Угльницкий Г.А. Иерархическое управление устойчивым развитием

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 3. Концепция устойчивого развития 91

людей на уровне, который определяется исторически конкретными со-

циально-культурными условиями общественной жизни. Одностороннее

доминирование экономического императива приводит к неадекватным

концепциям «природоохранной экономики», а одностороннее домини-

рование экологического императива — к столь же неадекватным концеп-

циям «нулевого роста». Соответственно, при математическом моделиро-

вании устойчивого развития следует в равной мере учитывать показатели,

закономерности и критерии, относящиеся к экологической и экономи-

ческой подсистемам.

Во-вторых, следует признать пользу математического моделирования

для решения проблемы устойчивого развития. Хотя большинство моде-

лей не позволяет дать точный прогноз динамики природно-хозяйствен-

ных объектов и сформулировать исчерпывающие рекомендации для лиц,

принимающих решения, модели играют исключительно важную роль

в уточнении понятий, становлении единого языка, формировании кон-

цептуального багажа ученых, политиков и широкой общественности. Для

отдельных процессов эколого-экономического взаимодействия модели

позволяют получить количественные оценки.

В-третьих, устойчивое развитие не может быть достигнуто само по

себе и требует специальных целенаправленных управленческих усилий.

Как правило, непосредственные субъекты воздействия на окружаю-

щую природную среду преследуют цели, отличные от целей устойчиво-

го развития и даже противоречащие им. Поэтому необходимы действия

верхних уровней иерархической системы управления, направленные на

обеспечение условий устойчивого развития. Хотя кардинальным пу-

тем решения экологических проблем является экологическое воспита-

ние и повышение экологического самосознания, в обозримом будущем

выполнение экологического императива требует серьезных мер стиму-

лирования и даже принуждения. В математических моделях отражение

механизмов иерархического управления возможно с помощью аппара-

та теории игр.

3.2. ОБОБЩЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ

УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Рассмотренную в предыдущем параграфе концепцию устойчивого

развития представляется целесообразным обобщить для произвольных

динамических систем с участием людей. На основании анализа понятия

устойчивого развития эколого-экономических систем можно выделить

следующие общие требования устойчивого развития динамической сис-

темы.

92 Иерархическое управление устойчивым развитием

1. Условие гомеостаза

Высокоорганизованные системы реального мира должны противосто-

ять внешним воздействиям или приспосабливаться к ним, обеспечивая

сохранение условий своего существования и целенаправленного разви-

тия. Как считал французский физиолог К. Бернар, «постоянство внут-

ренней среды есть условие свободной жизни организма» (Бернар 1878).

В 1932 году У. Кэннон ввел термин «гомеостаз», под которым он пони-

мал поддержание относительного динамического постоянства всего орга-

низма (Cannon 1932). Важность приспособительных функций организма

отмечали крупнейшие отечественные биологи Н.Е. Введенский (1952),

И.П. Павлов (1938), И.М. Сеченов (1863).

Нельзя не заметить сходства концепции гомеостаза как динамическо-

го постоянства организма и концепции устойчивого развития как сочета-

ния экономического развития (динамики) и экологической стабильно-

сти (постоянства) на уровне биосферы в целом. На наш взгляд, понятие

гомеостаза также можно рассматривать не только на уровне отдельного

организма, но и на уровне популяции, экосистемы и даже эколого-эконо-

мических систем более высокого уровня, а также применительно к про-

извольной динамической системе с участием людей.

Назовем гомеостазом системы область значений существенных харак-

теристик системы, в которой возможно ее нормальное существование

и развитие. Функционирование любой динамической системы характе-

ризуется набором показателей, значения которых изменяются во време-

ни. Требование гомеостаза означает, что все показатели функционирова-

ния системы в течение рассматриваемого периода времени (достаточно

длительного или даже бесконечного) принимают значения из заданных

диапазонов, а в частном случае — принимают точечные заданные значе-

ния. Например, хорошо известны точечные требования к физиологиче-

ским параметрам человеческого организма — температура 36.6 градусов

Цельсия, артериальное давление 120 на 80 миллиметров ртутного столба

и т. д. В то же время допустимы определенные отклонения от указанных

эталонных значений, которые образуют допустимые диапазоны функцио-

нирования здорового организма. Аналогичным образом можно сформу-

лировать точечные и интервальные требования, определяющие гомеостаз

любой динамической системы с участием людей.

