Владимиров А.К. Сборник рефератов и курсовых работ по истории России

Подождите немного. Документ загружается.

могло пойти на завершение борьбы с боярским сепаратизмом. Внутренние

противоречия различных социальных групп, составляющих Избранную раду,

разрушили правительство компромисса, как только перед Иваном Грозным

встал вопрос о борьбе с боярством.

ЛИТЕРАТУРА

Альшиц Д. Н. Начало самодержавия в России: Государство Ивана Грозного. Л.:

Наука, 1988. 241 с.

Альшиц Д. Н. Общественное сознание, книжность, литература периода феодализма.

Новосибирск, 1990. 421 с.

Бахрушин С. В. Проблемы общественно-политической истории России и славян-

ских стран. М., 1963. 381 с.

Валишевский К, Иван Грозный. Репринт. Воспроизведение издания 1912 г. М.,

1989. 418 [4] с.

Зимин А. А. Реформы Ивана Грозного: Очерки социально-экономической и йоли-

тической истории середины XVI в. М.: Наука, 1960. 511 с.

Зимин А. А., Хорошкевич А. Л. Россия времени Ивана Грозного. М.: Наука, 1982.

184 с.

Кобрин В. Б. Иван Грозный. М.: Московский рабочий, 1989. 174 [1] с.

Скрынников Р. Г. Переписка Грозного и Курбского. Парадоксы Эдварда Кинана.

Л.: Наука, 1973. 136 с.

ЗЕМСКИЕ СОБОРЫ РУССКОГО ГОСУДАРСТВА

В XVI-XVII ВВ.

Краткая характеристика основного источника — книги Л. В. Черепнина

«Земские соборы Русского государства в XVI—XVII веках».

Эта книга — последний фундаментальный труд автора. Основываясь на

широком круге тонко интерпретированных источников, Черепнин последо-

вательно освещает историю сословно-представительных учреждений России

XVI—XVI вв. Возникновение, развитие и упадок земских соборов автор

рассматривает в связи с эволюцией общества, политического строя страны

и предлагает свою концепцию сословно-представительной монархии в России.

Введение

Начальной формой политической централизации в России явилась ео-

словно-представительная монархия, сложившаяся на рубеже XV—XVI вв.

В царствование Ивана Грозного, в середине XVI в., формируется орган со-

словного представительства — Земский собор. Дальнейшая история Земских

соборов на протяжении второй половины XVI—XVII в. тесно связана с изме-

нениями в социальной структуре и сословном строе, с развитием классовой

борьбы, с эволюцией государственного аппарата.

Вопрос терминологии

В памятниках XVI в. термин «земский собор» не встречен. Он редко упо-

требляется и в XVII столетии. Документы XVII в., трактующие о созыве зем-

ских соборов, чаще говорят просто «собор», «совет», «земский совет».

Слово же «земский» в XVI в. значит «государственный».

Что такое земский собор?

Собор, являвшийся в XVI в. «вполне законченным, выработанным типом

политического учреждения», оставался таковым и в XVII столетии. Только

он «осложнился... новым, выборным элементом», который «присоединился

131

к нему со стороны, и представляет собой продукт, выросший совсем на дру-

гой почве».

Различные историки по-разному дают определение земских соборов. Об-

ратим внимание на самые интересные из них.

B. О. Ключевский: «Земские соборы — это особый тип народного пред-

ставительства, отличный от западных представительных собраний».

C. Ф. Платонов: земский собор — это «совет всей земли», состоящий «из

трех необходимых частей»: 1) «освященного собора русской церкви с мит-

рополитом, позднее с патриархом во главе», 2) Боярской думы, 3) «земских

людей, представляющих собой различные группы населения и различные

местности государства».

С. О. Шмидт: «...Соборы XVI века — это не представительные учрежде-

ния в обычном понимании, а скорее бюрократические». Соборы времени

Ивана Грозного — «органы территориальной централизации, признак объ-

единения земель под властью одного государя». Соборы были нужны «укреп-

ляющемуся самодержавию как орудие сопротивления сохраняющейся еще

феодальной раздробленности».

