Тиницкий В.М. Казначейское дело. 2010г

Подождите немного. Документ загружается.

—

баланс исполнения бюджета (содержит данные о нефинансо-

вых и финансовых активах, обязательствах Российской Федерации на

первый и последний день отчетного периода);

—

отчет о финансовых результатах (составляется по кодам клас-

сификации операций сектора государственного управления);

—

отчет

движении денежных средств (отражает операции

по

сче-

там федерального бюджета по кодам классификации операций госу-

дарственного сектора управления);

—

пояснительную записку (содержит результаты анализа испол-

нения бюджета и бюджетной отчетности, сведения о выполнении го-

сударственного задания, результаты использования бюджетных ассиг-

нований главными распорядителями, распорядителями средств

федерального бюджета).

Бюджетная отчетность об исполнении федерального бюджета со-

ставляется Федеральным казначейством на основании сводной бюд-

жетной отчетности главных распорядителей средств федерального

бюджета.

Отчет об исполнении федерального бюджета за первый квартал,

полугодие и девять месяцев утверждается Правительством РФ. Годо-

вой отчет об исполнении федерального бюджета утверждается феде-

ральным законом об исполнении федерального бюджета.

Приказом Минфина России от 26 августа 2004 г. N° 70н утверж-

дена Инструкция по бюджетному учету, которой установлен единый

порядок ведения бухгалтерского учета

органах государственной вла-

сти,

местного самоуправления и в создаваемых ими бюджетных уч-

реждениях по сбору, регистрации и обобщению информации

денеж-

ном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и

обязательств. Инструкция предусматривает порядок отражения опе-

раций по исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Фе-

дерации на счетах бухгалтерского учета и порядок отражения орга-

нами, осуществляющими кассовое обслуживание

бюджетов,

операций

по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов на счетах бухгал-

терского учета.

В целях установления единого порядка составления и предос-

тавления отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы

Российской Федерации приказом Минфина России от

августа 2007 г.

№

72н утверждена Инструкция о порядке составления и представления

годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюдже-

тов бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетная отчет-

ность составляется главными распорядителями, распорядителями,

получателями бюджетных средств, администраторами поступлений

в бюджет, органами, организациями исполнения бюджетов органа-

ми,

осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюдже-

тов на следующие даты: месячная

—

на первое число месяца, следу-

ющего за отчетным, квартальная

—

по состоянию на

апреля,

июля

октября текущего года, годовая

—

на

января года, следующего

за отчетным.

Бюджетная отчетность предоставляется на бумажных носителях

или в виде электронного документа.

В составе месячной, квартальной и годовой бюджетных отчетнос-

тей могут быть представлены дополнительные формы бюджетной от-

четности:

—

главным распорядителем

—

для подведомственных ему распо-

рядителей, получателей средств бюджета;

—

органами, организующими исполнение бюджета,

—

для главных

распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета; для

территориальных органов, организующих исполнение бюджета;

—

органом, организующим исполнение бюджета, ответственным

за формирование отчета об исполнении соответствующего консоли-

дированного бюджета,

—

для органов, организующих исполнение бюд-

жета, включаемых в отчет об исполнении соответствующего консоли-

дированного бюджета;

—

органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения

бюджета,

—

для своих территориальных органов, осуществляющих кас-'

совое обслуживание исполнения соответствующего бюджета.

Федеральным

законом

Бюджетный кодекс РФ дополнен

ст.

166.1

«Бюджетные полномочия Федерального казначейства»,

соответствии

с которой Казначейство выполняет следующие функции:

—

производит распределение доходов от налогов, сборов и иных

поступлений с учетом возвратов (зачетов, уточнений) излишне упла-

ченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов 3"'

несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начис-

ленных на излишне взысканные суммы;

—

перечисляет

средства,

необходимые

для

осуществления возврата;

(зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм нало-

гов,

сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевре-

Федеральный закон от 26 апреля 2007 г.

63-ФЗ «О внесении изменений

Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного про;

цесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Фе

дерации отдельных законодательных актов Российской Федерации».

