Сурмин Ю.П., Туленков Н.В. Теория социальных технологий

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9. Äÿòëîâ Ñ. À. Îñíîâû ÷åëîâå÷åñêîãî êàïèòàëà.  ÑÏá.:

ÓÝÔ, 1992.  168 ñ.

10. Åëèñååâ À. Ã. Îðãàíèçàöèÿ è ìåòîäèêà ïðîâåäåíèÿ äåëî-

âûõ ñîâåùàíèé.  Ê.: ÌÀÓÏ, 1995.  64 ñ.

11. Çóåâ Ê. À. Êîìïüþòåð è îáùåñòâî.  Ì.: Ïîëèòèçäàò,

1990.  315 ñ.

12. Èâàíîâ Â. Í., Ïàòðóøåâ Â. È. Ñîöèàëüíûå òåõíîëîãèè. 

Ì.: Ñîþç, 1999.  432 ñ.

13. Èâàíîâ Â. Í. Ñîöèàëüíûå òåõíîëîãèè â ñîâðåìåííîì

ìèðå.  Ì.: Ñëàâÿíñêèé äèàëîã, 1996.  335 ñ.

14. Êàïèòîíîâ Ý. À. Ñîöèîëîãèÿ ÕÕ âåêà. Èñòîðèÿ è òåõíîëî-

ãèÿ.  Ðîñòîâ í/Ä: Ôåíèêñ, 1996.  512 ñ.

15. Êîâè Ñ. Ð. 7 íàâûêîâ âûñîêîýôôåêòèâíûõ ëþäåé. Âîçâðàò

ê ýòèêå õàðàêòåðà.  Ì.: Âå÷å-Ïåðñåé-ÀÑÒ, 1998.  480 ñ.

16. Êóçíåöîâ Î. À., Õðîìîâ Ë. Í. Òåõíèêà áûñòðîãî ÷òåíèÿ. 

Ì.: Êíèãà, 1983.  175 ñ.

17. Ëàäàíîâ È. Ä., Ðîçàíîâà Â. À. Òåõíèêà áûñòðîãî ÷òåíèÿ. 

Ì.: Áèçíåñ-øêîëà Èíòåð-Ñèíòåç, 1997.  160 ñ.

18. Ëåâ÷åíêî Ò. È. Ñîâðåìåííûå äèäàêòè÷åñêèå êîíöåïöèè

â îáðàçîâàíèè.  Ê.: ÌÀÓÏ, 1995.  168 ñ.

19. Ìàéäàíîâ À. Ñ. Ïðîöåññ íàó÷íîãî òâîð÷åñòâà.  Ì.: Íàó-

êà, 1983.  206 ñ.

20. Ìàð÷óê Å. Ê. Ñòðàòåãè÷åñêàÿ îðèåíòàöèÿ îáùåñòâà  äâè-

æåíèå íà îïåðåæåíèå // Ñòðàòåã³÷íà ïàíîðàìà.  1999. 

¹ 4.  Ñ. 328.

21. Ìàòâ³ºíêî Â. ß. Ñîö³àëüí³ òåõíîëîã³¿.  Ê.: Óêðà¿íñüê³

ïðîï³ëå¿, 2001.  446 ñ.

22. Ïëîòèíñêèé Þ. Ì. Òåîðåòè÷åñêèå è ýìïèðè÷åñêèå ìîäåëè

ñîöèàëüíûõ ïðîöåññîâ: Ó÷åá. ïîñîá. äëÿ âóçîâ.  Ì.: Ëî-

ãîñ, 1998.  280 ñ.

23. Ïîäøèâàëêèíà Â. È. Ñîöèàëüíûå òåõíîëîãèè: ïðîáëåìû

ìåòîäîëîãèè è ïðàêòèêè.  Êèøèíåâ: Öåíòð. òèïîãðà-

ôèÿ, 1997.  352 ñ.

24. Ïî÷åïöîâ Ã. Ã. Ïàáëèê ðèëåéøíç äëÿ ïðîôåññèîíàëîâ. 

Ì.: Ðåôë-áóê, Ê.: Âàêëåð, 1999.  624 ñ.

25. Ïùîëîâñêèé Ò. Ïðèíöèïû ñîâåðøåííîé äåÿòåëüíîñòè

(ââåäåíèå â ïðàêñåîëîãèþ).  Ê.: Èí-ò ïðàêñåîëîãèè,

1993.  271 ñ.

332

26. Ñêîòò Ä. Ã. Ñèëà óìà. Îïèñàíèå ïóòè ê óñïåõó â áèçíåñå.

 Ê.: ÏÈÊÎ, 1991.  195 ñ.

27. Ñîöèàëüíûå òåõíîëîãèè: Òîëêîâûé ñëîâàðü / Îòâ. ðåä.

Â. Í. Èâàíîâ.  Ìîñêâà: Ëó÷; Áåëãîðîä: Öåíòð ñîöè-

àëüíûõ òåõíîëîãèé, 1995.  309 ñ.

28. Ñóðìèí Þ. Ï. Ìåòîäîëîãèÿ àíàëèçà ñèòóàöèé (Case Study

Method).  Ê.: Öåíòð èííîâàöèé è ðàçâèòèÿ, 1999.  94 ñ.

