та повітові. Вони утримувалися з оподаткування населення від кож-
ної десятини землі й доглядали та будували місцеві дороги, опіку-
валися хліборобством, торгівлею, промисловістю, медично-суспіль-
ними справами, частково й освітою. Земства організували різного
типу школи, початкові, чотирирічні, професійні та технічні гімназії,
курси українознавства та підвищення освіти учителів. Фінансову
допомогу в цьому надавало міністерство освіти, яке передало все
адміністрування шкільництва на селі в завідування земства, але на-
гляд над програмою навчання тримало під своїм контролем. Міні-
стерство освіти покривало 14% коштів утримання школи, 2% давало
духовенство, а 86% — земства
1
. Медичну допомогу населення
діставало безплатно, незалежно від того, чи пацієнт платив земський
податок.
У той час земства були введені тільки у Лівобережній та Пів-
денній Україні, а на Правобережжі — щойно 1911 р. У земствах були
представлені три суспільні стани: дворяни, міщани й селяни. Вони
представляли не кількість людей, а майно, яким ті стани володіли,
тобто дворянство, як найбагатший стан, було найчисельні-шим.
Селяни мали тільки половину тих голосів, що дворяни, а міщани і всі
інші — тільки одну третину порівняно з дворянами. З часом це
співвідношення ще більше змінилося на користь дворян і в 1903 р. в
українських повітових земствах вони становили 83%, селяни — 9,3%,
інші — 7,7%, а в Херсонській губернії в повітових земствах були
тільки дворяни.
Земства вибирали на три роки, збори земств відбувалися звичайно
раз на рік, під головуванням дворянина. Отже, селяни не могли
очікувати справедливості від земств, де верховодили дворяни.
Видатними діячами Земства були історик Іван Лучицький (1845—
1918), довголітній професор Київського університету, Василь Тар-
новський, Олександер Русов, Ілля Шраг, Борис Грінченко, Воло-
димир Самійленко, Михайло Коцюбинський, родина Дорошенків,
Олександер Лашкевич (1842—1889) та багато інших. Земську роботу
в Україні провадили головно середньозаможні землевлас-ники-
дворяни, серед яких наприкінці XIX ст. було багато революційно
настроєних свідомих українців. Крім того, великі землевласники
давали найбільший фінансовий вклад у земства, але користь від
земських установ мали передусім селяни та дрібні землевласники
2
.
Дворянство — шляхетство в Україні, зокрема на півдні й сході
України, було чужонаціональне, здебільшого російське (а на Пра-
вобережжі — польське), яке було не тільки ворожим українському
селянству, але ще більше українському національному відроджен-
ню. Отже, це була не лише соціальна, але й національна неспра-
ведливість, в імені українського народу, позбавленого своєї власної
аристократії, шляхти-дворянства, виступала завжди чужонаціональна,
польська або московська аристократія, яка виражала інтереси
Російської імперії, чи польського національного відродження. Тому
що в основному тільки аристократія могла здобувати високу освіту і
подорожувати по світі, вона всюди популяризувала свої власні
національні інтереси коштом українського народу.
У 1870 р. уряд провів реформу міського самоврядування і в кож-
ному місті діяла міська рада, членів до якої обирало все населення,
що платило податки (власники будинків, крамниць, підприємств
тощо). Але тому що в містах України населення було переважно
неукраїнське, а головно росіяни й жиди, то роль міста в українському
національному русі була незамітною
1
. У 1874 р. заведено загальну
військову службу, час якої обмежено від 4 до 5 років, замість до-
теперішньої практики — 25 років.
Польське повстання 1863 р.
У січні 1863 р. вибухло нове повстання поляків, спровоковане
брутальною поведінкою російського окупаційного режиму. Повстання
засягнуло і Правобережну Україну з її поміщиками-поляками.
Поляки створили тимчасовий Національний Уряд, який намагався
приєднати до повстання й українців і тому видав спеціальну відозву
"до братів-русинів", закликаючи їх до спільної боротьби "за свободу і
незалежність Польщі, Литви і Руси." У квітні той уряд видав т.зв.
"Золоту Грамоту до сільського народу", в якій запевняв селян Волині,
Поділля й України, що дасть їм свободу, рівність і наділить землею
без викупу та всіма громадянськими правами, включно зі свободою
віровизнання, як також уживанням рідної мови в школах і судах.
Полякам ішлося головно про відбудову Польської Речі Посполитої у
колишніх її кордонах.
Помимо всіх привабливих обіцянок, тільки деяка кількість ук-
раїнських селян і представників української інтелігенції стали в лави
повстанців, або активно допомагали їм. Назагал, українські селяни не
підтримали повстання, знаючи вже з досвіду, що польські обіцянки
не мають жодної вартості.
У квітні 1863 р. польське повстання було придушене й коштувало
полякам до ЗО 000 вбитими повстанців і масових екзекуцій.
Зліквідувавши збройною силою польські повстанчі загони, ро-
сійський уряд знищив дощенту автономну адміністрацію Конгре-
сівки, яка ще залишилася після повстання в 1830 р., та замінив її