Сунцова О.О. Місцеві фінанси

Подождите немного. Документ загружается.

РОзділ 10.

фінан си Жит ЛО вОКО му наЛЬ нО гО гОс пО ДаР ст ва

451

за.со.би.ма.теріаль.ної.відповідаль.ності.у.ви.пад.ку.не.своєчас.ної.оп.ла.ти.спо.жи.ва.ча.ми.

по.слуг

З.дру.го.го.бо.ку,. спо.жи.вачі. не. ма.ють. за.собів. впли.ву.на.ко.му.нальні. підприєм-

ства.у.ви.пад.ку.не.своєчас.но.го.на.дан.ня.по.слуг.або.на.дан.ня.по.слуг.ниж.чої.якості.чи.

в.мен.ших.об.ся.гах.В.умо.вах.при.род.но.го.мо.но.полізму.у.на.да.вачів.ко.му.наль.них.по-

слуг.відсутні.еко.номічні.мо.ти.ви,.які.зму.си.ли.б.ви.роб.ників.бо.ро.ти.ся.за.спо.жи.ва.ча,.

праг.ну.ти.до.поліпшення.якості.по.слуг.Це.прин.ци.по.ва.ва.да.си.с.те.ми.на.дан.ня.жит-

ло.воко.му.наль.них.по.слуг.в.Ук.раїні,.яка.ви.ра.жається.у.відсут.ності.ефек.тив.них.за-

собів.впли.ву.на.по.ста.чаль.ників.у.разі.не.на.леж.ної.якості.на.да.них.послуг

застосування санкцій, передбачених законодавством, у випадку несвоєчасної

оплати або несплати вартості спожитих комунальних послуг

Поряд.із.за.галь.ни.ми.ви.мо.га.ми.цивільно.го.за.ко.но.дав.ст.ва.до.по.ряд.ку.ук.ла.ден.ня.

до.го.ворів,.їх.на.леж.но.го.та.своєчас.но.го.ви.ко.нан.ня,.в.то.му.числі.і.своєчас.ної.спла-

ти.за.спо.житі.по.слу.ги,.в.га.лузі.на.дан.ня.ко.му.наль.них.по.слуг.існу.ють.де.які.особ.ли-

вості

Згідно. з. “Пра.ви.ла.ми. на.дан.ня. на.се.лен.ню. по.слуг. з. во.до,. теп.ло.по.с.та.чан.ня. та.

во.довідве.ден.ня”,.які.за.твер.д.жені.По.ста.но.вою.кабіне.ту.міністрів.Ук.раїни.№.1497,.

підста.вою.для.на.дан.ня.по.слуг.во.до,.теп.ло.по.с.та.чан.ня.та.во.довідве.ден.ня.спо.жи.ва-

чеві.є.до.говір,.який.роз.роб.ляється.ви.ко.нав.цем.по.слуг.на.ос.нові.ти.по.во.го.до.го.во.ру.

(до.да.ток.№.1.до.цих.Пра.вил).Ініціато.ром.ук.ла.ден.ня.до.го.во.ру.є.ви.ко.на.вець.Ви.ко-

на.вець.по.слуг.має.на.да.ва.ти.по.слу.ги.меш.кан.цям,.от.ри.му.ю.чи.від.них.пла.ту.за.на.дані.

по.слу.ги

Од.ним.з.ос.нов.них.обов’язків.спо.жи.ва.ча.(най.ма.ча.або.влас.ни.ка.квар.ти.ри.

чи.при.ват.но.го.бу.дин.ку),.за.до.го.во.ром,.є.своєчас.на,.в.ус.та.нов.ле.ний.до.го.во.ром.тер-

мін,.оп.ла.та.на.да.них.по.слуг.за.вста.нов.ле.ни.ми.та.ри.фа.ми.У.разі.не.с.пла.ти.спо.жи.ва-

чем.за.от.ри.мані. по.слу.ги.по.над.термін,.вста.нов.ле.ний.до.го.во.ром.(як.пра.ви.ло,. три.

місяці),.за.сто.со.ву.ють.ся.санкції,.пе.ред.ба.чені.за.ко.но.дав.ст.вом.та.до.го.во.ром

Відповідно.до.цивільно.го.за.ко.но.дав.ст.ва.Ук.раїни.при.по.ру.шенні.однієї.з.істот-

них.умов.до.го.во.ру.—.не.вне.сен.ня.спо.жи.ва.чем.пла.ти.за.спо.житі.по.слу.ги.—.пе.ред.ба-

че.но.за.сто.су.вати.та.кі.спо.соби.за.хи.с.ту.прав.на.да.ва.ча.по.слуг:.стяг.нен.ня.не.у.стой.ки.

(пені),.при.пи.нен.ня.на.дан.ня.по.слуг,.відшко.ду.ван.ня.боргів.за.ра.ху.нок.май.на.та.до-

ходів.борж.ни.ка.Од.нак.Вер.хов.на.ра.да.Ук.раїни.прий.ня.ла.ряд.нор.ма.тив.них.актів,.

які.об.ме.жи.ли.або.зу.пи.ни.ли.за.сто.су.ван.ня.санкцій.за.не.с.пла.ту.або.не.своєчас.ну.спла-

ту.на.се.лен.ням.ко.му.наль.них.по.слуг.Про.ці.до.ку.мен.ти.більш.де.таль.но.йдеться.далі

стяг нен ня пені. на.ра.ху.ван.ня. та. стяг.нен.ня. пені. в. разі. не.своєчас.ної. оп.ла.ти.

спо.жи.тих. жит.ло.воко.му.наль.них. по.слуг. гро.ма.дя.на.ми. за.бо.ро.не.но. За.ко.ном. Ук-

раїни.№.486/96Вр.“Про.тим.ча.со.ву. за.бо.ро.ну.стяг.нен.ня. з.гро.ма.дян. Ук.раїни. пені.

за.не.своєчас.не.вне.сен.ня.пла.ти.за.жит.ло.воко.му.нальні.по.слу.ги”.Об.грун.ту.ван.ням.

прий.нят.тя.та.кої.за.бо.ро.ни.ста.ло.“…не.ви.ко.нан.ня.дер.жа.вою.зо.бов’язань.по.ви.платі.

за.робітної.пла.ти,.пенсій,.сти.пендій,.інших.гро.шо.вих.ви.плат.на.се.лен.ню…”.За.бо.ро.на.

за.про.ва.д.жу.ва.лась.як.тим.ча.со.вий.захід

Внаслідок.за.ко.но.дав.чої.за.бо.ро.ни.стяг.нен.ня.пені.ця.санкція.не.за.сто.со.вується.

до.всіх.борж.ників.за.га.лом,.вклю.ча.ю.чи.й.тих,.хто.має.до.статні.до.хо.ди.і.от.ри.мує.зар-

пла.ту.вчас.но.то.му.для.ба.га.ть.ох.пла.то.с.про.мож.них.гро.ма.дян.не.пла.ти.ти.за.ко.му-

нальні.по.слу.ги.ста.ло.нор.мою

О.О. Сунцова

місцеві фінанси

452

крім.то.го,.в.2000.р.повністю.ліквідо.ва.но.за.бор.го.ваність.з.ви.пла.ти.пенсій,.за.ос-

танні.ро.ки.суттєво.зни.же.но.за.бор.го.ваність.із.за.робітної.пла.ти.(за.ста.ти.с.тич.ни.ми.да-

ни.ми.менше.ніж.за.3.ро.ки.су.ма.боргів.із.зар.пла.ти.змен.ши.ла.ся.з.7,5.до.2,5.млрд.грн).

