Вальвашов А.Н. Инструменты анализа муниципальной экономики

Подождите немного. Документ загружается.

121

Среди других факторов притяжения фирм в данное городское

пространство необходимо выделить следующие:

- возможность достижения экономии от масштаба производства,

локализационной, урбанизационной и межотраслевой экономии,

- низкий уровень преступности,

- стабильность курса местного правительства,

- благожелательное отношение правительства и местного

населения к деятельности фирм,

- развитость экономической инфраструктуры.

– 3 –

По нашему мнению городу для успешного развития необходимы

следующие параметры человеческих ресурсов:

а) высокая ожидаемая продолжительность жизни городского населения

– от данного показателя напрямую зависит период экономической активности

жителей города. Чем выше ожидаемая продолжительность жизни, тем больше

индивид может достичь, тем более полезен он для городского сообщества, его

экономической, социальной, культурной и иных подсистем. С другой

стороны, городская среда является одним из важнейших факторов, влияющих

на продолжительность жизни индивида.

б) высокий среднедушевой доход – чем выше среднедушевой доход, тем

выше уровень платежеспособного спроса на товары, в том числе местных

производителей, тем выше уровень потребления домохозяйств. Прибыль,

получаемая от продажи товаров, предоставления работ и оказания услуг

местных фирм может направляться на реинвестирование, НИОКР,

совершенствование торговой сети, увеличение заработной платы местным

работникам, улучшение городской инфраструктуры. Низкий среднедушевой

доход является препятствием для развития местных компаний и ухудшает

«параметры спроса», одного из четырех факторов формирования

122

конкурентоспособных кластеров по модели «национального ромба» М.

Портера.

в) законопослушность городских жителей (низкий криминогенный

уровень городского пространства) – городское сообщество заинтересовано в

низком уровне преступности на своей территории, так как преступления

наносят экономический ущерб, социальный урон, отвлекают ресурсы от

собственно развития на усиление борьбы с преступностью, вызывают

необходимость увеличения численности правоохранительных органов,

ужесточения законодательства, расширения сети исправительных

учреждений.

Совершая преступление в рамках любого сообщества, индивид наносит

ущерб этому сообществу тремя путями:

- собственно негативный эффект от преступления (нанесение вреда

физическому и психическому здоровью граждан, нарушение их прав и свобод,

правонарушения в имущественной и иных сферах);

- увеличение расходов на содержание преступника в местах лишения

свободы. При этом, чем больше размер ущерба, нанесенный сообществу

преступником, тем выше расходы данного сообщества на его содержание;

- упущенная выгода для самого индивида, его семьи и сообщества в

целом при альтернативном варианте его действий (несовершение

преступления). Преступник лишается большей части условий для

удовлетворения индивидуальных потребностей, условий для личностного

роста и развития, а семья и сообщество лишаются положительных эффектов

от его возможной деятельности в случае выбора альтернативного варианта

поведения. Таким образом, мы можем утверждать, что сообщество в целом и

семья как неотъемлемый элемент сообщества становятся при прочих равных

условиях менее конкурентоспособными по отношению к аналогичным

социальным системам при совершении их членом преступления.

Низкий криминогенный уровень городского пространства позволяет

направлять ресурсы не на совершенствование правоохранительных органов и

123

системы борьбы с преступностью, а на развитие сообщества. В этой связи

необходимо акцентировать внимание на процесс формирования

законопослушного гражданина в рамках городского сообщества и важность

создания действенной правоохранительной системы, а также на

недопустимость сокращения бюджетных расходов на нее.