менное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на

излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюд-

жетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназ-

наченные для учета поступлений и их распределения между бюджета-

ми бюджетной системы Российской Федерации;

—

открывает в Банке России и кредитных организациях счета по

учету средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,

кассовое обслуживание исполнения которых осуществляется Феде-

ральным казначейством;

—

направляет в учреждения Банка России и кредитные организа-

ции представления о приостановлении операций в валюте Российс-

кой Федерации по счетам, открытым бюджетным учреждениям в уч-

реждениях Банка России и кредитным организациям в нарушение

бюджетного законодательства Российской Федерации;

—

осуществляет приостановление операций по лицевым счетам,

открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям

средств федерального бюджета в органах Федерального казначейства;

—

осуществляет управление операциями со средствами на едином

счете федерального бюджета;

—

устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения

бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

—

осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета

операций администраторов доходов бюджетов, главных админист-

раторов и администраторов источников финансирования дефици-

та федерального бюджета, главных распорядителей, распорядите-

лей и получателей средств федерального бюджета, финансовых

органов субъектов Российской Федерации (муниципальных обра-

зований);

—

ведет сводный реестр главных администраторов и администра-

торов доходов федерального бюджета, главных администраторов и ад-

министраторов источников финансирования дефицита федерального

бюджета, главных распорядителей и получателей средств федераль-

ного бюджета;

—

доводит

до

главных распорядителей средств федерального бюд-

жета представленные Минфином России бюджетные ассигнования

лимиты бюджетных обязательств;

—

осуществляет составление и ведение кассового плана исполне-

ния федерального бюджета;

—

доводит до главных администраторов источников финансиро-

вания дефицита федерального бюджета предоставленные Минфином

России бюджетные ассигнования;

•

"ницкий В. М.

—

доводит до распорядителей и получателей средств федерально-

го бюджета распределенные главными распорядителями (распоряди-

телями) средств федерального бюджета бюджетные ассигнования

ли-

миты бюджетных обязательств;

—

доводит до администраторов источников финансирования де-

фицита федерального бюджета распределенные главным администра- ]

тором источников финансирования дефицита федерального бюджета 1

бюджетные ассигнования; 1

—

ведет учет операций по кассовому исполнению федерального 1

бюджета, составляет и представляет в Минфин России информацию I

и отчет о кассовом исполнении федерального бюджета; 1

—

получает от главных распорядителей средств федерального 1

бюджета, главных администраторов источников финансирования де- j

фицита федерального бюджета, главных администраторов доходов I

федерального бюджета материалы, необходимые для составления

бюд-

жетной отчетности об исполнении федерального бюджета; 1

—

составляет на основании бюджетной отчетности, представлен-

ной главными распорядителями средств федерального бюджета, глав-

ными администраторами доходов федерального бюджета, главными

администраторами источников финансирования дефицита федераль-

ного бюджета, бюджетную отчетность об исполнении федерального

бюджета и представляет ее в Минфин России;

—

составляет и представляет в Минфин России отчет об исполне-

нии консолидированного бюджета Российской Федерации и бюдже-

тов государственных внебюджетных фондов на основании отчета об

исполнении федерального бюджета, отчетности и материалов, пред-

ставленных органами управления государственных внебюджетных

фондов Российской Федерации, финансовыми органами субъектов

Российской Федерации;

—

обеспечивает в пределах остатков средств на счетах бюджетов

бюджетной системы Российской Федерации проведение кассовых

выплат из бюджетов от имени и по поручению администраторов до-

ходов бюджета, администраторов источников финансирования дефи-

цита бюджета, финансовых органов или получателей средств бюд-

;

жета, лицевые счета которых открыты в органах Федерального

казначейства;

—

осуществляет санкционирование оплаты денежных обяза-

тельств получателей средств федерального бюджета и администрато-

ров источников финансирования дефицита федерального бюджета,

лицевые счета которых открыты в Федеральном казначействе;

—

осуществляет иные бюджетные полномочия.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Перечислите задачи и права Федерального казначейства, оп-

ределенные Указом Президента РФ от

декабря 1992

г.

№ 1556

«О Федеральном казначействе»

Раскройте организационное построение казначейской системы,

предусмотренное Положением о Федеральном казначействе

РФ,

утвержденным Советом Министров

—

Правительством РФ

от 27 августа 1993 г. № 864.

Перечислите основные функции Главного управления Феде-

рального казначейства Минфина России, обозначенные в Поло-

жении о Федеральном казначействе от 27 августа 1993 г. № 864.

Перечислите основные функции территориального субъектного

органа казначейства, обозначенные в Положении о Федераль-

ном казначействе от 27 августа 1993 г. № 864.

Назовите основные функции отделения казначейства, предус-

мотренные в Положении о Федеральном казначействе от

27 августа 1993 г. № 864.

6. Перечислите права органов Федерального казначейства, пре-

дусмотренные Положением о Федеральном казначействе от

27 августа 1993 г. № 864.

Обозначьте и раскройте статус Федерального казначейства,

предусмотренный Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г.

№ 314 «О системе и структуре федеральных органов исполни-

тельной власти».