Відміна.за.бо.ро.ни.на.санкції.не.впли.не.на.ма.ло.за.без.пе.че.них.гро.ма.дян,.оскільки.во.ни.

от.ри.му.ють.жит.ло.ву.суб.сидію.За.сто.су.ван.ня.пені.як.од.но.го.з.видів.цивільнопра.во-

вої.(ма.теріаль.ної).відповідаль.ності.по.кли.ка.не.спо.ну.ка.ти.сто.ро.ни.до.на.леж.но.го.ви-

ко.нан.ня.до.говірних.зо.бов’язань.та.за.побіга.ти.ви.ник.нен.ню.но.вої.за.бор.го.ва.ності.за.

ко.му.нальні.по.слу.ги.в.май.бут.нь.о.му.Віднов.лен.ня.за.сто.су.ван.ня.пені.деякою.мірою.

мо.же.впли.ну.ти.і.на.по.га.шен.ня.вже.існу.ю.чої.за.бор.го.ва.ності.то.му.доцільно.відміни-

ти.за.кон.від.13.ли.с.то.па.да.1996.р.і.по.но.ви.ти.стяг.нен.ня.пені.із.не.дис.ципліно.ва.них.

спо.жи.вачів

Уряд.пла.нує.по.втор.но.по.да.ти.на.роз.гляд.Вер.хов.ної.ра.ди.Ук.раїни.за.ко.но.про-

ект,.у.яко.му.пе.ред.ба.чи.ти.по.нов.лен.ня.стяг.нен.ня.пені.за.не.своєчас.ну.оп.ла.ту.на.се-

лен.ням.спо.жи.тої.еле.к.т.ро.е.нергії.(див.роз.по.ря.д.жен.ня.кмУ.№451р.“Про.за.твер.д-

жен.ня.пла.ну.за.ходів.що.до.ре.алізації.дов.го.ст.ро.ко.вої.та.риф.ної.політи.ки.на.оп.то.во.му.

рин.ку.еле.к.т.ро.е.нергії.Ук.раїни”)

По.тре.бує.до.дат.ко.во.го.об.го.во.рен.ня.розмір.пені,.яка.мо.же.бу.ти.стяг.ну.та.у.ви.пад-

ку.не.своєчас.ної.спла.ти,.та.ме.ханізм.її.за.сто.су.ван.ня.че.рез.до.го.во.ри.із.спо.жи.ва.ча.ми

при пи нен ня на дан ня по слуг. При.пи.нен.ня.ви.ко.нан.ня.до.говірних.зо.бов’язань.

(у.на.шо.му.ви.пад.ку.—.на.дан.ня.ко.му.наль.них.по.слуг).—.це.один.з.видів.за.хи.с.ту.ко-

му.наль.них.підприємств.у.ви.пад.ку,.як.що.спо.жи.вач.не.оп.ла.чує.вартість.спо.жи.тих.

по.слуг

Згідно.з.“Пра.ви.ла.ми.на.дан.ня.на.се.лен.ню.по.слуг.з.во.до,.теп.ло.по.с.та.чан.ня.та.во-

довідве.ден.ня”,.ви.ко.на.вець.по.слуг.має.пра.во.при.пи.ня.ти.на.дан.ня.по.слуг.у.разі.не.с-

пла.ти.вар.тості.на.да.них.по.слуг.по.над.3.місяці.або.по.над.термін,.вста.нов.ле.ний.до.го-

во.ром.(але.не.мен.ше.як.3.місяці)

Од.нак,.відповідно.до.По.ста.но.ви.Вер.хов.ної.ра.ди.Ук.раїни.№.512XIV.“Про.оп-

ла.ту.жит.ло.воко.му.наль.них.по.слуг.на.се.лен.ням.Ук.раїни”.ор.га.нам.дер.жав.ної.ви.ко-

нав.чої.вла.ди.та.місце.во.го.са.мо.вря.ду.ван.ня,.підприємствам.і.ор.ганізаціям.не.за.леж.но.

від.форм.влас.ності.за.бо.ро.не.но.відклю.ча.ти.жилі.приміщен.ня.від.енер.го,.теп.ло,.во-

до.і.га.зо.по.с.та.чан.ня.та.відсе.ля.ти.з.жит.ла.гро.ма.дян.у.разі.не.вне.сен.ня.ни.ми.пла.ти.за.

жит.ло.воко.му.нальні.по.слу.ги.у.зв’яз.ку.з.не.ви.пла.тою.за.робітної.пла.ти.або.пенсії

По.ста.но.вою. Вер.хов.ної. ра.ди. Ук.раїни. №.2456III.“Про. інфор.мацію. кабіне.ту.

міністрів.Ук.раїни.про.стан.і.фор.му.ван.ня.цін.та.та.рифів.у.жит.ло.воко.му.нальній.

сфері”.кабіне.ту.міністрів.до.ру.че.но.до.1.лип.ня.2001.р.за.без.пе.чи.ти.по.га.шен.ня.за-

бор.го.ва.ності.за.жит.ло.воко.му.нальні.по.слу.ги.всіма.вер.ст.ва.ми.на.се.лен.ня.Ви.ня.ток.

зроб.ле.но.для.тих.сімей,.які.ма.ють.фак.тич.но.от.ри.ма.ний.су.куп.ний.доход,.мен.ший.

за.су.куп.ний.про.жит.ко.вий.мінімум.—.за.бор.го.ваність.та.ких.сімей.ста.ном.на.1.черв-

ня.2001.р.до.ру.че.но.по.га.си.ти.за.ра.ху.нок.дер.жав.них.коштів.до.ви.ко.нан.ня.цієї.По-

ста.но.ви.ор.га.нам.дер.жав.ної.вла.ди.та.місце.во.го.са.мо.вря.ду.ван.ня.за.бо.ро.не.но.за.сто.со-

ву.ва.ти.санкції.до.та.ких.сімей.Од.нак.По.ста.но.ви.Вер.хов.ної.ра.ди,.які.не.є.за.ко.на.ми,.

ма.ють.дек.ла.ра.тив.ний.ха.рак.тер.і.не.є.обов’яз.ко.ви.ми.до.ви.ко.нан.ня

От.же,. ко.му.нальні. підприємства.—. ви.ко.навці. по.слуг. мо.жуть. при.пи.ня.ти. на-

дан.ня.по.слуг.спо.жи.ва.чам.у.разі.не.с.пла.ти.ни.ми.ви.с.тав.ле.них.ра.хунків.Відповідне.

по.ло.жен.ня.про.мож.ливість.вчи.нен.ня.та.ких.дій.має.бу.ти.виз.на.че.но.у.до.го.ворі.про.

РОзділ 10.

фінан си Жит ЛО вОКО му наЛЬ нО гО гОс пО ДаР ст ва

453

на.дан.ня. по.слуг. При. цьо.му. ви.ко.на.вець. має. за.вчас.но. по.пе.ре.ди.ти. спо.жи.ва.ча. про.

відклю.чен.ня

технічна.мож.ливість.відклю.чен.ня.за.ле.жить.від.ви.ду.по.слуг.Ок.ремі.квар.ти.ри.