Р. Г. Скрынников считает, что Русское государство XVI в. до Земского

собора 1566 г. было самодержавной монархией с аристократической Боярской

думой, а с этого времени пошло по пути превращения в сословно-предста-

вительную монархию. До 1566 г. соборные совещания «представляли сравни-

тельно немногочисленную верхушку господствующего класса в лице членов

Боярской думы и руководства церкви». Участниками собора 1566 г. были,

«помимо бояр и церковников, многочисленные представители дворян, при-

казной бюрократии и купцов». Причину «расцвета соборной практики

в мрачную эпоху опричнины» автор объясняет «первым серьезным кризисом

опричной политики» и попытками монархии найти «непосредственную опо-

ру в более широких слоях господствующих классов, в среде дворянства и бо-

гатейшего купечества». Но «полоса компромисса» была кратковременной,

на смену «пришел террор, надолго покончивший с соборной практикой».

Возникновение соборов

1549 год можно считать годом рождения Земских соборов — условно, по-

тому что корни сословно-представительных учреждений восходят к более

раннему времени. Собор середины XVI в. относится к решающему моменту

в истории России, когда началось проведение крупных реформ, направлен-

ных к укрощению государственного аппарата, когда определился курс внеш-

ней политики на востоке.

Земский собор возник в XVI в. как орган, долженствующий заменить

кормленщиков. Это был «парламент чиновников». Форма Земского собора,

возможно, была навеяна городовыми советами, о существовании которых

можно догадываться на основе докладов начала XVII в.

Земские соборы общегосударственного характера, требовавшие участия

представителей господствующего класса всей земли, в какой-то мере заме-

нили княжеские съезды и вместе с думой унаследовали их политическую

роль. В то же время Земский собор — это орган, пришедший на смену вече,

восприняв традиции участия общественных групп в решении правительствен-

ных вопросов, но заменив присущие ему элементы демократизма началами

сословного представительства.

Типы соборов

1. Соборы, занимающиеся вопросами общегосударственными, так сказать

«большой политики». Это земские соборы в полном смысле этого слова.

132

2. Совещания царя с войнами накануне походов. Их лучше именовать

«войсковыми собраниями» (это название предложил Н. Е. Носов).

3. Третью группу соборов составляют такие, на которых разбирались дела

как церковные, так и государственные, в частности судебные.

4. Была, очевидно, еще одна категория собраний, на которых Иван IV

обращался с воззваниями или политическими декларациями к людям разных

чинов.

Периодизация земских соборов

Историю земских соборов можно разделить на 6 периодов.

1. Время Ивана Грозного (с 1549 г.). Соборы, созываемые царской вла-

стью, уже сложились. Известен и собор, собранный по инициативе сословий

(1565 г.).

2. Со смерти Ивана Грозного до падения Шуйского (с 1584 до 1610 г.).

Это время, когда складывались предпосылки гражданской войны и иност-

ранной интервенции, начинался кризис самодержавия. Соборы выполняли

функцию избрания на царство, причем иногда становились орудием враж-

дебных России сил.

3. 1610—1613. Земский собор при ополчениях превращается в верхов-

ный орган власти (и законодательной, и исполнительной), решающий во-

просы внутренней и внешней политики. Это время, когда земский собор

играл наиболее крупную и наиболее прогрессивную роль в общественной

жизни.

4. 1613—1622. Собор действует почти непрерывно, но уже в качестве со-

вещательного органа при царской власти. Через них проходит множество во-

просов текущей 'действительности. Правительство стремится опереться на

них при

проведении финансовых мероприятий (сбор пятинных денег),

при восстановлении подорванного хозяйства, ликвидации последствий ин-

тервенции и предотвращении новой агрессии со стороны Польши.

С 1622 г. деятельность соборов прекращается до 1632 г.

