целый ряд разработок, представленных в предлагаемом
пособии был также использован в инновационных проектах Британского Совета и
Американской федерации учителей. В мае 1999 года на Всероссийской конференции по
гражданскому образованию в Москве представители многих регионов подчеркивали
необходимость скорейшего завершения работы над пособием, его издания.
В предлагаемом сборнике представлен полный пакет рекомендаций и программ
по переподготовке педагогов в области гражданского образования, разработанный в
рамках проекта Совета Европы.
После дополнительной апробации разработанные материалы будут
сертифицированы Министерством образования России и станут доступны для
государственных и независимых институтов, ведущих переподготовку педагогов.
ВОЗМОЖНЫЕ ВАРИАНТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДАННЫХ МАТЕРИАЛОВ
Материалы предлагаемого вниманию читателей Сборника предназначены для
различных категорий пользователей, среди которых:
• учителя и воспитатели, которые реализуют программы гражданского образования в
учебной и внеучебной деятельности;
• школьные администраторы, создающие условия для реализации программ
гражданского образования и обеспечивающие школьный опыт гражданской жизни;
• преподаватели высших учебных заведений и центров повышения квалификации
учителей;
• авторы учебников и методисты, разрабатывающие учебные программы и планы для
системы гражданского образования в школе и вузе;
• психологи, методисты, философы, социологи, работающие в органах управления и
переподготовки кадров системы образования;
• работники органов управления образованием, создающие условия для реализации
идей гражданского образования в регионах.
Однако основной адресат - это потенциальные ведущие групп переподготовки
педагогов. Они смогут использовать данные материалы непосредственно. При этом
материалы Сборника носят рамочный характер, они задают структуру организации и
содержание переподготовки учителей в общем виде. Это позволяет в каждом регионе
дополнить данные материалы уникальным опытом отдельных педагогов и школ.
В идеале все материалы Сборника должны использоваться как единый пакет.
При этом сам процесс переподготовки может строиться как долговременный в очно-
заочной форме. Он может состоять из трех-четырех пятидневных сессий с
обязательным выполнением специальных заданий в межсессионный период.
Организаторы переподготовки могут выбрать и ин ую стратегию - использовать
предложенные материалы частично. Материалы представлены в виде относительно
самостоятельных модулей, каждый из которых описывает отдельный элемент
6
переподготовки. Комбинируя их, можно выстроить программу работы с педагогами в
соответствии с их запросами.
Однако принципиальным для любой программы переподготовки, опирающейся
на данные материалы, является этап самоопределения педагогов. Другая особенность -
интерактивный характер переподготовки. Интерактивный эффект можно усилить, если
переподготовка будет рассматриваться не как самоцель, а как часть более широкой
деятельности по обновлению школы, по проектированию и реализации собственной
модели гражданского образования. В этом случае интегрирующим стержнем всей
программы будет процесс проектирования и рефлексия деятельности.
Важный этап программы переподготовки - организация обсуждения освоенных
модулей.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ ПЕРЕПОДГО ТОВКИ
В Сборнике четыре части. Каждая из них имеет свое введение, что избавляет нас
от необходимости подробной характеристики содержания каждой части. Отметим их
целевое назначение.
Первая часть посвящена основаниям гражданского образования как особой
образовательной области. Задача - дать слушателям возможность понять философию
гражданского образования, место таких фундаментальных гуманитарных научных
дисциплин как политология в формировании основных идей и содержания
гражданского образования. Основанием различных подходов к гражданскому
образованию могут быть и теории социализации, знакомство с которыми
обеспечивается через специальный модуль переподготовки в первой части Сборника.
Знакомство с различными моделями гражданского образования окажется полезным как
для руководителей школ, так и для учителей. Особняком в первой части стоит
четвертый модуль, предназначенный не для использования на курсах переподготовки
учителей, а для повышения квалификации самих преподавателей этих курсов. В этом
модуле описана популярная в последнее время интерактивная форма образования
взрослых - тематические тренинги. Вторая часть Сборника посвящена содержанию и
методам обучения граждановедению. Модули этой части познакомят учителей с
вариантами изложения в классе наиболее трудных дискуссионных тем курсов права,
обществознания, граждановедения, акцентируя, при этом, активные методы обучения.