мо.жуть.бу.ти.відклю.чені.від.во.до.по.с.та.чан.ня.без.при.пи.нен.ня.цієї.по.слу.ги.для.сусід-

ніх.квар.тир.Про.те.ця.про.це.ду.ра.пе.ред.ба.чає.до.ступ.до.квар.ти.ри,.який.за.ле.жить.від.

ба.жан.ня.меш.кан.цяне.плат.ни.ка.крім.то.го,.технічні.за.со.би.для.відклю.чен.ня.во.до-

по.с.та.чан.ня.зна.хо.дять.ся.все.ре.дині.квар.ти.ри,.що.умож.лив.лює.са.мовільне.під’єднан-

ня.спо.жи.ва.ча

У.ба.га.ть.ох.ви.пад.ках.знач.но.складніше.відклю.чи.ти.ок.ре.му.квар.ти.ру.від.по.слу.ги.

цен.т.раль.но.го.опа.лен.ня,.оскільки.тру.бо.провід.по.дачі.га.ря.чої.во.ди.здебільшо.го.має.

ви.гляд.без.пе.рерв.ної.петлі,.яка.про.хо.дить.че.рез.весь.бу.ди.нок.У.більшості.бу.динків.

відклю.чен.ня.однієї.квар.ти.ри.зу.мов.лює.при.пи.нен.ня.от.ри.ман.ня.по.слу.ги.меш.кан.ця-

ми.всіх.інших.квар.тир.бу.дин.ку.а.це.не.спра.вед.ли.во.по.відно.шен.ню.до.тих,.хто.спла-

чує.за.по.слу.ги.В.той.же.час.у.де.я.ких.бу.дин.ках.є.технічна.мож.ливість.відклю.чити.

ок.ремі.квар.ти.ри

по га шен ня за бор го ва ності за рішен ням су ду. У. разі. не.о.пла.ти. гро.ма.дя.на.ми.

спо.жи.тих. ко.му.наль.них. по.слуг.ко.му.нальні. підприємства. мо.жуть. стяг.ну.ти.борг. у.

су.до.во.му.по.ряд.ку.для.цьо.го.потрібно.до.три.ма.ти.ся.пев.ної.про.це.ду.ри.—.надісла.ти.

пись.мо.ву.ви.мо.гу.підприємства.про.спла.ту.су.ми.бор.гу.В.цій.ви.мозі.має.бути.по-

пе.ре.д.жен.ня.про.те,.що.в.разі.не.с.пла.ти.бор.гу.до.су.ду.бу.де.пе.ре.да.но.по.зов.ну.за.яву.

про.при.му.со.ве.стяг.нен.ня.бор.гу.Прак.ти.ка.по.ка.зує,.що.ча.с.ти.на.борж.ників.вва.жає.за.

кра.ще.оп.ла.ти.ти.бор.ги.до.по.чат.ку.роз.гля.ду.спра.ви.в.суді

Згідно.з.Цивільним.ко.дек.сом.Ук.раїни,.строк.по.зов.ної.дав.ності.ста.но.вить.3.ро-

ки.От.же,.бор.ги.мо.жуть.бу.ти.стяг.нуті.за.3.ро.ки,.що.пе.ре.ду.ють.даті.по.дан.ня.по.зо.ву

У.разі. не.ви.ко.нан.ня.борж.ни.ком.рішен.ня.су.ду.до.б.ровільно,.борг. стя.гується. в.

при.му.со.во.му.по.ряд.ку.ор.га.на.ми.дер.жав.ної.ви.ко.нав.чої.служ.би

Згідно.із.За.ко.ном.Ук.раїни.№.606XIV.“Про.ви.ко.нав.че.про.ва.д.жен.ня”,.відшко-

ду.ван.ня.боргів.мо.же.здійсню.ва.ти.ся.в.пер.шу.чер.гу.за.ра.ху.нок.коштів.борж.ни.ка,.в.

дру.гу.—.за.ра.ху.нок.йо.го.май.на,.а.у.ви.пад.ку.не.до.стат.ності.чи.відсут.ності.коштів.та.

май.на.(тре.тя.чер.га).—.за.ра.ху.нок.до.ходів.гро.ма.дян

За.рішен.ням.су.ду.у.ви.пад.ку.відсут.ності.коштів.у.борж.ни.ка.на.йо.го.май.но.мо.же.

бу.ти.на.кла.де.но.арешт.(про.ве.де.но.опис).і.про.да.но.в.при.му.со.во.му.по.ряд.ку.Ви.нят.ки.

з.май.на,.на.яке. не.мо.же.бу.ти.на.кла.де.но.стяг.нен.ня,.містять.ся.в.спеціаль.но.му. пе-

реліку.—.до.дат.ку.до.За.ко.ну.“Про.ви.ко.нав.че.про.ва.д.жен.ня”

Слід.ма.ти.на.увазі,.що.квар.ти.ри,.бу.дин.ки.та.інші.жит.лові.приміщен.ня.не.вклю-

чені.в.спи.сок.май.на,.яке.не.мо.же.бу.ти.ре.алізо.ва.не.в.при.му.со.во.му.по.ряд.ку.для.по-

крит.тя. боргів. Стат.тя.62.За.ко.ну. “Про. ви.ко.нав.че. про.ва.д.жен.ня”. пе.ред.ба.чає. звер-

нен.ня.стяг.нен.ня.на. на.лежні.борж.ни.кові.бу.ди.нок,.квар.ти.ру,.зе.мель.ну. ділян.ку.чи.

інше.не.ру.хо.ме.май.но.у.разі.відсут.ності.у.ньо.го.до.статніх.коштів.чи.ру.хо.мо.го.май.на.

ре.алізація.бу.дин.ку,.квар.ти.ри.та.іншо.го.не.ру.хо.мо.го.май.на.борж.ни.ка.про.ва.дить.ся.

шля.хом.про.да.жу.з.при.люд.них.торгів

Відшко.ду.ван.ня.боргів.за.ра.ху.нок.до.ходів.борж.ників.(за.робітна.пла.та,.пенсія,.

сти.пендія.та.інші.до.хо.ди).здійснюється.при.відсут.ності.у.борж.ни.ка.коштів.на.ра-

хун.ках.у.кре.дит.них.ус.та.но.вах,. відсут.ності. чи. не.до.стат.ності.май.на.борж.ни.ка.для.

по.вно.го.по.крит.тя.на.леж.них.до.стяг.нен.ня.сум.розмір.відра.ху.вань,.що.мо.же.бу.ти.

О.О. Сунцова

місцеві фінанси

454

ут.ри.ма.ний.із.зар.обітної.пла.ти.(пенсії,.сти.пендії,.інших.до.ходів).борж.ни.ка.до.по-

вно.го.по.га.шен.ня.за.бор.го.ва.ності,.ста.но.вить.20%.(ст70.За.ко.ну.“Про.ви.ко.нав.че.про-

ва.д.жен.ня”)

Ефек.тивність.цивільнопра.во.вої.відповідаль.ності.за.ле.жить,.пе.ре.дусім,.від.її.за-

сто.су.ван.ня.до.кон.крет.них.осіб,.які.ма.ють.знач.ну.за.бор.го.ваність.Од.нак.ме.ханізм.

май.но.вої. відповідаль.ності. ще. не.до.стат.ньо. задіяний. За.сто.су.ван.ня. за.ходів. ма-

теріаль.ної.відповідаль.ності.борж.ників.(при.кла.ди.різних.міст.на.ве.де.но.далі.в.цьо.му.