29. Ñóðìèí Þ. Ï. Òåîðèÿ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ: Êóðñ ëåê-

öèé.  Ê.: ÌÀÓÏ, 1999.  72 ñ.

30. Ñóðìèí Þ. Ï., Òóëåíêîâ Í. Â. Ìåòîäîëîãèÿ è ìåòîäû ñî-

öèàëüíûõ èññëåäîâàíèé.  Ê.: ÌÀÓÏ, 2000.  304 ñ.

31. Ñóõàðåâ Â. À. Ïñèõîëîãèÿ èíòåëëåêòà.  Äîíåöê: Ñòàë-

êåð, 1977.  416 ñ.

32. Òåõíîëîãèè ïðîãðàììèðîâàíèÿ ñóäüáû (òåîðèÿ è ïðàêòè-

êà): Õðåñòîìàòèÿ.  Ìèíñê: Õàðâåñò, 1999.  768 ñ.

33. Ôèëîñîôñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü.  Ì.: Ñîâ. ýí-

öèêë., 1983.  840 ñ.

34. Ôëåøëè Ò. Ýíöèêëîïåäèÿ ïîðîêîâ: îïðàâäàíèå èçúÿíîâ è

ñëàáîñòåé ÷åëîâå÷åñêîé íàòóðû.  Ê.: Íàóê. äóìêà, 1996. 

240 ñ.

35. Õàíåíêî Â. Í. Èíôîðìàöèîííûå ñèñòåìû.  Ë.: Ìàøèíî-

ñòðîåíèå, 1988.  127 ñ.

36. ×àñîâ Â. À. Ïñèõîëîãè÷åñêèå ïðèíöèïû áûñòðîãî ÷òåíèÿ. 

Ë.: Çíàíèå, 1978.  32 ñ.

37. Øèëëåð Ã. Ìàíèïóëÿòîðû ñîçíàíèåì: Ïåð. ñ àíãë. / Íàó÷.

ðåä. ß. Í. Çàñóðñêèé.  Ì.: Ìûñëü, 1980.  325 ñ.

38. Ýéõåð Äæ. Íåéðîëèíãâèñòè÷åñêîå ïðîãðàììèðîâàíèå

â áèçíåñå è ìåíåäæìåíòå.  Ì.: Èí-ò ïðàêòè÷åñêîé ïñè-

õîëîãèè, 1997.  141 ñ.

39. ßäîâ Â. À. Ñîöèîëîãè÷åñêîå èññëåäîâàíèå: ìåòîäîëîãèÿ,

ïðîãðàììà, ìåòîäû.  Ñàìàðà: Èçä-âî Ñàìàðñêèé óíè-

âåðñèòåò, 1995.  330 ñ.

40. ßäîâ Â. À. Ñòðàòåãèÿ ñîöèîëîãè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ. Îïè-

ñàíèå, îáúÿñíåíèå, ïîíèìàíèå ñîöèàëüíîé ðåàëüíîñòè. 

Ì.: Äîáðîñâåò, 1999.  596 ñ.

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×àñòü V

ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÅ

ÒÅÕÍÎËÎÃÈÈ

×àñòü V

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Ãëàâà 12

Ïîëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü

êàê îáúåêò ñîöèàëüíîé

òåõíîëîãèçàöèè

12.1. Ïîíÿòèå ïîëèòèêè è ïîëèòè÷åñêèõ òåõíîëîãèé

Ñ íåçàïàìÿòíûõ âðåìåí ïîëèòèêà (îò ãð. politike  èñêóñ-

ñòâî óïðàâëÿòü ãîñóäàðñòâîì) ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì èñòî÷íèêîì

è ìåõàíèçìîì îðãàíèçàöèè ñîâìåñòíîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè ëþ-

äåé, ìîùíûì îðóäèåì öåëåíàïðàâëåííûõ ïðåîáðàçîâàíèé êàê

â îòäåëüíûõ ñòðàíàõ, òàê è â æèçíè ÷åëîâå÷åñêîãî ñîîáùåñòâà

â öåëîì.

Ïîëèòèêó ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â åäèíñòâå òðåõ åå âçàèìî-

ñâÿçàííûõ àñïåêòîâ: êàê ñôåðó îáùåñòâåííîé æèçíåäåÿòåëü-

íîñòè ëþäåé; êàê îäèí èç âèäîâ àêòèâíîñòè ñîöèàëüíûõ

ñóáúåêòîâ; êàê âàæíûé òèï ñîöèàëüíûõ îòíîøåíèé ìåæäó èí-

äèâèäàìè, ãðóïïàìè, êëàññàìè è ò. ï. [46, ñ. 212].