д) высокий образовательный и интеллектуальный уровень населения –

характеризует высокое качество человеческих ресурсов, устремленность

населения на удовлетворение потребностей более высокого уровня по

пирамиде А.Г. Маслоу и создает потенциал развития для муниципального

образования. Оптимально, если образование индивид получает в том же

городе, где планирует жить и работать, т.к. в этом случае инвестируется

(государством, корпорацией или самим гражданином) сфера образования

города, а вложенные в индивида знания, навыки находят применение в рамках

городского пространства. Модель, когда материальные ресурсы, знания и

навыки, вкладываются в индивида в ином муниципальном образовании, а

город получает готового специалиста, не затрачивая собственных ресурсов,

является проигрышной по следующим причинам. При данной модели город

упускает выгоды, связанные с функционированием интегральной структуры

становления и развития человека в рамках своей территории «детский сад –

школа – среднее специальное учебное заведение – высшее учебное заведение -

предприятие»: не строятся образовательные учреждения, не формируется их

инфраструктура, не создаются рабочие места, не формируются потоки

доходов от воспитательной и образовательной деятельности, не оказывается

поддержка со стороны государства. В то же время индивид, получивший

образование на территории другого муниципального образования, не знаком с

проблемами данного города и не ощущает себя частью городского

сообщества.

е) развитое психологическое чувство сообщества (чувство соседства) –

степень развитости этого чувства решающим образом влияет на

интегрированность и жизнеспособность сообщества, его возможность решать

124

важные для людей проблемы. Осуществимость таких личных потребностей,

как потребность в общении, разнообразии жизни, ощущении своей полезности

и в заботе со стороны окружающих, - чрезвычайно важный компонент в жизни

человека. Чувство сообщества оказывает воздействие на психологический

климат в нем и благополучие его членов. По наблюдениям психологов, люди с

развитым чувством сообщества, как правило, более счастливы, спокойны,

уверены в своих силах. Поэтому в программах развития местных сообществ, в

том числе и экономических, специалисты по развитию уделяют большое

внимание укреплению или возрождению психологического чувства

сообщества, которое подрывается современными условиями жизни, особенно

в обществе информационного типа.

Мак-Миллан и Чавис называют четыре фактора, или составляющих

чувства сообщества:

- членство – чувство принадлежности, эмоциональной безопасности.

Это чувство предполагает признание определенных границ, которые помогают

отличить «своего» от «чужака». Такими границами могут являться физические

объекты, например реки или дороги. Границы могут определяться и

признанной системой символов – названием местности, архитектурным

стилем, близостью к каким-либо ориентирам.

- влияние – возможность ощущать себя свободным, испытывая при

этом чувство слитности с сообществом и приверженность к его ценностям и

интересам.

- интегрированность – чувство единения с другими людьми,

основывающееся на ценностях, которые соответствую интересам как

сообщества, так и индивида. Это связано с позитивной поддержкой поведения

индивида, статусом члена сообщества, оценкой его успехов и способностей.

- разделенная эмоциональная связь – ощущение общности судеб,

включая степень и характер взаимодействия членов сообщества.

Чувство сообщества оказывает существенное влияние на политическую,

экономическую и другие стороны жизни ее членов.

125

Дулитл и Мак-Дональд считают, что чем безопаснее и спокойнее

чувствуют себя люди в месте своего проживания, тем большую готовность к

сотрудничеству они проявляют. Это чувство отражается и на объеме

потребления товаров и услуг местного производства. Ригер и его коллеги

обнаружили, что люди, которые не пользуются услугами местных магазинов,

банков, врачей и юристов, не делают этого потому, что боятся попасть в

ловушку преступных элементов или некомпетентных специалистов.

ж) потенциал демографического развития на уровне, не ниже простого

замещения поколений – наличие данного потенциала обеспечивает сохранение

численности последующих поколений городского сообщества на уровне, не

ниже предыдущих поколений. Постоянство количественного состава

коренного населения города гарантирует преемственность ценностей

сообщества, культурных и политических традиций, обычаев делового оборота,

инструментов решения проблем местного сообщества. Данная

преемственность придает городскому сообществу некую стабильность и

последовательность в выборе направлений развития, что в определенной

степени уберегает город от воздействия популярных (но не доказавших свою

эффективность) социальных и экономических концепций, влияния

«новаторов», не знакомых детально с целями и проблемами сообщества, не

разделяющих его ценности, однако готовых коренным образом преобразовать

городское пространство в рамках своего индивидуального видения ситуации.

С другой стороны, сочетание преемственности по количественному и

качественному признакам населения города с притоком новых его членов,

обладающих отличающимся видением городского сообщества и его проблем,

способных использовать принципиально новые и эффективные инструменты

для их решения и придания городу дополнительных импульсов развития, в

высшей степени желательно для местного сообщества. Эффект внутреннего

разнообразия городского сообщества является одним из ключевых

конкурентных преимуществ в состязании городов.