па.ра.графі).ус.клад.нюється.ря.дом.фак.торів:

ук.ла.дан.ня. до.го.ворів. між. ко.му.наль.ни.ми. підприємства.ми. та. спо.жи.ва.ча.ми.

ве.деть.ся.повільно.По.ши.рені.ви.пад.ки,.ко.ли.до.го.во.ри.не.ук.ла.да.ють.ся.або.ж.

вони.формальні.і.то.му.не.є.за.со.бом.підви.щен.ня.взаємної.відповідаль.ності.

сторін;

відсутність.ук.ла.де.них.у.пись.мовій.формі.до.го.ворів.або.нечітке.їх.фор.му.лю-

ван.ня.що.до.відповідаль.ності.у.разі.не.с.пла.ти.спо.жи.ва.ча.ми.за.спо.житі.по.слу-

ги.є.підста.вою.для.ря.ду.судів.у.відмові.по.за.до.во.лен.ню.по.зовів.ко.му.наль.них.

підприємств.Су.ди.в.ба.га.ть.ох.ви.пад.ках.ви.но.сять.рішен.ня.про.ре.с.т.рук.ту.ри-

зацію.боргів.на.термін.до.5.років,.а.не.їх.при.му.со.ве.стяг.нен.ня;

ма.теріаль.на.відповідальність.борж.ників.за.рішен.ням.су.ду.не.ефек.тив.на.у.ви-

пад.ках,.ко.ли.відповіда.ча.ми.є.ма.ло.за.без.пе.чені.сім’ї,.у.яких.немає.коштів.та.

май.на,.на.яке.мо.же.бу.ти.на.кла.де.не.стяг.нен.ня;

пе.ре.ван.та.женість.судів.у.період.здійснен.ня.су.до.вої.ре.фор.ми.зу.мов.лює.вкрай.

повільний.роз.гляд.ни.ми.по.зовів.про.при.му.со.ве.стяг.нен.ня.за.бор.го.ва.ності.за.

жит.ло.воко.му.нальні.по.слу.ги;

юри.с.ти.ко.му.наль.них.підприємств.не.в.змозі.своєчас.но.підго.ту.ва.ти.ве.ли.ку.

кількість.по.зов.них.ма.теріалів.про.стяг.нен.ня.за.бор.го.ва.ності;

низь.ка.ефек.тивність.ро.бо.ти.ор.ганів.ви.ко.нав.чої.служ.би.зу.мов.ле.на.їх.по.га.ним.

технічним.ос.на.щен.ням.та.не.ве.ли.ким.за.кількістю.шта.том.працівників.як.на-

слідок,.ви.не.сені.су.дом.рішен.ня.про.при.му.со.ве.стяг.нен.ня.за.бор.го.ва.ності.за.

ко.му.нальні.по.слу.ги.та.по.вер.нен.ня.спла.че.но.го.ко.му.наль.ни.ми.підприємства-

ми.при.по.дачі.по.зовів.ми.та.ви.ко.ну.ють.ся.вкрай.повільно.Пріори.те.том.для.

працівників.ви.ко.нав.чих.служб.є.конфіскація.май.на,.стяг.нен.ня.не.вип.ла.че.ної.

зар.пла.ти,.інших.бор.го.вих.зо.бов’язань;

відсутні.пра.вові.нор.ми,.які.дали.б.до.ступ.пред.став.никам.ко.му.наль.них.під-

приємств.до.квар.ти.р.борж.ників.для.відклю.чен.ня.їх.від.цен.т.ралізо.ва.них.ме-

реж.крім.то.го,.технічно.склад.но.відклю.ча.ти.ок.ремі.квар.ти.ри.не.плат.ників.

від.ме.реж.теп.ло.та.во.до.по.с.та.чан.ня.в.більшості.ба.га.ток.вар.тир.них.бу.динків,.

як.опи.са.но.ви.ще.як.наслідок,.відклю.ча.ють.ся.цілі.бу.дин.ки,.в.яких.про.жи.ва-

ють.як.борж.ни.ки,.так.і.до.б.ро.совісні.плат.ни.ки

при кла ди за сто су ван ня санкцій в містах. В.травні.2002.р.вла.да.м.луць.ка.виз-

на.чи.ла.ком.плекс.за.ходів,.спря.мо.ва.них.на.ак.тивізацію.стяг.нен.ня.боргів.за.жит.ло-

воко.му.нальні.по.слу.ги:

1... Вибірко.ва,. з. ог.ля.ду. на. ма.теріаль.не. ста.но.ви.ще. борж.ників,. підго.тов.ка. по-

зов.них.ма.теріалів.та.пе.ре.да.ча.їх.до.суду.міська.вла.да.виз.на.чає.пе.релік.тих.

гро.ма.дян,.до.яких.бу.дуть.пред’яв.ля.ти.ся.по.зо.ви.За.галь.на.кількість.лу.чан.із.

за.бор.го.ваністю.понад.5.тис.грн.ста.но.вить.близь.ко.1,5.тис.най.мачів.(влас-

РОзділ 10.

фінан си Жит ЛО вОКО му наЛЬ нО гО гОс пО ДаР ст ва

455

ників).жит.ла.ко.му.нальні.підприємства.по.да.ва.ти.муть.по.зо.ви.до.су.ду.з.ме-

тою.при.му.со.во.го.стяг.нен.ня.боргів.аж.до.опи.су.май.на.меш.канців.У.су.до.вих.

засідан.нях.бу.де.бра.ти.участь.пред.став.ник.юри.дич.ної.служ.би.міськви.кон.ко-

му.Існу.ю.ча.до.цьо.го.прак.ти.ка.са.мостійної.пе.ре.дачі.по.зовів.підприємства.ми.

ви.я.ви.лася.ма.ло.ефек.тив.ною,.оскільки:

—...ви.ма.га.ла.по.пе.редніх.знач.них.ви.т.рат.для.спла.ти.дер.жав.но.го.ми.та;

—...судді. у. своїх. рішен.нях. об.ме.жу.ва.ли.ся. відра.ху.ван.ням. ча.с.ти.ни. зар.пла.ти.

для.відшко.ду.ван.ня.боргів,.при.чо.му.розмір.відра.ху.вань.був.ду.же.низь.ким.

і.роз.тя.гу.вав.термін.відшко.ду.ван.ня.на.довгі.ро.ки;

—...гро.ма.дя.ни,.ліквідо.ву.ю.чи.бор.ги.у.при.му.со.во.му.по.ряд.ку,.при.пи.ня.ли.спла-

чу.ва.ти.по.точні.пла.тежі.за.по.слу.ги

2... на.дан.ня. до.по.мо.ги. ма.ло.за.без.пе.че.ним. борж.ни.кам. що.до. по.га.шен.ня. бор-

гів,. на.при.клад:. ук.ла.ден.ня. до.го.ворів. про. ре.с.т.рук.ту.ри.зацію. боргів. на. тер-

мін.1–5.років,.спри.ян.ня.в.оформ.ленні.суб.сидій,.спи.сан.ня.боргів.у.ви.ключ-

них.ви.пад.ках.(для.за.хи.с.ту.не.по.внолітніх)

3... Оп.ри.люд.нен.ня.списків.не.плат.ників.з.найбільшою.за.бор.го.ваністю.через.пре-

су,.ти.ра.жу.ван.ня.листівок,.на.стендах,.вста.нов.ле.них.у.місцях.ма.со.во.го.пе.ре-

бу.ван.ня.лу.чан

Еко номічні сти му ли та інші за хо ди що до збільшен ня збо ру пла тежів

В.умо.вах.об.ме.же.них.пра.во.вих.норм,.що.ре.гу.лю.ють.відно.си.ни.спо.жи.вачів.і.на-

да.вачів.по.слуг,.ор.га.ни.місце.вої.вла.ди.ра.зом.з.ко.му.наль.ни.ми.підприємства.ми.впро-

ва.д.жу.ють.різно.манітні.аль.тер.на.тивні.за.хо.ди.з.ме.тою.збільшен.ня.збо.ру.пла.тежів.