5. 1632—1653. Соборы собираются сравнительно редко, но по большим

вопросам политики — внутренней (составление /Уложения, восстание

в Пскове) и внешней (русско-польские и русско-крымские отношения,

присоединение Украины, вопрос об Азове). В этот период активизируются

выступления сословных групп, предъявляющих требования правительству,

помимо соборов, также через челобитные.

6. После 1653 до 1684. Время затухания соборов (небольшой взлет был

в 80-х гг.).

Какие вопросы рассматривались на земских собраниях?

Если присмотреться к вопросам, которыми занимались соборы, созы-

вавшиеся церковной властью, то прежде всего надо выделить из них че-

тыре, которые утвердили проведение крупных государственных реформ: су-

дебных, административных, финансовых и военных. Это соборы 1549,

1619, 1648, 1681 — 1682 гг. Таким образом, история земских соборов тесно

связана с общей политической историей страны. Приведенные даты пада-

ют на узловые моменты в ее жизни: реформы Ивана Грозного, реставра-

ция государственного аппарата после гражданской войны начала XVII в.,

создание Соборного уложения, подготовка петровских преобразований.

Судьбам политического устройства страны были посвящены, к примеру,

и совещания сословий в 1565 г., когда Грозный уехал в Александрову сло-

боду, и приговор, вынесенный земским собранием 30 июня 1611 г. в «без-

государное время». г

133

Наиболее часто на соборах рассматривались вопросы внешней политики

и налоговой системы (по преимуществу В связи с военными нуждами). Та-

ким образом, через обсуждения на заседаниях соборов проходили крупней-

шие проблемы, стоявшие перед Российским государством.

Земский собор 1549 г.

Совещание продолжалось два дня. Было три выступления царя, выступ-

ление бояр, наконец состоялось заседание Боярской думы, принявшей указ

о неподсудности (кроме как по крупным уголовным делам) боярских детей

наместникам. Б. А. Романов пишет, что Земский собор состоял как бы из

двух «палат»: первую составляли бояре, окольничие, дворецкие, казначеи,

вторую — воеводы, княжата, дети боярские, большие дворяне. Летописец,

описывающий собрание, не говорит, из кого состояла вторая «палата» (ку-

рия): из тех, кто оказался в то время в Москве, или из тех, кто был вызван

правительством в Москву специально.

Соборов с 1549 по 1683 г. состоялось около 60.

Избранная рада. Реформы

Перед новым правительством встал вопрос о путях преобразования го-

сударственного аппарата. Первые шаги к реформам выразились в созыве

27 февраля 1549 г. расширенного совещания, на котором присутствовала Бо-

ярская дума, освященный собор, воеводы, а также боярские дети и «боль-

шие» дворяне (очевидно, московские). Февральское совещание 1549 г. («Со-

бор примирения») было фактически первым Земским собором. Его созыв

ознаменовал превращение Русского государства в сословно-представительную

монархию, создание центрального сословно-представительного учреждения.

Чрезвычайно важно было то, что важнейшие государственные мероприятия

начинают приниматься с санкции представителей господствующего класса,

в числе которого значительную роль играли дворяне.

Решение Собора 1549 г. показало, что правительство собиралось в даль-

нейшем использовать поддержку как боярства, так и дворян. Оно было явно

не в пользу феодальной аристократии, так как она должна была поступиться

рядом своих привилегий в пользу основной массы служивого люда. Отмена

подсудности дворян (в дальнейшем Судебник 1550 г.) означала постепенное

оформление сословных привилегий дворянства.