Третья часть предназначена, прежде всего, для переподготовки организаторов
гражданского образования, руководителей образовательных учреждений. Здесь идет
речь о создании особого климата гражданского образования в школе. Эта тема полезна
и учителям.
В четвертой части собраны модули тренингового характера. Тренинги помогут
педагогам приобрести общие умения, необходимые для преподавания любой темы
граждановедения или для воспитательной работы в этой области. В этой части собраны
тренинги эффективного общения, разрешения конфликтов, проектирования и другие.
Все материалы изложены конспективно. Они содержат краткое изложение
учебного материала переподготовки и небольшой методический комментарий. Для
практического использования материалы необходимо детализировать, а также
подготовить на их основе дидактические материалы.
* * * * *
7
Работая над этим Сборником, мы получили уникальный опыт сотрудничества в
написании программ и курсов переподготовки в большой интернациональной команде,
куда входили российские эксперты из семи регионов, специалисты из Австрии,
Бельгии, Великобритании, США, Германии. Горячие споры о терминах и смыслах, о
наиболее эффективных педагогических идеях позволили российским экспертам не
только познакомиться с зарубежным опытом, но и по-новому взглян уть на достоинства
и слабости наших собственных подходов. В соответствии с идеями гражданского
общества в нашей команде не было доминирующей идеологии и, поэтому, сборник
может показаться разнородным. В то же время всех авторов объединяло общее
понимание гражданственности, ориентация на демократические ценности. Надеемся,
что пользователь уловит эту общность.
Замечательные возможности для спокойной и вдумчивой работы нашего
авторского коллектива были созданы, благодаря, прежде всего, п оддержке Отдела
образования, культуры и спорта Совета Е вропы. Администратор этого отдела Ульрике
Шолль была подлинным мотором нашего проекта. Госпожа Шолль и ее помощники
Наталья Тюренн и Сергей Кузнецов при помощи современной телекоммуникационной
технологии обеспечили не только проведение семинаров в Калуге, Выборге, Москве,
но и постоянный контакт авторов, многократное редактирование материалов. Мы
искренне благодарны им за эту огромную работу.
Организационная поддержка Министерства общего и профессионального
образования России сыграла важную роль в сборе российской команды, в получении
нашим проектом общероссийского статуса. Отдел международных организаций
Управления международного сотрудничества Министерства сделал все, чтобы заявка
на проект превратилась в финансируемую реальность. Поэтому мы рады высказать
благодарность авторов Е.А.Ленской, В.К.Бацину, К.Л.Бутягиной, А.Ю.Колягину.
Среди имен авторов материалов по переподготовке пользователь не встретит
имен наших зарубежных коллег. Совет Европы изначально стремился к созданию в
полном смысле оригинальной российской программы. Вместе с тем нельзя переоценить
участие наших западных коллег в разработке рамки проекта, в разработке и доработке
самих материалов. Поэтому, мы с удовольствием у поминаем здесь в качестве
полноправных участников проекта Барта Маеса (Бельгия), Тони Торпа
(Великобритания), Зигрид Штайнингер (Австрия), Стевена Шлехтера (США).
Мы также хотели бы поблагодарить руководителей образования Красноярского
края, Калужской области, Выборгского района Ленинградской области за поддержку
первых опытов переподготовки с использованием этих материалов. Хотелось бы
верить, что они окажутся полезными и для педагогов в других городах и областях
России и СНГ.
9
ЧАСТЬ I. ОСНОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Авторский коллектив:
Е.Красникова - руководитель
В.Костерев
М.Кукушкин
А.Малышевский
В.Никитин
А.Панарин
Е.Рахманова
Содержание
Введение
1. Политологические основания гражданского образования
2. Социализация и гражданское образование
3. Модели гражданского образования
4. Тематические тренинги как одна из форм переподготовки учителей и
администраторов в сфере гражданского образования
10
ВВЕДЕНИЕ
Материалы данной части сборника предназначены в основном для
организаторов и преподавателей курсов переподготовки учителей, а также для
школьных администраторов.