до.та.ких.за.ходів.слід.відне.с.ти:

—...за.про.ва.д.жен.ня.пря.мих.роз.ра.хунків.із.спо.жи.ва.ча.ми;

—...ство.рен.ня.міських.роз.ра.хун.ко.вих.центрів.по.ав.то.ма.ти.зо.ва.но.му.збо.ру.пла-

тежів;

—...впро.ва.д.жен.ня.за.ходів.кон.тро.лю.за.ру.хом.коштів;

—...за.сто.су.ван.ня.еко.номічних.сти.мулів.з.ме.тою.збільшен.ня.збо.ру.пла.тежів;

—...інфор.маційнороз’яс.ню.валь.ну.ро.бо.ту.се.ред.на.се.лен.ня

З. ме.тою. еко.номічно.го. сти.му.лю.ван.ня. на.се.лен.ня. в. ряді. міст. за.про.ва.д.жу.ва.ли.

такі.сти.му.ли,.як.зниж.ки.при. по.га.шенні. за.бор.го.ва.ності. та.(або). оп.латі. за. жит.ло-

воко.му.нальні.по.слу.ги,.ло.те.реї.се.ред.дис.ципліно.ва.них.плат.ників

за про ва д жен ня зни жок при по га шенні за бор го ва ності та оп латі жит ло воко-

му наль них по слуг. Що.прав.да,.при.впро.ва.д.женні.про.грам.по.на.дан.ню.зни.жок.ви.ни-

кає.ряд.важ.ли.вих.пи.тань:

з.яких.дже.ре.ла.по.кривати.ви.т.рати.у.зв’яз.ку.з.на.дан.ням.зни.жок.в.оп.латі.по-

слуг;

як.саме.во.ни.ма.ють.відо.б.ра.жа.ти.сь.у.фінан.со.во.му.обліку.та.по.дат.ковій.звіт-

ності

Зниж.ки.не.завжди.еко.номічно.доцільні,.особ.ли.во.за.відсут.ності.у.підприємства.

при.бутків.як.свідчить.досвід.міст.Ук.раїни,.при.будьяко.му.варіанті.на.дан.ня.зни-

жок.по.каз.ни.ки.фінан.со.вої.діяль.ності.підприємства.погіршу.ють.ся

При.кла.дом.то.го,.як.місце.ва.вла.да.мо.же.под.ба.ти,.щоб.у.разі.за.про.ва.д.жен.ня.зни-

жок.пе.ре.шко.ди.ти.зро.с.тан.ню.чи.по.яві.збитків.ко.му.наль.них.підприємств,.є.Жме.рин-

О.О. Сунцова

місцеві фінанси

456

ка.Вінниць.кої.об.ласті.Згідно.з.рішен.ням.міської.ра.ди,.яким.за.про.ва.д.же.но.на.дан.ня.

зни.жок.при.по.га.шенні.за.бор.го.ва.ності.та.по.точній.оп.латі.ко.му.наль.них.по.слуг.(во.до,.

теп.ло.по.с.та.чан.ня,.во.довідве.ден.ня,.об.слу.го.ву.ван.ня.і.ут.ри.ман.ня.жит.ла),.бу.ло.пе.ред.ба-

че.но.до.ту.ван.ня.ко.му.наль.них.підприємств.при.фор.му.ванні.бю.д.же.ту.2002.ро.ку

Слід.за.зна.чи.ти,.що.на.дан.ня.зни.жок.ли.ше.що.до.по.га.шен.ня.за.бор.го.ва.ності.не-

га.тив.но. оцінюється. дис.ципліно.ва.ни.ми. плат.ни.ка.ми.крім. то.го,.після. за.вер.шен.ня.

в. містах. та.ких. акцій,. рівень. збо.ру. пла.тежів. за. по.слу.ги,. як. пра.ви.ло,. зни.жується,.

оскільки.спо.жи.вачі.очіку.ють.на.ступ.но.го.їх.по.вто.рен.ня

про ве ден ня ло те рей се ред дис ципліно ва них плат ників. ре.зуль.та.ти. в.різних.

містах.не.од.на.кові.Про.ве.ден.ня.ло.те.рей.у.За.поріжжі.по.ка.за.ло,.що.цей.захід.не.ефек-

тив.ний.—. за. час. про.ве.ден.ня. кількох. ти.ражів. про.тя.гом.4.років. су.ма. бор.гу. зрос.ла.

з.43,7.млн.грн.май.же.у.5.разів.а. внаслідок. про.ве.ден.ня.розіграшів.призів.підпри-

ємством.“Харківко.му.но.чищ.вод”.пла.тежі.зрос.ли.кількість.або.нентів,.у.яких.не.має.

боргів.за.ка.налізацію,.збільши.ла.ся.з.39.тис.у.2000.р.до.124.тис.після.про.ве.ден.ня.

дру.го.го.розігра.шу,.а.в.2002.р.до.сяг.ла.140.тис.або.нентів,.що.ста.но.вить.тре.тю.ча.с.ти-

ну.спо.жи.вачів.по.слуг.підприємства

ор ганізаційні за хо ди що до по га шен ня за бор го ва ності

Борж.ни.кам. на.дається. мож.ливість.ук.ла.дати.з.ко.му.наль.ни.ми.підприємства.ми.

до.го.вори.про.ре.с.т.рук.ту.ри.зацію.бор.гу.на.термін.1–5.років,.за.умо.ви.100%.по.точ.ної.

оп.ла.ти.якщо.між.спо.жи.ва.чем.та.на.да.ва.чем.жит.ло.воко.му.наль.них.по.слуг.договір-

них.відносин.немає,.то.до.говір.ре.с.т.рук.ту.ри.зації.мо.же.бу.ти.підста.вою.для.по.зо.ву.до.

су.ду.за.не.ви.ко.нан.ня.спо.жи.ва.чем.зо.бов’язань.що.до.оп.ла.ти.по.слуг.Од.нак.цей.спосіб.

не.завжди.сприяє.зни.жен.ню.за.бор.го.ва.ності.—.у.ба.га.ть.ох.ви.пад.ках.борж.ни.ки.про-

дов.жу.ють.не.пла.ти.ти.за.по.слу.ги

Списати.заборгованість.можна.у.ви.ключ.них.ви.пад.ках.за.рішен.ням.місце.вих.ор-

ганів.вла.ди,.якщо.на.те.є.вагомі.підстави,.пе.ре.важ.но,.щоб.за.хи.с.тити.не.по.внолітніх

для.тих.гро.ма.дян,.які.не.ма.ють.гро.шей.на.кварт.пла.ту,.ЖЕ.ки.про.по.ну.ють.то-

ва.ро.обмінний.спосіб.оп.ла.ти.(бар.тер).на.при.клад,.у.м.Білопілля.Сумсь.кої.об.ласті.