В связи с тем, что в феврале 1549 г. было решено «давать суд», если че-

ловек обратился с челобитной на бояр, казначеев и дворецких, создается

особая Челобитная изба, которой ведал А. Адашев и, возможно, Сильвестр

Автор Пискаревского Летописца дает ее расположение у Благовещения

в Кремле. Но в действительности местонахождение Челобитной избы не

вполне ясно: у Благовещения находилось помещение казны. Не будучи фор-

мально казначеем, Адашев в 50-х гг. XVI в. фактически возглавлял деятель-

ность государственной казны

Но во всяком случае связь возникновения Челобитной избы с реформа-

ми середины века несомненна. В Челобитную избу поступали челобитные

на имя государя, здесь же по ним принимались решения. Челобитная изба

была своего рода высшим апелляционным ведомством и контрольным орга-

ном, надзиравшим над другим правительственным учреждением.

Зимин А. А. Реформы Ивана Грозного: Очерки социально-экономической и политической истории

середины XVI в. 326 с.

Альшиц Д. Н. Общественное сознание, книжность, литература периода феодализма. 421 с.

134

Одновременно с «Собором примирения» происходили заседания и церков-

ного собора, который установил церковные празднования еще 16 «святых»

и рассмотрел жития этих «чудотворцев». В условиях роста реформационного

движения церковь канонизацией своих видных деятелей стремилась укрепить

свой падающий авторитет.

После февральских соборов правительственная деятельность в 1549 г.

развернулась в различных областях. Рост народных движений в городе и де-

ревне заставил возобновить проведение губной реформы, после торжества

Шуйских в 1542 г. 27 сентября 1549 г. был выдан губной наказ крестьянам

Кириллова монастыря. Этот наказ свидетельствовал о росте влияния дво-

рянства. Теперь губные дела передавались в ведение выборных губных ста-

рост из числа детей бояр.

Формирование различных изб происходило по функциональному раз-

личию, а не по территориальному. Это свидетельствовало о значительном

успехе централизации управления

. Однако часто изба не порывала оконча-

тельно с территориальным принципом управления.

1549 г. был годом активного наступления на иммунитетные привилегии

духовных феодалов. 4 июня 1549 г. в Дмитров послали грамоту, согласно ко-

торой ряд монастырей лишался права беспошлинной торговли в Дмитрове

и других городах. Но крупные монастыри привилегии сохраняли.

К концу 1549 г. все настойчивее стали раздаваться голоса, подталкиваю-

щие правительство на проведение реформ. Царю подал свой проект Ермолай-

Еразм, предполагавший ценой некоторых уступок предотвратить возможность

новых волнений. Он начал меры по унификации системы поземельного об-

ложения, по обеспечению землей служивого люда. .' •

Разносторонностью и вдумчивостью отличались проекты И. С. Пересвето-

ва, защитника сильной самодержавной власти. Централизация суда и финан-

сов, кодификация законов, создание постоянного войска, обеспеченного жа-

лованьем, — вот некоторые из предложений этого «овинника» — публициста,

выражавшего думы и чаяния передовой части дворянства, затронутого рефор-

мационно-гуманистическим движением

. \

Изначально в царских вопросах ставилась задача издания законов, кото-

рые должны были восстановить порядок, существовавший при Иване III

и Василии III. Ссылка на «отца» и «деда», встречающаяся в законодательстве,

означала, что реформам старались придать вид мероприятий, направленных

против тех злоупотреблений властью боярами, которыми были «наполнены»

несовершеннолетние годы Ивана IV.

После постановки об отмене местничества в проекте излагался ряд сооб-

ражений о необходимости навести порядок в вотчинном и поместном праве.

По мнению автора проекта, необходимо было провести проверку земельных

владений (вотчин, поместий) и кормлений с целью выяснения размеров вла-

дений и исполнения воинских обязанностей служилыми людьми. Нужно бы-

ло перераспределить имеющийся в распоряжении служебный фонд, чтобы

обеспечить малоземельных и безземельных феодалов. Но этот проект нару-

шал исконные вотчинные права феодальной аристократии, поэтому проект

осуществления не получил.

К числу финансовых реформ относится проект ликвидации проездных

пошлин (мыта) внутри стран. Таможенные перегородки между отдельны-

ми землями Русского государства, отражавшие незавершенности процесса

Зимин А. А. Реформы Ивана Грозного. 330 с.