В математическом моделировании набор существенных показателей

функционирования динамической системы называется вектором со-

стояния (фазовым вектором) и обозначается x(t) = (x

(t), ..., x

(t)). Его

компоненты (переменные состояния) x

(t) (i=1,...,n) — это значения

показателей, характеризующих состояние системы в момент времени t

Глава 3. Концепция устойчивого развития 93

с той точки зрения и с той степенью подробности, которые обусловле-

ны целями и возможностями моделирования. Например, завод можно

охарактеризовать одним показателем (годовой прибылью), а можно не-

сколькими десятками показателей (основные фонды, оборотные фонды,

численность работающих, производственные площади, номенклатура

продукции и т. д.). То же самое относится и к любой другой динамиче-

ской системе.

В наиболее распространенном случае переменные состояния прини-

мают числовые значения. Однако возможны и иные варианты: например,

представление сведений о работнике предприятия может осуществлять-

ся с помощью хорошо известной кадровой анкеты; тогда большая часть

компонент вектора состояния принимает не числовые, а символьные

значения («Петров», «Николай», «Сергеевич», «русский» и т. п.). Компо-

ненты вектора состояния могут также принимать качественные значения

на некоторой порядковой шкале, например, «очень слабый», «слабый»,

«умеренный», «сильный», «очень сильный» и т. п.

В этих терминах условие гомеостаза можно записать как

"Î ÎtTxtX[, ]: () *,0

где Х* — область гомеостаза.

2. Условие компромисса

С любой сложной динамической системой с участием людей связано

множество субъектов. С одной стороны, их цели и интересы в той или

иной степени определяются состоянием и функционированием систе-

мы. С другой стороны, эти субъекты воздействуют на нее и тем самым

влияют на ее функционирование. Поэтому устойчивое развитие системы

возможно только при условии учета и согласования интересов ассоции-

рованных с системой субъектов. Поскольку их цели и интересы в подав-

ляющем большинстве случаев не совпадают, то взаимодействие субъектов

является конфликтным. Однако интересы субъектов не являются и про-

тивоположными, поэтому возможно достижение определенного компро-

мисса между ними. При этом в свете требований устойчивого развития

компромисс должен учитывать условие гомеостаза. Именно достижение

такого компромисса между ассоциированными с системой субъектами

является еще одним необходимым условием устойчивого развития сис-

темы. Основные подходы к построению такого рода компромиссов, от-

ражающие представления о коллективной рациональности, рассмотрены

в параграфе 1.2 настоящей работы. При математической формализации

конфликтного взаимодействия теоретико-игровыми моделями компро-

миссы описываются принципами оптимальности для различных клас-

сов игр. Поэтому с математической точки зрения условие компромис-

са означает существование решения игры, описывающей конфликтное

94 Иерархическое управление устойчивым развитием

взаимодействие ассоциированных с системой субъектов. Если условие

гомеостаза отражает требования к состоянию системы, то условие ком-

промисса — требования к воздействию на нее. Если компромисс не дос-

тигается, то система будет постоянно находиться под угрозой неадекват-

ных воздействий, угрожающих гомеостазу.

3. Условие динамической согласованности

Ключевой проблемой устойчивого развития является возможная несо-

гласованность краткосрочных и долгосрочных критериев оптимальности.

Условие гомеостаза носит долгосрочный характер, поскольку оно долж-

но выполняться на всем периоде существования и функционирования

системы. В то же время ассоциированные с системой субъекты зачастую

руководствуются краткосрочными критериями, период действия кото-

рых значительно меньше характерного времени существования системы.

Поэтому достигнутый компромисс находится под угрозой нарушения со

стороны тех участников соглашения, которым в текущий момент может

оказаться выгоднее принять некоторую другую стратегию, отвечающую

их краткосрочным интересам.

В этой связи реализация требований устойчивого развития возможна

лишь для тех компромиссов, которые сохраняют свою оптимальность для

всех ассоциированных субъектов на протяжении всего периода време-

ни существования системы. При теоретико-игровой формализации этот

принцип получил название динамической устойчивости (time consisten-

cy) (Петросян 1977; Петросян, Кузютин 2008; Kidland and Prescott 1977).

