Вестник Института экономики РАН 2011 №03

Подождите немного. Документ загружается.

201

креативности как уникальной способности, дарованной еди-

ницам талантливых людей, так и слишком широкого трак-

тования креативности как более или менее нестандартных

повседневных практик.

Подходы к определению термина

«креативность»

На наш взляд, требуются некоторые уточнения по поводу

креативности вообще, и креативности в искусстве в частности.

Во-первых, исследования показали, что креативность в

контексте «креативной экономики» имеет мало общего с кре-

ативностью как творческим процессом, о котором мы ведем

речь в контексте искусства и культуры. «Креативность» как

модный термин сегодня связана в основном с терминоло-

гией, привнесенной концепцией креативной экономики

повышением роли знаний и информации как факторов эко-

номического развития и о креативности как коллективном

действии

. Однако в сфере искусства и культуры подлин-

ные источники художественной (творческой) креативности

(инновационности) рассматривались достаточно давно и не

имеют прямой связи с обсуждаемыми проблемами экономи-

ческого развития. В частности, в рассуждениях о креативности

как факторе экономического развития априори предполагает-

ся, что креативность связана с инновациями

. На наш взгляд,

необходим системный подход к изучению феномена креатив-

ности и уточнения роли искусства и культуры в формирова-

нии креативных способностей людей. Данный подход должен

сочетать и понимание сути творческого процесса в искусстве

и креативности в других секторах экономики, причем необхо-

19. Howkins, J. (2001): The Creative Economy: How People Make Money from Ideas Published by

Penguin in 2001, revised 2007.

20. Anheier, H.K. and Isar, Y. R. (eds.) (2009): Introduction. In Cultures And Globalization. London:

SAGE Publications.

21. Potts, J. (2009): Creative industries and innovation policy in The special issue of Innovation. //

Management, Policy & Practic. P. 138 – 147.

ЭКОНОМИКА КУЛЬТУРЫ

202

димо рассматривать и индивидуальный, и социальный уровни

креативности.

Проблему трактовки креативности как индивидуально-

го или коллективного действия можно рассматривать, напри-

мер, в терминах «первичной» или «вторичной» креативно-

сти, используемой при изучении психологических основ твор-

чества

. Если в первом случае подчеркивается роль инсайта,

озарения, нового открытия, – это креативность индивидуаль-

ная, созданная на основе человеческого капитала, такая креа-

тивность создает новые идеи. Вторичная креативность высту-

пает своего рода аналогом продуктивности. Вторичная креа-

тивность подразумевает коллективное действие, когда обыч-

ные люди, работая сообща, опираясь на опыт предшествен-

ников, могут творить и совершать открытия. Креативность

как социальный феномен, а не индивидуальные достижения

людей, перекликается с тем, о чем говорил Р. Флорида в кон-

цепции креативного класса.

Значение наследия и традиционной культуры как источ-

ника креативности напрямую связано с более ранней темой

внешних эффектов культурной деятельности. Возможно,

новые акценты, которые расставляет этот подход (рассмотре-

ние культурного наследия как источника формирования кре-

ативности), позволят обратить внимание на такие актуальные

вопросы экономики культуры, как управленческие механиз-

мы и технологии в традиционных (государственных) органи-

зациях культуры. Однако являясь ресурсом, питающим твор-

ческие индустрии, и источником креативности, сегодня тра-

диционные организации культуры некреативны (неэффек-

тивны) в экономическом и в социальном плане. Популярные

разговоры о креативности должны не уводить теоретиков и

практиков в сфере культуры от изучения реального сектора

культурного наследия и искусства, а находить новые решения

в пользу их развития как источника формирования культур-

ного и человеческого капитала.

22. Маслоу А. Дальние пределы человеческой психики. СПб.: Евразия, 1997.

203

Во-вторых, спорной проблемой является определение

подлинных источников формирования креативности (творче-

ского начала) человека. Креативность как способность к твор-

честву – качество, присущее любому человеку. И хотя она

потенциально доступна каждому из нас, однако без разви-

тия данных способностей креативность не станет элементом

человеческого капитала. Роль собственно искусства и культу-

ры в процессе формирования креативности до конца не изуче-

на и требует последующего анализа. С одной стороны, доказа-

но, что разнообразие культурных и художественных практик в

системе начального и среднего образования способствует фор-

мированию более развитой (креативной) личности человека

с другой – нужно понимать, что этому способствуют имен-

но практики активного участия в художественной деятельно-

сти (которые связаны с освоением новых навыков, с развити-

ем интеллектуальных и художественных способностей, крити-

ческого мышления, коммуникабельности и т.д.).

Также доказано, что рост потребления культурных благ

напрямую не ведет к повышению уровня культурного и

человеческого капитала, и на наш взгляд, это как раз связа-

но с проблемой пассивности, которую предполагают практи-

ки и продукты массовых рынков культуры. Как отмечается

в работе Bharucha, 2009

, коммерческое и некоммерческое

(аутентичное) искусство имеют принципиально разное вли-

яние на формирование креативных (творческих) практик.

