218
Крупнейшей хозяйственной реформой, проведенной во второй полови-
не 50-х гг., была реформа управления гражданской промышленностью и
строительством (1957 г.). Переход от отраслевого (вертикального) к террито-
риальному (горизонтальному) принципу управления, создание вместо мини-
стерств совнархозов (советов народного хозяйства) преследовало благород-
ную цель: разрушить ведомственную монополию, приблизить управление к
местам, поднять их инициативу,
сбалансировать экономическое развитие
республик, регионов, укрепить внутри них хозяйственные связи, в итоге - ус-
корить экономическое развитие. Управление же оборонной сферой экономи-
ки оставалось централизованным.
В развитие реформы более 3,5 тыс. предприятий было передано из об-
щесоюзного в республиканское подчинение, а в ведение местных Советов
передали вопросы производства и распределения продукции промышленно-
сти
. Эти меры укрепили экономическую власть республик и мест, которая
была значительно ограничена союзным правительством еще в конце 30-х гг.
Однако реформа ударила по единой технической и технологической по-
литике, развивать которую намеревались в 1955 г., принимая решения по
НТП. Укрепив хозяйственные связи внутри республик и регионов, она раз-
рушила эти связи
между ними, порождая местничество. Как раньше ведомст-
ва, так теперь местные органы власти пытались как можно больше финансо-
вого "одеяла" натянуть на себя. Чтобы преодолеть уклон в местничество,
стимулировать технический прогресс, руководство страны вновь обратилось
к административному рычагу - стали наращивать этажи управленческого ап-
парата: создавать республиканские совнархозы, затем ВСНХ (Высший Совет
народного хозяйства) СССР. Управление становилось громоздким, неуклю-
жим.
Наибольший успех гражданский сектор экономики имел на направле-
нии жилищного строительства. В СССР массового жилищного строительства
не вели, в иные периоды просто не строили жилья. Война лишила крова мил-
лионы семей, люди жили в землянках, бараках, коммуналках. Получить от-
дельную благоустроенную квартиру
для многих было почти несбыточной
мечтой. Индустриальное домостроение воплотило эту мечту в жизнь. Мос-
ковский район экспериментальной застройки "Черёмушки" многократно по-
вторился в других городах страны. Темпов, которыми велось жилищное
строительство в первой половине 60-х гг., наша страна не знала ни до, ни по-
сле этого периода.
Крупным народнохозяйственным экспериментом конца
50-х гг. был пе-
реход с пятилетнего к семилетнему планированию. Утвержденный в 1956
г. пятилетний план развития народного хозяйства СССР уже через год сочли
неудачным и решили разработать новый, но семилетний. Семилетка – 1959 –
1965 гг. - охватила два последних года шестой пятилетки и следующее пяти-
летие.
Смена плановых вех диктовалось, по мнению руководства, несколькими
задачами: с помощью нового плана форсировать освоение Востока страны,