Зимин А. А., Хорошкевич А. Л. Россия времени Ивана Грозного. 82 с.

135

изживания экономической раздробленности, препятствовали дальнейшему

развитию товарно-денежных отношений.

Если подвести итоги рассмотрению царских «вопросов», то можно конста-

тировать далеко идущие намерения правительства удовлетворить земельные

требования дворян за счет боярского землевладения, укрепить армию и го-

сударственные финансы.

Как проходила земская реформа?

Последняя из реформ, к которой приступили в начале 50-х гг. и кото-

рой суждено было приобрести особенно важное значение, — введение зем-

ских учреждений и переход к отмене кормлений. «Земскую реформу мож-

но считать четвертым ударом по кормленной системе, нанесенным в ходе

реформ»

Она должна была привести к окончательной ликвидации власти намест-

ников путем замены ее местными органами управления, выбранными из за-

житочных черносошных крестьян и посадских людей. В осуществлении

земской реформы были заинтересованы зажиточные круги посадского на-

селения и волостного крестьянства. Усиление классовой борьбы в форме

разбоев и неспособность наместнического аппарата успешно осуществить

подавление народных масс — вот те основные причины, кдторые делали

проведение реформы местного управления неотложной. Губная и земская

реформы по мере их осуществления приводили к созданию сословно-пред-

ставительных учреждений на местах, отвечавших интересам дворянства,

верхов посада и зажиточного крестьянства. Феодальная аристократия по-

ступалась некоторыми своими привилегиями, но смысл реформы был на-

правлен по преимуществу против трудящихся масс в деревне и городе.

Судебник 1550 г.

Бесспорно, самым крупным начинанием правительства Ивана Грозного

было составление в июне 1550 г. нового законодательного кодекса, который

заменил устаревший Судебник 1497. Из 99 статей нового Судебника 37 были

совершенно новыми, а в остальных текст предшествующего кодекса подвер-

гался координатной переработке. Социальное законодательство, вошедшее

в Судебник 1550 г., касается двух важнейших вопросов — землевладения и за-

висимого населения (крестьян и холопов). В одной из статей речь идет о вот-

чинном землевладении в целом. Так как дворянство все больше и больше

начинало обеспечиваться поместьями, а не вотчинами, то совершенно ясно,

что основное содержание статьи главным образом касалось землевладения

феодальной знати. Статья провозглашает, что лица, продавшие вотчину,

или их родственники, подписавшие купчую грамоту, лишаются права выку-

па отчужденной земельной собственности. Закон стоит на стороне покупа-

теля земли. Закон содействовал отчуждению вотчинно-боярской земельной

собственности.

Второй закон, относящийся к проблеме землевладения, провозглашал

ликвидацию тарханов. Статья наносила удар по основным группам привиле-

гированных землевладельцев — тарханников — и была направлена против

податных привилегий духовных феодалов.

Вторую группу статей Судебника составляют законы о крестьянах и холо-

пах. «В обстановке роста классовой борьбы правительство Адашева не риск-

Зимин А. А., Хорошкевич А. Л. Росрия времени Ивана Грозного.

136

нуло пойти на дальнейшее закрепощение крестьян, хотя к этому сводились

требования дворян. Еще более ожесточилось отношение к холопам»

Особое внимание Судебник уделял вопросам центрального и местного

управления. В этом законодательном памятнике уже намечаются основные

направления, по которым будет происходить перестройка государственного

аппарата в 50-е гг. Все преобразования начинаются с местного управления.

Судебник 1550 г. наглядно отразил эту особенность: его преобразования ка-

саются главным образом наместнического управления. Сохраняя в целом

старую систему кормлений, он лишь вносит в нее коррективы, ограничи-

вающие власть наместников и волостей.

Стоглав

В 1551 г. состоялся церковный собор (с участием светских представителей

господствующего класса), выпустивший сборник своих постановлений — «Со-

борное уложение» или Стоглав — о церковных и государственных реформах.

