Волгин В.В. Торговый склад. Справочник руководителя

Подождите немного. Документ загружается.

ТОРГОВЫЙ СКЛАД. Справочник руководителя. 2005

- развитие предпринимательской деятельности и конкуренции;

- создание эффективной системы мер по защите прав потребителей;

- участие государственных органов в регулировании торговой деятельности,

включая поддержку социально-значимых видов торговой деятельности;

- поддержка отечественных товаропроизводителей.

Законом г. Москвы от 6 февраля 2002 г. N 6 в статью 3 настоящего Закона вне-

сены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 3. Основные термины и определения

Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, направленный

на удовлетворение покупательского спроса путем реализации товаров потребитель-

ского назначения и предоставления услуг общественного (массового) питания.

Торговая политика города - совокупность организационных, правовых, экономи-

ческих, контрольных и иных мер, проводимых органами государственной власти и

управления города Москвы совместно с общественными организациями и предпринима-

телями для реализации целей и принципов, установленных настоящим Законом.

Уполномоченный орган - отраслевой орган исполнительной власти города Москвы,

осуществляющий управление и регулирование в сфере торговой деятельности. Компе-

тенция Уполномоченного органа определяется Мэром Москвы.

Товары (работы, услуги) потребительского назначения - продукты труда, обла-

дающие определенными потребительскими свойствами, предметы личного, бытового,

семейного потребления, продукция общественного питания.

Торговый реестр - единая городская информационная система, содержащая сведе-

ния о торговых объектах.

Розничная торговля - вид предпринимательской деятельности в сфере торговли,

связанный с реализацией товаров потребительского назначения непосредственно по-

требителю для личного, семейного, домашнего использования.

Мелкорозничная торговля - разновидность розничной торговли, связанная с реа-

лизацией товаров, не требующих особых условий продажи, через объекты мелкороз-

ничной сети.

Оптовая торговля - вид предпринимательской деятельности в сфере торговли,

связанный с реализацией товаров производителями или торговыми посредниками для

дальнейшего использования в розничной торговле или профессионального использова-

ния.

Мелкооптовая торговля - разновидность оптовой торговли, связанная с реализа-

цией партий товаров производителями и торговыми посредниками для последующей пе-

репродажи в розничной торговле и ином коммерческом обороте. Минимальная партия

товара при мелкооптовой торговле не может быть меньше, чем количество единиц со-

ответствующего товара в одной упаковке производителя для розничной реализации.

Общественное (массовое) питание - вид деятельности, связанной с производст-

вом, переработкой, реализацией и организацией потребления продуктов питания.

Стационарные (капитальные) торговые объекты - торговые объекты, установлен-

ные на заглубленных фундаментах, присоединенные к городским инженерным коммуни-

кациям.

Нестационарные торговые объекты - торговые объекты, установленные без за-

глубленных фундаментов, вне зависимости от присоединения к городским инженерным

коммуникациям, строительных конструкций и габаритов.

Статья 4. Субъекты, объекты и виды торговой деятельности

Субъекты торговой деятельности - юридические лица различных организационно-

правовых форм, осуществляющие торговую деятельность (торговые организации), объ-

единения торговых организаций, а также граждане, осуществляющие торговую дея-

тельность (индивидуальные предприниматели) и зарегистрированные в установленном

порядке.

Торговые объекты (торговые предприятия) - имущественные комплексы, исполь-

зуемые торговыми организациями для осуществления торговой деятельности.

Торговые объекты могут быть отнесены к стационарным и нестационарным в зави-

симости от архитектурно-строительных характеристик предприятия.

Категория торговых объектов (универмаг, универсам, торговый комплекс и т.д.)

определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации

и города Москвы, устанавливающими требования к ассортименту реализуемой продук-

ции, технической оснащенности помещений, методам обслуживания, квалификации пер-

сонала, качеству обслуживания, перечню предоставляемых услуг.

ТОРГОВЫЙ СКЛАД. Справочник руководителя. 2005

Видами торговой деятельности являются розничная (мелкорозничная), оптовая

(мелкооптовая) торговля и предоставление услуг общественного (массового) пита-

ния.

Глава II. Государственное регулирование торговой деятельности

Статья 5. Разграничение компетенции Российской Федерации и го-

рода Москвы в сфере торговой деятельности

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Договором о разграниче-

нии предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Россий-

ской Федерации и органами государственной власти города федерального значения

Москвы от 16 июня 1998 года, Уставом города Москвы, город Москва обладает всей

полнотой государственной власти по определению порядка организации оптовой и

розничной торговли товарами потребительского назначения и предоставления услуг

общественного питания на своей территории.

