Вальвашов А.Н. Инструменты анализа муниципальной экономики
Подождите немного. Документ загружается.
31
другие рынки, где потребители предъявляют высокие требования к
производимым товарам, их дифференцированности, качеству упаковки,
дизайну, продолжительности сервисного обслуживания.
Отсутствие внешнего давления в виде требований и предпочтений
покупателей, а также их неизменность в течение длительного периода создают
для компании иллюзию стабильности и уверенности, что результаты ее
хозяйственной деятельности в будущем будут не ниже текущих. Однако
внешнее давление на компанию стимулирует ее инновационную деятельность,
способствует формированию гибкой организационной структуры, способной
адаптироваться к постоянным изменениям факторов внешней среды. Еще
одним следствием внешнего давления может стать формирование особого
менталитета сотрудников компаний, ориентированного на постоянный поиск
возможностей оптимизации и рационализации своей деятельности, а также на
содействие изменениям во внутренней среде корпораций.
В условиях высокой конкуренции первым руководителям корпораций
необходимо избегать распространения своей деятельности на рынки с
нетребовательными покупателями, тщательно взвешивать все «за» и «против»
вхождения на такие локальные рынки. Если корпорация решается войти на
вышеуказанные рынки, то возможно смягчение отрицательных эффектов за
счет стимулирования самой компанией своих покупателей к выявлению и
развитию их вкусов и предпочтений. В этом случае корпорация будет в
определенной степени подготовленной к выходу на такие локальные рынки,
где требования покупателей высоки, а предпочтения постоянно изменяются.
Таким образом, одним из немногих положительных эффектов
деятельности на рынках с нетребовательными покупателями являются
значительные положительные финансовые потоки в краткосрочном периоде.
Ключевым отрицательным эффектом данного явления является потеря
местным предприятием в среднесрочном и долгосрочном периодах
конкурентных преимуществ, что при прочих равных условиях может повлечь
снижение конкурентоспособности местного сообщества в целом.
32
3. Низкая интенсивность конкуренции в местной экономике
Вялотекущая неинтенсивная конкуренция среди местных фирм оказывает
негативное воздействие на динамику и содержание их внутреннего развития
(рисунок 3.3).
Рисунок 3.3 – Механизм потери конкурентных преимуществ корпорацией на
рынках с низкой интенсивностью конкурентной борьбы
Изменения в организации стимулируются как факторами внешней среды
(давлением со стороны «ближнего» и «дальнего» окружения компании), так и
внутренними факторами. Предположив, что внешнее окружение фирмы
достаточно стабильно в целом, а в частности интенсивность конкурентной
борьбы достаточно низка, можно сделать вывод о том, что интенсивность и
направление изменений компании будут зависеть преимущественно от ее
внутренних факторов. Учитывая также, что внутренняя система компании, как
правило, тяготеет к стабильности, мы можем сделать вывод о том, что
изменения в структуре и деятельности компании будут происходить медленно
либо не будут происходить вообще.
Фирма, действующая в неагрессивной деловой среде, в условиях
отсутствия давления со стороны отраслевых конкурентов, конкурентов из
смежных групп отраслей при прочих равных условиях имеет меньше
возможностей для развития в среднесрочном и долгосрочном периодах.
Следуя данной логике, западные корпорации стремятся избежать
монопольного положения на рынке и при формировании стратегии ведения
низкая
интенсивность
конкурентной
борьбы
уменьшение объемов
инновационной
деятельности и снижение
темпов развития
компании вследствие
отсутствия внешнего
снижение уровня жизнеспособности
компании и потеря конкурентных
преимуществ по сравнению с
фирмами, которые действуют в
умеренно агрессивной
предпринимательской среде
33
конкурентной борьбы в частности ставят перед собой задачу сохранения
нескольких достаточно сильных компаний-отраслевых соперников.