Â ïåðâîì àñïåêòå ïîëèòèêà  âàæíåéøèé ýëåìåíò ñòðóêòó-

ðû îáùåñòâà. Íà÷èíàÿ åùå ñ Àðèñòîòåëÿ çà ýòîé àâòîíîìíîé

îáëàñòüþ îáùåñòâåííîé æèçíè çàêðåïëåíû ôóíêöèè ñîãëàñîâà-

íèÿ îáùèõ è ÷àñòíûõ èíòåðåñîâ, îñóùåñòâëåíèÿ ãîñïîäñòâà è

ïîääåðæàíèÿ ïîðÿäêà, äîñòèæåíèÿ îáùåçíà÷èìûõ öåëåé è

ðóêîâîäñòâà ëþäüìè, ðåãóëèðîâàíèÿ ðåñóðñîâ è óïðàâëåíèÿ îá-

ùåñòâåííûìè äåëàìè. Âòîðîé àñïåêò ïîëèòèêè ñâÿçàí ñ èíòåð-

ïðåòàöèåé åå êàê ñïîñîáà ñîâîêóïíîé è èíäèâèäóàëüíîé àêòèâ-

íîñòè ñîöèàëüíûõ ñóáúåêòîâ, âèäà ñîöèàëüíîé ÷åëîâå÷åñêîé

äåÿòåëüíîñòè è ñîöèàëüíîãî ïîâåäåíèÿ. ×òî êàñàåòñÿ òðåòüåãî

àñïåêòà, òî óæå Àðèñòîòåëü îïðåäåëÿë ïîëèòèêó êàê èñêóññò-

âî æèòü âìåñòå, ò. å. âûñøèé âèä ÷åëîâå÷åñêîãî îáùåíèÿ è

âçàèìîäåéñòâèÿ.

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Õàðàêòåðèçóÿ ïîëèòèêó (èëè ïîëèòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü)

êàê ïðîöåññ (ò. å. â ðàìêàõ ïðîöåññóàëüíîãî ïîäõîäà), ìîæíî

óâèäåòü òå îñîáûå è âåñüìà âàæíûå ãðàíè âçàèìîäåéñòâèÿ

ñîöèàëüíûõ ñóáúåêòîâ îòíîñèòåëüíî ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.

Â ñèëó òîãî, ÷òî ïî ñâîèì ìàñøòàáàì ïîëèòè÷åñêèé ïðîöåññ ñî-

âïàäàåò ïðàêòè÷åñêè ñî âñåé ïîëèòè÷åñêîé ñôåðîé, íåêîòîðûå

ó÷åíûå îòîæäåñòâëÿþò åãî ñ ïîëèòèêîé â öåëîì (Ð. Äîóç) ëèáî

ñî âñåé ñîâîêóïíîñòüþ ïîâåäåí÷åñêèõ àêöèé ñóáúåêòîâ âëàñòè,

èçìåíåíèåì èõ ñòàòóñîâ è âëèÿíèé (×. Ìýððíàì). Ñòîðîííèêè

èíñòèòóöèîíàëüíîãî ïîäõîäà ñâÿçûâàþò ïîëèòè÷åñêèé ïðîöåññ

ñ ôóíêöèîíèðîâàíèåì è òðàíñôîðìàöèåé èíñòèòóòîâ âëàñòè

(Ñ. Õàíòèíãòîí). Ä. Èñòîí ïîíèìàåò åãî êàê ñîâîêóïíîñòü ðå-

àêöèé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû íà âûçîâû îêðóæàþùåé ñðåäû.

Ð. Äàðåíäîðô äåëàåò àêöåíò íà äèíàìèêå ñîïåðíè÷åñòâà ãðóïï

çà ñòàòóñû è ðåñóðñû âëàñòè, à Äæ. Ìàíãåéì è Ð. Ðè÷ ðàññìàò-

ðèâàþò ïîëèòè÷åñêèé ïðîöåññ êàê ñëîæíûé êîìïëåêñ ñîáû-

òèé, îïðåäåëÿþùèõ õàðàêòåð äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ

èíñòèòóòîâ è èõ âëèÿíèå íà îáùåñòâî [49, ñ. 288].

Âñå ýòè ïîäõîäû òàê èëè èíà÷å õàðàêòåðèçóþò âàæíåéøèå

èñòî÷íèêè, ñîñòîÿíèÿ è ôîðìû ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåññà, ïîä

êîòîðûì ïîíèìàþò ñîâîêóïíîñòü öåëåíàïðàâëåííûõ äåéñòâèé

(äåÿòåëüíîñòè) ïîëèòè÷åñêèõ ñóáúåêòîâ ïî âûïîëíåíèþ ñâîèõ

ôóíêöèé â ñôåðå âëàñòè [45, ñ. 232].

Ðàçëè÷àþò áàçîâûå (îñíîâíûå) ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû, õà-

ðàêòåðèçóþùèå ñïîñîáû âîâëå÷åíèÿ ìàññ â ïîëèòèêó (ïîëèòè-

÷åñêîå ó÷àñòèå), à òàêæå ñïîñîáû ïðåîáðàçîâàíèÿ èíäèâèäó-

àëüíûõ è ãðóïïîâûõ èíòåðåñîâ â ïîëèòè÷åñêèå ðåøåíèÿ

(ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå è ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå), è ïå-

ðèôåðèéíûå ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû, õàðàêòåðèçóþùèå äèíà-

ìèêó ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ îòäåëüíûõ ïîëèòè÷åñêèõ

èíñòèòóòîâ  ïàðòèé, àññîöèàöèé, ãðóïï èíäèâèäîâ, ïðè÷åì

ïîñëåäíèå íå îêàçûâàþò ñóùåñòâåííîãî âëèÿíèÿ íà ïîâåäåíèå

âëàñòè.