Также правительство принимало меры к подготовке передачи церковно-

монастырской земли в частную собственность дворян. 15 сентября 1550 г.

правительство обсуждало с митрополитом Макарием вопрос о церковно-мо-

настырских слободах. Макарий произнес большую программную речь в за-

щиту права монастырей на владение недвижимым имуществом. Однако, не-

смотря на это выступление главы русской церкви, рядом своих привилегий

пришлось поступиться.

Согласно «приговору» 15 сентября 1550 г. духовным феодалам запреща-

лось основывать-новые слободы, хотя старые за ними сохранялись. В целом

«приговор» компромиссный характер, т. к. сохранял за духовными феодалами

слободы и предоставлял им даже некоторые возможности для пополнения их

населения со стороны

Но такое положение не устраивало руководство русской церкви, по-

скольку подобные действия подрывали авторитет церкви в глазах у миллио-

нов верующих. Встал вопрос о созыве нового церковного собора. Назревало

столкновение между правительством Избранной рады, стремившейся исполь-

зовать заинтересованность боярства и дворян в ликвидации земельных богатств

церкви, возглавляемой митрополитом Макарием. Был отредактирован сбор-

ник соборных решений — Стоглав. Стоглав написан в виде ответов на во-

просы о церковном строении. Эти вопросы, написанные от имени Ивана

Грозного, содержали своеобразную программу реформ, представленную пра-

вительством на рассмотрение церковного собора. Однако они были лишь

составлены по распоряжению царя, а не им самим

Есть все основания считать автором царских вопросов Сильвестра.

В первых царских вопросах изложены три группы проблем, касающихся

церковной реформы. Критике подверглись церковное богослужение и распо-

рядок церковной жизни, говорилось о необходимости избрать «беспорочных»

священников и игуменов, чтобы они внимательно исполняли свои обязан-

ности. В осторожной форме предлагалось ликвидировать неподсудности мо-

нашества и духовенства царскому суду, но особенно важное значение имел

вопрос о судьбах монастырского землевладения.

Перед собором был поставлен вопрос о необходимости организации го-

сударственного выкупа пленных, попавших к «басурманам».

Зимин А. А. Реформы Ивана Грозного.

Бахрушин С. В. Проблемы общественно-политической истории России и славянских стран.

137

Заключение

В 1684 г. состоялся созыв и роспуск земского собора о вечном мире

с Польшей. Тем самым и закончилась история земских собраний, созывав-

шихся на протяжении более ста лет. Земские соборы имели очень большое

значение в истории России, этим и объясняется тот факт, что их изучению

посвящено огромное количество работ различных ученых-историков. Созда-

ние земских соборов было большим шагом в совершенствовании государст-

венной системы управления и хтало ключевым моментом в развитии нашей

страны как демократического государства.

Литература

Алыииц Д. Н. Начало самодержавия в России: Государство Ивана Грозного. Л.: На-

ука, 1988. 241 [3] с.

Алыииц Д. Н. Общественное сознание, книжность, литература периода феодализма.

Новосибирск, 1990. 421 с,

Бахрушин С. В, Проблемы общественно-политической истории России и славян-

ских стран. М., 1963. 381 с.

Валишееский А". Иван Грозный: Репринт. Воспроизведение издания 1912 г.: Пер.

с французского. М., 1989. 418 [4] с.

Зимин А. А., Хорошкевич А. Л. Россия времени Ивана Грозного. М.: Наука, 1982.

184 с.

Зимин А. А. Реформы Ивана Грозного: Очерки социально-экономической и по-

лититической истории середины XVI в. М.: Наука, 1960.

Черепнин Л. В. Земские соборы русского государства в XVI—XVII веках. М., 1972.