126

и) высокая доля экономически активного населения (низкий коэффициент

демографической нагрузки) – позволяет избежать значительного

перераспределения доходов от экономической деятельности местных

хозяйствующих субъектов, стимулирует экономическую активность,

увеличивает темпы образования крупных капиталов и процесс их

реинвестирования в наиболее привлекательные сферы местной экономики.

Низкий коэффициент демографической нагрузки позволяет членам

сообщества удовлетворять свои потребности в большем объеме и в более

короткие сроки, по сравнению с другими муниципальными образованиями с

меньшей долей экономически активного населения. Удовлетворение

потребностей низшего уровня в более короткие сроки позволяет, согласно

теории иерархии потребностей А.Г. Маслоу, жителям города перейти к

удовлетворению потребностей высшего уровня, таким образом, достигая

ключевой цели существования городского сообщества – развитию каждого его

члена.

к) диверсификация навыков, умений и знаний жителей города –

подразумевает высокую степень разнообразия способностей и умений

индивида в нескольких сферах жизнедеятельности городского сообщества.

Данная диверсифицированность умений и знаний индивида обеспечивает

высокую вероятность того, что данный индивид будет востребован в рамках

данного городского сообщества и внесет свой вклад в развитие одной или

нескольких сфер городской жизни. Ключевой задачей городского сообщества

является создание оптимальных условий для включенности индивида в жизнь

города, достижение высокой степени интегрированности, а также

формирование таких условий, при которых индивид, достигая свои личные

цели, косвенно способствовал достижению целей сообщества.

Индивид, улучшение его жизни и личностное развитие, является

конечной целью существования любого сообщества, при этом ключевым

инструментом ее достижения является также индивид, его самостоятельная

деятельность и активность в рамках корпорации.

127

Однако диверсификация навыков, умений и знаний индивида может быть

достигнута в большей степени за счет отказа от специализации, достижения

высокого профессионального мастерства исключительно в одной из сфер

деятельности. Данный отрицательный эффект может быть в определенной

степени снижен за счет связанной диверсификации знаний, умений и навыков

индивида, когда они относятся к близким, связанным сферам деятельности

(например, муниципальное и государственное управление, маркетинг в

крупной корпорации и маркетинг города).

л) диверсифицированность сфер деятельности и источников доходов

домохозяйств – данное условие тесно связанно с предыдущим, определяя

желательность для города такого явления, как разнообразие сфер деятельности

каждого домохозяйства. Диверсифицированность сфер деятельности придает

домохозяйству большую экономическую стабильность, определенную

независимость от успехов в одной из сфер деятельности и неудач в другой.

Разнообразие сфер деятельности домохозяйства и диверсифицированность

источников доходов домохозяйств делает данный субъект городской

экономики финансово устойчивым, не зависящим исключительно от одного

потока доходов.

м) высокая эффективность и результативность деятельности члена

городского сообщества – эффективное и результативное использование

индивидом своих ресурсов в высшей степени желательно в рамках городской

экономики. Результативная активность члена местного сообщества повышает

конкурентоспособность города на всех трех его уровнях: индивидуальном,

корпоративном и в рамках сообщества в целом. Индивид, его физические,

интеллектуальные и духовные способности, а также материальные,

финансовые, информационные ресурсы, являются потенциальным

конкурентным преимуществом города. Это потенциальное преимущество

может реализоваться, если активность индивида будет направлена на

оптимальное комбинирование своих ресурсов и возможностей и эффективное

их приложение в определенную сферу жизнедеятельности города и в

128

определенное время. Однако ресурсы могут быть не раскрыты индивидом

(или сообществом в индивиде) вообще либо в значительной степени не

раскрыты и не использованы, а также быть использованы неэффективно. Мы

можем утверждать, что от того, в какой степени раскрыты способности и

возможности индивида, задействованы его ресурсы, предоставлены условия

для личностного роста и развития, зависит развитие самого городского

сообщества.

