Суверов В.М. История России IX-ХХ веков

Подождите немного. Документ загружается.

180

всего народа. Да и международное положение молодой республики могло

пошатнуться.

Для стабилизации положения в стране методы военного подавления не-

довольных были недостаточны, требовалось преодолеть разруху и наладить

хозяйственную жизнь. А это означало, что необходимо менять политику пра-

вящей партии и государства.

Взяв курс на экономическое сотрудничество с крестьянством, X съезд

РКП/б

/ 15 марта 1921 г. принял решение о замене продразверстки проднало-

гом и поручил ЦК внести детально разработанные предложения во ВЦИК и

Совет Народных Комиссаров.

21 марта 1921 г. ВЦИК принял декрет "О замене продовольственной и

сырьевой разверстки натуральным налогом". Затем правительство приняло

целый ряд других мер, в результате которых была выработана новая эконо-

мическая

политика (нэп), означавшая полный отход от военного коммунизма.

Первой, основополагающей чертой нэпа явился переход от заготовок

хлеба и сельхозпродуктов методом разверстки к продналогу. Налог устанав-

ливался в два раза меньше того объема, который взимался при разверстке. Он

носил индивидуальный и прогрессивный характер. Бедняки же вообще осво-

бождались от сдачи некоторых,

а в отдельных случаях всех видов продуктов.

Размер налога доводился до каждого крестьянина до начала весеннего сева.

Круговая порука за сдачу налога отменялась. Все оставшиеся после сдачи

налога излишки хлеба и других продуктов оставались в полном распоряже-

нии крестьян.

Одновременно подтверждалось провозглашенное еще в 1917 г. право

каждого земельного общества своим постановлением

избрать любую форму

землепользования: товарищескую, общинную, отрубную, хуторскую или

смешанную и обеспечить рост производства сельскохозяйственной продук-

ции. Такие меры создавали условия для повышения заинтересованности кре-

стьян в расширении запашки, улучшении обработки земли, повышении уро-

жайности и продуктивности своего хозяйства.

Вторая черта нэпа состояла в разрешении частной торговли хлебом и

сельхозпродуктами,

оставшимися после выполнения продналога. Крестьяне

получали возможность свободно продать излишки продукции своего хозяй-

ства и купить за этот счет необходимые себе товары и инвентарь. Цены же на

закупаемые государством у крестьян продукты из их излишков и цены на то-

вары, продаваемые крестьянами за купленные у них излишки, устанавлива-

лись по районам

органами власти.

Третей чертой нэпа явилось определение посредников в свободном то-

варообмене между городом и деревней в лице кооперации и частных лиц,

действовавших на комиссионных началах - частных торговцев.

К госкапитализму первоначально относят и кооперацию. Впоследствии

в работе "О кооперации" В.И.Ленин делает вывод о том, что в советских ус-

ловиях кооперативные предприятия "не отличаются от предприятий социа-

листических, если они основаны на земле, при средствах производства, при-

надлежащих государству, т.е. рабочему классу". Стимулируется развитие по-

181

требительской, сельскохозяйственной, кустарно-промысловой форм коопе-

рации. По условиям хозяйственной деятельности (цены, кредит, налоги, то-

вароснабжение и т.п.) кооперация была поставлена в более выгодное поло-

жение, чем частный капитал. В конце 1923 - начале 1924 гг. переводится на

добровольное членство потребительская кооперация (на остальные коопера-

тивные системы обязательное членство в годы гражданской войны

не рас-

пространялось).

Четвертую черту нэпа составили меры по созданию фонда необходимых

товаров для закупки на них продаваемых крестьянами излишков хлеба, мяса,

молока, яиц и других сельхозпродуктов. Прежде всего было решено провести

закупку товаров за границей, использовав для этого золото из госзапасов и

часть заготовленного сельхозсырья. Но главным источником получения

то-

варов должна была стать собственная промышленность. Поэтому были наме-

чены крупные меры по ее оживлению.

Меры по развитию промышленности намечались в условиях крайнего

недостатка государственных ресурсов. В связи с этим было решено в ведении

государства в лице ВСНХ и его местных органов оставить важнейшие отрас-

ли промышленности, крупные и важные

предприятия, которые должны дей-

ствовать на основе хозрасчета. Им выделялись сырьевые, продовольственные

и финансовые ресурсы, дополнительную часть которых они должны приоб-

ретать самостоятельно как внутри страны, так и за рубежом.