8. Перечислите основные направления деятельности Федерального

казначейства, предусмотренные постановлением Правительства

РФ от

декабря 2004 г. «О Федеральном казначействе».

9. Каково назначение и содержание Регламента Федерального

казначейства, утвержденного приказом Федерального казна-

чейства от 10 апреля 2006 г. № 5н?

10.

Перечислите лицевые счета для учета операций по исполнению

расходов федерального бюджета, открываемые в соответствии

с Инструкцией о порядке открытия и ведения органами Феде-

рального казначейства лицевых счетов для учета операций по

исполнению расходов федерального бюджета.

11.

Назовите документ, в соответствии с которым определен поря-

док учета Федеральным казначейством поступлений в бюджет-

ную систему Российской Федерации и их распределения меж-

ду бюджетами.

12.

Назовите нормативный правовой акт, которым установлены

нормативы зачисления налоговых доходов в федеральный

бюджет.

13.

Каким документом установлен 20-значный код классификации

доходов федерального бюджета?

14.

Раскройте

существо каждой

из

четырех частей

20-значного

кода

классификации доходов федерального бюджета.

15.

соответствии с каким нормативным правовым актом опреде-

лено,

что единая методология и стандарты бюджетного учета

и бюджетной отчетности устанавливаются Минфином России?

16.

Перечислите слагаемые бюджетной отчетности.

ГЛАВА 2

СТРУКТУРА, ЗАДАЧИ

ФУНКЦИИ ОРГАНОВ

ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА

2.1.

СТРУКТУРА ОРГАНОВ

ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА

Центральный аппарат Федерального казначейства включает

ру-

ководителя, пять заместителей руководителя, помощника руководи-

теля,

структурных подразделений

—

управлений с предельной чис-

ленностью аппарата в количестве 488 единиц (без персонала по охране

и обслуживанию зданий)

Структура центрального аппарата Федерального казначейства

представлена

на

рис.

2.1.

РУКОВОДИТЕЛЬ

ФЕДЕРАЛЬНОГО

КАЗНАЧЕЙСТВА

Помощник

руководителя

•*—

РУКОВОДИТЕЛЬ

ФЕДЕРАЛЬНОГО

КАЗНАЧЕЙСТВА

—*•

Пять заместителей

руководителя

РУКОВОДИТЕЛЬ

ФЕДЕРАЛЬНОГО

КАЗНАЧЕЙСТВА

Управление совершенствования

функциональной деятельности

Юридическое управление

—

Отдел

методологичес-

кого обеспечения

кассового

исполнения

бюджета

Отдел

организации

взаимодействия

с банковской

системой

Отдел

правового

обеспечения

Отдел

претензионно-

исковой работы

и систематизации

нормативных

правовых актов

Рис.

2.1. Структура центрального аппарата Федерального казначейства

Постановление Правительства РФ от

декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном

казначействе» (в ред. от 11.11.2006 № 669, от 24.04.2008 №

301,

с изменениями, внесен-

ными постановлением Правительства РФ от 14.03.2005 № 117).

Руководитель Федерального казначейства назначается

на

должность

и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Ми-

нистра финансов РФ, несет персональную ответственность за осуществ-

ление возложенных на Федеральное казначейство полномочий.

Руководитель осуществляет непосредственное руководство Управ-

лением совершенствования функциональной деятельности с Отделом

методического обеспечения кассового исполнения бюджетов и Отделом

организации взаимодействия с банковской системой, Юридическим

управлением с Отделом правового обеспечения и Отделом претензион-

но-исковой работы и систематизации нормативных правовых актов.

Руководитель Федерального казначейства:

а) распределяет обязанности между своими заместителями;

б) представляет Министру финансов РФ:

— проект положения о Федеральном казначействе,

— предложения о предельной численности, фонде оплаты труда

работников центрального аппарата

территориальных органов

Федерального казначейства,

— предложения о назначении

на

должность и освобождении

от

дол-

жности заместителей руководителя Федерального казначейства,

— предложения о назначении на должность и освобождении от

должности руководителей территориальных органов Феде-

рального казначейства,

— проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельно-

сти Федерального казначейства, отчет об их исполнении,

— предложения по формированию проекта федерального бюдже-

та в части финансового обеспечения деятельности Федераль-

ного казначейства,

— проекты положений о территориальных органах Федерально-

го казначейства,

— назначает на должность и освобождает от должности работни

ков центрального аппарата, заместителей руководителей тер-,

риториальных органов Федерального казначейства,

— решает в соответствии с законодательством Российской Феде

рации

государственной службе вопросы, связанные с прохож

дением федеральной государственной службы в Федеральном

казначействе,

— утверждает положения о структурных подразделениях цент-

рального аппарата Федерального казначейства,

— утверждает структуру и штатное расписание центрального ап-

парата Федерального казначейства в пределах установленных

Правительством РФ фонда оплаты труда и численности работ-

ников, смету расходов на содержание центрального аппарата

в пределах утвержденных на соответствующий период ассиг-

нований, предусмотренных в федеральном бюджете,

— утверждает численность и фонд оплаты труда работников тер-

риториальных органов Федерального казначейства в пределах

показателей, установленных Правительством РФ, смету рас-

ходов на их содержание в пределах утвержденных на соответ-

ствующий период ассигнований, предусмотренных в федераль-

ном бюджете,

— утверждает положение о Почетной грамоте Федерального каз-

., начейства,

. — на основании и во исполнение Конституции Российской Фе-

дерации, федеральных конституционных законов, федеральных

законов, актов Президента РФ, Правительства РФ и Минфи-

на России издает приказы по вопросам, отнесенным к компе-

тенции Федерального казначейства.

Заместители руководителя Федерального казначейства назнача-

ются на должность и освобождаются от должности Министром фи-

нансов РФ по представлению руководителя и подчиняются непосред-

ственно руководителю.

Заместители руководителя организуют и координируют осуще-

ствление функций Федерального казначейства в соответствии с рас-

пределением обязанностей между ними.

В соответствии с распределением обязанностей заместитель ру-

ководителя:

—

взаимодействует с Минфином России, органами государствен-

ной власти и местного самоуправления, территориальными органами

Федерального казначейства, организациями и гражданами;

—

координирует и контролирует работу находящихся в его веде-

нии управлений, дает поручения их начальникам;

—

проводит совещания с представителями органов государствен-

ной власти и местного самоуправления, организаций;

—

рассматривает поступившие в Федеральное казначейство обра-

щения и другие документы;

—

рассматривает

визирует проекты

документов,

представляемых

на подпись руководителю;

—

согласовывает проекты актов и другие документы, подписыва-

ет заключения на них;

—

осуществляет иные полномочия.

В подчинении руководителя Федерального казначейства находят-

ся пять заместителей.

Первый заместитель

руководителя осуществляет руководство Опе-

рационным управлением с Отделом зарубежных платежей и операций;

Отделом операций по лицевым счетам главных распорядителей средств

федерального бюджета; Сводным отделом платежей и операций; Отде-

лом

бюджетных

ассигнований,

лимитов бюджетных обязательств

объе-

мов

финансирования; Управлением финансового прогнозирования

уп-

равления единым казначейским счетом с Отделом управления единым

казначейским счетом; Отделом финансового прогнозирования.

Второй заместитель руководителя осуществляет руководство

Управлением бюджетного учета и отчетности, в состав которого вхо-

дят Отдел консолидированной отчетности, Отдел методологического

обеспечения бюджетного учета и отчетности, Отдел анализа кассово-

го исполнения бюджетов, Отдел отчетности об исполнении федераль-

ного бюджета, Отдел учета кассового исполнения бюджетов, Отдел

отчетности кассового исполнения бюджета.

Третий

заместитель руководителя осуществляет руководство

Управлением ведомственных программ с Отделом организационного

обеспечения проектов и Отделом обеспечения работ по размещению

и мониторингу исполнения заказов.

Четвертый заместитель

руководителя осуществляет руководство

Управлением внутреннего контроля и аудита с Отделом администра-

тивного и технологического контроля, Инспекторским отделом, Отде-

лом нормативно-методической работы; Административным управлени-

ем с

Отделом обеспечения деятельности руководства, Организационным

отделом, Отделом по работе с персоналом, Отделом делопроизводства

и контроля исполнения документов, Отделом внешних связей и взаи-

модействия со СМИ, Отделом материально-технического обеспечения

и транспорта, Отделом мобилизационной подготовки и гражданской

обороны; Финансовым управлением, в состав которого входят Отдел

бухгалтерского учета и отчетности, Отдел финансового обеспечения,

Отдел финансового обеспечения Проекта модернизации казначейской

системы, Отдел учетно-распорядительных операций.

Пятый заместитель

руководителя осуществляет руководство Уп-

равлением информационных систем, в которое входят Системно-тех-

нический отдел, Отдел ресурсного планирования и подготовки закупок,

Отдел организационно-технической документации, Отдел технической

эксплуатации, Отдел вычислительной и сетевой инфраструктуры, От-

дел прикладного программного обеспечения; Управлением режима сек-

ретности и безопасности информации с Отделом обеспечения безопас-

ности информации, Режимно-секретным отделом.