Органы государственной власти города Москвы в пределах своих полномочий и в

соответствии с законодательством Российской Федерации:

- принимают законодательные акты, регулирующие осуществление торговой дея-

тельности в городе Москве;

- определяют основные направления и реализуют торговую политику города Моск-

вы; решают вопросы защиты прав потребителей, осуществляют государственный кон-

троль за качеством товаров потребительского назначения;

- в целях защиты прав потребителей устанавливают дополнительные ограничения,

специальные защитные меры в отношении поступающих в розничную продажу товаров

потребительского назначения в пределах компетенции города Москвы как субъекта

Российской Федерации;

- отрабатывают системы сертификации и идентификации товаров потребительского

назначения; устанавливают и отменяют городские налоги и сборы, взимаемые с субъ-

ектов торговой деятельности, определяют порядок предоставления льгот по ним;

- устанавливают штрафные санкции и иные виды ответственности за нарушение

установленного порядка осуществления торговой деятельности;

- осуществляют лицензирование отдельных видов деятельности на территории го-

рода; контролируют соблюдение законодательства в сфере торговой деятельности;

- определяют порядок размещения торговых объектов на территории города;

- осуществляют иные функции, необходимые для обеспечения потребностей насе-

ления в товарах и услугах.

По предметам совместного ведения, установленным нормативными правовыми акта-

ми Российской Федерации в сфере торговой деятельности, до принятия соответствую-

щих федеральных законов город Москва вправе осуществлять собственное правовое

регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, с по-

следующим их приведением в соответствие с законодательством Российской Федера-

ции.

Статья 6. Методы государственного регулирования торговой дея-

тельности

Методами государственного регулирования торговой деятельности являются:

- развитие и совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности

отрасли;

- лицензирование отдельных видов торговой деятельности в установленном по-

рядке;

- сертификация продукции потребительского назначения и услуг торговли и об-

щественного (массового) питания в установленном порядке;

- реализация государственной монополии на отдельные виды товаров и (или) от-

дельные виды торговой деятельности, установленной Российской Федерацией, и вве-

дение отдельных ограничений на осуществление торговой деятельности в пределах

компетенции города Москвы как субъекта Российской Федерации;

- поддержка отечественных товаропроизводителей в сфере торговой деятельности

и социально-значимых видов торговой деятельности;

- финансирование в установленном порядке инвестиционных и инновационных про-

ектов за счет бюджетных, внебюджетных источников, городских заимствований на

конкурсной основе;

- государственный контроль за соблюдением требований нормативных правовых

актов Российской Федерации и города Москвы;

- разработка и реализация комплексной программы развития отрасли и целевых

городских программ в сфере потребительского рынка.

Статья 7. Торговый реестр

ТОРГОВЫЙ СКЛАД. Справочник руководителя. 2005

В целях обеспечения полной и достоверной информации о торговых объектах

Уполномоченный орган (отраслевой Департамент) ведет Торговый реестр - перечень

субъектов торговой деятельности и торговых объектов.

Плата за внесение в Торговый реестр не взимается.

Порядок ведения Торгового реестра определяется Правительством Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 27 марта 2001 г. N 277-ПП утверждено

Положение о Торговом реестре города Москвы

Статья 8. Комплексная программа развития отрасли и целевые го-

родские программы

В целях практической реализации торговой политики Уполномоченный орган со-

вместно с префектурами, органами местного самоуправления, заинтересованными ор-

ганами исполнительной власти города Москвы, Московской торгово-промышленной па-

латой и общественными организациями предпринимателей составляет комплексную про-

грамму развития отрасли.

Комплексная программа разрабатывается в соответствии с Генеральным планом

развития города Москвы, основными направлениями социально-экономического разви-

тия города и приоритетными направлениями деятельности в сфере потребительского

рынка с учетом текущего состояния, краткосрочных и долгосрочных прогнозов.

Комплексная программа составляется на 3 - 5 лет и представляет собой сово-

купность мероприятий, связанных источниками финансирования и направлениями рас-

ходования средств, исполнителями и сроками.

Комплексная программа разрабатывается, утверждается и выполняется в соответ-

ствии с действующим законодательством города Москвы о государственных целевых

программах.

Статья 9. Управление государственными и муниципальными торго-

выми предприятиями

Государственные унитарные предприятия и государственные учреждения отрасли

находятся в ведомственном подчинении Уполномоченного органа, который осуществля-

ет контроль за их хозяйственной деятельностью в порядке, установленном законода-

тельством Российской Федерации и города Москвы и Уставом предприятия.