ЖЕк.прид.бав.ку.зов.ван.таж.но.го.ав.то.мобіля.у.гро.ма.дя.ни.на,.по.га.сив.ши.йо.го.за.бор-

го.ваність.з.кварт.пла.ти,.що.на.ко.пи.чи.ла.ся.з.2000.р

інфор маційнороз’яс ню валь на ро бо та

Підприємства.роз.си.ла.ють.кви.танціїповідо.млен.ня.з.по.зна.чен.ням.су.ми.місяч-

них.на.ра.ху.вань.та.існу.ю.чої.за.бор.го.ва.ності,.а.та.кож.пись.мові.по.пе.ре.д.жен.ня.про.те,.

що.в.разі.не.с.пла.ти.бор.гу.більше.як.за.3.місяці.бу.де.при.пи.не.но.на.дан.ня.по.слуг.роз-

сил.ка.ра.хунків.на.оп.ла.ту.ко.му.наль.них.по.слуг.є.дис.ципліну.ю.чим.фак.то.ром

У. ряді. міст. інфор.маційнороз’яс.ню.валь.на. ро.бо.та. ве.деть.ся. за. місцем. про.жи-

ван.ня. не.плат.ників,. із. за.лу.чен.ням. те.ри.торіаль.них. ЖЕО.де.які. теп.ло. та. во.до.по-

с.та.чальні. підприємства. ство.рю.ють. відділи. або.нентсь.ких. служб. у. рай.о.нах. міст,.

що.за.без.пе.чує.індивіду.аль.ний.підхід.до.спо.жи.вачів.(на.при.клад,.во.до.ка.нал.м.За-

поріжжя).Об’єднан.ня.співвлас.ників.жит.ла,.бу.дин.кові.коміте.ти.та.ЖБк.мо.жуть.бу-

ти.дійовим.за.со.бом.впли.ву.на.не.плат.ників

ко.му.нальні.підприємства.за.сто.со.ву.ють.еко.номічні.сти.му.ли.для.зацікав.лен.ня.

працівників.ЖЕків.що.до.підви.щен.ня.рівня.збо.ру.пла.тежів.так,.у.львові.для.ма-

РОзділ 10.

фінан си Жит ЛО вОКО му наЛЬ нО гО гОс пО ДаР ст ва

457

теріаль.но.го.сти.му.лю.ван.ня.ро.бо.ти.зі.збо.ру.квар.тир.ної.пла.ти.та.пла.ти.за.ут.ри.ман.ня.

бу.динків.і.при.бу.дин.ко.вих.те.ри.торій.бу.ло.вве.де.но.до.пла.ти.працівни.кам.підприємств.

жит.ло.во.го.гос.по.дар.ст.ва.(в.ме.жах.роз.ра.хун.ко.во.го.фон.ду.оп.ла.ти.праці).За.вдя.ки.то-

му,.що.двірни.ки.на.га.ду.ва.ли.меш.кан.цям.про.не.обхідність.оп.ла.ти,.де.що.підви.щив.ся.

відсо.ток.оп.ла.ти,.але.в.ос.нов.но.му.за.ра.ху.нок.на.се.лен.ня.пенсійно.го.віку

По.квар.тир.ний.обхід.борж.ників.про.во.дить.ся.в.ряді.міст.спеціаль.ни.ми.комісіями,.

які.скла.да.ють.ся.з.пред.став.ників.місце.вої.адміністрації,.ко.му.наль.них.підприємств,.

ЖЕків,.соціаль.них.служб.Во.ни.відвіду.ють.квар.ти.ри.гро.ма.дян,.щоб.вив.чи.ти.пла-

то.с.про.можність.на.се.лен.ня,.пе.ре.ко.на.ти.оп.ла.ти.ти.по.слу.ги.У.містах.львові,.рівно-

му.та.Хар.кові.працівни.ки.теп.ло.по.с.та.чаль.них.підприємств.хо.ди.ли.по.квар.ти.рах.для.

збо.ру.коштів.за.теп.ло.та.га.ря.чу.во.ду.У.львові.такі.комісії.під.час.таких.відвіду.ван.ь.

та.кож.скла.да.ли.“соціальні.па.с.пор.ти”.на.злісних.не.плат.ників.та.про.во.ди.ли.заміри.

тем.пе.ра.ту.ри.в.приміщен.нях,.зби.ра.ю.чи.інфор.мацію.про.ро.бо.ту.теп.ло.по.с.та.чаль.них.

підприємств.у.львові.У.Хар.кові.бри.га.ди.в.складі.працівників.підприємства.“Хар-

ківські.теп.лові.ме.режі”,.ЖЕків.та.міліції.відвіда.ли.8.тис.квар.тир.борж.ників.Од.нак.

цей.захід.не.дав.очіку.ва.них.ре.зуль.татів.—.бор.ги.по.га.си.ли.ли.ше.10%.відвіда.них.або-

нентів

для.поліпшен.ня.збо.ру.пла.тежів.на.рівні.міста.за.сто.со.ву.ють.ся.різно.манітні.еко-

номічні,.ор.ганізаційні.та.інфор.маційні.за.хо.ди.Вони.найбільш.ефек.тивні,.ко.ли.ма-

ють.ком.плекс.ний.ціле.с.пря.мо.ва.ний.ха.рак.тер.спільни.ми.зу.сил.ля.ми.міської.вла.ди.та.

ко.му.наль.них.підприємств

Введення.зни.жок.при. по.га.шенні.за.бор.го.ва.ності. або. оп.латі. за.жит.ло.воко.му-

нальні.по.слу.ги.без.виз.на.чен.ня.дже.рел.фінан.су.ван.ня.еко.номічно.не.доцільне.крім.

то.го,.такі.акції.не.га.тив.но.впли.ва.ють.на.платіжну.дис.ципліну.в.ціло.му,.оскільки.дис-

криміну.ють.дис.ципліно.ва.них.плат.ників

Особ.ли.ва.ува.га.з.бо.ку.ор.ганів.місце.во.го.са.мо.вря.ду.ван.ня.має.приділя.ти.ся.про-

ве.ден.ню. інфор.маційнороз’яс.ню.валь.ній. ро.бо.ті. з. на.се.лен.ням. та. за.лу.чен.ню. гро-

мадсь.кості. до. про.це.су. вста.нов.лен.ня. та.рифів. на. жит.ло.воко.му.нальні. по.слу.ги. і.

вирішен.ня.про.блем.жит.ло.воко.му.наль.но.го.гос.по.дар.ст.ва.міст

ор ганізація збо ру пла тежів за ко му нальні по слу ги

Згідно.з.“Пра.ви.ла.ми.на.дан.ня.на.се.лен.ню.по.слуг.з.во.до,.теп.ло.по.с.та.чан.ня.та.во-

довідве.ден.ня”,. за.твер.д.же.ни.ми. по.ста.но.вою. кмУ.від.30.груд.ня.1997.р. за. №.1497,.

ви.ко.на.вець. по.слуг. має. на.да.ва.ти. спо.жи.ва.чам. по.слу.ги,. от.ри.му.ю.чи. від. них. пла.ту.

відповідно.до.вар.тості.на.да.них.по.слуг.Ви.ко.нав.ця.по.слуг.(жит.ло.воек.сплу.а.таційні.