Некоторые из них следует рассматривать как исходные или рамочные для
отдельных курсов повышения квалификации. Они дают общие представления о
проблематике гражданского образования, о таких базовых для этой области
теоретических дисциплинах как политология и теория социализации. Эти материалы
могут оказать помощь учителям в их самообразовании, играя роль смысловых
ориентиров. В них предлагаются варианты построения курсов по данным дисциплинам.
В данной части также представлена классификация моделей гражданского
образования. Знакомство с ними поможет школьным администраторам и
преподавателям выбрать наиболее подходящую модель или сочетание некоторых
моделей для того или иного учебного заведения.
Последний раздел, посвящен методологии переподготовки в области
гражданского образования. Здесь также даны практические примеры как наиболее
эффективно проводить занятия по переподготовке педагогов. Однако этот раздел
может быть полезен не только ведущим таких мастерских, но и учителям
гражданского образования. Особенно это касается «тематического тренинга» по
риторическим стратегиям и отношению к пропаганде. До сих пор эта тематика слабо
освещена в литературе по гражданскому образованию.
1. ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Лекционный курс - 6 часов
В современном мире сталкиваются два воззрения, касающиеся
взаимоотношений между личностью и государством: подданническое и
гражданственное. Первое предполагает слепое повиновение государству и безусловное
превосходство обязанностей перед правами. Во втором приоритет отдан партнерско-
договорным отношениям между государством и гражданином, в рамках которых обе
стороны имеют взаимные обязательства. Центральное звено концепции
гражданственности - понятие неотчуждаемых прав человека. Эти права гарантированы
не только конституцией, но и международными стандартами в области прав человека.
Их не могут пересмотреть или отменить ни парламент, ни референдум. Они не
дарованы властью, а являются неотъемлемой формой взаимоотношений людей в
обществе, соответств уют их природному достоинству.
Данная концепция гражданственности интерпретируется современной
политологией не только как ценностно-нормативная, но и как инструментальная. Она
связана с принципом социальной полезности и эффективности, а также раскрывает
другое понятие современной политической теории - гражданская самодеятельность.
Суть ее заключается в том, что в нормально устроенном, цивилизованном обществе
граждане сами устраивают свои дела, не полагаясь на государство и другие формы
социального патернализма. В экономической, социальной и культурной сферах
современный гражданин живет и занимается различными видами деятельности,
полагаясь на свои силы, знания и способности.
Политическая теория утверждает, что современное развитие цивилизации
меняет традиционное соотношение государственной и гражданской сфер в сторону
11
непрерывного увеличения последней (деэтатизация). Сфера социальных прерогатив
государства су жается, сфера самодеятельности гражданских инициатив - расширяется,
что позитивно влияет на эффективность экономической, социальной и культурной
деятельности как самих граждан, так и общества в целом.
Другое важное понятие политологической теории применительно - плюрализм;
противоположен монизму («монолитности») и означает признание законного
разнообразия (множества) социальных интересов, политических позиций,
политических идеологий. Оно предполагает, что в обществе нет и в принципе не
должно быть инстанции, имеющей монопольное право выступать от имени всех
общественных интересов и навязывать всем остальным свою волю, свое толкование
коллективной пользы.
Общественное согласие достигается на осно ве консенсуса, что предполагает
учет всех интересов и их согласование на основе взаимного компромисса.
Особое значение в системе гражданского образования имеет политологическое
понятие правовое государство. Чтобы сформировать его в процессе обучения
необходимо преодолеть устоявшиеся стереотипы, отчасти связанные с
традиционалистскими воззрениями, а также - с длительным засильем марксистского
мировоззрения со взглядами на право как на возведенную в закон волю
господствующего класса.