Руководитель предприятия (учреждения) назначается и освобождается от должно-

сти Уполномоченным органом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

Статья 10. Управление долями города

В органы управления субъектов торговой деятельности, акции (доли, паи) кото-

рых закреплены в государственной или муниципальной собственности города Москвы,

по представлению Уполномоченного органа назначаются представители города (управ-

ляющие пакетами акций, долями).

Акции (доли, паи) города могут быть переданы в доверительное управление хо-

зяйствующим субъектам в порядке, определяемом Правительством Москвы.

Статья 11. Крупные торговые объекты

К категории крупных торговых объектов относятся принадлежащие субъектам тор-

говой деятельности имущественные комплексы с торговой площадью свыше 1000 квад-

ратных метров.

Решение о предоставлении разрешения на строительство крупных торговых объек-

тов или об отнесении действующих объектов к категории крупных принимается Прави-

тельством Москвы в соответствии с Генеральной схемой размещения крупных торговых

объектов.

О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию

градостроительных объектов в городе Москве см. Закон г. Москвы от 9 июля 2003

г. N 50

Об утверждении Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов город-

ского значения в Москве до 2020 года и механизме ее реализации см. постановле-

ние Правительства Москвы от 8 мая 2001 г. N 436-ПП

Указанные решения оформляются распоряжением Премьера Правительства Москвы.

Статья 12. Меры поддержки отечественных товаропроизводителей

Мерами поддержки отечественных товаропроизводителей в сфере торговой дея-

тельности являются:

ТОРГОВЫЙ СКЛАД. Справочник руководителя. 2005

- организация московских и межрегиональных ярмарок, выставок-продаж товаров

отечественного производства;

- учет интересов московской промышленности в межрегиональных соглашениях;

- разработка и внесение в федеральные органы исполнительной власти предложе-

ний по вопросам таможенной политики на товары потребительского назначения;

- введение дополнительных мер контроля за качеством реализуемых в городе то-

варов потребительского назначения;

- предоставление в установленном порядке рекламной и информационной поддерж-

ки товаров московской промышленности;

- регулирование деятельности крупных торговых объектов в части реализации

товаров отечественного производства;

- создание оптовых и оптово-розничных систем при участии московских товаро-

производителей;

- использование мер кредитно-финансовой поддержки промышленных предприятий и

предприятий торговли, реализующих товары отечественного производства;

- соблюдение ассортиментного минимума.

Конкретные меры поддержки определяются Мэром и Правительством Москвы.

Статья 13. Изменение профиля торговых объектов

Торговые организации, получившие право на использование торговых объектов в

процессе приватизации с условием сохранения профиля торговой деятельности, со-

храняют профиль до истечения срока, указанного в договоре.

Согласованию с префектами административных округов подлежат:

- изменение профиля торгового объекта при переходе из сферы торговой дея-

тельности в любую другую сферу деятельности;

- изменение профиля специализированных торговых объектов, реализующих молоч-

ную, овощную продукцию, хлебобулочные изделия, детское и диетическое питание.

Глава III. Ответственность за нарушения в сфере торговой деятельности

Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительско-

го рынка и услуг города Москвы см. Закон г. Москвы от 16 июля 2003 г. N 51

Статья 14. Контроль в сфере торговой деятельности

Контроль за осуществлением торговой деятельности на территории города Москвы

и применение ответственности за нарушения в сфере торговой деятельности осущест-

вляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации и города Москвы.

Действия органов и лиц, осуществляющих проверку, могут быть обжалованы в су-

дебном порядке.

Статья 15. Приостановление продажи товаров (оказания услуг)

В случаях выявления продажи товаров, оказания услуг, не сопровождающихся

достоверной и достаточной информацией, или с просроченными сроками годности, или

без указания сроков годности, если установление этих сроков обязательно, Уполно-

моченный орган и иные государственные контролирующие органы, которым предостав-

лено такое право, приостанавливают продажу товаров (оказание услуг) до предос-

тавления информации или прекращают продажу товаров (оказание услуг).

Руководителю предприятия, допустившему нарушение, выдается предписание о

приостановлении продажи товаров (оказания услуг) на срок устранения выявленных

нарушений, установленный государственным контролирующим органом.

При приостановлении продажи товаров, оказания услуг к нарушителю применяются

штрафные санкции в соответствии с действующим законодательством.

