Волгин В.В. Торговый склад. Справочник руководителя

Подождите немного. Документ загружается.

ТОРГОВЫЙ СКЛАД. Справочник руководителя. 2005

1341

Статья 21. Участие профсоюзов в осуществлении приватизации государственного и

муниципального имущества

Профсоюзы вправе иметь своих представителей в создаваемых в организации ко-

миссиях по приватизации государственного и муниципального имущества, включая

объекты социального назначения.

Представитель профсоюза входит в число представителей организации, направляе-

мых в соответствующий комитет по управлению имуществом для участия в работе ко-

миссии по приватизации организации и осуществления профсоюзного контроля.

Статья 22. Права профсоюзов на социальную защиту работников

1. Права профсоюзов в области социального страхования и охраны здоровья, со-

циального обеспечения, улучшения жилищных условий и других видов социальной за-

щиты работников регулируются соответствующими федеральными законами, а также за-

конами субъектов Российской Федерации.

2. Профсоюзы вправе участвовать в формировании социальных программ, направ-

ленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие

человека, в разработке мер по социальной защите работников, определении основных

критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, сти-

пендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, а также

вправе осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в ука-

занной сфере.

Статья 23. Право профсоюзов на защиту интересов работников в органах по рас-

смотрению трудовых споров

В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе чле-

нов профсоюзов, других работников, а также по собственной инициативе обращаться

с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые спо-

ры.

Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных

интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консульта-

ции.

Глава III. Гарантии прав профсоюзов

Статья 24. Гарантии имущественных прав и профсоюзов

1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации

владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности иму-

ществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих ус-

тавных целей и задач, владеют и пользуются переданным им в установленном порядке

в их хозяйственное ведение иным имуществом.

2. Гарантируются признание, неприкосновенность и защита прав собственности

профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с другими юридическими

лицами независимо от форм собственности в соответствии с федеральными законами,

законами субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного само-

управления.

Финансовый контроль за средствами профсоюзов органами исполнительной власти

не осуществляется, за исключением контроля за средствами от предпринимательской

деятельности.

Ограничение независимой финансовой деятельности профсоюзов не допускается.

Имущество профсоюзов может быть отчуждено только по решению суда.

3. Профсоюзы не отвечают по обязательствам организаций, органов государствен-

ной власти и органов местного самоуправления, которые в свою очередь не отвечают

по обязательствам профсоюзов.

4. Источники, порядок формирования имущества и использования средств профсою-

зов определяются их уставами, положениями о первичных профсоюзных организациях.

5. В собственности профсоюзов могут находиться земельные участки, здания,

строения, сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оз-

доровительные учреждения, культурно-просветительные, научные и образовательные

учреждения, жилищный фонд, организации, в том числе издательства, типографии, а

также ценные бумаги и иное имущество, необходимое для обеспечения уставной дея-

тельности профсоюзов.

6. Профсоюзы имеют право учреждать банки, фонды солидарности, страховые,

культурно-просветительные фонды, фонды обучения и подготовки кадров, а также

другие фонды, соответствующие уставным целям профсоюзов.

7. Профсоюзы вправе осуществлять на основе федерального законодательства че-

рез учрежденные ими организации предпринимательскую деятельность для достижения

целей, предусмотренных уставом, и соответствующую этим целям.

Статья 25. Гарантии работникам, входящим в состав профсоюзных органов и не

освобожденным от основной работы

1. Работники, входящие в состав профсоюзных органов и не освобожденные от ос-

новной работы, не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предвари-

ТОРГОВЫЙ СКЛАД. Справочник руководителя. 2005

1342

тельного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются, руководи-

тели профсоюзных органов в подразделениях организаций - без предварительного со-

гласия соответствующего профсоюзного органа в организации, а руководители проф-

союзных органов в организации, профорганизаторы - органа соответствующего объе-

динения (ассоциации) профсоюзов.