Свойство динамической устойчивости решения игры означает, что усе-

чение решения остается оптимальным во всех подыграх, возникающих

вдоль оптимальной траектории развития системы. Тем самым обеспечи-

вается практическая реализуемость компромиссного решения, от кото-

рого невыгодно отклоняться никому из субъектов на протяжении всего

времени функционирования системы.

Можно утверждать, что по отдельности указанные условия гомеоста-

за, компромисса и динамической согласованности являются необходи-

мыми, а в совокупности и достаточными условиями устойчивого разви-

тия любой динамической системы с участием людей. Условие гомеостаза

выражает базовые требования ко всем аспектам функционирования сис-

темы, условие компромисса обеспечивает адекватность воздействий на

нее всех ассоциированных субъектов при компромиссном учете их ин-

тересов, условие динамической согласованности означает согласован-

ность краткосрочных и долгосрочных критериев оптимальности субъ-

ектов и тем самым невыгодность для них отклоняться от согласованного

компромиссного решения с течением времени. Содержательная и ма-

Глава 3. Концепция устойчивого развития 95

тематическая характеристика условий устойчивого развития приведена

в таблице 3.2.1.

Таблица 3.2.1

Условия устойчивого развития

динамической системы с участием людей

Условия устойчи-

вого развития

Содержательное описание Математическая

формализация

Гомеостаз Все существенные показатели

функционирования системы при-

нимают значения из заданных

диапазонов

"Î ÎtTxtX[, ]: () *,0

где

x(t) — вектор состояния

системы (фазовый век-

тор), Х* — область го-

меостаза, Т — период

функционирования

Компромисс Учет и согласование интересов

всех ассоциированных

с системой субъектов

Существование реше-

ния теоретико-игровой

модели конфликтного

взаимодействия субъ-

ектов

Динамическая

согласованность

Согласование краткосрочных

и долгосрочных критериев опти-

мальности, делающее для любого

субъекта невыгодным отклонение

от согласованного компромис-

са в течение всего периода функ-

ционирования системы

Динамическая устойчи-

вость (time consistency)

решения теоретико-иг-

ровой модели

Рассмотрим несколько примеров условий устойчивого развития.

Устойчивое развитие региона.

Условие гомеостаза в этом примере включает в себя три группы тре-

бований: экологические, экономические и социально-политические,

которые относятся к соответствующим компонентам вектора состояния

региональной системы. Экологические требования означают: соблю-

дение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ во

всех природных средах; соблюдение предельно допустимых выбросов от

всех источников загрязнения на территории региона; обеспечение необ-

ходимого биологического разнообразия (видовая структура и критиче-

ская численность популяций); выполнение квот по отстрелу животных,

ловле рыбы, рубке леса, добыче полезных ископаемых; поддержание

радиационных и шумовых излучений на заданном уровне; сохране-

ние естественных ландшафтов и ряд других требований. К показателям

экономического развития региона относятся: валовый продукт регио-

нальной экономики, показатели рентабельности функционирования

96 Иерархическое управление устойчивым развитием

предприятий, доля в экспорте из региона продукции обрабатывающей

промышленности и высокотехнологичной продукции, доля импортных

продуктов питания и т. д. К показателям функционирования социально-

политической подсистемы можно отнести: соотношение максимальной

и минимальной заработной платы, долю населения, живущего за чер-

той бедности, уровень безработицы, среднюю продолжительности жиз-

ни населения, его возрастную структуру, коэффициенты рождаемости

и смертности, уровни преступности, потребления алкоголя и наркоти-

ков, число самоубийств и психических патологий, уровень доверия на-

селения к органам власти, долю бюджетных расходов на науку, культуру

и образование, долю студентов в общей численности населения и т. д.

Примеры конкретных числовых значений для допустимых диапазонов

экономического и социально-политического развития приведены в ра-

боте (Локосов, 1998).

Действующими субъектами регионального развития выступают: адми-

нистрация региона, администрации муниципальных образований в его

составе, политические партии и движения, организованные объединения

граждан, крупные предприятия различных отраслей хозяйства и форм

собственности. Условие компромисса означает существование решения

теоретико-игровой модели, описывающей конфликтное взаимодействие

между указанными субъектами. При более детальном масштабе модели-

рования в качестве игроков могут выступать произвольные хозяйствую-

щие субъекты: фирмы, индивидуальные предприниматели, домохозяй-

ства. Решение теоретико-игровой модели должно обладать свойством

динамической устойчивости.

Устойчивое развитие производственного предприятия.