Статья 16. Ликвидация торговых организаций по решению суда

Торговая организация может быть ликвидирована по решению суда в случаях:

- осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии);

- осуществления деятельности, запрещенной федеральными законами;

- неоднократных или грубых нарушений федеральных законов, указов Президента

Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Правил

торговой деятельности и других нормативных правовых актов города Москвы в сфере

торговой деятельности.

Требование о ликвидации торговой организации может быть предъявлено от имени

Правительства Москвы Уполномоченным органом.

ТОРГОВЫЙ СКЛАД. Справочник руководителя. 2005

Глава IV. Труд и кадровое обеспечение

Статья 17. Правовое регулирование труда работников торговли

Трудовые отношения, рабочее время и время отдыха, охрана труда регулируются

действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

Не допускается установление трудовыми договорами (контрактами), заключаемыми

с работниками, условий труда, ухудшающих их положение по сравнению с федеральны-

ми законами.

Руководители торговых организаций, независимо от организационно-правовых

форм и форм собственности, обязаны заключать коллективные договоры по решению

трудового коллектива.

Случаи ограничения занятий торговой деятельностью для отдельных граждан ус-

танавливаются действующим административным, уголовным и трудовым законодательст-

вом.

Статья 18. Требования к кадровому обеспечению

Работодатель обязан проконтролировать и обеспечить наличие у лиц рабочих ка-

тегорий, осуществляющих торговую деятельность, непосредственно связанную с об-

служиванием потребителей и обеспечивающих процесс приготовления продукции обще-

ственного питания:

- медицинских документов, перечень которых определяется органами санитарно-

эпидемиологического надзора;

- профессионального образования и профессиональной подготовки в соответствии

с методическими рекомендациями, определяемыми Уполномоченным органом;

- необходимых знаний в сфере техники безопасности.

Глава V. Заключительные положения

Статья 19. Социальная защита отдельных категорий населения в

торговом обслуживании

Отдельным категориям граждан предоставляются преимущества и льготы в торго-

вом обслуживании.

Перечень категорий граждан и предоставляемые льготы и преимущества определя-

ются нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

Торговые организации обязаны предоставлять установленные льготы.

Статья 20. Рассмотрение обращений граждан в торговые организа-

ции

В целях защиты прав и законных интересов граждан в сфере торговой деятельно-

сти, руководители торговых организаций обязаны рассматривать устные и письменные

обращения (заявления, жалобы) граждан, предоставлять соответствующую информацию

об их рассмотрении и принимать необходимые меры в соответствии с Законом города

Москвы от 18 июня 1997 года N 25 "Об обращениях граждан".

Обращения граждан по вопросам приобретения товаров ненадлежащего качества

или товаров, использование которых по назначению невозможно по иным причинам,

рассматриваются в порядке и в сроки, установленные Законом Российской Федерации

"О защите прав потребителей".

Статья 21. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования.

Статья 22. Приведение правовых актов органов исполнительной

власти города Москвы в соответствие с настоящим Законом

Нормативные правовые акты города Москвы должны быть приведены в соответствие

с настоящим Законом в течение 6 месяцев с момента его вступления в силу.

Мэр Москвы Ю.М.Лужков

Москва

О создании в 2004 году современных объектов оптовой торговли на предприятиях

продовольственного комплекса. Приказ Департамента продовольственных ресурсов

Правительства Москвы от 15 марта 2004 г. N 01-П-86/4

ТОРГОВЫЙ СКЛАД. Справочник руководителя. 2005

В целях реализации Программы развития оптовой торговли продовольствием на

2002-2004 гг. и обеспечения приемки современных объектов оптовой торговли, соз-

данных в 2004 году на базе предприятий продовольственного комплекса города Моск-

вы, приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Сводный график ввода в эксплуатацию современных объектов оптовой тор-

говли на предприятиях продовольственного комплекса города Москвы в 2004 году

(приложение 1).

1.2. Состав комиссии по приемке созданных в 2004 году современных объектов

оптовой торговли на предприятиях оптового продовольственного комплекса города

Москвы (далее - комиссия) (приложение 2).

1.3. Акт квалификационной оценки функционально-организационной формы дея-

тельности объекта оптовой торговли продовольствием (приложение 3) и Методические

рекомендации по оценке вводимых современных объектов оптовой торговли на пред-

приятиях продовольственного комплекса города Москвы (приложение 4).

2. Рекомендовать предприятиям, на которых введены или планируются к введению

современные объекты оптовой торговли продовольствием, привести работу информаци-

онно-маркетинговых центров в соответствие с критериями, изложенными в Методиче-

ских рекомендациях по оценке вводимых современных объектов оптовой торговли на

предприятиях продовольственного комплекса города Москвы.