РЕФОРМЫ ПЕТРА ВЕЛИКОГО

ПЛАН

Введение

1. Внешняя политика и реформы Петра Великого

2. Влияние Северной войны на реформы

3. Общий план реформ

4. Военная реформа

4.1. Московское войско перед реформой

4.2. Формировка регулярной армии

4.3. Балтийский флот

4.4. Значение военной реформы

5. Реформы органов власти и управления

6. Табель о рангах

7. Церковная реформа

8. Заключение. Значение реформ Петра Великого

ВВЕДЕНИЕ

В первой четверти XVII в. был осуществлен целый комплекс реформ, свя-

занных с перестройкой центральных и местных органов власти и управле-

ния, областей культуры и быта, а также происходит коренная реорганизация

вооруженных сил. Почти все эти изменения происходили во время правле-

ния Петра I и имели огромное прогрессивное значение.

1. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И РЕФОРМЫ ПЕТРА ВЕЛИКОГО

Огромное влияние на реформы Петра имела война. Он Почти не знал

мира, весь свой век он воевал с кем-нибудь: то с сестрой, то с Турцией,

138

Швецией, даже с Персией. Петру достались от его предшественников две

задачи, разрешение которых было необходимо для того, чтобы обеспечить

внешнюю безопасность государства: во-первых, надо было довершить поли-

тическое объединение русского народа, едва не половина которого находи-

лась за пределами Русского государства; во-вторых, предстояло исправить

границы государственной территории, которые с некоторых сторон были

слишком открыты для нападения. Разрешение этих задач до Петра было

только начато. Вторая задача, территориальная, еще до него приводила Мос-

ковское государство к столкновениям с двумя врагами: со Швецией, у ко-

торой нужно было отвоевать восточный берег Балтийского моря, и с крым-

скими татарами, т. е. Турцией. Петр, начиная свою деятельность, прямо

вступил в это сочетание международных отношений, до него создавшееся.

В начале царствования он также обратил все свои усилия и народные силы

на юг, следовательно, поставил своей ближайшей задачей исправление

и ограждение южной границы государственной территории. Для этого надо

было укрепить за собой и обезопасить берега Черного и Азовского морей.

На Азовском море появился первый русский флот; там возникли верфи и га-

вани. Но потом отношения в Западной Европе переменились. В северной

и средней Европе после Тридцатилетней войны в международных отноше-

ниях главенствовала маленькая Швеция. Ее преобладание тяжелым гнетом

ложилось особенно на государства, близкие к Балтийскому морю, — на Да-

нию, Польшу и Московию. Дания и Польша искали себе третьего союзника

в Московии, которая считала себя обобранной после Кардисского мира

1661 г., не возвратившего ей ни Ингрии, ни Карелии. Это заставило Петра

повернуть свои усилия с берегов Черного и Азовского морей к Балтийскому

морю, перегнать туда народные силы, направленные на внешнюю борьбу.

Новой столицей государства суждено было стать не Азову или Таганрогу,

а Санкт-Петербургу. Таким образом, задача исправления южной границы

была оставлена ради ограждения северо-западных пределов.

2. ВЛИЯНИЕ СЕВЕРНОЙ ВОЙНЫ НА РЕФОРМЫ

Самое глубокое значение Полтавской победы сказалось не на внешней

политике, а в ходе внутренних дел. На очередь стало гражданское правле-

ние. Обер-инспектор ратушного правления предупреждал Петра, что война

приблизила народ к конечному разорению и необходимо ослабить взыскание

накопившихся недоимок, от которого идет «превеликий всенародный вопль».