Наличие внешних угроз со стороны конкурентов в форме снижения цен
на товары, улучшения качества продукции, выхода на новые сегменты
местного рынка, совершенствование системы сервисного обслуживания,
разработки и внедрения инноваций в производственный процесс являются
«вызовом» для фирмы, проверкой ее жизнеспособности в экономическом
пространстве данного муниципального образования. Ответом фирмы на
«вызов» может быть простое копирование действий конкурентов
(воспроизведение конкурентных преимуществ других компаний отрасли), а
может стать и создание абсолютно нового конкурентного преимущества,
основанного на новаторских идеях и концепциях (рисунок 3.4). Кроме этого,
на особо сильные «вызовы» конкурентов реакцией фирмы может стать уход с
соответствующего локального рынка. На слабые «вызовы» фирма может не
реагировать вообще.
Рисунок 3.4 – Механизм стимулирования внутреннего развития корпорации
изменениями внешней среды
Изменение параметров внешнего окружения фирмы (давление или «вызов»
для компании)
выработка и реализация фирмой оптимальной стратегии реагирования на
внешнее давление
изменение внутренних
подсистем самой фирмы, ее
хозяйственной
деятельности
изменение фирмой
параметров своего
«ближнего» окружения:
поставщиков, посредников
и т.д.
уход с местных рынков
или полное прекращение
хозяйственной
деятельности
34
Администрации муниципального образования желательно не допускать
попытки чрезмерно сильного давления компаний-лидеров отрасли местной
экономики на остальных отраслевых конкурентов.
Необходимо подчеркнуть, что, прежде всего, мы имеем в виду неценовые
формы конкурентной борьбы, которые доминируют на высокоразвитых
рынках. Что касается ценовых форм конкуренции, характерных для
развивающихся экономических систем, предприятиям следует избегать
вступления в ценовые войны вообще, так как это приводит к истощению
корпоративных ресурсов и снижению жизнеспособности конкурирующих
субъектов.
Наличие внешних угроз со стороны конкурентов в форме снижения цен
на товары, улучшения качества продукции, выхода на новые сегменты
местного рынка, совершенствование системы сервисного обслуживания,
разработки и внедрения инноваций в производственный процесс являются
«вызовом» для фирмы, проверкой ее жизнеспособности в экономическом
пространстве данного муниципального образования. Ответом фирмы на
«вызов» может быть простое копирование действий конкурентов
(воспроизведение конкурентных преимуществ других компаний отрасли), а
может стать и создание абсолютно нового конкурентного преимущества,
основанного на новаторских идеях и концепциях.
Кроме этого, на особо сильные «вызовы» конкурентов реакцией фирмы
может стать уход с соответствующего локального рынка. На слабые «вызовы»
фирма может не реагировать вообще.
4. «Мягкие» законы по охране природной среды муниципального
образования
«Мягкие» законы по защите природной среды могут быть
привлекательными для тех предприятий, которые рассматривают данное
муниципальное образование как потенциальную территорию размещения
экологически грязных производств. «Мягкое» природоохранное
законодательство предусматривает относительно небольшие санкции в виде
35
штрафов и иных платежей, призванных компенсировать нанесенный или
наносимый вред природной среде и местному сообществу по сравнению с
альтернативными территориями размещения и ведения бизнеса.
На первый взгляд относительно «мягкие» законодательные барьеры на
пути проникновения на территорию муниципального образования
экологически грязных производств выгодны местному сообществу в целом,
так как появление новых предприятий увеличивает число рабочих мест в
соответствующем муниципальном образовании, объем налоговых и иных
поступлений в местный бюджет, стимулирует экономическую активность,
развитие экономической инфраструктуры и повышает финансовые
возможности местной администрации в области социальной политики. Однако
размещение экологически грязных производств влечет за собой ряд
негативных последствий:
- наносится ущерб экологии муниципального образования, которое
теряет одно из ключевых преимуществ высокого уровня в виде экологически
чистой территории;
- наносится ущерб здоровью и генофонду местных жителей;
- происходит отвлечение ресурсов местного сообщества на борьбу
между различными группами давления за приоритет экологических или
экономических интересов. Промежуточным результатом может стать потеря
еще одного конкурентного преимущества муниципального образования -
социального капитала, традиций партнерства между различными
социальными группами и экономическими субъектами города;
- происходит увеличение расходов бюджета на природоохранную
деятельность, в том числе за счет уменьшения бюджета развития;
- местные фирмы несут альтернативные издержки загрязнения, в силу
того, что корпоративные ресурсы используются расточительно, а также
происходит снижение ценности продукта для потребителя.