3. Управлениям плодоовощного хозяйства (Кульшина Л.Л.), по формированию ре-

сурсов и работе с предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности (Пар-

шенков В.А.) и по развитию оптовой торговли и инвестиций (Земко А.А.):

3.1. провести в I квартале 2004 года работу по уточнению перечня и анализу

мероприятий, которые необходимо осуществить для обеспечения приемки создаваемых

объектов оптовой торговли;

3.2. ежемесячно осуществлять контроль за выполнением мероприятий по обеспе-

чению ввода современных объектов оптовой торговли продовольствием в установлен-

ные сроки и представлять информацию на заседаниях Штаба по контролю за ходом

реализации Программы развития оптовой торговли продовольствием в г.Москве на

2002-2004 гг.

3.3. в течение месяца подготовить для включения в среднесрочную программу

развития оптовой торговли продовольствием на 2005-2007 гг. предложения о мерах

по созданию современных объектов на существующих предприятиях оптового продо-

вольственного комплекса города Москвы.

4. Управлению по развитию оптовой торговли и инвестиций (Земко А.А.), Отделу

информационного обеспечения (Щетинин Ю.В.), Информационно-маркетинговому центру

(Мельников Д.И.):

4.1. в течение месяца разработать состав и структуру буклетов по вводным

объектам и по итогам ввода объектов в 2004 году;

4.2. совместно с предприятиями, на которых в 2004 году осуществляется ввод

современных объектов, предоставлять председателю комиссии О.А.Виричеву не позд-

нее, чем за три рабочих дня до даты приемки объекта пять печатных экземпляров

подготовленного предприятиями информационно-справочного иллюстрированного букле-

та и его электронной версии в формате Power Point.

5. Заместителям руководителя департамента (Ольховому В.И., Корабейнику Н.Н.,

Юрченко С.Д.) не реже одного раза в квартал проводить совещания с руководителями

курируемых оптовых предприятий продовольственного комплекса по вопросам выполне-

ния мероприятий, предусмотренных план-графиками по созданию объектов оптовой

торговли продовольствием, и погашения реструктуризированной задолженности по за-

емным бюджетным средствам. При необходимости организовывать выезды на места. О

результатах работы периодически информировать руководителя Департамента.

6. Председателю комиссии О.А.Виричеву:

6.1. организовать приемку современных объектов оптовой торговли продовольст-

вием на основании Методических рекомендаций по оценке вводимых современных объ-

ектов оптовой торговли на предприятиях продовольственного комплекса города Моск-

вы, в соответствии с утвержденным графиком;

6.2. информировать на заседаниях Координационного совета по выполнению меро-

приятий Программы развития оптовой торговли продовольствием в г.Москве на 2002-

2004 гг. и Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Пра-

вительстве Москвы по вопросам приемки вводимых современных объектов оптовой тор-

говли на предприятиях продовольственного комплекса города Москвы.

7. В целях повышения конкурентоспособности продукции и услуг, информирован-

ности покупателей, а также расширения ассортимента и объема продаж товаров реко-

мендовать предприятиям, на которых введены или планируются к введению современ-

ТОРГОВЫЙ СКЛАД. Справочник руководителя. 2005

ные объекты оптовой торговли продовольствием, разработать соответствующие марке-

тинг-планы (исследования, разработка стратегии, формирование концепции, програм-

мы управления ценой, качеством, ассортиментом и сбытом, стимулирования продаж,

по связям с общественностью, рекламные мероприятия, бюджет и др.). В планах, в

частности, предусмотреть мероприятия по размещению информации в средствах массо-

вой информации, организацию семинаров, конференций, выставок и др.

Отделу информационного обеспечения (Щетинин Ю.В.) и Информационно-

маркетинговому центру (Мельников Д.И.) оказать методическую помощь при формиро-

вании маркетинг-планов.

Управлениям плодоовощного хозяйства (Кульшина Л.Л.) и по формированию ресур-

сов и работе с предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности (Паршен-

ков В.А.) совместно с отраслевыми союзами предприятий холодильной промышленности

(Антонов А.А.) и плодоовощного комплекса "Союзплодовощ" (Заборовский Ю.Н.) ока-

зать содействие предприятиям по вопросам взаимодействия с префектурами админист-

ративных округов, департаментами потребительского рынка и услуг, по поддержке и

развитию малого предпринимательства города Москвы для реализации мероприятий

маркетинг-планов.

8. Считать утратившим силу приказ Департамента продовольственных ресурсов

города Москвы от 27.03.2003 N 01-П-88/3 "О создании оптовых рынков и распредели-

тельных центров на предприятиях оптовой торговли продовольствием в 2004 году".

9. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого замести-

теля руководителя Департамента Виричева О.А.

Руководитель Департамента А.И.Бабурин

Методические рекомендации по оценке вводимых современных объектов оптовой

торговли на предприятиях продовольственного комплекса города Москвы

Приложение 4

к приказу по Департаменту

продовольственных ресурсов

от 15 марта 2004 г. N 01-П-86/4

1. Виды предприятий оптовой торговли продовольствием

2. Основные требования к предприятию оптовой торговли продовольствием

3. Критерии к Информационно-маркетинговым центрам

4. Готовность предприятия к вводу

1. Виды предприятий оптовой торговли продовольствием.

1.1. Основные определения

Оптовый продовольственный рынок - предприятие, предоставляющее торговые мес-

та арендаторам и обеспечивающее условия для осуществления ими преимущественно на

конкурентной основе оптовой торговли сельхозпродукцией и продовольствием в опре-

деленном месте, в определенное время и по установленным правилам.

Распределительный центр - предприятие, осуществляющее реализацию на бескон-

курентной основе определенного ассортимента принадлежащих предприятию сельхоз-

продукции и продовольствия в определенном месте, в определенное время и по уста-

новленным правилам.

Комплекс оптовой торговли - предприятие, сочетающее в едином комплексе выше-

перечисленные виды оптовых продовольственных предприятий - оптовой рынок и рас-

пределительный центр.

2. Основные требования к предприятию оптовой торговли продовольствием.

Для обеспечения выполнения предприятием оптовой торговли продовольствием оп-

ределенных функций документы, определяющие организацию работы и материально-

техническую базу, должны отвечать ряду требований.

2.1. Оптовый продовольственный рынок.

Требования к документам, определяющим организацию работы предприятия:

1. Регламент работы рынка должен содержать следующие обязательные положения:

- порядок допуска продавцов и покупателей на рынок при подтверждении ими

полномочий на совершение сделок;

- обязанность управляющей компании оптового рынка организовать при соверше-

нии сделки между продавцом и покупателем по требованию одной из сторон квалифи-

цированную проверку качества реализуемого товара;

ТОРГОВЫЙ СКЛАД. Справочник руководителя. 2005

- порядок осуществления контроля за качеством реализуемого на рынке товара;

- разграничение ответственности управляющей компании оптового рынка и опто-

вых продавцов, арендующих места на рынке, перед контролирующими органами;

- запрет на участие в оптовой торговле физических лиц, не зарегистрированных

как индивидуальные предприниматели;

- порядок предоставления при совершении сделки информации о качестве и про-

исхождении реализуемого товара;

- порядок допуска различных пользователей к информации, сосредоточенной в

информационно-маркетинговом центре.

2. Расписание работы рынка, устанавливающее:

- часы и дни торговли;

- время осуществления завоза и вывоза нереализованной продукции;

- время проведения уборки;

- санитарные дни.

3. Регламенты работы обслуживающих организаций с учетом требований регламен-

та рынка и расписания его работы.

4. Штатное расписание и должностные обязанности сотрудников управляющей ком-

пании рынка с учетом содержания регламента и расписания работы рынка.

5. Прейскурант арендных ставок и платы за услуги с указанием срока его дей-

ствия.

6. Информация о наличии и ожидаемом появлении торговых мест для сдачи в

аренду и/или о наличии очереди арендаторов.

Требования к материально-технической базе:

1. Наличие обособленных торговых мест, в том числе с охлаждением, обеспечи-

вающих размещение реализуемого товара и складирование его оперативного запаса.

2. Наличие внутриплощадочных проездов, погрузочно-разгрузочных площадок и

стоянок автотранспорта.

3. Наличие укомплектованных и технически оснащенных служб, обеспечивающих

выполнение следующих функций:

- информационно-маркетинговый центр;

- проверка качества продаваемых на рынке товаров;

- уборка территории и вывоз отходов;

- охрана территории оптового рынка;

- коммунальные услуги (тепло-, энерго-, водоснабжение и канализация);

- техническое обслуживание торговых мест и принадлежащего оптовому рынку

оборудования;

- расчетно-кассовые и юридические услуги;

- предоставление услуг по рекламе;

- оказание первой медицинской помощи.

2.2. Распределительный центр.

Требования к документам, определяющим организацию работы предприятия

1. Регламент работы распределительного центра должен содержать следующие

обязательные положения:

- порядок допуска покупателей при подтверждении ими полномочий на совершение

сделок и прав на торговлю данным видом товара;

- порядок предоставления при совершении сделки информации о качестве и про-

исхождении реализуемого товара;

- порядок допуска различных пользователей к информации, сосредоточенной в

информационно-маркетинговом центре.