До этого момента все управление было направлено к целям войны и превра-

тилось в генеральный штаб и военную кассу. До Полтавы можно отметить

только два законодательных акта устроительного характера: указы 30 января

1699 г. — о восстановлении земских учреждений и 18 декабря 1708 г. — о раз-

делении государства на губернии. Петр не получил такого политического вос-

питания, чтобы «превеликий всенародный вопль» от взыскания недоимок мог

сам по себе его тронуть. Но другие, менее чувствительные соображения по-

буждали его обратить внимание на эту проблему. Он по-прежнему оставался

туг к пониманию нужд народа, но стал более чутким к условиям своего меж-

дународного положения. Победы при Лесной и под Полтавой показали, что

главное дело было сделано, регулярная армия создана; создался и балтийский

флот. Ту и другую силу предстояло поддерживать на достигнутом уровне и да-

же приподнимать по возможности. Полтава выводила Петра на большую ев-

ропейскую дорогу, грозившую новыми расходами. Его стали боятся на Запа-

де. Московия выступала новым международным могуществом, следовательно,

приобретала врагов во всех старых друзьях. Военный и дипломатический

139

престиж надобно было дорого оплачивать. Между тем источники государст-

венных доходов истощались, накапливались многолетние недоимки. Курбатов,

обер-инспектор ратушного правления, грозил, что при строгом их взыскании

многие плательщики скоро совсем выбьются из сил. Через пять месяцев пос-

ле Полтавы Петр указал взыскивать только за два прошедших года (1707

и 1708). В 1710 г. сосчитали приход и расход за 1705—1707 гг. и открыли, что

ежегодными доходами казна покрывала только

Д своих расходов,

/з кото-

рых шло на армию и флот. Весь этот дефицит раскладывался на платель-

щиков в виде дополнительного налога. С каждым шагом становилось яснее,

что вели игру не по карману. Это поворачивало мысль от боевой границы

вовнутрь, от военных операций к изысканию новых источников казенного

дохода. Их можно было найти только путем лучшего устроения народного

труда и государственного хозяйства. Подобный поворот и отмечен в сборни-

ке материалов по истории Северной войны, который редактировал сам Петр.

В этот период очень заметен подъем законодательной деятельности. С 1700

по 1709 г, включительно было издано более 500 актов, а в следующее деся-

тилетие их число дошло до 1238, и почти столько же их напечатано за одно

пятилетие 1720—1725. Все наиболее капитальные законоположения Петра

относятся ко второй, послеполтавской половине его царствования. Война

превратила его из корабельного мастера и войскового организатора в много-

стороннего преобразователя.

3. ОБЩИЙ ПЛАН РЕФОРМ

На первый взгляд преобразовательная деятельность Петра представляет-

ся лишенной всякого плана и последовательности. Постепенно расширяясь,

она захватила все части государственного строя, коснулась самых различных

сторон народной жизни. Но ни одна часть не перестраивалась сразу, в одно

время и во всем своем составе. Каждая реформа подступала по нескольку

раз, в разное время касаясь ее по частям, по мере надобности. Преобразо-

вательные меры следовали одна за другой в том порядке, в каком вызывали

их потребности, Навязанные войной. Она поставила на первую очередь пре-

образование военных сил страны. Военная реформа повлекла за собой два

ряда мер, из которых одни направлены были на поддержание регулярного

строя преобразованной армии и новосозданного флота, а другие — на обес-

печение их содержанию. Меры того и другого порядка изменяли положение

и взаимные отношения сословий, усиливали напряжение и производитель-

ность народного труда как источника государственного дохода. Нововведе-

ния военные, социальные и экономические требовали от управления такой

усиленной и ускоренной работы, ставили ему такие сложные и непривыч-

ные задачи, какие были ему не под силу при его прежнем строе и составе.

Поэтому рука об руку с этими нововведениями и частью даже впереди их

шла постепенная перестройка управления всей правительственной машины,

как необходимое общее условие проведения прочих реформ. Другим таким

общим условием была подготовка дельцов и умов к реформе. Для успешного

действия нового управления, как и других нововведений, необходимы были

исполнители, подготовленные к делу, обладающие нужными для того знани-

ями, необходимо было и общество, готовое поддерживать дело преобразова-

ния, понимающее его сущность и цели. Отсюда усиленные заботы Петра

о распространении научного знания, о заведении общеобразовательных

и профессиональных, технических школ.

Таков общий план реформы, ее порядок, установленный не наперед

обдуманными предначертаниями Петра, а самим ходом дела и гнетом об-

140