ор.ганізації,.во.до,.теп.ло.по.с.та.чальні.або.інші.підприємства.і.ор.ганізації).в.ко.му.наль-

но.му.жит.ло.во.му.фонді.виз.на.ча.ють.місцеві.дер.жавні.адміністрації.або.ор.га.ни.місце-

во.го.са.мо.вря.ду.ван.ня.От.же,.відповідно.до.цих.Пра.вил.збір.пла.тежів.з.на.се.лен.ня.мо-

же.здійсню.ва.ти.ся.ви.ко.нав.цем.по.слуг.—.жит.ло.воек.сплу.а.таційни.ми.ор.ганізаціями.

або. підприємства.ми.—. ви.роб.ни.ка.ми. по.слуг. ана.логічно. це. пи.тан.ня. виз.на.че.но. в.

“По.ло.женні.про.по.ря.док.відшко.ду.ван.ня.влас.ни.кам.жит.ла.ви.т.рат.на.технічне.об-

слу.го.ву.ван.ня.внутрішньо.бу.дин.ко.вих.ме.реж.та.об.лад.нан.ня.жит.ло.во.го.фон.ду.і.зби-

ран.ня.пла.тежів.з.на.се.лен.ня”,.а.са.ме:.зби.ран.ня.пла.ти.з.на.се.лен.ня.за.ко.ри.с.ту.ван.ня.

во.дою,.ка.налізацією,.еле.к.т.ро.е.нергією.мо.же.про.во.ди.тись.як.за.єди.ни.ми.роз.ра.хун.ко-

ви.ми.книж.ка.ми.(платіжни.ми.повідо.млен.ня.ми).че.рез.жит.ло.воек.сплу.а.таційні.ор-

О.О. Сунцова

місцеві фінанси

458

ганізації,.так.і.за.кож.ним.ви.дом.по.слуг.ок.ре.мо.без.по.се.ред.ньо.ви.роб.ни.ка.ми.по.слуг.

По.ря.док.про.ве.ден.ня.збо.ру.виз.на.чається.Уря.дом.ав.то.ном.ної.ре.с.публіки.крим,.об-

ла.сни.ми,.київською.та.Се.ва.с.то.польсь.кою.міськи.ми.дер.жав.ни.ми.адміністраціями.

У.разі.зби.ран.ня.пла.ти.з.на.се.лен.ня.за.єди.ни.ми.роз.ра.хун.ко.ви.ми.книж.ка.ми.ви.роб.ни-

ки.по.слуг.відшко.до.ву.ють.жит.ло.воек.сплу.а.таційним.ор.ганізаціям.відповідні.ви.т.ра-

ти.за.по.се.ред.ницькі.по.слу.ги.в.розмірах,.які.вста.нов.лю.ють.ся.ор.га.на.ми,.що.за.твер.д-

жу.ють.та.ри.фи.на.ці.по.слу.ги,.тоб.то.міськви.кон.ко.ма.ми.роз.ра.хун.ки.відшко.ду.ван.ня.

вка.за.них.ви.т.рат.про.во.дять.ся.на.до.говірних.умо.вах

У.ряді.нор.ма.тив.нопра.во.вих.актів.(“Пра.ви.ла.ко.ри.с.ту.ван.ня.си.с.те.ма.ми.ко.му-

наль.но.го.во.до.по.с.та.чан.ня.та.во.довідве.ден.ня.в.містах.і.се.ли.щах.Ук.раїни”,.“Пра.ви-

ла.ко.ри.с.ту.ван.ня.теп.ло.вою.енергією”,.За.кон.Ук.раїни.“Про.пит.ну.во.ду.та.пит.не.во-

до.по.с.та.чан.ня”),.на.відміну.від.“Пра.вил.на.дан.ня.на.се.лен.ню.по.слуг”,.до.пе.реліку.

ви.ко.навців.по.слуг.не.вклю.че.но.підприємствави.роб.ни.ки.на.при.клад,.у.“Пра.ви.лах.

ко.ри.с.ту.ван.ня.теп.ло.вою.енергією”.за.зна.че.но,.що.ви.ко.навці.по.слуг.—.це.жит.ло.воек-

сплу.а.таційні.ор.ганізації.та.інші.підприємства,.які.без.по.се.ред.ньо.на.да.ють.ко.му.нальні.

по.слу.ги.У.разі.відпу.с.ку.теп.ло.вої.енергії.для.опа.лен.ня.й.га.ря.чо.го.во.до.по.с.та.чан.ня.

жит.ло.вим.бу.дин.кам.не.за.леж.но.від.їх.відо.мчої.на.леж.ності.та.фор.ми.влас.ності.енер-

го.по.с.та.чаль.на.ор.ганізація.здійснює.роз.ра.хун.ки.не.з.ок.ре.ми.ми.квар.ти.ро.най.ма.ча.ми.

й.влас.ни.ка.ми.квар.тир,.а.з.жит.ло.воек.сплу.а.таційни.ми.підприємства.ми.ко.му.наль-

ної.влас.ності,.ор.ганізаціями,.жит.ло.вобудівель.ни.ми.ко.о.пе.ра.ти.ва.ми,.об’єднан.ня.ми.

співвлас.ників.ба.га.ток.вар.тир.них.бу.динків.та.інши.ми.влас.ни.ка.ми.бу.динків

Згідно.ыз.За.ко.ном.Ук.раїни.“Про.пит.ну.во.ду.та.пит.не.во.до.по.с.та.чан.ня”,.до.го.во-

ри.про.на.дан.ня.по.слуг.з.пит.но.го.во.до.по.с.та.чан.ня.мо.жуть.ук.ла.да.ти.ся.підприємства-

ми.пит.но.го.во.до.по.с.та.чан.ня.без.по.се.ред.ньо.ли.ше.з.виз.на.че.ни.ми.спо.жи.ва.ча.ми,.зо.к-

ре.ма:

влас.ни.ка.ми.бу.динків,.що.пе.ре.бу.ва.ють.у.при.ватній.влас.ності;

підприємства.ми,.ус.та.но.ва.ми.або.ор.ганізаціями,.у.по.вно.му.гос.по.дарсь.ко.му.

віданні. або. опе.ра.тив.но.му. уп.равлінні. яких. пе.ре.бу.ває. жит.ло.вий. фонд. і. до.

обов’язків.яких.на.ле.жить.на.дан.ня.спо.жи.ва.чам.по.слуг.з.пит.но.го.во.до.по.с.та-

чан.ня.та.во.довідве.ден.ня;

об’єднан.ня.ми.співвлас.ників.ба.га.ток.вар.тир.них.бу.динків,.жит.ло.вобудівель-

ни.ми. ко.о.пе.ра.ти.ва.ми. та. інши.ми. об’єднан.ня.ми. влас.ників. жит.ла,. яким. пе-

ре.да.но. пра.во. уп.равління. ба.га.ток.вар.тир.ни.ми. бу.дин.ка.ми. та. за.без.пе.чен.ня.

на.дан.ня.по.слуг.з.во.до.по.с.та.чан.ня.та.во.довідве.ден.ня.на.підставі.ук.ла.де.них.

ни.ми.до.го.ворів

та.ким. чи.ном,. ви.щез.га.дані. нор.ма.тив.нопра.вові. ак.ти. є. не.уз.го.д.же.ни.ми. що.до.

виз.на.чен.ня.ви.ко.нав.ця.по.слуг,.з.яким.по.ви.нен.ук.ла.да.ти.до.го.во.ри.спо.жи.вач.У.ряді.