2. Расписание работы центра, устанавливающее часы и дни торговли.

3. Прейскурант реализуемого товара с указанием срока его действия.

Требования к материально-технической базе.

1. Наличие складских емкостей, в том числе с охлаждением, обеспечивающих

размещение и хранение реализуемого товара и экспедиционного участка для комплек-

тации приобретаемой клиентом партии товара.

2. Наличие оборудования для предпродажной подготовки продукции.

3. Наличие внутриплощадочных проездов, погрузочно-разгрузочных площадок и

стоянок автотранспорта.

4. Наличие укомплектованных и технически оснащенных служб, обеспечивающих

выполнение следующих функций:

- информационно-маркетинговый центр;

- расчетно-кассовые операции;

- проверка качества реализуемых товаров;

- уборка мусора и отходов;

- охрана территории;

- коммунальные услуги;

- оказание первой медицинской помощи.

ТОРГОВЫЙ СКЛАД. Справочник руководителя. 2005

2.3. Комплекс оптовой торговли.

Требования к материально-технической базе и документам, определяющим органи-

зацию работы комплекса оптовой торговли устанавливаются исходя из требований к

предприятиям, входящим в его состав.

3. Критерии к Информационно-маркетинговым центрам.

Информационно-маркетинговый центр (ИМЦ) является структурным подразделением

создаваемого объекта оптовой торговли, в котором должна сосредотачиваться инфор-

мация по следующим направлениям:

- данные о наличие# продовольственных ресурсов на предприятии, включая всех

субъектов, работающих на данном объекте (ассортимент, объемы, качество, сертифи-

кация, цена, размещение на складе, место производства товара);

- данные о спросе и предложении товара;

- информация об объемах и ассортименте поставленной и реализованной продук-

ции группам потребителей (розничная торговля, торговые посредники, собственная

торговая сеть, сетевые розничные структуры, социальная сфера);

- учет арендаторов, размещение товара по торговым местам, наличие и ожидае-

мое появление свободных торговых мест для их сдачи в аренду, прейскурант аренд-

ных ставок;

- информация о наличии и состоянии погрузочно-разгрузочной техники и транс-

портных средств для доставки товара потребителям (покупателям);

- объемы привлеченных и планируемых инвестиций по развитию предприятия (бюд-

жетные, внебюджетные, в том числе собственные средства).

Функциональная схема ИМЦ должна предусмотреть возможность подключения к ИМЦ

Департамента продовольственных ресурсов города Москвы.

Для функционирования ИМЦ рекомендуется выделение отдельного специального по-

мещения, оснащенного современным технологическим и компьютерным оборудованием,

иметь штат специалистов соответствующей квалификации.

База данных по информации в ИМЦ должна периодически обновляться и соответст-

вовать фактическому положению дел на любой запрашиваемый пользователем, имеющим

соответствующий доступ, период.

4. Готовность предприятия к вводу.

4.1 Готовность предприятия к вводу определяется по следующим критериям:

4.1.1 Наличие утвержденных и оформленных в установленном порядке документов

о приемке в эксплуатацию.

4.1.2. Выполнение пункта 2 данных Методических рекомендаций.

4.2. Условием приемки предприятия - то есть подтверждения его статуса как

оптового рынка, распределительного центра или комплекса оптовой торговли - явля-

ются:

- функционирование предприятия в одном из указанных режимов;

- улучшение показателей его работы (товарооборот в сопоставимых ценах и на-

туральном выражении, рост налогооблагаемой базы, расширение ассортимента, числа

арендаторов клиентов, внедрение новых видов услуг и т.п.) по сравнению с соот-

ветствующим периодом базового (2001) года;

- наличие Информационно-маркетингового центра, отвечающего критериям, изло-

женным в пункте 3 данных Методических рекомендаций.

4.3. Организация приемки современного объекта оптовой торговли продовольст-

вием в соответствии с утвержденным графиком.

4.4. Ввод предприятия в эксплуатацию или подтверждение его статуса оформляет-

ся актом в соответствии с приложением 3 к приказу.

Об основных направлениях укрепления продовольственной безопасности города Мо-

сквы на 2004 год и дальнейшую перспективу. Постановление Правительства Москвы от

10 февраля 2004 г. N 59-ПП

(с изменениями от 17 августа 2004 г.)