2. Перевод указанных профсоюзных работников на другую работу по инициативе

работодателя не может производиться без предварительного согласия профсоюзного

органа, членами которого они являются.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 24 января 2002 г. N 3-П признан не

соответствующим Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35

(часть 2), 37 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (часть 3), пункт 3 статьи 25 настоя-

щего Федерального закона в той части, в какой им не допускается без предвари-

тельного согласия соответствующих профсоюзных органов увольнение работников,

входящих в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы, в

случаях совершения ими дисциплинарных проступков, являющихся в соответствии с

законом основанием для расторжения с ними трудового договора по инициативе рабо-

тодателя

3. Увольнение по инициативе работодателя работников, входящих в состав проф-

союзных органов и не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего

порядка увольнения только с предварительного согласия профсоюзного органа, чле-

нами которого они являются, профгрупоргов - соответствующего органа подразделе-

ния организации (при его отсутствии - соответствующего профсоюзного органа в ор-

ганизации), а руководителей и членов профсоюзных органов в организации, профор-

ганизаторов - только с предварительного согласия соответствующего объединения

(ассоциации) профсоюзов.

4. Привлечение к дисциплинарной ответственности уполномоченных профсоюза по

охране труда и представителей профсоюза в создаваемых в организации совместных

комитетах (комиссиях) по охране труда, перевод их на другую работу или увольне-

ние по инициативе работодателя допускаются только с предварительного согласия

профсоюзного органа в первичной профсоюзной организации.

5. Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, уполномо-

ченные профсоюза по охране труда, представители профсоюза в создаваемых в орга-

низациях совместных комитетах (комиссиях) по охране труда освобождаются от ос-

новной работы для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива ра-

ботников, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения

от основной работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей

и времени учебы указанных лиц определяются коллективным договором, соглашением.

6. Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, освобожда-

ются от нее для участия в качестве делегатов съездов, конференций, созываемых

профсоюзами, а также для участия в работе их выборных органов. Условия их осво-

бождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях оп-

ределяются коллективным договором, соглашением.

Статья 26. Гарантии освобожденным профсоюзным работникам, избранным (делеги-

рованным) в профсоюзные органы

1. Профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации вследствие

избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы, предостав-

ляется после окончания срока их полномочий прежняя работа (должность), а при ее

отсутствии - другая равноценная работа (должность) в той же или с согласия ра-

ботника в другой организации.

2. При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по

прежнему месту работы в случае реорганизации организации работодатель или его

правопреемник, а в случае ликвидации организации профсоюз сохраняют за освобож-

денным профсоюзным работником его средний заработок на период трудоустройства,

но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок до

одного года.

3. Время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегирован-

ных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

4. Освобожденные профсоюзные работники, избранные (делегированные) в орган

первичной профсоюзной организации, обладают такими же социально-трудовыми права-

ми и льготами, как и другие работники организации, в соответствии с коллективным

договором, соглашением.

Статья 27. Гарантии права на труд работникам, являвшимся членами профсоюзных

органов

Увольнение по инициативе работодателя работников, являвшихся членами профсо-

юзных органов, не допускается в течение двух лет после окончания срока их полно-

мочий, кроме случаев ликвидации организации или совершения работником действий,

ТОРГОВЫЙ СКЛАД. Справочник руководителя. 2005

1343

за которые федеральным законом предусмотрено увольнение. В этих случаях увольне-

ние производится в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 25 настоящего Феде-

рального закона.

Статья 28. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления

деятельности профсоюзов

1. Работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в организации, в бес-

платное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения,

транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором,

соглашением.

2. Работодатель может передавать в бесплатное пользование профсоюзам находя-

щиеся на балансе организации либо арендуемые ею здания, сооружения, помещения и

другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необ-

ходимые для организации отдыха, ведения культурно-просветительной, физкультурно-

оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом хозяйственное

содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана, а также оборудование

указанных объектов осуществляются организацией, если иное не предусмотрено кол-

лективным договором, соглашением.

Перечень объектов и размеры отчислений профсоюзу средств на проведение им со-

циально-культурной и иной работы в организации определяются в порядке и на усло-

виях, установленных федеральным законодательством, законодательством субъектов

Российской Федерации, коллективным договором, соглашением.