Другие предприятия, которые государство не могло обеспечить за свой

счет, сдавались в аренду кооперативам, товариществам, другим объединени-

ям и частным

лицам. К концу 1923 г. было передано в аренду свыше 7 тыс. в

основном мелких предприятий, производивших предметы потребления. От-

дельные предприятия сдавались в концессию иностранным компаниям и

предпринимателям. К 1927 г. было заключено 172 концессионных договора.

Остальные предприятия - могли быть закрыты.

Вместе с тем намечалось развитие кустарной и мелкой промышленно-

сти, особенно путем кооперирования

мелких производителей, а там, где обу-

словливается хозяйственной целесообразностью - комбинировать коопера-

тивную кустарную промышленность с крупными предприятиями.

Пятую черту нэпа составили меры по созданию банковской системы:

Государственный банк, сеть кооперативных банков, Торгово-промышленный

банк, Банк для внешней торговли, сеть местных коммунальных банков и др.

Денежная эмиссия как основной источник доходов

государственного бюдже-

та заменяется системой прямых и косвенных налогов (промысловый, подо-

ходный, сельскохозяйственный, акцизы на товары массового по-требления,

местные налоги), вводится плата за услуги (транспорт, связь, коммунальное

хозяйство и др.).

Развитие товарно-денежных отношений вело к восстановлению всерос-

сийского внутреннего рынка. Воссоздаются крупные ярмарки: Нижегород-

ская, Бакинская, Ирбитская, Киевская и

др. Открываются торговые биржи.

Реформы нэпа тормозились неустойчивостью денежного обращения. С

1921 г. начинается работа по приспособлению денежной системы к условиям

182

рыночного хозяйства. Работу вначале возглавила специальная финансовая

комиссия ЦК во главе с Е.А. Преображенским, затем Наркомат финансов

(нарком Г.Я. Сокольников). В 1922 г. правительство приступило к денежной

реформе. В 1922 - 1923 гг. проводятся две деноминации (изменение нарица-

тельной стоимости денег). В конце 1922 г. в обращение была выпущена ус-

тойчивая валюта - червонец,

применявшаяся для краткосрочного кредитова-

ния в промышленности и торговле. Червонец обеспечивался золотом и дру-

гими легко реализуемыми ценностями и товарами. Один червонец приравни-

вался к 10 дореволюционным золотым рублям; для покрытия бюджетного

дефицита продолжался выпуск старой валюты - обесценивающихся совет-

ских знаков (совзнаки). Червонец стремительно вытеснял из обращения сов-

знаки. Денежная реформа завершилась

в 1924 г.: вместо совзнаков были вы-

пушены медные и серебряные монеты и казначейские билеты. В ходе рефор-

мы удалось ликвидировать бюджетный дефицит, а с октября 1924 г. выпуск

денежных знаков для покрытия бюджетного дефицита был запрещен по за-

кону.

Введение твердой валюты укрепило "смычку" индустрии с сельским хо-

зяйством в сфере

оборота, но не могло устранить структурного противоречия

между крупной, централизованной промышленностью и крайне раздроблен-

ным в результате аграрной революции сельским хозяйством. Решениями ХIV

партконференции (апрель 1925 г.) и ХIV съезда ВКП/б/ (декабрь 1925 г.) был

снят ряд препятствий на пути укрупнения производства в аграрном секторе:

облегчен найм рабочей силы в деревне, разрешена

аренда земли. Однако рост

крупного индустриального товарного крестьянского хозяйства продолжала

сдерживать налоговая политика советской власти в деревне. В 1922 - 1923 гг.

было освобождено от сельхозналога 3%, в 1923 - 1924 гг. - 14%, в 1925 - 1926

гг. - 25%, в 1927 г. - 35% беднейших крестьянских хозяйств. Зажиточные же

крестьяне и кулаки, составившие в 1923 - 1924 гг. 9,5% крестьянских дворов,

выплатили 29,2% суммы налога. В дальнейшем удельный вес этой

группы в

налогообложении еще больше возрос. В результате темпы дробления кресть-

янских хозяйств были в 20-е годы в 2 раза выше, чем до революции. Разделяя

хозяйства, зажиточные слои деревни пытались выскользнуть из-под налого-

вого пресса.

