ям, которые организовывались в Колизее, политики в зна-
чительной мере освобождали граждан Рима от налогов,
раздавали им субсидированную и просто бесплатную пше-
ницу, которая поступала в качестве налогов или дани из
различных районов империи. Эта практика быстро стала
институтом общественного вспомоществования.
Когда Юлий Цезарь пришел к власти, почти одна треть
народа, примерно 320 ООО человек, получали бесплатную
пшеницу как государственную помощь, но путем мастерс-
кого маневрирования он сократил их количество более чем
на половину, до все еще существенной цифры — 150 ООО.
После убийства Цезаря эта цифра начала снова расти,
а привилегии увеличиваться. В дополнение к пшенице
император Люций Север давал жителям Рима оливковое
масло; время от времени императоры раздавали наличные
деньги как часть государственного вспомоществования. Им-
ператор Аврелий, получивший титул Восстановителя им-
перии, сменил раздачу пшеницы на паек хлеба, чтобы мож-
но было экономить на выпечке. Он также субсидировал
вино, соль и свинину.
Как и повсюду, когда бремя налогов стало невыносимо
тяжелым в сравнении с льготами и услугами, предостав-
ляемыми правительством, римляне нашли пути уклоне-
ния от налогов. Торговля сокращалась. Люди производи-
ли больше того, в чем нуждались сами, и меньше торгова-
ли на рынке. В то время как бедняки страдали от тяжелых
налогов на собственность, 1аШшгсиа — огромные поместья
росли, особенно те, которые были освобождены от нало-
гов. Высокие налоги заставляли крестьян оставлять свою
землю и перебираться в освобожденные от налогов по-
местья, где они по меньшей мере имели постоянно еду и
важнейшие товары, производимые в самом поместье.
Люди покидали маленькие фермы и города, огромные
поместья росли и, в конце концов, поскольку уровень раз-
вития торговли был недостаточным для поддержания их
жизнеспособности и деятельности, большие города пришли
в упадок и пали жертвой полчищ мародеров. Хотя никто в
то время не думал в терминах экономической политики,
именно общая политика правительства задушила экономи-
ку Рима и большей части остального Средиземноморья, а
также Европы. Императоры видели признаки смерти в эко-
68
номике и предложили энергичные меры для ее возрожде-
ния, но эти меры только ухудшили ситуацию.
Диоклетиан, правивший с 284 по 305 год, был в не-
котором смысле первым современным правителем, кото-
рый попробовал отрегулировать и навести порядок в эко-
номике, признавая тот факт, что она является истинным
мотором империи. Для сохранения системы Диоклетиан в
301 году выпустил указ о ценах, который замораживал
все цены и зарплаты. На практике, однако, вместо замо-
раживания цен указ вынудил торговцев и фермеров убрать
свои товары с рынка. Производство сокращалось.
Диоклетиан далее приказал всем гражданам мужского
пола продолжать профессию своих отцов. Сын торговца дол-
жен был быть торговцем, фермера — фермером, сын чинов-
ника — чиновником. Сыновья солдат должны были быть
солдатами, создавая таким образом наследственный воен-
ный класс. Даже сыновья рабочих, которые чеканили мо-
неты, должны были стать работниками монетного двора.
Указ Диоклетиана запрещал крестьянам, обложенным
тяжелыми налогами, продавать землю, таким образом на-
всегда привязывая их к участкам земли — практика, ко-
торая предвещала век феодализма. Империя начала при-
обретать черты статичного, кастового общества — тенден-
ция, которая проявилась более отчетливо в средневековой
Европе.
В последние века Римской империи у императоров не
было дееспособной валюты; как древние предшествующие
империи, Рим обратился к принудительному, как воин-
ская повинность, труду, чтобы удовлетворить свои нуж-
ды. Правительство часто не позволяло своим гражданам
платить налоги обесцененными деньгами, которые оно все
еще выпускало; вместо денег чиновники требовали плату
в товарах, продуктах или труде.
Поскольку налоговая политика продолжала подавлять
производство и коммерцию, императоры сталкивались со
все большими трудностями в обеспечении армии и чиновни-
ков снаряжением и товарами, необходимыми для управле-
ния обширной, но сокращающейся империей. Рынок увя-
дал; даже император не мог больше зависеть от открытого
рынка, который обеспечивал бы его обувью, доспехами, ору-
жием, седлами, палатками и другими товарами, нужными
69