Теория правового государства гласит: не только отдельные граждане, но и само
государство подчиняется закон у и ограничено им. Государство и гражданин в правовом
отношении равноценны, а в ценностном гражданин стоит выше государства, что
отражено в современном принципе жизнестроения демократических государств: "не
гражданин для государства, а государство для гражданина".
В системе образования дисциплина "ПОЛИТОЛОГИЯ" может быть представлена в
соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего
профессионального образования (подготовка бакалавров) следующими основными
темами:
1. Политический мир. Специфика политического измерения общественной
жизни, основные характеристики и социальные функции политики, место
политики в системе общественных отношений.
2. Политическая система. Институциональные аспекты политики. Гражданское
общество и государство, политическая власть и государственное управление.
Разнообразие политических систем и их современная эволюция.
3. Основные субъекты политики. Носители политической активности,
политической воли и интереса: политические классы и группы, политические
элиты, политические лидеры.
4. Социо-культурные аспекты политики. Политическая культура, психология,
этика.
5. Краткая история политических учений и идеологий. Зарождение и
формирование политической науки, ее современное состояние и общественные
функции.
6. Политический процесс в России. Реформы и контрреформы; современная
политическая модернизация, ее задачи и перспективы.
7. Мировая политика и международные отношения.
12
Все эти темы раскрываются в общем смысловом контексте как учение о современной
политической цивилизации, в центре которой стоит личность с ее неотчуждаемыми
правами человека и гражданина.
В рамках первой темы рассматриваются следующие позиции:
Во-первых, раскрываются четыре основных условия политической жизни:
- наличие в обществе различных социальных групп со своими специфическими
(несовпадающими) интересами;
- условия, при которых эти группы могли бы свободно заявлять о
несовместимости своих интересов и тем самым лучше осознавать их
специфику. Свобода слова и печати;
- возможность и право не только заявлять о своих специфических интересах,
но и эффективно отстаивать их, объединяясь для этого в партии и другие
организации. Партийно-политический плюрализм (многопартийность) и
свобода ассоциаций;
- политическая жизнь не должна превращаться в "войну всех против всех",
ограничение строгими рамками конституционной законности, процесс
партийно-политического соперничества.
Во-вторых, сам статус самодеятельного гражданина предполагает возможность
отдалиться от собственной социальной группы. Каждый человек может менять
партийно-политическую принадлежность и позицию в процессе голосования. Если бы
люди голосовали на выборах как неизменно лояльные члены своих социальных групп,
распределение голосов было бы известно заранее - оно соответствовало бы удельному
весу этих групп в обществе. Демократия предполагает, что результаты голосования не
распределены заранее, так как граждане в ходе выборов ведут себя не как
представители "своих" социальных групп, а как свободные, имеющие право выступать
от своего имени избиратели. Они осуществляют свой выбор на основе личных
убеждений и позиций.
В рамках второй темы раскрываются следующие позиции:
Во-первых, политическая эволюция общества в целом идет по восходящей
линии и х арактеризуется всемирно-исторической тенденцией перехода от
авторитарно-тоталитарных режимов к демократическим;
Во-вторых, демократическая политическая система характеризуется принципом
разделения властей и принципом легитимности. Разделение власти гарантирует
политический плюрализм и самозащиту гражданского общества от опасности
уз урпации его прав и свобод со стороны государства, легитимность гарантирует
доверие граждан к власти как свободно избранной в соответствии с конституционными
правилами, а не навязанной.
В рамках третьей темы - о политических субъектах – рассматривается принцип
гражданской самодеятельности в специфической форме политической
самодеятельности. Это предполагает политически активный образ жизни, готовность
отстаивать свои интересы и предъявлять их власти в форме различных политических
объединений и инициатив, право участия граждан в принятии политических решений
(демократия участия).
В рамках четвертой темы раскрываются основные черты и главные принципы
демократической политической культуры, ее отличие от других архаичных
политических культур (авторитарно-патриархальной, тоталитарной,
фундаменталистской). Особо отмечается ее светский характер. Другая черта