Таким образом, широкое использование рыночных отношений в период

нэпа - это то новое, что отличало большевистские планы

социалистического

строительства осени 1921 г. от планов весны 1918 г.

Национально-государственное строительство. Образование СССР

В стране, где 57% населения составляли нерусские нации и народности,

национальная политика большевистской партии имела огромное значение. В

дооктябрьский период руководители РСДРП(б), приступая к разработке на-

ционального вопроса в стране, исходили из двух марксистских постулатов:

- принципиальной

невозможности решить национальный вопрос в усло-

виях капитализма. Лишь революционная трансформация буржуазного обще-

183

ства в социалистическое могла обеспечить преодоление классовых антаго-

низмов, а затем и национальных противоречий вплоть до слияния наций;

- о подчиненности политики марксистов в области межнациональных

отношений ключевой задаче: борьбе пролетариата за государственную

власть.

Исходя из марксистских постулатов, большевики сформулировали ос-

новополагающие принципы по национально-государственному строительст-

ву:

1/ На П съезде

(1903 г.) РСДРП большевики взяли на вооружение мар-

ксистский тезис о праве наций на самоопределение, усилив позднее его

взрывной по отношению к устоям имперской власти еще одним правом – на

отделение и образование самостоятельных государств.

2/ Будущее пролетарское государство виделось В.И. Ленину и его со-

ратникам «единой и нераздельной республикой Российской с

твердой вла-

стью», поскольку именно «централистская» форма государственного уст-

ройства создавала условия для построения социализма и переплавки в обо-

зримой перспективы наций в одну наднациональную общность. В 1918 г.

В.И. Ленин говорил о том, что мир без наций «это великолепная вещь и это

будет …», но сожалел, что « …это будет не

скоро».

В программе большевиков в области национального вопроса было мно-

го противоречий, которые объяснялись явной недооценкой национальных и

цивилизационных ценностей и переоценкой значения классовых интересов в

жизни многонационального российского общества. Например, выступая за

право наций на самоопределение вплоть до отделения, они отвергали само

стремление к отделению (сепаратизм), выступали за сохранение больших

го-

сударств. Большевики длительное время отрицательно относились к таким

формам объединения, как конфедерация и федерация.

В интересах классовой борьбы большевики выступали за крупные госу-

дарства, в которых отдельные народы получат право на территориальную ав-

тономию. Именно эти противоречия позволили партии легко перейти от по-

литики развала многонационального государства под лозунгом «

Право наций

на самоопределение» к политике его собирания сначала под лозунгом авто-

номии, а затем –федерации.

Сразу после взятия власти большевики предполагали, что их нацио-

нальная программа реализуема. В.И. Ленина не пугал распад страны, он счи-

тал, что этап децентрализации в результате развала многонациональной им-

перии неизбежен, но затем произойдет

объединение на новой основе. Его

знаменитый лозунг начала ХХ века: Для того, чтобы объединится, надо

окончательно и бесповоротно размежеваться» - можно считать действенным

в отношении народов России в этот исторический момент.

В декабре 1917 г. была принята «Декларация прав народов России»,

провозгласившая равенство и суверенность народов, право на свободное са-

моопределение вплоть

до отделения и создания самостоятельного государст-

ва, отмену национально-религиозных ограничений, свободное развитие на-

циональных меньшинств. Государственно-правовая форма возникшего госу-

184

дарства была определена в январе 1918 г. на Ш съезде Советов, который

принял два основных документа по этому вопросу: «Декларацию прав тру-

дящихся и эксплуатируемого народа» и постановление «О федеральных уч-

реждениях Российской республики». В них было закреплено образование фе-

деративной республики – РСФСР. Окончательно форму и правовые основы

государства определила принятая в

июле 1918 г. Конституция РСФСР.

Большевистская программа по национальному вопросу предусматрива-

ла включение в административное деление национально-этнического прин-

ципа – национально-территориальная автономия. Большевики не понимали

ни важности и сложности национального вопроса, ни особенностей России

как многонационального сообщества. Россия никогда не строилась по нацио-

нально-территориальному принципу, поскольку он означал путь

к распраду.

Закладывая национально-территориальный принцип в административное де-

ление собираемого государства, большевики подкладывали под общество

мину замедленного действия, которая взорвется в конце ХХ века.