Правительство Москвы отмечает, что органами исполнительной власти города,

префектурами административных округов, контролирующими органами, предприятиями

оптового продовольственного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности

проведена определенная работа по усилению стабильности и социальной ориентации в

системе продовольственного снабжения Москвы, укреплению продовольственной безо-

пасности города.

ТОРГОВЫЙ СКЛАД. Справочник руководителя. 2005

В соответствии с решениями Правительства Москвы в настоящее время реализуют-

ся новые направления деятельности:

- развитие ресурсной базы продовольственного снабжения города в регионах

Российской Федерации, в том числе за счет инвестиций в предприятия аграрно-

промышленного комплекса России;

- повышение устойчивости производственной и финансово-экономической деятель-

ности предприятий оптово-продовольственного комплекса, совершенствование меха-

низма финансирования расходов на формирование и обслуживание городского продо-

вольственного фонда, в том числе за счет перехода к методам финансовой поддержки

предприятий;

- защита имущественных интересов города в оптовом продовольственном комплек-

се;

- модернизация существующей материально-технической базы предприятий оптовой

торговли, создание на них сети оптовых рынков и распределительных центров.

За счет стабилизационных операций, проведенных в текущем году, путем реали-

зации из городского резерва зерна, мяса, масла животного удалось сдержать цены в

городе на муку пшеничную, хлеб, мясо и мясопродукты и сливочное масло.

По сравнению с 2000 годом обеспечен рост поставок на московский рынок из

российских территорий мяса и мясопродуктов в 2,4 раза, масла животного - в 3

раза, молока сухого - в 1,8 раза, масла растительного - в 1,3 раза, крупы - в

1,6 раза и другой продукции.

Доля импортных поставок мяса и мясопродуктов в 2003 году в общем объеме за-

воза снизилась к уровню 2000 года с 83% до 68%, масла животного - с 84% до 65%.

В 2003 году интегрированными комплексами поставлено в город около 30% мяса и

мясопродуктов в общем объеме региональных поставок, более 55% картофеля и ово-

щей, заложенных на зимнее хранение.

Плодоовощными предприятиями, хладокомбинатами и крупными общетоварными база-

ми города с учетом арендаторов реализовано в супермаркеты и сетевые магазины в

2003 году порядка 1000 тыс.тонн продовольственных товаров или в среднем 22% от

их товарооборота.

Вместе с тем, проводимая работа по обеспечению продовольственной безопасно-

сти еще не приобрела системный характер. Состояние продовольственного рынка го-

рода находится в зависимости от наличия товарных ресурсов в регионах России и на

мировом рынке продовольствия. Имеет место дефицит современных мощностей предпри-

ятий оптовой торговли. Требует улучшения взаимодействие предприятий мукомольной

и хлебопекарной отраслей промышленности города, недостаточно развита биржевая

торговля продовольствием, допускается в обороте продукция с применением генети-

чески модифицированных и трансгенных источников без выполнения требований их

обязательной маркировки, требует совершенствования система обеспечения качества

и безопасности продуктов питания.

Необходимо принятие более эффективных мер по защите имущественных интересов

города в организациях оптового продовольственного комплекса, пищевой и перераба-

тывающей промышленности, в том числе на предприятиях, имеющих долю города в ус-

тавном капитале.

Требуются новые подходы в формировании резервов продовольственных товаров.

Существующий организационно-экономический механизм формирования городского ре-

зервного продовольственного фонда приводит к удорожанию продукции, заложенной в

резерв, и не позволяет реализовывать ее по складывающимся рыночным ценам.

В целях обеспечения оперативного маневрирования финансовыми средствами внут-

ри года, связанного с сезонностью закупок сырья и продовольствия, необходимо

иметь определенный финансовый резерв из денежных средств, находящихся в обороте

Департамента продовольственных ресурсов города Москвы.

Правительство Москвы постановляет:

1. Согласиться с предложением Департамента продовольственных ресурсов города

Москвы о принятии в качестве базовых показателей обеспечения продовольственной

безопасности фактически сложившиеся в 2003 году уровни потребления социально

значимых видов продовольствия, самообеспеченности города продуктами питания оте-

чественного производства, снижения импортной зависимости.

2. Поддержать предложения Департамента продовольственных ресурсов города Мо-

сквы о прекращении с 2004 года:

- финансовой поддержки предприятий оптового продовольственного комплекса на

текущие закупки мяса и мясопродуктов по импорту, за исключением продукции госу-

дарств единого экономического пространства;

- финансирования закупок мяса и мясопродуктов в городской резервный продо-

вольственный фонд по импорту, за исключением продукции государств единого эконо-

мического пространства.