Вальвашов А.Н. Инструменты анализа муниципальной экономики

Подождите немного. Документ загружается.

Федеральное агентство по образованию

государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра государственного и муниципального управления

ВАЛЬВАШОВ А.Н.

ИНСТРУМЕНТЫ АНАЛИЗА МУНИЦИПАЛЬНОЙ

ЭКОНОМИКИ

КУРС ЛЕКЦИЙ

(для студентов специальности 080504 – «Государственное и

муниципальное управление)

Краснодар 2009

Вальвашов А.Н.

Инструменты анализа муниципальной экономики: курс лекций. –

Краснодар, 2009. – 200 с.

Учебная дисциплина «Инструменты анализа муниципальной экономики»

является дисциплиной специализации по программе обучения в рамках

специальности 080504 – «Государственное и муниципальное управление».

Курс базируется на современной концепции комплексного исследования

социально-экономических процессов в муниципальных образованиях с целью

содействия местным экономическим субъектам в принятии рациональных,

взвешенных решений относительно выбора территории размещения и

осуществления экономической деятельности.

Для студентов и аспирантов, областью образовательной деятельности и

научных исследований которых является экономическое пространство

муниципального образования.

СОДЕРЖАНИЕ

Лекция 1. Сущность, цели и методология оценки муниципальной

экономики ……………………………………………………………………… 4

Лекция 2. Исследование

сущности и причин конкуренции городов………

Лекция 3.

Исследование конкурентных преимуществ местной экономики..

Лекция 4.

SWOT

PEST

анализ муниципального образования…………

Лекция 5. Анализ уровня концентрации фирм на мес

тном рынке………..

Лекция 6. Отраслевой анализ местной экономики. Исследование

отраслевых сдвигов….………………………………………………………... 65

Лекция

Кластерный анализ муниципальной экономики.

……….................

Лекция 8. Показатели оценки социально-экономического пространства

муниципального образования…………………………………………………. 84

Лекция 9. Анализ банков, действующих на территории муниципального

образования………………………………………………………….………… 91

Лекция 10. Оценка качества жизни населения муниципального

образования……………………………………………………………………. 99

Лекция 11. Рейтинговый анализ муниципальных образований и регионов

...

Лекция 12. Исследование привлекательности экономического

пространства муниципального образования для индивидов и фирм ……….

115

Лекция 13. Исследование привлекательности экономического

пространства муниципального образования для инвесторов……………… 140

Лекция 14. Исследование уровня развития электронной экономики и

электронного правительства в муниципальном образовании………………..

154

Лекция 15. Анализ емкости местных

рынков

………………...………

……..

Глоссарий………………………………………………………………………..

Список использованной литературы..

…………………………………….....

Приложения……………………………………………………………………

Лекция 1. Сущность, цели и методология оценки муниципальной

экономики

1.1 Сущность, цели и задачи оценки муниципальной экономики. Модель

местной экономики. Субъекты и объекты оценки муниципальной экономики

1.2 Методология оценки муниципальной экономики. Принципы анализа и

используемый инструментарий

– 1 –

Муниципальная (местная) экономика – совокупность взаимодействий

и взаимоотношений местных экономических субъектов по поводу

использования ограниченных местных и внешних заемных ресурсов для

удовлетворения возрастающих потребностей жителей, достижения целей

деятельности фирм и комплексного социально-экономического развития

локальной территории.

Местная экономика может быть охарактеризована как:

- система взаимоотношений субъектов экономической деятельности;

- система местных рынков, с помощью которых осуществляется

взаимодействие домохозяйств, предприятий, инвесторов и администрации

муниципального образования на определенной территории;

- трехсекторная модель, включающая частный (коммерческий),

правительственный (публичный) и некоммерческий негосударственный

(третичный) секторы экономики, которые осуществляют комбинирование

производственных ресурсов для производства товаров, оказания услуг и

выполнение работ (частных, коллективных и общественных) с целью

удовлетворения потребностей местных экономических субъектов;

- подсистема регионального экономического пространства;

- совокупность входящих и исходящих потоков экономических ресурсов

и факторных доходов;

- сложное социально-экономическое пространство, включающее местное

население, локальную территорию, производственно-коммерческую и

инфраструктурную подсистемы.