Согласно указу Петра 1 от 18 декабря 1708 г. в основу государственного

строительства был положен административно-территориальный принцип, т.е.

вся территория России была разделена на губернии. Деление на

губернии со-

хранилось до 1920-х гг.

Требование права наций на самоопределение в рамках национально-

территориальной автономии создавало видимость решения национальных

проблем. Большевики на практике очень скоро поймут, что совместить зада-

чи создания работающей государственной машины и провозглашенное в на-

циональном вопросе невозможно, и развернут свою политику на 180 граду-

сов, превратив

и автономию, и федерацию в фикцию. В 1919-1920 гг. была

сужена компетенция автономий: отпали функции внешних сношений, не ста-

ло собственных вооруженных сил, денежной системы, усилилась централи-

зация руководства, была восстановлена единая финансовая система, транс-

портные артерии, экономические связи. Полноценной автономии никогда не

было, фактически они превратились в административно-территориальные

единицы, сформированные

по национально-этническому принципу.

Национально-этнический принцип в административном делении был

крайне опасен в условиях многонациональности и наличия значительных

русскоязычных анклавов (территория с компактном проживании русских,

окруженных со всех сторон владениями другого этноса) в национальных ре-

гионах. Негативные последствия не заставили себя ждать. Началось насиль-

ственное разрушение, ликвидация исторически сложившихся

русскоязычных

анклавов в национальных районов: в 1920-е гг. из них было депортировано,

репрессировано значительное число русских, прежде всего казаков. Прово-

дилось переселение русских, обосновавшихся в Туркестане в ходе столыпин-

ской аграрной реформы. Административно-территориальные единицы с рус-

ским населением в национальных районах ликвидировались. Особенно это

коснулось Северного Кавказа, где существовало несколько

казачьих округов.

Земли, принадлежавшие русскому населению, передавались создаваемым

185

новым автономиям. Полностью русскоязычные анклавы не были уничтоже-

ны, но отток русского населения из национальных районов был значителен.

Была ли объективная основа для воссоздания огромного многонацио-

нального государства на территории бывшей Российской империи? Безус-

ловно, да. Унитарность, тесная взаимосвязь экономики различных районов

подталкивало к объединению. Преодолеть разруху, нищету без восстановле-

ния

связей, без взаимной помощи было невозможно. РСФСР нужны были

нефть Кавказа, уголь Донбасса, а Кавказу – украинский хлеб, уральский ме-

талл и т.д.

Особую заинтересованность в восстановлении унитарного государства

проявляли русскоязычные анклавы и те силы, которые связывали свое буду-

щее с Россией. Именно они решили судьбу большинства молодых госу-

дарств.

С момента возникновения суверенные республики фактически сразу

оказывались в рамках общего политического союза – уже в силу однотипно-

сти советской государственной системы и концентрации власти в руках еди-

ной большевистской партии.

В годы гражданской войны и военной интервенции был сделан новый

шаг на пути сближения существовавших тогда советских республик: России,

Украины, Белоруссии

, Литвы и Латвии. По решению ЦК РКП(б) и последо-

вавшему вскоре декрету ВЦИК от Первого июня 1919 года произошло объе-

динение их вооруженных сил, железнодорожного транспорта, наркоматов

труда и финансов.

В период подготовки к международной конференции в Генуе сложился

дипломатический союз этих республик (февраль 1922 год).

Летом 1922 г. процесс объединения вступил

в завершающую фазу. Как

и раньше, все возникающие в этой сфере проблемы решались на уровне ЦК

РКП(б) и учреждаемых им партийных комиссий.

В сентябре 1922 г. комиссия ЦК РКП(б) с участием И.В. Сталина подго-

товила так называемый план автономизации: вхождение советских республик

в состав РСФСР на правах автономий. Обосновывая

его И.В. Сталин не без

резона указывал на показной, формальный характер независимости нацио-

нальных республик, провозглашенных в то время, когда в огне гражданской

войны нужно было демонстрировать либерализм Москвы в

национальном вопросе». Теперь же, считал он, надобность в этом политиче-

ском камуфляже отпала

В.И. Ленин расценил затею с

автономизацией политически ошибочной,

никак не подходящей и для мирного времени. Она неизбежно обострила бы

отношения Москвы с населением окраинных земель, национальной элитой.