Понятие устойчивого развития оказывается плодотворным не только

при решении экологических проблем, но и при анализе функциониро-

вания и управлении деятельностью более широкого класса социальных

организаций (Угольницкий 2002б). Необходимость такого подхода оп-

ределяется наличием двух крайностей при выборе стратегии развития

социальных организаций. Первая из них — это хорошо известная быв-

шим советским гражданам на протяжении многих десятилетий стратегия

откладывания решения насущных материальных проблем «на потом»,

обещаний «коммунизма для будущего поколения», призывов к затяги-

ванию поясов и разного рода жертвам ради «светлого будущего для всего

человечества». Эта стратегия при всей ее кажущейся одухотворенности

и теоретической привлекательности доказала свою историческую несо-

стоятельность и в конечном счете послужила одной из важнейших при-

чин развала СССР.

Глава 3. Концепция устойчивого развития 97

Однако не менее опасна и другая крайность, активно насаждаемая

на первых этапах российских реформ. Это стратегия «хапка», исключи-

тельной ориентации на немедленное материальное благосостояние не-

зависимо от духовных, моральных, экологических факторов, связанная

с уничтожением невозобновимых природных и культурных ресурсов,

загрязнением окружающей среды и общественного сознания, бездарной

растратой времени и творческих способностей высококвалифициро-

ванных специалистов ради удовлетворения сиюминутных утилитарных

потребностей. Разумеется, эти «Сцилла и Харибда» на пути движения

социальных организаций не имеют исключительно российского проис-

хождения, хотя история нашей страны особенно ярко продемонстрирова-

ла их опасность. В терминах исследования П.Сорокина (2000) их можно

связать с «идеациональным» и «чувственным» направлениями в развитии

культуры, циклически повторяющимися на протяжении всей человече-

ской истории во всех государствах мира.

Концепция устойчивого развития в его расширенном понимании от-

крывает путь «золотой середины», точнее, «золотого сечения», той опти-

мальной пропорции, которая позволяет согласовать высокие интересы

вечности и насущные жизненные потребности, провести корабль соци-

альной организации между «Сциллой идеациональности» и «Харибдой

чувственности». Гармоничный характер концепции устойчивого разви-

тия позволяет провести ее аналогию с «идеалистическим» типом куль-

туры по П.Сорокину (2000). Основной акцент в концепции устойчивого

развития делается на обеспечении долгосрочных условий стабильности

функционирования социальной организации. Однако на каждом этапе

развития должны решаться и текущие задачи удовлетворения насущных

материальных потребностей, что образует основу для достижения целей

более высокого порядка.

Рассмотрим условия устойчивого развития на примере одного из са-

мых распространенных и значимых типов социальных организаций —

производственного предприятия. Требование гомеостаза предприятия

включает в себя выполнение следующих условий: выпуск качественной

продукции, отвечающей потребностям целевой группы населения; обес-

печение требуемых показателей прибыли и рентабельности; установление

адекватного материального вознаграждения работников предприятия;

сохранение и модернизация производственного комплекса предприятия,

его технолого-экономических связей; создание благоприятного «имид-

жа» предприятия в глазах населения и деловой репутации в глазах парт-

неров; сохранение трудового коллектива предприятия в рамках требуемой

профессионально-квалификационной структуры; создание благоприят-

ной социально-психологической атмосферы в коллективе и условий для

98 Иерархическое управление устойчивым развитием

творческой самореализации работников; выполнение требований эко-

логической безопасности производственного процесса (по потреблению

природных ресурсов и загрязнению окружающей среды) в зависимости

от специфики предприятия.

Описание конфликтного взаимодействия на уровне производствен-

ного предприятия предполагает выделение по крайней мере следующих

основных действующих субъектов: акционеры (собственники) предпри-

ятия; менеджеры (высшее руководство) предприятия; трудовой коллек-

тив — и построение той или иной теоретико-игровой модели взаимо-

действия.

Применительно к социальной организации (производственному пред-

приятию) динамическая согласованность трактуется нами как согласо-

вание краткосрочных целей и интересов различных групп и отдельных

индивидов в составе организации с долгосрочными стратегическими це-

лями, определяемыми требованиями внутреннего развития организации

и ее взаимодействия с внешней средой. Стратегические организационные

цели включают социальные, экологические, экономические, идеологи-

ческие и иные составляющие, в то время как краткосрочные интересы

носят преимущественно экономический характер.