Таким образом, при размещении на своей территории экологически
«грязных» производств муниципальное образование утрачивает несколько
36
ключевых конкурентных преимуществ высокого порядка, приобретая
экономические дивиденды (сравнительные, а не конкурентные преимущества)
лишь в краткосрочном периоде.
Кроме этого, в силу взаимозависимости экологических подсистем
муниципальных образований, потеря вышеперечисленных конкурентных
преимуществ одним муниципальным образованием влечет за собой их потерю
соседними локальными территориальными образованиями. Ситуация
осложняется и тем, что установление жестких законов по охране природной
среде доступно лишь таким муниципальным образованиям, которые
характеризуются высокой привлекательностью для деловых кругов. Местные
сообщества, в рамках которых условия и возможности для предприятий
непривлекательны или характеризуются низкой привлекательностью,
вынуждены удерживать экологические стандарты деятельности местных фирм
на невысоком уровне.
Исходя из вышесказанного, рекомендацией местному сообществу
является установление достаточно жестких законов по охране окружающей
среды и координация усилий в этом направлении с другими локальными
территориями. Муниципальные образования, характеризующиеся высокой
привлекательностью для деловых кругов и установившие достаточно
«жесткие» экологические стандарты деятельности местных фирм, должны
оказывать давление и содействовать «неблагополучным» территориям с целью
унификации природоохранной политики и создания единого пространства,
поддерживающего исключительно экологически чистые производства. Однако
данные законодательные барьеры должны быть достижимыми и
соответствовать способностям фирм к инновационным прорывам, а не
превышать их.
5. Низкая стоимость сырьевых ресурсов
Низкая стоимость сырьевых ресурсов является естественным
преимуществом муниципального образования и функционирующих на его
территории местных фирм. Однако, используя данное преимущество,
37
местным фирмам желательно не основываться исключительно на нем при
формировании и реализации стратегии конкурентной борьбы по следующим
причинам. Во-первых, при исчерпании дешевых сырьевых ресурсов исчезает и
сравнительное преимущество местной компании перед конкурентами. Во-
вторых, если не заключены эксклюзивные договоры с поставщиком, то доступ
к источнику дешевого сырья могут получить и фирмы-отраслевые
конкуренты. В третьих, в то время как местные предприятия при проведении
конкурентной борьбы основываются на низкой стоимости сырьевых ресурсов,
другие компании развивают конкурентные преимущества высокого уровня:
разрабатывают и внедряют инновации, повышают квалификацию персонала,
диверсифицируют хозяйственную деятельность или создают вертикально и
горизонтально интегрированные структуры. Таким образом, выигрывая в
краткосрочном периоде, местная фирма, основывающая стратегию
конкурентной борьбы исключительно на использовании дешевого сырья, в
долгосрочном периоде проигрывает экономическое соперничество.
– 3 –
Конкурентные преимущества высокого порядка – такие преимущества
муниципального образования, которые обладают следующими
характеристиками:
- необходимы существенные ресурсные и временные затраты для их
повторения и развития на территории других поселений;
- имеют преимущественно нематериальную форму;
- основаны на специализации деятельности экономических субъектов,
использовании эффекта разнообразия, разработке и внедрении инноваций,
диалоговом взаимодействии;
- при реализации преимуществ данного уровня достигается
положительный эффект не только для соответствующего экономического
субъекта, а для всего местного сообщества. Эффект носит долгосрочный
характер;
38
- при реализации преимуществ данного уровня в местной экономике
отсутствуют отрицательные экстерналии.