Поэтому лидер партии предложил иную юридическую базу для оформления

единого государства с удержанием необходимых «атрибутов независимо-

сти»: провозгласить его добовольный союз суверенных и равноправных рес-

публик. ЦК РКП(б

) высказался за это предложение.

Первый съезд Советов СССР состоялся 30 декабря 1922 г. С докладом

об образовании союзного государства выступил И.В. Сталин. Он предложил

186

утвердить Декларацию и Договор об образовании СССР и «вписать тем са-

мым новую главу в истории человечества». Представители четырех респуб-

лик (РСФСР, Украины, Белоруссии, Закавказские Федерации) подписали эти

документы. Новое государственное объединение создавалось не унитарным,

а как союз национальных республик, что закреплялось в новом названии

страны – Союз Советских Социалистических Республик (СССР

). Верные ло-

зунгу «права наций на самоопределение», большевики в основу образования

союзного государства заложили национальный принцип. Республики сохра-

няли атрибуты государственности: свои совнаркомы, наркоматы, ЦИК, ЦК

национальных компартий и т.д. Часть полномочий передавалась централь-

ным органам власти.

Процесс свертывания нэпа и формирование

командно-административной системы

Процесс свертывания нэпа

начался постепенно. Во второй половине

1926 г. перед правительством встал вопрос, в каком направлении будет раз-

виваться экономика страны дальше. В руководстве партии разгорелись нешу-

точные споры о методах проведения хлебозаготовок. Еще в конце 1925 г. был

созван ХIV съезд ВКП/б/, где был утвержден "курс на индустриализацию".

На этом съезде со

своим мнением выступила "новая оппозиция" во главе с

Г.Е. Зиновьевым и Л.Б. Каменевым. Эта группа приводила аргументы в поль-

зу более резкого повышения налогов на зажиточные слои крестьянства. Она

настаивала на возвращении к принудительным методам изъятия сельскохо-

зяйственной продукции, заменив известный лозунг "лицом к деревне" на ло-

зунг "

кулаком по деревне". Через год их поддержал Л.Д. Троцкий. Он считал,

что единственным источником пополнения государственного бюджета слу-

жит крестьянство, которое следует облагать повышенными налогами, даже

несмотря на то, что это может привести к разрыву "союза рабочего класса с

крестьянством".

Другая часть руководства партии, так называемые "правые уклонисты"

(Н.

И. Бухарин, А.И. Рыков, М.П. Томский) все еще держались принципов

"хозрасчетного социализма". "Программа 1925 года" Н.И. Бухарина по отно-

шению к крестьянству была сконцентрирована в его лозунге "Обогащай-

тесь!", что означало мирное, традиционное развитие экономики. "Правые"

выступили за сохранение рыночных отношений между городом и деревней,

предлагали поддержать индивидуальные

хозяйства путем повышения заку-

почных цен на сельскохозяйственную продукцию и увеличения налогов на

"кулаков", считали, что в первую очередь надо развивать легкую промыш-

ленность. Они были против ускорения темпов индустриализации и принуди-

тельного кооперирования крестьян.

Со всей очевидностью вопрос о хлебозаготовках превращался из чисто

хозяйственного в политический. От его решения

зависела судьба нэпа, буду-

щее "хозрасчетного социализма". Если бы правительство поддержало разви-

тие рыночных отношений, то следовало повысить закупочные цены на про-

187

дукцию сельского хозяйства до равновесных и одновременно повысить нало-

ги на крестьянство. Новые цены смогли стимулировать рост государствен-

ных закупок хлеба, а налоги - развивать производство. Но на практике эко-

номические стимулы не были использованы для увеличения объема хлебоза-

готовок. Государство постоянно повышало налоги на крестьянские хозяйства

по сравнению с уровнем налогообложения

на другие слои общества. Напри-

мер, в 1925 - 1926 хозяйственном году крестьянин платил с 250 руб. такую

же сумму налогов, как мелкий коммерсант с 1200 руб., а рабочий - с 3800

руб. А заготовительные цены на основные сельскохозяйственные продукты,

в свою очередь, в течение нескольких лет оставались на уровне середины

1920-х годов. Если в 1913 г. за

проданный пуд ржи крестьянин мог купить

5,48 м хлопчатобумажных тканей или 103 фунта соли, или 8,24 фунта сахара,

то в 1927 г. он мог купить за тот же пуд ржи, проданный государству, соот-

ветственно, 2,55 м ткани, или 61,9 фунта соли, или 3,93 фунта сахара.