3. При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза,

работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские проф-

союзные взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным до-

говором, соглашением. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных

средств.

4. В организациях, в которых профсоюзами заключены коллективные договоры, со-

глашения или на которые распространяется действие отраслевых (межотраслевых) та-

рифных соглашений, работодатели по письменному заявлению работников, не являю-

щихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзов денежные

средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, уста-

новленных коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) тарифными со-

глашениями. В случае, если в организации действует несколько профсоюзов, участ-

вовавших в подписании коллективного договора или отраслевого (межотраслевого)

тарифного соглашения, денежные средства перечисляются на счета этих профсоюзов

пропорционально числу их членов.

Глава IV. Защита прав профсоюзов

Статья 29. Судебная защита прав профсоюзов

Гарантируется судебная защита прав профсоюзов.

Дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по заявлению прокуро-

ра либо по исковому заявлению или жалобе соответствующего органа профсоюза, пер-

вичной профсоюзной организации.

Статья 30. Ответственность за нарушение прав профсоюзов

1. За нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица государствен-

ных органов, органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их

объединений (союзов, ассоциаций) несут дисциплинарную, административную, уголов-

ную ответственность в соответствии с федеральными законами.

2. Органы общероссийских профсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов пер-

вичных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной от-

ветственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство

о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным догово-

ром, соглашением.

По требованию указанных профсоюзных органов работодатель обязан расторгнуть

трудовой договор (контракт) с должностным лицом, если оно нарушает законодатель-

ство о профсоюзах, не выполняет своих обязательств по коллективному договору,

соглашению.

Глава V. Ответственность профсоюзов

Статья 31. Ответственность профсоюзов

За невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению, ор-

ганизацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, профсоюзы и ли-

ца, входящие в их руководящие органы, несут ответственность в соответствии с фе-

деральными законами.

Глава VI. Заключительные положения

Статья 32. Вступление настоящего Федерального закона в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опублико-

вания.

ТОРГОВЫЙ СКЛАД. Справочник руководителя. 2005

1344

Статья 33. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным

законом

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Россий-

ской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федераль-

ным законом.

Президент Российской Федерации Б.Ельцин

Москва, Кремль 12 января 1996 года N 10-ФЗ

О порядке разрешения коллективных трудовых споров. Федеральный закон от 23

ноября 1995 г. N 175-ФЗ

(с изменениями от 6 ноября, 30 декабря 2001 г.)

Глава 1. Общие положения (ст.ст. 1 - 2)

Глава 2. Порядок разрешения коллективного трудового (ст.ст. 3 - 12)

спора

Глава 3. Осуществление права на забастовку (ст.ст. 13 - 19)

Глава 4. Ответственность за нарушение законода- (ст.ст. 20 - 24)

тельства о коллективных трудовых спорах

Глава 5. Заключительные положения (ст.ст. 25 - 27)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Задачи и сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы, порядок и спо-

собы разрешения коллективных трудовых споров, а также порядок реализации права

на забастовку в Российской Федерации в ходе разрешения коллективного трудового

спора.

2. Установленные настоящим Федеральным законом нормы распространяются на всех

работников, работодателей, а также на объединения работников и работодателей и

их полномочные органы.

3. Разрешение коллективных трудовых споров, возникающих в связи с коллектив-

ной защитой индивидуальных трудовых прав работников, не является предметом на-

стоящего Федерального закона.

4. Федеральным законом может быть установлен иной порядок разрешения коллек-

тивных трудовых споров и ограничения реализации права на забастовку в той мере,

в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственно-

сти, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны

и безопасности государства.

Статья 2. Основные понятия

1. Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работни-

ками и работодателями (далее - стороны) по поводу установления и изменения усло-

вий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллек-

тивных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений.

2. Примирительные процедуры - рассмотрение коллективного трудового спора с

целью его разрешения примирительной комиссией, сторонами с участием посредника,

в трудовом арбитраже.