Если в случае потребления массовых культурных благ, к кото-

рым относятся, например, компьютерные игры или фильмы,

контент уже заранее задан (например, игра – сюжет задан,

варианты проиграны и смоделированы, образы, изображе-

ния и ассоциативный ряд задан дизайнерами). Человек не

получает в результате потребления культурного блага необ-

23. Малюков А.Н. Психология переживания и художественное развитие личности. Дубна:

Издательский центр «Феникс», 1999.

24. Bharucha R. (2009): Creativity: alternative paradigms to the ‘creative economy’ in Anheier;

Helmut K. and Isar, Yudhishthir Raj, (eds.) 2009:Cultures And Globalization. London: SAGE

Publications.

ЭКОНОМИКА КУЛЬТУРЫ

204

ходимых источников развития навыков креативности, так

как потребляется матрица смыслов и образов, уже зафикси-

рованных и неизменных. В случае традиционного искусства,

и особенно его интерактивных форм (театра, ремесел, лите-

ратуры), подразумевающего активное участие потребите-

ля в процессе потребления продукта, как раз формируется и

развивается творческое начало личности, формируется куль-

турный и человеческий капитал, в том числе его креативные

способности.

Мы считаем, что одним из направлений исследований

должно стать изучение роли креативности наряду с изучени-

ем комплементарности культурного и человеческого капита-

лов. Одним из способов достижения этого является развитие

идей в рамках изучения подлинных сложных взаимосвязей,

которые ведут к развитию таланта и способностей, в рамках

так называемого «capability approach»

Истоки интереса к креативности связаны сегодня и с

тем, что скорость перемен в социальных, экономических,

технологических сферах стремительно растет. Современный

человек стоит перед необходимостью быстрой адаптации к

новым комбинациям перемен во всех сферах. Человек дол-

жен быть креативным, чтобы быть готовым принять новое,

уметь импровизировать, отвечать и соответствовать измене-

ниям. Все эти уточнения возвращают нас в рассуждениях о

креативности к проблеме личности, мировосприятия, к само-

му процессу творчества. В этом смысле обучение через искус-

ство (а не только обучение собственно искусству или творче-

ским профессиям) становится чрезвычайно важным. Именно

через обучение как процесс формирования человеческого

капитала сфера искусства может предоставить инструменты,

необходимые для воспитания человека креативного и самодо-

статочного. Действительно, первыми обратили внимание на

эту проблему специалисты, занимающиеся обучением искус-

ству, но все наработанное ими может и должно применять-

25. Sen A. (1999): Development as Freedom. New York: Alfred A. Knopf.

205

ся и в других областях обучения. Именно в сфере образова-

ния сегодня актуальны вопросы создания коллективов креа-

тивных людей.

Заключение

Итак, основные выводы настоящей статьи могут быть

сформулированы следующим образом:

изучение взаимосвязей экономики и культуры в суще-

ствующих экономических моделях позволяет более

полно исследовать феномен креативности как факто-

ра инновационных процессов. Развитие исследований

о роли культуры в формировании человеческого капи-

тала может оказаться полезным при изучении важней-

ших категорий экономического развития, таких как

производительность, инновации, креативность;

смещение акцентов в экономике культуры от изуче-

ния культурного наследия и искусства (модель благосо-

стояния и неоклассическая модель) и пересмотр поня-

тия и содержания культуры, который мы наблюдаем в

указанных моделях, ведет и к изменениям в культурной

политике. В связи с этим важно не допустить развития

секторов творческих индустрий, используя только ком-

мерческие модели и упрощенное понимание их сущно-

сти и взаимосвязей как с сектором традиционной куль-

туры, так и с другими секторами экономики;

современные исследования требуют системного подхода

к пониманию креативности не только как индивидуаль-

ного процесса, предполагающего использование твор-

ческого потенциала, но и как социально-культурного

явления в более широкой трактовке. Многостороннее

изучение феномена креативности, с учетом современ-

ных исследований по данной тематике в различных

областях знания (искусстве, социологии, психологии,

экономике и др.), позволит разработать комплексную

идею развития сектора культуры в целом;

ЭКОНОМИКА КУЛЬТУРЫ

206

именно креативность как элемент человеческого и

культурного капитала, являясь основой развития инно-

вационной экономики, должна стать связующим зве-

ном в развитии коммерческого и некоммерческого сек-

торов культуры. Необходим поиск новых инструментов

взаимодействия и взаимоподдержки сфер, способству-

ющих созданию креативности (традиционные сектора

культуры, культурные индустрии, образование, сектор

ИТ-технологий, социальные коммуникации).

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ

208

В. ПАНСКОВ,

доктор экономических наук, профессор Финансового

университета при Правительстве Российской Федерации

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РОССИЙСКОЙ

НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ В ЦЕЛЯХ УЛУЧШЕНИЯ

ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА

Создание привлекательного инвестиционного климата тре-

бует от налоговой системы выполнения двух непременных

условий: комфортной налоговой нагрузки на экономику и

стабильности налогового законодательства. Автор, анализи-

руя соблюдение указанных условий в российской налого-

вой системе, делает вывод о ее неспособности стимулировать

привлечение в российскую экономику зарубежных и отече-

ственных инвестиций. Предлагаются возможные пути сни-

жения налоговой нагрузки и обеспечения стабильности рос-

сийской налоговой системы.