Таблица 3.1 – Конкурентные преимущества города высокого порядка
Подсистемы
муниципального
образования
Конкурентные преимущества высокого порядка
Население
- высококвалифицированные человеческие ресурсы;
- стремление к постоянному самосовершенствованию
и обновлению; развитая способность к постоянному
обучению и адаптации;
- высокая продолжительность жизни местного
населения, длительный период экономической
активности;
- акцент в своей деятельности на удовлетворение
потребностей высокого уровня;
Предприятия
- постоянная разработка и внедрение инноваций;
- экономия на принципе разнообразия или высокая
диверсифицированность деятельности;
- высокая степень специализации деятельности и
навыков персонала;
- создание стратегических альянсов с другими
компаниями и получение «совместного» преимущества;
- высокая доля наукоемких и высокотехнологичных
производств;
Инвесторы
- сбалансированность финансовых инструментов по
соотношению «уровень риска – уровень рентабельности»;
- объединение инвестиционных компаний для
финансирования крупных долгосрочных проектов;
Администрация
города
- формирование и выполнение бюджета развития;
- обеспечение роста и развития муниципального
образования на основе преодоления его слабых сторон и
реакции на возникающие угрозы (вызовы) внешней
среды;
- низкая доля расходов на функционирование МСУ в
общем объеме расходов местного бюджета;
- благожелательное отношение и поддержка
органами власти муниципального образования
деятельности местных фирм;
39
Продолжение таблицы 3.1
Подсистемы
муниципального
образования
Конкурентные преимущества высокого порядка
Внутренняя
среда
- высокая инвестиционная привлекательность
муниципального образования;
- высокая туристическая привлекательность
территории;
- отсутствие экологически грязных производств и
потенциальных источников техногенных катастроф.
- низкий уровень риска деловой активности;
- высокая интенсивность конкурентной борьбы
(преимущественно неценовых форм конкуренции)
предприятий местной экономики;
- среда, стимулирующая инновационную
деятельность хозяйствующих субъектов;
- благожелательное отношение населения к
деятельности местных фирм;
- экологически чистая среда муниципального
образования;
- эффективное сотрудничество в долгосрочном
периоде населения, фирм, инвесторов и местной
администрации в совместном решении проблем
сообщества и его развитии;
- наличие условий для удовлетворения местными
жителями потребностей высокого уровня;
- низкий уровень рисков экономической
деятельности в местном сообществе;
- внутреннее разнообразие местного сообщества.
Необходимо подчеркнуть стратегическую важность постепенного
замещения квазиконкурентных преимуществ города конкурентными
преимуществами высокого порядка. Элементы методики интегральной оценки
конкурентоспособности города приведены в приложении Б.
Формирование и реализация конкурентных преимуществ города
предполагает движение от состояния низкой степени координации
«действующих лиц города» к высокой степени согласованности и интеграции
действий местных экономических субъектов (город как целостный субъект
40
конкуренции). Консолидация местных экономических субъектов возможна на
основе развития чувства сообщества, формирования конкурентоспособных
кластеров местной экономики, усиления взаимодействия между населением,
бизнесом и местной администрацией, совместного решения проблем города,
стратегического планирования городского развития на принципах всеобщего
участия. Траектория движения города в рамках раскрытых выше положений
представлена на рисунке 3.5.
Рисунок 3.5 – Оптимальная траектория развития конкурентных преимуществ
города с точки зрения стратегического подхода
Очевидно, что если город не относится к группе высокоразвитых
муниципальных образований, находится в состоянии стагнации или кризиса,
то органы местного самоуправления не имеют возможности предъявлять
значительные требования к качеству входящих ресурсных потоков. Однако, с
высокая степень
консолидации
«действующих
лиц города»
несогласованность
действий местных
экономических субъектов
по достижению
совместных преимуществ
развитие городом
квазиконкурентных
преимуществ
развитие городом
конкурентных
преимуществ
высокого порядка