Между тем, с 1928 г. наблюдался быстрый рост цен в розничной тор-

говле

на все промышленные и продовольственные товары. Кроме того, раз-

рыв в ценах государственных и частных заготовок хлеба достигал 100%.

Крестьяне предпочитали продавать зерно через частные каналы по более вы-

соким ценам, что приводило, в свою очередь, к снижению объемов заготовок,

поскольку государственные цены едва покрывали производственные издерж-

ки. К январю 1928 г.

хлеба было заготовлено на 128 млн. пудов меньше, чем

к январю 1927 г.

Политбюро ЦК в январе 1928 г. единогласно решило провести "чрезвы-

чайные", т.е. административно-принудительные меры, включая конфискацию

зерна. На места выехали руководители партии. В Западной Сибири и на Ал-

тае три недели провел И.В.Сталин. Это была его первая

и последняя поездка

в сельские районы. От местных работников требовали применять к отказы-

вающимся сдавать хлеб по государственным ценам статью 107 УК РСФСР об

ответственности за спекуляцию. Это означало отход от правовых норм и воз-

вращение к практике гражданской войны. Принимая общее решение , члены

Политбюро расходились в оценке причин такого шага.

Н.И. Бухарин, согла-

шаясь на чрезвычайные меры, считал, что затруднения возникли "на основе

нашего запоздания, ошибок и планового руководства". И.В. Сталин делал

вывод о невозможности дальнейшего существования советского строя при

наличии индивидуального мелкокрестьянского хозяйства. Одновременно эти

события позволяли ему выдвинуть тезисы о необходимости ускорения про-

мышленного подъема и обострения

классовой борьбы. В целом это означало

решительный поворот во внутренней политике от принципов нэпа к нормам

административно-командной системы, вступление на путь к превращению в

тоталитарное государство. Выражением последнего стало "шахтинское де-

ло". Суд над 53 специалистами угольной промышленности летом 1928 г. стал

началом массовых репрессий по отношению к старой технической, гумани-

тарной и военной интеллигенции. Однако, поворот в политике не мог про-

изойти немедленно. Борьба в руководстве проходила на заседаниях Полит-

бюро, затем на пленумах ЦК в июле и ноябре 1928 г., на объединенных пле-

188

нумах ЦК и ЦКК в апреле 1928 и 1929 гг., на ХVI конференции ВКП/б/ в ап-

реле 1929 г.

В деревни из городов были направлены тысячи членов партии для при-

нудительного изъятия хлеба. На поиски спрятанного зерна привлекались во-

инские части, а также деревенские бедняки, которым полагалось при этом до

25% конфискованного хлеба

за низкую плату или совсем бесплатно.

В итоге нэп был полностью свернут. "Союз пролетариата и крестьянст-

ва", который, по словам В.И. Ленина, являлся основным условием строитель-

ства социализма, превратился в систему внеэкономической эксплуатации де-

ревни, неэквивалентного обмена, выкачивания ресурсов из сельского хозяй-

ства в пользу гипертрофированного развития промышленности.

Начиная с

1929 г., в экономике утвердилась административная система

управления, которая фактически вернула страну к политике "военного ком-

мунизма", но уже в новых условиях. Директивное плановое распределение

ресурсов и продукции окончательно вытеснило рыночные отношения.

Сначала командно-директивные методы руководства сложились в про-

мышленности. Уже в 1927 г. для промышленных предприятий стал устанав-

ливаться государственный

производственный план. В конце 1929 г. тресты

потеряли хозяйственную самостоятельность и постепенно превратились в

посредническое звено системы управления. В годы первой пятилетки (1928 –

1932 гг.) они и вовсе прекратили свое существование.

Синдикатам, напротив, были переданы дополнительные функции в сфе-

ре планового регулирования деятельности предприятий. В том же 1929 г. они

были преобразованы в промышленные

объединения (главки), которые так

же, как и во времена "военного коммунизма", составляли жестко централизо-

ванную управленческую систему. Синдикаты уже больше не занимались оп-

товой торговлей, поскольку ее заменили централизованным распределением

по фондам и нарядам. К концу 1930 г. прямые договорные поставки между

производителями и потребителями составляли только 5% от общего объема

реализуемой промышленной

продукции, тогда как всего год назад они со-

ставляли 85%. В 1932 г. ВСНХ был преобразован в три наркомата: легкой,

тяжелой и лесной промышленности.