3. Представители работников - органы профессиональных союзов и их объедине-

ний, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, органы

общественной самодеятельности, образованные на собрании (конференции) работников

организации, филиала, представительства и уполномоченные им.

4. Представители работодателей - руководители организаций или другие полно-

мочные в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, полно-

мочные органы объединений работодателей, иные уполномоченные работодателями ор-

ганы.

См. Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. N 156-ФЗ "Об объединениях работо-

дателей"

5. Момент начала коллективного трудового спора - день сообщения решения рабо-

тодателя об отклонении всех или части требований работников или несообщение ра-

ботодателем в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона своего

решения, также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных пере-

говоров.

6. Забастовка - временный добровольный отказ работников от выполнения трудо-

вых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного тру-

дового спора.

Глава 2. Порядок разрешения коллективного трудового спора

Статья 3. Выдвижение требований работников

1. Правом выдвижения требований обладают работники и их представители.

2. Требования работников организации, филиала, представительства выдвигаются

на собрании (конференции) работников большинством голосов. Вместе с выдвижением

ТОРГОВЫЙ СКЛАД. Справочник руководителя. 2005

1345

требований работники избирают своих полномочных представителей для участия в

разрешении коллективного трудового спора.

См. Закон СССР от 17 июня 1983 г. N 9500-Х "О трудовых коллективах и повыше-

нии их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями"

3. Представители работников выдвигают требования в порядке, установленном ус-

тавом или решением собрания (конференции) работников, образовавшего представи-

тельный орган.

4. Работодатель обязан предоставить работникам или представителям работников

необходимое помещение для собрания (конференции) по выдвижению требований и не

вправе препятствовать его проведению.

5. При выдвижении одинаковых требований различными представителями работников

они вправе сформировать единый орган для участия в разрешении данного коллектив-

ного трудового спора.

6. Требования излагаются в письменной форме и направляются работодателю.

7. Копия требований, оформленных в письменной форме, может быть направлена в

службу по урегулированию коллективных трудовых споров (далее - Служба). В этом

случае Служба обязана проверить получение требований другой стороной.

Статья 4. Рассмотрение требований работников

Работодатель обязан принять к рассмотрению направленные ему требования работ-

ников и сообщить о своем решении представителю работников в письменной форме в

течение трех рабочих дней со дня получения требований.

Статья 5. Примирительные процедуры

1. Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих эта-

пов: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, рас-

смотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом

арбитраже.

2. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией явля-

ется обязательным этапом. При недостижении согласия в примирительной комиссии

стороны коллективного трудового спора переходят к рассмотрению коллективного

трудового спора с участием посредника или к рассмотрению коллективного трудового

спора в трудовом арбитраже.

3. В поддержку своих требований в ходе разрешения коллективных трудовых спо-

ров работники имеют право проводить собрания, митинги, демонстрации, пикетирова-

ние в соответствии с законодательством.

4. Каждая из сторон в любой момент после начала коллективного трудового спора

вправе обратиться в Службу для уведомительной регистрации спора.

5. Ни одна из сторон коллективного трудового спора не вправе уклоняться от

участия в примирительных процедурах.

6. Представители сторон, примирительная комиссия, посредник, трудовой арбит-

раж, Служба обязаны использовать все предусмотренные законодательством возможно-

сти для разрешения возникшего коллективного трудового спора.

7. Примирительные процедуры проводятся в сроки, предусмотренные статьями 6 -

8 настоящего Федерального закона.

В случае необходимости сроки, предусмотренные для проведения примирительных

процедур, могут быть продлены по согласованию сторон коллективного трудового

спора.

Статья 6. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией

1. Примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней с момента

начала коллективного трудового спора и оформляется соответствующим приказом ра-

ботодателя и решением представителя работников.

2. Примирительная комиссия формируется из представителей сторон на равноправ-

ной основе.

Работодатель не вправе уклоняться от создания примирительной комиссии и уча-

стия в ее работе.

3. Работодатель создает необходимые условия для работы примирительной комис-

сии.

4. Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией

в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа о ее создании.

5. Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон, оформля-

ется протоколом, имеет для сторон обязательную силу и исполняется в порядке и

сроки, которые установлены решением.

См. Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудово-

го спора примирительной комиссией, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 14

августа 2002 г. N 57

6. При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны продолжают

примирительные процедуры с участием посредника или в трудовом арбитраже.

ТОРГОВЫЙ СКЛАД. Справочник руководителя. 2005

1346

7. При недостижении согласия по поводу использования примирительных процедур

после рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией сторо-

ны должны приступить к созданию трудового арбитража.

Статья 7. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника

1. По соглашению сторон для рассмотрения коллективного трудового спора может

быть приглашен посредник независимо от Службы или по рекомендации Службы.

См. Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудово-

го спора с участием посредника, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 14

августа 2002 г. N 58

2. Если стороны в срок до трех рабочих дней с момента обращения в Службу не

достигнут соглашения относительно кандидатуры посредника, он назначается Служ-

бой.

3. Порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника

определяется посредником по соглашению со сторонами коллективного трудового спо-

ра.

4. Посредник имеет право запрашивать и получать от работодателя необходимые

документы и сведения, касающиеся коллективного трудового спора.

5. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществ-

ляется в срок до семи календарных дней с моментов его приглашения (назначения) и

завершается принятием согласованного решения в письменной форме или составлением

протокола разногласий.

Статья 8. Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже

1. Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рас-

смотрению коллективного трудового спора, создаваемый сторонами коллективного

трудового спора и Службой в срок не позднее трех рабочих дней с момента оконча-

ния рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или по-

средником.

См. Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудово-

го спора в трудовом арбитраже, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 14 ав-

густа 2002 г. N 59

2. Трудовой арбитраж формируется по соглашению сторон в составе трех человек

из числа трудовых арбитров, рекомендованных Службой или предложенных сторонами

коллективного трудового спора.

В состав трудового арбитража не могут входить представители сторон коллектив-

ного трудового спора.

3. Создание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляют-

ся соответствующим решением работодателя, представителя работников и Службы.

4. Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием

представителей сторон в срок до пяти рабочих дней со дня его создания.

5. Трудовой арбитраж рассматривает обращения сторон; получает необходимые до-

кументы и сведения, касающиеся коллективного трудового спора; информирует в слу-

чае необходимости органы государственной власти и органы местного самоуправления

о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора; разрабатывает

рекомендации по существу коллективного трудового спора.

Рекомендации трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового

спора передаются сторонам в письменной форме и приобретают для сторон обязатель-

ную силу, если стороны заключили соглашение в письменной форме об их выполнении.

Статья 9. Гарантии работников в связи с разрешением коллективного трудового

спора

1. Члены примирительной комиссии, посредники, трудовые арбитры на время уча-

стия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы

с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение года.

2. Участвующие в разрешении коллективного трудового спора представители проф-

союзов, их объединений, органов общественной самодеятельности не могут быть в

период разрешения коллективного трудового спора подвергнуты дисциплинарному взы-

сканию, переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативе адми-

нистрации без предварительного согласия уполномочившего их на представительство

органа.

Статья 10. Уклонение работодателя от участия в примирительных процедурах

1. В случаях уклонения работодателя от участия в создании или работе примири-

тельной комиссии коллективный трудовой спор передается на рассмотрение в трудо-

вой арбитраж.

2. В случаях уклонения работодателя от создания трудового арбитража, рассмот-

рения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже, а также выполнения его

рекомендаций, - если достигнуто соглашение об их обязательности, работники могут

приступить к проведению забастовки.

ТОРГОВЫЙ СКЛАД. Справочник руководителя. 2005

1347

Статья 11. Участие службы по урегулированию коллективных трудовых споров в

разрешении коллективных трудовых споров

1. Служба - государственный орган, содействующий разрешению коллективных тру-

довых споров путем организации примирительных процедур и участия в них.