Устойчивое развитие системы образования.

Применительно к системе образования проблема обеспечения устой-

чивого развития представляется в нынешних российских условиях осо-

бенно актуальной (Агиева и др. 2003). С одной стороны, в сфере образо-

вания исключительно важно реализовать долгосрочные стратегические

цели, отвечающие интересам общества в целом. Как отмечает один из ве-

дущих специалистов в этой области, «именно образование принципиаль-

но «работает» на будущее, предопределяя личностные качества каждого

человека, его знания, умения, навыки, мировоззренческие и поведенче-

ские приоритеты, а следовательно, в конечном итоге — экономический,

нравственный, духовный потенциал общества, цивилизации в целом»

(Гершунский 1998:18). С другой стороны, сложная социально-экономи-

ческая ситуация переходного периода затрудняет постановку и решение

стратегических задач образования и вынуждает уделять основное внима-

ние текущим проблемам выживания отрасли в целом и отдельных учебных

заведений. Совершенно недостаточный объем бюджетного финансиро-

вания обусловливает для учебных заведений необходимость привлечения

внебюджетных средств путем оказания коммерческих образовательных

услуг и использования производственных фондов, а для преподавате-

лей — поиска дополнительных заработков (репетиторства, совместитель-

ства и т. п.). В сфере высшего образования определенные надежды были

связаны с созданием федеральных и исследовательских университетов,

Глава 3. Концепция устойчивого развития 99

Таблица 3.2.2 (по (Агиева и др., 2003))

Условия устойчивого развития в системе образования

Условия

устойчивого

развития

Кафедра Министерство

образования

Система образования

республики

Гомеостаз Качество выпускных

работ студентов

Количество и каче-

ство учебных посо-

бий и методических

разработок

Количество и каче-

ство научных публи-

каций

Количество подго-

товленных кадров

высшей научной

квалификации

Материально-техни-

ческая база кафедры

Социально-психо-

логический климат

в коллективе

Связи с коллегами

в стране и за рубе-

жом

Связи с выпускни-

ками, престиж ка-

федры

Качество решения

текущих задач (по-

ручения вышестоя-

щих органов, обра-

щения работников

системы образова-

ния)

Разработка и реа-

лизация стратегии

развития республи-

канской стратегии

образования

Обеспечение ус-

ловий для плодо-

творной работы

коллектива (мате-

риально-техниче-

ская база, социаль-

но-психологическая

атмосфера)

Социальные и де-

ловые связи, взаи-

модействие с други-

ми организациями

в республике и за ее

пределами

Качество подготов-

ки специалистов

Качество оказывае-

мых населению до-

полнительных обра-

зовательных услуг

Состояние матери-

ально-технической

базы учебных заве-

дений

Сохранение и раз-

витие профессио-

нально-квалифика-

ционной структуры

преподавательских

коллективов

Работа по профес-

сиональной ориен-

тации, связи с обще-

ственностью

Компромисс Существование решения теоретико-игровой модели конфликт-

ного взаимодействия

Динамиче-

ская согла-

сованность

Динамическая устойчивость решения теоретико-игровой моде-

ли конфликтного взаимодействия

однако наступивший финансовый кризис вновь ухудшил ситуацию. По-

этому крайне актуальна проблема согласования стратегических общест-

венных целей устойчивого развития и текущих экономических интересов

отдельных учебных заведений и их работников.

Рассмотрим условия устойчивого развития применительно к трем объ-

ектам системы образования субъекта Федерации (республики): республи-

канской системы образования, Министерства образования республики

и университетской кафедры (таблица 3.2.2).

100 Иерархическое управление устойчивым развитием

Анализ предложенной концептуальной модели устойчивого развития

динамической системы осуществляется путем ее формализации и по-

строения математической модели иерархического управления системой.

Разумеется, что далеко не все аспекты рассматриваемой проблемы допус-

кают квантификацию и математическую формализацию. Однако процесс

построения и исследования математической модели позволяет уточнить

имеющиеся представления, требования к данным, сформулировать ряд

гипотез для дальнейшего содержательного обсуждения в однозначных

терминах. Наиболее адекватным аппаратом формализации представля-

ется теоретико-игровое моделирование, позволяющее отразить наличие

ассоциированных с системой активных субъектов, имеющих собствен-

ные цели и средства их достижения.