Ïîëèòè÷åñêèé ïðîöåññ ìîæåò ïðîèñõîäèòü â ÿâíîé (îò-

êðûòîé) èëè ëàòåíòíîé (ñêðûòîé) ôîðìå è èìåòü ñîáñòâåííûé

âíóòðåííèé ðèòì. Â ýòîé ñâÿçè âûäåëÿþò òàêèå îñíîâíûå ñòà-

äèè ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ: ðàçâèòèå, ôóíêöèîíèðîâàíèå,

êðèçèñ è óïàäîê. Ñòðóêòóðà ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåññà âûãëÿäèò

òàê: ñóáúåêò ïðîöåññà (íîñèòåëü âëàñòè), äåéñòâóþùåå íà÷àëî;

336

îáúåêò ïðîöåññà (ðåçóëüòàò, öåëü ïðîöåññà); ñðåäñòâà, ìåòîäû è

òåõíîëîãèè, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ìîæíî äîñòè÷ü öåëåé ïðîöåñ-

ñà. Ñðåäñòâàìè ìîãóò áûòü ìàòåðèàëüíûå è òåõíè÷åñêèå ðåñóð-

ñû, èíôîðìàöèÿ, çíàíèÿ è ò. ï.

Îäíèì ñëîâîì, ðåàëüíûå ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû, ÷åðåç

êîòîðûå ôàêòè÷åñêè ðåàëèçóåòñÿ ïîëèòèêà è îñóùåñòâëÿåòñÿ

ïîëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ñîöèàëüíûõ ñóáúåêòîâ, â ëþáîì

ñëîæíîîðãàíèçîâàííîì îáùåñòâå è ãîñóäàðñòâå èñêëþ÷èòåëüíî

ìíîãîîáðàçíû. Ñ îäíîé ñòîðîíû, èõ ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê

ïðîÿâëåíèå ñïåöèôè÷åñêîé îáùåñòâåííîé ñôåðû, õàðàêòåðèçó-

þùåéñÿ ñîöèàëüíûìè ãðàíèöàìè, âíóòðåííèìè è âíåøíèìè

âçàèìîçàâèñèìîñòÿìè, íàáîðîì ñîöèàëüíûõ ñóáúåêòîâ, îòëè÷è-

òåëüíûìè ïðèçíàêàìè è ò. ï. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ýòè âëàñòíûå

âçàèìîñâÿçè ìîæíî ïðåäñòàâèòü êàê ñîâîêóïíîñòü êîíêðåòíûõ

ïðîáëåì, êîòîðûå ãîñóäàðñòâî è äðóãèå ïîëèòè÷åñêèå ñóáúåê-

òû äîëæíû ðåøèòü ñ ïîìîùüþ ñîîòâåòñòâóþùèõ öåëåíàïðàâ-

ëåííûõ äåéñòâèé íà îñíîâå ïðèìåíåíèÿ êîíêðåòíûõ ñðåäñòâ è

ðåñóðñîâ. Íî òîãäà ñèòóàöèÿ ñóùåñòâåííî ìåíÿåòñÿ: âñå ìàêðî-

ñîöèàëüíûå ìåæãðóïïîâûå îòíîøåíèÿ â ñôåðå âëàñòè ïðåîáðà-

çóþòñÿ âî âçàèìîçàâèñèìîñòü îòäåëüíûõ ñîöèàëüíûõ ñòðóêòóð

è èíñòèòóòîâ, â êîíêðåòíûå ïîñòóïêè è ÷óâñòâà äåéñòâóþùèõ

ëèö, ñîâåðøàåìûå â îïðåäåëåííîì ìåñòå è â ðåàëüíîå âðåìÿ.

Òàêèì îáðàçîì, ìåæãðóïïîâàÿ êîíêóðåíöèÿ â ñôåðå âëàñòè

ïðåäñòàåò êàê ïðàêòè÷åñêèå ñïîñîáû è ïðîöåäóðû óïðàâëåíèÿ,

ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòîâ, óñòàíîâ-

ëåíèÿ êîììóíèêàöèé è äðóãèõ ïðîöåññîâ, âûÿâëÿþùèõ èíîé

óðîâåíü ïîëèòè÷åñêèõ çàâèñèìîñòåé è ñâÿçåé. Â ýòîì ñìûñëå

ïðîöåññû îñóùåñòâëåíèÿ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ îáùåñòâîì îðè-

åíòèðîâàíû íà ôàêòîðû, ôèêñèðóþùèå ñëîæíîå ïåðåïëåòåíèå

ñàìûõ ðàçíîðîäíûõ  ñîöèàëüíûõ, ïñèõîëîãè÷åñêèõ, ìàòåðè-

àëüíûõ è ïðî÷èõ  ÿâëåíèé, ðåàëüíî âîçäåéñòâóþùèõ íà õîä

ñîáûòèé.