2. Служба:

осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров;

проверяет в случае необходимости полномочия представителей сторон коллектив-

ного трудового спора;

формирует список посредников и трудовых арбитров;

проводит подготовку посредников и трудовых арбитров, специализирующихся в

разрешении коллективных трудовых споров;

выявляет и обобщает причины и условия возникновения коллективных трудовых

споров, подготавливает предложения по их устранению;

оказывает методическую помощь сторонам на всех этапах разрешения коллективных

трудовых споров;

организует в установленном порядке финансирование примирительных процедур;

организует работу по урегулированию коллективных трудовых споров во взаимо-

действии с представителями работников и работодателей, органами государственной

власти и органами местного самоуправления.

Служба действует в соответствии с настоящим Федеральным законом и Положением

о службе по урегулированию коллективных трудовых споров.

Положение о службе по урегулированию коллективных трудовых споров утверждено

постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. N 468

Работники Службы пользуются правом беспрепятственного, при предъявлении удо-

стоверения установленного образца, посещения организаций, филиала, представи-

тельства в целях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устра-

нения причин, порождающих эти конфликты.

Статья 12. Соглашение в ходе разрешения коллективных трудовых споров

Соглашение, достигнутое сторонами в ходе разрешения коллективного трудового

спора, оформляется в письменной форме и имеет для сторон обязательную силу. Кон-

троль за его исполнением осуществляется сторонами коллективного трудового спора.

Глава 3. Осуществление права на забастовку

Статья 13. Право на забастовку

1. Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудо-

вого спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет

соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, работ-

ники вправе использовать собрания, митинги, демонстрации, пикетирование, включая

право на забастовку.

2. В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации признается

право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового

спора.

3. Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден

к участию или отказу от участия в забастовке.

Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке,

несут ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке,

установленном законодательством.

4. Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать

в ней участие.

Статья 14. Объявление забастовки

1. Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) ра-

ботников организации, филиала, представительства или профсоюзной организацией,

объединением профсоюзов.

2. Собрание (конференция) работников, профсоюзной организации считается пра-

вомочным, если на нем присутствовало не менее двух третей от общего числа работ-

ников, членов профсоюзной организации (делегатов конференции).

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины при-

сутствующих на собрании (конференции).

3. После пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть од-

нократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель

должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспе-

чивает минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи

16 настоящего Федерального закона.

4. О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в

письменной форме не позднее чем за десять календарных дней.

5. В решении об объявлении забастовки указываются:

ТОРГОВЫЙ СКЛАД. Справочник руководителя. 2005

1348

перечень разногласий сторон, являющихся основанием для объявления и проведе-

ния забастовки;

дата и время начала забастовки, ее продолжительность и предполагаемое количе-

ство участников;

наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работ-

ников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;

предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемому в организа-

ции, филиале, представительстве в период проведения забастовки.

6. Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке Службу.

Статья 15. Орган, возглавляющий забастовку

1. Забастовку возглавляет избранный собранием (конференцией) работников орган

или соответствующий орган профсоюза.

2. Орган, возглавляющий забастовку, вправе созывать собрания (конференции)

работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим инте-

ресы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным

вопросам.

3. Орган, возглавляющий забастовку, вправе приостановить забастовку. Для во-

зобновления забастовки не требуется повторного рассмотрения спора примирительной

комиссией, посредником или в трудовом арбитраже. Работодатель и Служба должны

быть предупреждены о возобновлении забастовки не позднее чем за три рабочих дня.

4. Полномочия органа, возглавляющего забастовку, избранного собранием (конфе-

ренцией) работников, прекращаются в случае подписания сторонами соглашения об

урегулировании коллективного трудового спора или в случае признания забастовки

незаконной, если иное не было предусмотрено решением собрания (конференции).

Статья 16. Обязанности сторон в ходе забастовки

1. В период проведения забастовки стороны обязаны продолжить разрешение кол-

лективного трудового спора путем проведения примирительных процедур.

2. Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления

и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры для

обеспечения в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества ор-

ганизации, филиала, представительства и физических лиц, а также работы машин и

оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и

здоровью людей.