Модель местной экономики включает:

1. субъекты хозяйствования:

- домохозяйства;

- предприятия, организации и учреждения всех форм собственности;

- инвесторов;

- местную администрацию в лице органов местного самоуправления;

органы государственной власти;

- иностранные правительства, коммерческие и некоммерческие

организации.

Субъекты хозяйствования могут выступать в качестве резидентов и

нерезидентов данного муниципального образования. Кроме этого,

домохозяйства, предприятия, инвесторы и муниципалитеты могут

объединяться в ассоциации или союзы для координации своих действий,

совместного отстаивания интересов или получения совместных конкурентных

преимуществ.

2. потоки ресурсов

- материальные потоки на территории муниципального образования;

- финансовые потоки;

- инвестиционные потоки;

- информационные потоки;

- перемещение человеческих ресурсов.

3. совокупность взаимодействий местных экономических субъектов по

поводу производства, распределения, обмена и потребления товаров, работ и

услуг.

На рисунках 1.1, 1.2 и 1.3 предлагаются три графические интерпретации

моделей местной экономики.

Рисунок 1.1 – Модель местной экономики как совокупности местных рынков,

потоков ресурсов и доходов

Модель экономического пространства, представленная на рисунке 1.1,

имеет универсальный характер и используется для анализа муниципальной,

региональной и национальной экономики. В рамках анализа конкретного

муниципального образования исследователь может выявить отсутствие

некоторых элементов: администрация муниципального образования может не

осуществлять товарные интервенции, территориальными органами

факторы производства

товары, услуги,

работы

содействие формированию

инфраструктуры и

развитию рынков

трансферты;

- компенсационные

выплаты;

- эффекты от

программ

поддержки

различных групп

населения;

- социально

значимые товары по

ценам ниже

рыночных

рентные платежи,

заработная плата

Местные рынки производимых товаров,

оказываемых услуг и выполняемых

работ

Администрация

муниципального

образования

Произво

дители

Потребит

ели

Рынки природных, трудовых,

информационных, финансовых и

иных производственных ресурсов

социально значимые

товары, работы, услуги

платежи по муниципальным

заказам и закупкам

товарные интервенции

налоговые

льготы и кредиты;

- дотации и

субсидии;

- льготные

кредиты;

- создание

условий

экономического

благоприятство-

вания

Потреби

тели

налоги, «внешние»

эффекты,

сопутствующие

экономической

деятельности

налоги, поддержка

экономической

политики

администрации

муниципального

факторы

производства

проценты за использование

финансовых ресурсов, дивиденды

факторные доходы

прибыль до выплаты налогов и платы за

использование факторов производства

товары, работы, услуги

расходы на покупку товаров, услуг и

работ

Федеральной налоговой службы могут не предоставляться налоговые

кредиты.

Рисунок 1.2 – Модель местной экономики как открытой и активной системы

Модель местной экономики как открытой и активной системы

представляет некоторые направления экономического взаимодействия

муниципального образования с другими муниципалитетами, а также с

муниципальные

образования

данного

региона;

муниципальные

образования

иных субъектов

РФ;

муниципальные

образования

иностранных

государств

конкуренция между

муниципальными

образованиями;

- экономическое

сотрудничество;

- реализация

стратегий развития

территорий в рамках

экономических

союзов городов

Муниципальное

экономическое

пространство

дотации, трансферты,

субсидии, субвенции

налоги, сборы

административная поддержка

Администрация субъекта

РФ

муниципальные

образования

данного

региона;

муниципальные

образования

иных субъектов

РФ;

муниципальные

образования

иностранных

государств

потоки

факторов

производства

пот

оки

товаров, и

доходов

поддержка

экономической

политики

администрации

муниципального

образования;

- реализация

совместных

программ

экономического

развития

потоки

производственных

ресурсов

факторные доходы

потоки

товаров,

работ, услуг

Территориальные органы федеральных

министерств, служб и агентств

реализация совместных

программ, экономическая

отчетность

контроль, регулирование и

содействие экономическому

развитию

администрацией региона и территориальными органами федеральных

министерств, служб и агентств.