Ключевые слова: инвестиционный климат, иностранные

инвестиции, Налоговый кодекс, налоговая нагрузка, ста-

бильность налоговой системы, налоговая реформа, «дедуш-

кина оговорка».

Благоприятный инвестиционный климат представля-

ет собой один из решающих факторов усиления инвестици-

онной активности, а также успешной модернизации эконо-

мики. Поэтому создание комфортных условий для потенци-

альных инвесторов является серьезным стимулом для прито-

ка в страну инвестиций. Между тем, несмотря на некоторые

позитивные изменения в российской экономике, инвестици-

онный рейтинг страны оставляет желать лучшего: низкая доля

чистых прямых зарубежных инвестиций к ВВП, увеличение

в последние годы оттока отечественного капитала за рубеж,

209

невысокий уровень к ВВП инвестиций в собственную эконо-

мику. Не случайно Президент РФ на совещаниях 2 февраля и

30 марта текущего года назвал плохим инвестиционный кли-

мат в стране и поручил правительству принять соответствую-

щие, как он назвал, «неординарные» меры для его улучшения.

Одним из важнейших факторов создания в стране при-

влекательного инвестиционного климата является налого-

вая система. Она должна обеспечивать не только эффектив-

ность вкладываемого инвестором в экономику капитала, но и

стимулировать привлечение в страну иностранных инвести-

ций и развитие экономики за счет собственных финансовых

ресурсов.

Для решения этой задачи необходимы два непременных

условия: создание возможно низкой налоговой нагрузки на

экономику и обеспечение стабильности налогового законо-

дательства. При прочих равных условиях капитал не пойдет в

экономику с высоким уровнем налогового бремени и непред-

сказуемой налоговой системой.

Российская налоговая система в целом характеризуется

относительно невысоким уровнем перераспределения валово-

го внутреннего продукта с помощью налогов. Действительно,

уровень налоговых изъятий, не превышающий в разные годы

34 – 36 %, существенно не отличается от налогового бремени

в высокоразвитых странах Запада, а по сравнению с некото-

рыми из них (где уровень изъятий достигает 45 – 50%) даже

существенно ниже. Вместе с тем при сравнении налоговой

нагрузки в РФ с другими странами, а также при определении

реальной налоговой нагрузки на конкретного налогоплатель-

щика следует учитывать специфические особенности состоя-

ния и развития российской экономики. Непосредственный

анализ указанного показателя в России свидетельствует, что

положение значительно сложнее, чем это представляется на

первый взгляд.

Во-первых, необходимо иметь в виду, что обобщаю-

щий показатель налоговой нагрузки в России складывает-

ся в условиях серьезных проблем с налоговой дисципли-

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ

210

ной. Около 40% зарегистрированных организаций или не

состоит на налоговом учете, или не сдает вообще налоговой

отчетности, или сдает так называемые «нулевые» балансы.

Соответственно, примерно 2/5 потенциальных налогопла-

тельщиков практически не платит налогов. В стране продол-

жает существовать создание различных схем ухода от нало-

гообложения. Огромные суммы (сотни миллиардов рублей)

уводятся в результате действующих схем возврата (зачета)

неуплаченных в бюджет сумм НДС при поставках продук-

ции как внутри страны, так и за рубеж. Не менее чем в 90

млрд руб. оцениваются ежегодные потери бюджета в связи

с производством и реализацией нелегальной алкоголь-

ной продукции. По экспертным оценкам, из-за сокрытия

доходов и объектов налогообложения в консолидирован-

ный бюджет страны не поступает ежегодно от 20 до 30%

налогов. В результате этого законопослушные налогопла-

тельщики производят отчисления в казну, составляющие

почти половину произведенного ими ВВП. В среднем же

по экономике получается, что в бюджет отчисляется около

1/3 ВВП.

Во-вторых, на показатель налогового изъятия ВВП в

России влияет еще и показатель так называемой собираемо-

сти налогов. Доля изъятия через налоги ВВП рассчитывается

исходя из фактически уплаченных налогов. Между тем нало-

говые обязательства и их фактическое выполнение в россий-

ской экономике не всегда одно и то же. Многие налогопла-

тельщики уплачивают налоги исходя не из принципа «сколь-

ко положено по закону и созданной налоговой базы», а исхо-

дя из своих реальных, а зачастую и созданных искусственно,

низких финансовых возможностей. Коэффициент собирае-

мости налогов составляет по разным видам налогов в разные

годы от 83 до 98%. Вследствие этого задолженность по нало-

гам в бюджет, по данным налоговой отчетности, составляет в

настоящее время около 1,3 трлн руб., и она, естественно, не

учитывается при расчете налоговой нагрузки в целом по эко-

номике России.