В ходе массовой коллективизации директивное планирование и руково-

дство распространились и на аграрный сектор, а затем постепенно и на все

народное хозяйство, и на все общество. Это означало,

что в конце 20 -30-х

гг. в СССР сложилась планово-распределительная экономика, в которой пре-

обладали директивные и внеэкономические методы руководства, жесткая

централизация управления. Этому способствовали сращивание партии и го-

сударства, огосударствление общественных организаций, режим личной вла-

сти И.В.Сталина, формальная демократия, и массовые репрессии.

Утверждение единоличной власти Сталина

Начало

30-х гг. характеризовалось обострением экономической и соци-

ально-политической ситуации в стране. Насильственное проведение сплош-

189

ной коллективизации вызвало недовольство и волнения крестьян. Планы

первой пятилетки по многим показателям развития промышленности не бы-

ли выполнены. Какое-либо инакомыслие в отличие от принципиальных ука-

заний и установок партийного руководства решительно пресекалось.

Сталинская теория обострения классовой борьбы по мере продвижения

по пути социалистического строительства подкреплялась практическими

действиями партийного руководства

и органов государственного полит-

управления (ОГПУ) по разоблачению "врагов" партии и народа. Фабрикова-

лись процессы над специалистами и учеными, репрессиям подвергались пар-

тийные и советские работники, так или иначе проявлявшие сомнения в пра-

вильности политического курса сталинского руководства.

По указке сверху НКВД придумывал и "раскрывал" так называемые

враждебные центры и

группы. Приведем лишь некоторые примеры таких

сфабрикованных "дел". "Ленинградская контрреволюционная зиновьевская

группа Сафарова Г.И., Залуцкого П.А. и др." К ней причислили 77 человек.

Все они были исключены из партии как "контрреволюционеры", большинст-

во впоследствии расстреляны или погибли в местах лишения свободы. Реа-

билитированы посмертно. По делу "Московского центра" в 1934 - 1935 гг

были репрессированы 19 человек (Г.Е. Зиновьев, Л.Б. Каменев, А.М. Гер-

тик и др.). К этому можно добавить и другие якобы "раскрытые" НКВД

"центры": "Антисоветский объединенный троцкистско-зиновьевский" (Г.Е.

Зиновьев, Л.Б. Каменев, Г.Е. Евдокимов и др.), 1936; "Параллельный антисо-

ветский троцкистский центр" (Ю.Л. Пятаков, Г.Я

. Сокольников, К.Б. Радек,

Л.П. Серебряков, Я.А. Лившиц и др.), 1937; "Антисоветский право-

троцкистский блок" (Н.И. Бухарин, Н.Н. Крестинский, А.И. Рыков, Н.А. Уг-

ланов и др.), 1938 г. При проведении процессов по "делам" этих "центров"

ставилась задача добиться, чтобы все подсудимые дружно "признавались" в

своих "преступлениях",

какими бы фантастическими и надуманными они ни

были. Об объективных доказательствах вины даже не заходило речи.

Кульминацией террора в стране стали 1936 - 1939 гг. Было арестовано

7- 8 млн. человек, примерно З млн. из которых были расстреляны или умерли

от бесчеловечного обращения. К концу 1939 г. число заключенных в тюрьмах

и концентрационных лагерях выросло дo 9

млн. человек (по сравнению с 30

тыс. в 1929 г. и 5 млн. в 1933 – 1935 гг.).

Самый сильный удар был нанесен по партии. Из 2,8 млн. членов и кан-

дидатов в члены партии был арестован 1 млн. человек. Были арестованы

1108 из 1966 делегатов ХVII съезда партии, большинство из которых - рас-

стреляны. Из 139 членов и кандидатов в члены

ЦК в 1934 г. 110 были унич-

тожены.

В 1936 - 1938 гг. были репрессированы тысячи талантливых инженеров,

изобретателей, писателей, композиторов, артистов, врачей, учителей. Тяже-

лым ударом, крайне ослабившим боеспособность нашей страны, стали мас-

совые репрессии против высших командных кадров армии и флота.

"Дело военных" - так называла мировая печать судебный процесс над

военачальниками Красной Армии,

проходивший в Москве летом 1937 г. -