Рисунок 1.3 – Модель местной экономики как экономикообразующей и

инфраструктурной подсистем

В рамках третьей графической интерпретации местной экономики в

модель включены следующие элементы:

1) локальная территория – географическое пространство муниципального

образования, описанное в его уставе;

2) местное население;

3) экономикообразующая подсистема – совокупность всех местных

производственных и коммерческих компаний, деятельность которых

напрямую ориентирована на рынки. Те местные компании, которые

формируют значительную налогооблагаемую базу местного бюджета, а также

Локальная

территория

ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТОРГОВАЯ

(ЭКОНОМИКООБРАЗУЮЩАЯ)

ПОДСИСТЕМА

Локальная

территория

Локальная

территория

Локальная

территория

МЕСТНОЕ

НАСЕЛЕНИЕ

ИНФРАСТРУКТУРА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Экспорт местных товаров и услуг

Отток

инвестиций,

населения и

фирм

Импорт товаров и услуг с других

территорий

Приток

инвестиций,

населения и

фирм

потоки ресурсов

и доходов

потоки ресурсов и доходов

составляют ключевые направления экспорта товаров и услуг в другие

муниципальные образования, являются градообразующими.

4) инфраструктура муниципального образования – совокупность

компаний, транспортных коммуникаций и инженерных объектов, призванных

обеспечить нормальное функционирование городского или сельского

поселения. Инфраструктура муниципального образования подразделяется на

инфраструктурные предприятия (страховые компании, биржи,

консалтинговые агентства и т.д.), социальные учреждения (учреждения

здравоохранения, образования, культуры и т.д.), транспортную

инфраструктуру и инженерные объекты (электростанции, мосты, дамбы и

т.д.). Инфраструктурные предприятия являются градообслуживающими.

Оценка муниципальной экономики – деятельность, направленная на

использование специального инструментария для комплексного исследования

состояния, явлений и процессов, протекающих в муниципальной экономике, и

формирования на этой основе обоснованных предложений для экономических

субъектов по ведению хозяйственной активности на данной территории.

Цель оценки муниципальной экономики – содействие субъектам

хозяйствования в принятии рациональных и взвешенных решений по ведению

экономической деятельности (экономическому присутствию) на

соответствующей территории.

Задачи оценки муниципальной экономики:

для населения:

- сравнение уровня безработицы, инфляции, среднего уровня заработной

платы, стоимости жизни в различных муниципальных образованиях;

- формирование аналитической информации о том, в рамках какого

муниципального образования те или иные экономические условия являются

более или менее благоприятными для жизнедеятельности человека;

для предприятий:

- определение среднего уровня рентабельности различных форм деловой

активности в различных муниципальных образованиях;

- сравнительный анализ стоимости производственных ресурсов для

различных локальных экономических систем;

- определение уровня риска хозяйственной деятельности;

- определение емкости и степени насыщенности местных рынков,

величины входных и выходных барьеров;

- исследование отношения населения и местных органов власти к

бизнесу.

для инвесторов:

- предоставление информации о степени развития местной банковской

системы;

- выявление основных групп рисков инвестиционной деятельности;

- определение среднего уровня рентабельности основных форм

инвестиционной деятельности;

- выявление наиболее перспективных инвестиционных проектов.

для местной администрации:

- получение основных данных о состоянии, процессах и перспективах

развития местной экономики;

- выявление сильных сторон местной экономики с целью их

дальнейшего использования в программах развития территории;

- определение слабых сторон и препятствий административного,

правового и иного характера для экономической деятельности с целью их

сглаживания или ликвидации.

Субъекты оценки муниципальной экономики:

 органы местного самоуправления, специализирующиеся на

регулировании определенных отраслей местной экономики;

 органы местного самоуправления, осуществляющие мониторинг и

анализ местной экономики в целом;

 аналитические и рейтинговые агентства;

 консалтинговые компании;