Ïðè ýòîì ðåøåíèå êîíêðåòíûõ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ

ïðîáëåì îçíà÷àåò íå ñòîëüêî ïîíèìàíèå ÷åëîâåêîì öåëåé è

ñðåäñòâ èõ äîñòèæåíèÿ, ñêîëüêî âûðàáîòêó êîíêðåòíûõ ñïîñî-

áîâ èõ âîïëîùåíèÿ íà ïðàêòèêå, ò. å. ïðèìåíåíèå îïðåäåëåí-

íûõ òåõíîëîãèé ðåøåíèÿ òîé èëè èíîé çàäà÷è. Â öåëîì òåõíî-

ëîãè÷åñêîå ðåøåíèå ïðîáëåìû îçíà÷àåò ïîíèìàíèå íå òîãî, ÷òî

îíà èç ñåáÿ ïðåäñòàâëÿåò, à òîãî, êàê ðàçðÿäèòü êîíêðåòíóþ

337

ñèòóàöèþ. Èìåííî ïîýòîìó ñ ïîìîùüþ ïîëèòè÷åñêèõ òåõíî-

ëîãèé ìîæíî âûÿâèòü íîâûé ñìûñë è ñóòü âëàñòè. Òåõíîëîãèè

ïî-íîâîìó ñòàâÿò ïðîáëåìó èçìåðåíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ñîáûòèé,

à òàêæå çàêëàäûâàþò îñíîâó äëÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîé äåÿòåëü-

íîñòè ïî óðåãóëèðîâàíèþ (êîíòðîëþ) ïîëèòè÷åñêèõ ÿâëåíèé.

Îáðàçóÿ îñîáûé ðàêóðñ ïîíèìàíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ,

ýòè òåõíîëîãèè ïîêàçûâàþò, ÷òî ñóùíîñòü èçó÷àåìîãî ÿâëåíèÿ

ìîæåò êàðäèíàëüíî çàâèñåòü îò ïðèìåíÿåìûõ ñïîñîáîâ ðåøå-

íèÿ çàäà÷è. Íàïðèìåð, ìàññîâàÿ êëåâåòà, ðàñïðîñòðàíåíèå äå-

çèíôîðìàöèè, îòêàç â ïðåäîñòàâëåíèè òåëåýôèðà ïðåäñòàâèòå-

ëÿì îïðåäåëåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé ìîãóò ïðåâðàòèòü

ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ îðãàíîâ âëàñòè èç ñâîáîäíîãî âûáîðà

ãðàæäàíàìè ñâîèõ ïðåäñòàâèòåëåé â íàâÿçûâàíèå èì èíòåðåñîâ

è âîëè îïðåäåëåííûõ êðóãîâ, êîíòðîëèðóþùèõ ñðåäñòâà ìàññî-

âîé èíôîðìàöèè.

Èòàê, ïîëèòè÷åñêèå òåõíîëîãèè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñîâî-

êóïíîñòü ïîñëåäîâàòåëüíî ïðèìåíÿåìûõ ïðîöåäóð, ïðèåìîâ

è ñïîñîáîâ äåÿòåëüíîñòè, íàïðàâëåííûõ íà íàèáîëåå îïòèìàëü-

íóþ è ýôôåêòèâíóþ ðåàëèçàöèþ öåëåé è çàäà÷ êîíêðåòíîãî

ñóáúåêòà ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â îïðåäåëåííîå âðåìÿ

è â îïðåäåëåííîì ìåñòå [49, c. 415]. Êàê ñîâîêóïíîñòü îïðåäå-

ëåííûõ çíàíèé è óìåíèé, îáåñïå÷èâàþùèõ ðåøåíèå ñóáúåêòîì

êîíêðåòíûõ çàäà÷ â ñôåðå âëàñòè, ïîëèòè÷åñêèå òåõíîëîãèè

èìåíóþò åùå ïîëèòè÷åñêèì ìàðêåòèíãîì.

Ïîòðåáíîñòü â ôîðìèðîâàíèè ïîëèòè÷åñêèõ òåõíîëîãèé ïðî-

ÿâëÿåòñÿ òàì è òîãäà, ãäå è êîãäà åñòü ïîâòîðÿþùèåñÿ, ïîðîé

äàæå ñòåðåîòèïíûå äåéñòâèÿ, è ïðè ýòîì ñóùåñòâóþò âïîëíå

îïðåäåëåííûå òðåáîâàíèÿ ê óñëîâèÿì è ðåçóëüòàòàì ýòîãî òèïà

äåÿòåëüíîñòè. Êîíêðåòíåå, èìåþòñÿ òàêèå ïðè÷èíû ïîÿâëåíèÿ

ïîëèòè÷åñêèõ òåõíîëîãèé:

• íåîáõîäèìîñòü áîëåå ðàöèîíàëüíîãî, ïðîñòîãî è ýôôåê-

òèâíîãî ñïîñîáà ðåàëèçàöèè ïðàêòè÷åñêèõ öåëåé, ñòîÿùèõ ïå-

ðåä ó÷àñòíèêàìè ïðîöåññà ïðèìåíåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè è

óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì;

• óìåíüøåíèå íåïðåäñêàçóåìîñòè âçàèìîäåéñòâèé â ñôåðå

âëàñòè, ñêà÷êîîáðàçíîñòè ïðîöåññîâ ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ãîñóäàð-