3. В организациях, филиалах, представительствах, работа которых связана с

безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов обще-

ства, при проведении забастовки должен быть обеспечен минимум необходимых работ

(услуг).

Перечень минимума необходимых работ (услуг) в организациях, филиалах, пред-

ставительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением

их здоровья и жизненно важных интересов общества (далее - перечень минимума не-

обходимых работ (услуг), в каждой отрасли (подотрасли) экономики разрабатывается

и утверждается федеральным органом исполнительной власти, на который возложены

координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли)

экономики, по согласованию с соответствующим общероссийским профессиональным

союзом. В случае, если в отрасли (подотрасли) экономики действует несколько об-

щероссийских профессиональных союзов, перечень минимума необходимых работ (ус-

луг) согласовывается со всеми действующими в отрасли (подотрасли) экономики об-

щероссийскими профессиональными союзами. Порядок разработки и утверждения переч-

ня минимума необходимых работ (услуг) определяется Правительством Российской Фе-

дерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основе перечней

минимума необходимых работ (услуг), разработанных и утвержденных соответствующи-

ми федеральными органами исполнительной власти, разрабатывает и утверждает по

согласованию с территориальными объединениями организаций профсоюзов (объедине-

ниями профсоюзов) региональные перечни минимума необходимых работ (услуг), кон-

кретизирующие содержание и определяющие порядок применения федеральных отрасле-

вых перечней минимума необходимых работ (услуг) на территории соответствующего

субъекта Российской Федерации.

Минимум необходимых работ (услуг) в организации, филиале, представительстве

определяется соглашением сторон совместно с органом местного самоуправления на

основе перечней минимума необходимых работ (услуг) в пятидневный срок с момента

принятия решения об объявлении забастовки. Включение вида работ (услуг) в мини-

мум необходимых работ (услуг) должно быть мотивировано вероятностью причинения

вреда здоровью или угрозой жизни граждан. В минимум необходимых работ (услуг) в

организации, филиале, представительстве не могут быть включены работы (услуги),

не предусмотренные соответствующими перечнями минимума необходимых работ (ус-

луг).

ТОРГОВЫЙ СКЛАД. Справочник руководителя. 2005

1349

В случае недостижения соглашения минимум необходимых работ (услуг) в органи-

зации, филиале, представительстве устанавливается органом исполнительной власти

субъекта Российской Федерации. Решение указанного органа, устанавливающее мини-

мум необходимых работ (услуг) в организации, филиале, представительстве, может

быть обжаловано сторонами в суд.

См. Перечень подразделений органов исполнительной власти субъектов РФ, кото-

рым предоставлены полномочия по урегулированию коллективных трудовых споров и

осуществлению мер по их предупреждению, утвержденный постановлением Минтруда РФ

от 17 декабря 1996 г. N 17

4. При необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть

признана незаконной.

Статья 17. Незаконные забастовки

1. Забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной,

если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных

статьями 3 - 8, 12 - 16 настоящего Федерального закона.

2. В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации являются не-

законными забастовки, создающие реальную угрозу основам конституционного строя и

здоровью других лиц.

О неправомерности проведения забастовок работниками налоговых органов см.

письмо Госналогслужбы РФ от 5 февраля 1997 г. N ВК-6-18/106

3. Являются незаконными забастовки работников Вооруженных Сил Российской Фе-

дерации, правоохранительных органов, органов федеральной службы безопасности, -

если при этом создается угроза обороне страны и безопасности государства.

Согласно Воздушному кодексу РФ от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ не допускаются за-

бастовки или иное прекращение работы авиационным персоналом гражданской авиации,

осуществляющим обслуживание (управление) воздушного движения

4. Право на забастовку может быть ограничено в соответствии с законом о чрез-

вычайном положении.

См. также Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О

военном положении"

5. Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами

республик, краевыми, областными судами, судами городов Москвы и Санкт-

Петербурга, автономной области, автономных округов по заявлению работодателя или

прокурора.

6. Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий

забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о

решении суда.

7. Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную си-

лу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и

приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного

решения суда органу, возглавляющему забастовку.

8. В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд впра-

ве отложить неначавшуюся забастовку на срок до 30 дней, а начавшуюся - приоста-

новить на тот же срок.

9. В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интере-

сов Российской Федерации или отдельных территорий, Президент Российской Федера-

ции и Правительство Российской Федерации вправе приостановить забастовку до ре-

шения вопроса соответствующим судом, но не более чем на десять календарных дней.

10. В случаях, когда забастовка не может быть проведена в соответствии с

пунктами 2 и 3 настоящей статьи, решение по коллективному трудовому спору в де-

сятидневный срок принимает Президент Российской Федерации.

Статья 18. Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением за-

бастовки

1. Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве наруше-

ния трудовой дисциплины и основания расторжения трудового договора, за исключе-

нием случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 22 настоящего Федерального зако-

на.

2. Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисцип-

линарной ответственности, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 ста-

тьи 22 настоящего Федерального закона.

3. На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место

работы и должность.

4. Работодатель вправе не выплачивать работникам заработную плату за время их

участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязатель-

ного минимума работ (услуг).

ТОРГОВЫЙ СКЛАД. Справочник руководителя. 2005

1350

Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе

разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсацион-

ные выплаты работникам, участвующим в забастовке.

О включении в расчетный период для подсчета среднего заработка времени забас-

товки см. письмо Минтруда РФ от 23 января 1996 г. N 149-КВ

5. Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ней не имевшим воз-

можности выполнять свою работу, оплата простоя не по вине работника производится

в порядке и размерах, предусмотренных законодательством о труде. Работодатель

вправе переводить этих работников на другую работу в порядке, предусмотренном

законодательством о труде (простой не по вине работника).

6. Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе

разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более льгот-

ный, чем предусмотренный законодательством о труде, порядок выплат работникам,

не участвующим в забастовке.

Статья 19. Запрещение локаута

В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение

забастовки, запрещается локаут - увольнение по инициативе работодателя работни-

ков в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки, а также ли-

квидация или реорганизация организации, филиала, представительства.

Глава 4. Ответственность за нарушение законодательства о коллективных трудо-

вых спорах

О рассмотрении коллективных трудовых споров см. также Трудовой кодекс РФ

Статья 20. Ответственность за уклонение от участия в примирительных процеду-

рах

Представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и

участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие помещения

для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований или препятствую-

щие его проведению, подвергаются дисциплинарному взысканию.

Статья 21. Ответственность за невыполнение соглашения

Представители работодателя, виновные в невыполнении обязательств по соглаше-

нию, достигнутому в результате примирительной процедуры, подвергаются дисципли-

нарному взысканию.

Статья 22. Ответственность работников за незаконные забастовки

1. Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на

следующий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего

в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке

или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию

за нарушение трудовой дисциплины.

2. Профсоюзная организация, объявившая и не прекратившая забастовку после

признания ее незаконной, обязана возместить убытки, причиненные незаконной за-

бастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.

Статья 23. Порядок привлечения к ответственности

Дела о наложении штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, рас-

сматриваются в порядке, установленном законодательством об административных пра-

вонарушениях.

Статья 24. Ведение документации при разрешении коллективного трудового спора

Действия сторон, соглашения и рекомендации, принимаемые в связи с разрешением

коллективного трудового спора, оформляются протоколами представителями сторон,

примирительными органами, органом, возглавляющим забастовку.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 25. О вступлении в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опублико-

вания.

Статья 26. О признании нормативных правовых актов не действующими в Россий-

ской Федерации в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона

Признать не действующим в Российской Федерации Закон СССР "О порядке разреше-

ния коллективных трудовых споров (конфликтов)" (Ведомости Съезда народных депу-

татов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, N 23, ст. 654).

Статья 27. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим

Федеральным законом

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Россий-

ской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации

привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным

законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

Предложить Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок утвердить

Положение о службе по урегулированию коллективных трудовых споров.