Необходимо уточнить, что высокая результативность и эффективность

деятельности жителя города желательна исключительно в тех сферах

городской жизни, которые не нарушают права и не ведут к ухудшению

жизнедеятельности других субъектов городского пространства. Городское

сообщество заинтересовано в том, чтобы антисоциальной,

правонарушительной деятельности не было вообще, либо чтобы в ней

индивид не преуспел.

Городу для успешного роста и развития необходимы следующие

параметры действующих на его территории фирм:

а) диверсифицированность направлений деятельности местных фирм –

подразумевает распространение хозяйственной деятельности на новые сферы

через расширение ассортимента производимых товаров, видов

предоставляемых услуг, географической сферы деятельности, проникновение

предприятий в отрасли, не имеющие прямой производственной связи или

функциональной зависимости от основной их деятельности.

Диверсификация связана с таким преимуществом крупных предприятий,

как эффект разнообразия, который на современном этапе оттесняет на второй

план эффект массового производства однородной продукции. Суть эффекта

разнообразия заключается в том, что производство многих видов продукции в

рамках одного крупного предприятия выгоднее, чем производство тех же

видов продукции на небольших специализированных предприятиях (рисунок

12.2).

129

Кроме достижения устойчивости и использование местными фирмами

эффекта разнообразия проявляется положительный эффект диверсификации

деятельности хозяйствующих субъектов и на финансовую подсистему

муниципалитета. Диверсифицированность направлений деятельности местных

фирм определяет отраслевую диверсификацию налоговой базы и стабильность

финансовых потоков в местный бюджет.

Рисунок 12.2 – Создание фирмой конкурентного преимущества на основе

диверсификации

б) социальная направленность деятельности местных фирм – городское

сообщество заинтересовано в том, чтобы хозяйственная активность местных

фирм имела социальную направленность, то есть способствовала

удовлетворению потребностей индивидов, социальных групп и местного

Разработка и реализация местной фирмой стратегии

диверсификации

получение конкурентного преимущества,

которое может быть выражено в следующих процессах:

экономия на масштабе

производства

снижение рисков хозяйственной

деятельности

реализация конкурентного преимущества для достижения стоящих

перед фирмой целей

использование эффекта

разнообразия

доступ к новым технологиям,

рынкам и ресурсам

многоцелевое использование

производственных мощностей

ликвидация пробелов в

производственной цепи

устранение зависимости одного

товара или рынка

совместный менеджмент, маркетинг

и сбыт

130

сообщества в целом, не приводила в краткосрочном, среднесрочном и

долгосрочном периодах к появлению отрицательных эффектов и развитию

негативных процессов в рамках территории города. Антисоциальная

деятельность может быть привлекательной для местных хозяйствующих

субъектов и даже приводить к увеличению таких показателей, как объем

налоговых доходов в местный бюджет, инвестиции в основной капитал,

уровень заработной платы одного работника, однако интегральная оценка

изменений в городском сообществе будет отрицательной.

У местной администрации может появляться соблазн увеличить

налоговые доходы бюджета за счет развития производства алкогольных

напитков, легализации производства и использования некоторых видов

наркотических и психотропных веществ, легализации деятельности

криминальных структур, расширения игорного бизнеса, легализации

проституции или захоронения на территории муниципального образования

радиоактивных отходов. Однако местные органы власти должны учитывать

тот факт, что отрицательные эффекты от вышеперечисленных видов

антисоциальной активности для городского сообщества в стратегической

перспективе несоизмеримо выше положительных. С высокой долей

вероятности можно утверждать, что улучшение некоторых финансовых

показателей местной экономики обернется значительными потерями для

местного сообщества в виде ухудшения генофонда, криминализации

территории, увеличения числа тяжких и особо тяжких преступлений, распада

семей, утраты традиций делового оборота, чувства сообщества, снижения

научного потенциала, качества человеческого капитала, снижение

конкурентоспособности экономики города. Негативный эффект для местного

сообщества будет прямо пропорционален результативности фирм,

деятельность которых носит антисоциальный характер. Рассматривая процесс

специализации индивидов и организаций на антисоциальных формах

деятельности, можно говорить об издержках упущенных возможностей для

городского сообщества по сравнению с альтернативными вариантами.