ñòâåííûõ ðåñóðñîâ âñëåäñòâèå òàêîé íåïðåäñêàçóåìîñòè, ÷ðåâà-

òûõ íåîæèäàííûìè âçðûâíûìè ôîðìàìè ïðîòåñòíîé ñîöèàëü-

íîé àêòèâíîñòè è äðóãèìè ôîðñ-ìàæîðíûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè;

338

• ïîòðåáíîñòü â ïðèìåíåíèè ýêîíîìè÷íûõ è ðåñóðñîñáåðå-

ãàþùèõ ñïîñîáîâ óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûì (êîðïîðàòèâ-

íûì) èìóùåñòâîì, êàäðîâûìè è òåõíè÷åñêèìè ñòðóêòóðàìè;

• íåîáõîäèìîñòü ïðèäàíèÿ óñòîé÷èâîñòè âçàèìîîòíîøåíè-

ÿì ó÷àñòíèêîâ îáùåñòâåííîãî ïðîöåññà, óñêîðÿþùåãî îáó÷åíèå

ïåðñîíàëà ïåðåäîâûì ìåòîäèêàì äåéñòâèÿ è â êîíå÷íîì ñ÷åòå

ðàñøèðÿþùåãî âîçìîæíîñòè äîñòèæåíèÿ öåëåé áîëüøèì êîëè-

÷åñòâîì ñóáúåêòîâ â ðàçëè÷íûõ, íî ñõîæèõ óñëîâèÿõ;

• íåîáõîäèìîñòü óïðàâëåíèÿ îáúåêòîì ÷åëîâå÷åñêèõ ïðè-

òÿçàíèé;

• âîçìîæíîñòü áîëåå ÷åòêîãî îïðåäåëåíèÿ êðèòè÷åñêèõ,

ïîðîãîâûõ çíà÷åíèé ñîöèàëüíîãî ïðîöåññà, çà ðàìêàìè êîòîðî-

ãî ñóáúåêòû óòðà÷èâàþò âîçìîæíîñòü ýôôåêòèâíî è ðåçóëüòà-

òèâíî óïðàâëÿòü ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèåé.

Èíûìè ñëîâàìè, îñíîâíàÿ öåëü ïðèìåíåíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ

òåõíîëîãèé çàêëþ÷àåòñÿ â îïòèìèçàöèè âûïîëíåíèÿ ðàçëè÷íû-

ìè ñóáúåêòàìè ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñâîèõ çàäà÷ è îáÿ-

çàííîñòåé. Â ñîîòâåòñòâèè ñ èíòåðåñàìè, ôóíêöèÿìè è öåëÿìè

ñâîèõ ñóáúåêòîâ òåõíîëîãèè ìîãóò áûòü íàïðàâëåíû íà äîñòè-

æåíèå òàêèõ öåëåé: ïðèâëå÷åíèå è ýêîíîìèþ ðåñóðñîâ, ñòàáè-

ëèçàöèþ èëè äåñòàáèëèçàöèþ ïîëîæåíèÿ â ãîñóäàðñòâå, îðãà-

íèçàöèþ âûáîðíûõ êàìïàíèé, îïåðàòèâíîå èíôîðìàöèîííîå

îáåñïå÷åíèå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, ñîãëàñîâàíèå èíòåðåñîâ ðàç-

ëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï ïðè âûðàáîòêå ãîñóäàðñòâåííûõ

ïðîãðàìì è ò. ï.

Ïîëèòè÷åñêèå òåõíîëîãèè êàê ñîâîêóïíîñòü ïðèåìîâ è ïðî-

öåäóð öåëåíàïðàâëåííîé äåÿòåëüíîñòè íå òîëüêî óïîðÿäî÷èâà-

þò ñðåäñòâà äîñòèæåíèÿ öåëè, íî è çàêðåïëÿþò î÷åðåäíîñòü

äåéñòâèé, âûðàáîòêó ñîîòâåòñòâóþùèõ àëãîðèòìîâ ïîâåäåíèÿ

ñóáúåêòà. Èìåííî àëãîðèòìû äàþò âîçìîæíîñòü âû÷ëåíèòü è

çàêðåïèòü íàèáîëåå îïòèìàëüíûå è ýôôåêòèâíûå ñïîñîáû ðå-

øåíèÿ òîé èëè èíîé çàäà÷è, à òàêæå ïåðåäàâàòü è òèðàæèðî-

âàòü îáðåòåííûé îïûò. Ïî ñóòè äåëà, àëãîðèòìû ïðåäñòàâëÿþò

ñîáîé îïðåäåëåííûé ñóõîé îñòàòîê öåëåâîé àêòèâíîñòè

ñóáúåêòà ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ðåçóëüòàò ðàöèîíàëèçà-

öèè, óïðîùåíèÿ è ñòàíäàðòèçàöèè ïðèìåíÿåìûõ èì ïðèåìîâ è

ïðîöåäóð. Ïðàêòè÷åñêè ëþáûå ñîöèàëüíûå òåõíîëîãèè, â òîì

÷èñëå ïîëèòè÷åñêèå, âûêðèñòàëëèçîâûâàþòñÿ èç ìíîæåñòâà

ñïîñîáîâ è ìåõàíèçìîâ âçàèìîîòíîøåíèé ñóáúåêòîâ è îáúåê-

339

òîâ, âçàèìîäåéñòâèé êîíòðàãåíòîâ, âíåøíèõ è âíóòðåííèõ

ôàêòîðîâ. Èíà÷å ãîâîðÿ, òåõíîëîãèÿ óñòàíàâëèâàåòñÿ ëèøü

òîãäà, êîãäà â ïðîöåññå äîñòèæåíèÿ öåëè ñêëàäûâàåòñÿ (è îïðå-

äåëåííûì îáðàçîì çàêðåïëÿåòñÿ) èçâåñòíàÿ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü

îïåðàöèé, ôèêñèðóþùàÿ î÷åðåäíîñòü ïðèìåíåíèÿ îïðåäåëåí-

íûõ ïðèåìîâ è ñðåäñòâ äîñòèæåíèÿ êîíêðåòíîé öåëè.

Òàêèì îáðàçîì, ïîëèòè÷åñêèå òåõíîëîãèè íåëüçÿ ñìåøèâàòü

ñ îòäåëüíûìè ìåõàíèçìàìè, òåõíèêàìè èëè ïðèåìàìè ïîëèòè-

÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ. Òåõíîëîãèè  ýòî è ïðîöåññ ïðèìåíå-

íèÿ òåõíèê, íàïðàâëåííûõ íà äîñòèæåíèå êîíêðåòíîé öåëè ðå-

àëüíî äåéñòâóþùèì ñóáúåêòîì, è ðåçóëüòàò ýòîé äåÿòåëüíîñòè.

Åùå òî÷íåå, òåõíîëîãèÿ åñòü èòîã îïðåäåëåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ

ýòèõ ïðèåìîâ äåÿòåëüíîñòè, êîãäà â ðåçóëüòàòå íåîäíîêðàòíûõ

äåéñòâèé ïî äîñòèæåíèþ ïîñòàâëåííîé öåëè íàéäåíû áîëåå îï-

òèìàëüíûå è ýêîíîìè÷íûå ñïîñîáû ðåøåíèÿ ïðîáëåìû.

Êîíå÷íî, íåêîòîðûå âèäû öåëåíàïðàâëåííîé ïîëèòè÷åñêîé

äåÿòåëüíîñòè ëþäåé â ñèëó èõ ñëîæíîñòè ìîæíî òåõíîëîãèçè-

ðîâàòü íå öåëèêîì è ïîëíîñòüþ, à ëèøü â îòäåëüíûõ òî÷êàõ

ïðîöåññà äîñòèæåíèÿ öåëè. Äðóãèìè ñëîâàìè, â ïðîöåññå äåÿ-

òåëüíîñòè ñóáúåêò ìîæåò èñïîëüçîâàòü òîëüêî ëîêàëüíûå òåõ-

íîëîãèè, äàþùèå âîçìîæíîñòü ëèøü ÷àñòè÷íî ðàöèîíàëè-

çèðîâàòü è óïîðÿäî÷èòü íåêîòîðûå ó÷àñòêè âçàèìîäåéñòâèÿ.

Íàïðèìåð, â ñôåðå ïðèíÿòèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé, ãäå, êàê

ïðàâèëî, ðåøàþòñÿ ïëîõî ñòðóêòóðèðóåìûå çàäà÷è è ïîýòîìó

âåëèêà äîëÿ íåïðåäâèäåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ïîëèòè÷åñêèå òåõ-

íîëîãèè îáû÷íî ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íàáîð äåéñòâèé, îáñëóæè-

âàþùèõ â îñíîâíîì ëèøü îòäåëüíûå ôàçû ðàçðàáîòêè è ðåàëè-

çàöèè öåëåé (íàïðèìåð, ñîãëàñîâàíèå äåéñòâèé çàêîíîäàòåëüíûõ

è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè). Â öåëîì æå îíè íå ìîãóò

ðàöèîíàëèçèðîâàòü è îïòèìèçèðîâàòü ýòîò ïðîöåññ.

Ñëåäîâàòåëüíî, ïîëèòè÷åñêèå òåõíîëîãèè ìîãóò äåéñòâîâàòü

â ðåæèìå ïîëíîãî çàâåðøåíèÿ öèêëà îñóùåñòâëåíèÿ òîãî èëè

èíîãî ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåññà, à ìîãóò áûòü ñâÿçàíû ñ îïòèìè-

çàöèåé òîëüêî îòäåëüíûõ åãî ôàç è ýòàïîâ. Â åùå áîëåå ñëîæ-

íûõ êîìïëåêñàõ âëàñòíî-óïðàâëåí÷åñêèõ âçàèìîîòíîøåíèé

(íàïðèìåð, îòíîøåíèÿõ âíóòðè íåôîðìàëüíûõ, òåíåâûõ ãðóïïè-

ðîâîê, èíòåãðèðîâàííûõ â ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ

ðåøåíèé) â ïðèíöèïå íåëüçÿ ñôîðìèðîâàòü òåõíîëîãè÷åñêèå

öåïî÷êè äàæå äëÿ îòäåëüíûõ èõ ôðàãìåíòîâ.

340

Ïîëèòè÷åñêèå òåõíîëîãèè êàê îïðåäåëåííûå àëãîðèòìû

äåéñòâèé ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ôîðìó ïîëèòè÷åñêîé èíæåíåðèè,

îáóñëîâëåííóþ êàê ñâîéñòâàìè äåéñòâóþùåãî ÷åëîâåêà (åãî

çíàíèÿìè, îïûòîì, íàñòðîåì íà ðåàëèçàöèþ è ò. ï.), òàê è èñ-

ïîëüçóåìûìè â åãî äåÿòåëüíîñòè ìàòåðèàëüíûìè (äóõîâíûìè)

ðåñóðñàìè è òåõíè÷åñêèìè êîìïîíåíòàìè. Ïî ýòîé ïðè÷èíå

ôîðìèðîâàíèå è ïðèìåíåíèå ïîëèòè÷åñêèõ òåõíîëîãèé, ðèòì

(òåìï) èõ îñóùåñòâëåíèÿ æåñòêî ñâÿçàíû ñ êâàëèôèêàöèåé è

êîìïåòåíòíîñòüþ ñóáúåêòà ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, åãî

ïðàêòè÷åñêèìè çíàíèÿìè è óìåíèÿìè èñïîëüçîâàòü îïðåäåëåí-

íûå òåõíè÷åñêèå ðåñóðñû. Êàê ïðàâèëî, íèçêàÿ îáåñïå÷åííîñòü

òåõíè÷åñêèìè èëè êàäðîâûìè ðåñóðñàìè ñíèæàåò ýôôåêòèâ-

íîñòü ïðèìåíåíèÿ òåõíîëîãèé. Ïîýòîìó íå ñòîëüêî ýôôåêòèâ-

íîñòü ïðèìåíåíèÿ, ñêîëüêî ñàìî ñóùåñòâîâàíèå ïîëèòè÷åñêèõ

òåõíîëîãèé íåïîñðåäñòâåííî çàâèñèò îò ñîñòîÿíèÿ äåéñòâóþùå-

ãî ñóáúåêòà, åãî óìåíèÿ èñïîëüçîâàòü íàêîïëåííûé îïûò,

à òàêæå ðåàëèçîâûâàòü èìåþùèåñÿ âîçìîæíîñòè â êîíêðåòíîé

ñèòóàöèè. Îøèáêè è íåêîìïåòåíòíîñòü ñóáúåêòà ïîëèòè÷åñêîé

äåÿòåëüíîñòè (òåì áîëåå íàäåëåííîãî ïîëíîìî÷èÿìè è îòâåò-

ñòâåííîñòüþ), îò êîòîðûõ íå ñïàñàþò íèêàêèå ñòàòóñû è òèòó-

ëû, ìîãóò íå òîëüêî ñíèçèòü ôóíêöèîíàëüíîå çíà÷åíèå òåõíî-

ëîãèé, íî è ïîëíîñòüþ èçìåíèòü íàïðàâëåííîñòü èõ äåéñòâèé.

Ïîýòîìó èñïîëüçîâàíèå ïîëèòè÷åñêèõ òåõíîëîãèé (ïðåæäå âñå-

ãî â íàèâàæíåéøèõ äëÿ ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà ñôåðàõ) ïðåä-

ïîëàãàåò îòáîð ñóáúåêòîâ ñ òî÷êè çðåíèÿ êâàëèôèêàöèè, ïðàê-

òè÷åñêîãî îïûòà, ïñèõîëîãè÷åñêîé óñòîé÷èâîñòè, ñïîñîáíîñòè

äåéñòâîâàòü â íåñòàíäàðòíîé îáñòàíîâêå è äð.

Íàéäåííûå àëãîðèòìû äåéñòâèé ìîãóò áûòü ñðåäñòâîì èíè-

öèàöèè, èñòî÷íèêîì ïîáóæäåíèÿ âíóòðåííèõ ìåõàíèçìîâ ðå-

ãóëÿöèè êàê âñåé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû, òàê è åå îòäåëüíûõ

ýëåìåíòîâ. Èíûìè ñëîâàìè, ñòàâ ýëåìåíòîì ïîëèòè÷åñêîé äå-

ÿòåëüíîñòè èíäèâèäà (ãðóïïû ëèö), ïîñòîÿííî çàíÿòîãî ïðèíÿ-

òèåì ðåøåíèé, óðåãóëèðîâàíèåì êîíôëèêòîâ èëè âûïîëíåíèåì

äðóãèõ ôóíêöèé, òåõíîëîãèè ñòàíîâÿòñÿ îäíèì èç ìåõàíèçìîâ

ñàìîíàñòðîéêè è ñàìîîðãàíèçàöèè ýòîé îáëàñòè äåÿòåëüíîñòè

÷åëîâåêà. Â ýòîì ñìûñëå ïîëèòè÷åñêèå òåõíîëîãèè ìîãóò áûòü

íå ïðîñòî ïåðå÷íåì îïòèìàëüíûõ è ýôôåêòèâíûõ äåéñòâèé, íî

è ñïîñîáîì óñèëåíèÿ êîíòðîëÿ çà ïðîöåññîì äîñòèæåíèÿ öå-

ëåé, ôîðìîé óïðàâëåíèÿ ýòîé äåÿòåëüíîñòüþ. Â ëþáîì ñëó÷àå