міст.такі.до.го.во.ри.не.ук.ла.да.ли.ні.жит.ло.воек.сплу.а.таційні.ор.ганізації,.ні.ви.роб.ни-

ки.по.слуг.на.при.клад,.підприємства.“Оде.с.теп.ло.ко.му.не.нер.го”.та.“Одеські.теп.лові.

ме.режі”. здійсню.ва.ли. прямі. роз.ра.хун.ки. з. на.се.лен.ням,. але. відмов.ля.ли.ся. вжи.ва.ти.

за.хо.ди.для.за.без.пе.чен.ня.нор.ма.тив.них.па.ра.метрів.якості.по.слуг.(крім.пе.ре.ра.хун-

ку.оп.ла.ти),.мо.ти.ву.ю.чи.тим,.що.во.ни.не.є.ви.ко.нав.ця.ми.а.жит.ло.воек.сплу.а.таційні.

ор.ганізації,.виз.на.чені.ви.ко.нав.цем.по.слуг.теп.ло.по.с.та.чан.ня.за.рішен.ням.уп.равління.

жит.ло.воко.му.наль.но.го.і.па.лив.ноенер.ге.тич.но.го.гос.по.дар.ст.ва,.відмов.ля.ли.ся.усу.ва-

ти.не.доліки.си.с.тем.теп.ло.та.во.до.по.с.та.чан.ня,.по.си.ла.ю.чись.на.те,.що.не.от.ри.му.ють.

РОзділ 10.

фінан си Жит ЛО вОКО му наЛЬ нО гО гОс пО ДаР ст ва

459

пла.ти.за.ці.по.слу.ги.Це.при.зво.ди.ло.до.то.го,.що.спо.жи.вачі.не.мог.ли.за.хи.ща.ти.свої.

пра.ва.на.якісні.по.слу.ги.і.не.обхідну,.до.ступ.ну.і.до.стовірну.інфор.мацію.про.умо.ви.їх.

на.дан.ня,.по.ря.док.оп.ла.ти.і.пред’яв.лен.ня.пре.тензій.такі.ви.пад.ки.не.га.тив.но.впли.ва-

ють.на.рівень.збо.ру.пла.тежів

“Про.гра.ма. ре.фор.му.ван.ня. і. роз.вит.ку. жит.ло.воко.му.наль.но.го. гос.по.дар.ст.ва.

на.2002–2005.ро.ки.та. на. період.до.2010.ро.ку”,.схва.ле.на.По.ста.но.вою. кмУ.№.139,.

пе.ред.ба.чає.за.лу.чен.ня.до.уп.равління.жит.ло.вим.фон.дом.на.кон.курс.них.за.са.дах.“ке-

ру.ю.чих. ком.паній”,. до.функцій.яких.на.ле.жа.ти.ме. виз.на.чен.ня.підряд.ників. для.ви-

ко.нан.ня.робіт.з.на.дан.ня.жит.ло.воко.му.наль.них.по.слуг.та.ук.ла.ден.ня.угод.з.ни.ми,.а.

та.кож.ор.ганізація.збо.ру.пла.тежів.за.жит.ло.воко.му.нальні.по.слу.ги

Фор.ма.оп.ла.ти.по.слуг,.як.пе.ред.ба.че.но.“Пра.ви.ла.ми.на.дан.ня.на.се.лен.ню.по.слуг”,.

мо.же.бу.ти.готівко.ва.або.без.готівко.ва,.що. виз.на.чається. в. до.го.ворі. між.спо.жи.ва.чем.

і.ви.ко.нав.цем.по.слуг.При.оп.латі.в.без.готівковій.формі.(мож.ливі.аван.сові.пла.тежі).

спо.жи.вач.до.ру.чає.бан.ку.або.іншій.ор.ганізації.щомісяч.но.пе.ре.ра.хо.ву.ва.ти.(на.при.клад,.

із.за.робітної.пла.ти).виз.на.че.ну.су.му.пла.те.жу.зі.сво.го.ра.хун.ка.на.роз.ра.хун.ко.вий.ра-

ху.нок.ви.ко.нав.ця.Оп.ла.та.готівкою.здійснюється.че.рез.ка.си.банківських.ус.та.нов.або.

ви.ко.нав.ця.по.слуг. з. ви.да.чею. платіжно.го. до.ку.мен.та,. оформ.ле.но.го.у. вста.нов.ле.но.му.

по.ряд.ку.(відби.ток.реєстра.то.ра.роз.ра.хун.ко.вих.опе.рацій,.пе.чат.ки.то.що)

опис схем збо ру пла тежів, що задіяні в ук раїні

тра.диційно,. ще. з. часів. ко.лиш.нь.о.го. СрСр,.ЖЕ.ки.бу.ли. по.се.ред.ни.ка.ми. між.

спо.жи.ва.ча.ми.по.слуг.(на.се.лен.ням).та.підприємства.мина.да.ва.ча.ми.по.слуг.з.во.до,.

теп.ло.по.с.та.чан.ня.та.во.довідве.ден.ня.Зби.ран.ня.пла.тежів.здійсню.ва.ло.ся.за.єди.ни.ми.

роз.ра.хун.ко.ви.ми.книж.ка.ми,.при.чо.му.пла.та.за.всі.ко.му.нальні.по.слу.ги.від.на.се.лен-

ня.над.хо.ди.ла.на.ра.хун.ки.ЖЕків,.а.потім.пе.ре.ра.хо.ву.ва.ла.ся.на.ра.хун.ки.відповідних.

підприємствви.роб.ників. (по.ста.чаль.ників). ко.му.наль.них. по.слуг. на.ра.ху.ван.ня. та.

ви.с.тав.лен.ня.ра.хунків.за.ко.му.нальні.по.слу.ги.(во.до,.теп.ло.по.с.та.чан.ня.та.во.довідве-

ден.ня.то.що).здійсню.ва.ли.ЖЕ.ки

Од.нак.на.по.чат.ку.90х.років,.при.ви.со.ких.тем.пах.інфляції,.погіршенні.платіж-

ної.дис.ципліни.на.се.лен.ня,.по.частіша.ли.ви.пад.ки,.ко.ли.ЖЕ.ки.за.три.му.ва.ли.більшу.

ча.с.ти.ну.коштів,.ви.ко.ри.с.то.ву.ю.чи.їх.на.свої.пер.шо.чер.гові.по.тре.би.як.наслідок,.ко.ш-

ти.до.підприємств.во.до,.теп.ло.по.с.та.чан.ня.та.во.довідве.ден.ня.ста.ли.над.хо.ди.ти.не.ре-

гу.ляр.но.і.не.в.по.вно.му.об.сязі,.що.при.зве.ло.до.суттєво.го.погіршен.ня.їх.фінан.со.во.го.

ста.ну

У.більшості.регіонів.Ук.раїни.керівництво.підприємств.во.до,.теп.ло.по.с.та.чан.ня.

по.ча.ло.ство.рю.ва.ти.власні.си.с.те.ми.збо.ру.пла.тежів,.без.по.се.ред.ників:.ор.ганізо.ву.ва-

ли.свої.або.нентські.відділи,.впро.ва.д.жу.ва.ли.власні.роз.ра.хун.кові.книж.ки.для.оп.ла.ти.

по.слуг.При.зби.ранні.пла.тежів.за.кож.ним.ви.дом.по.слуг.ок.ре.мо.пла.та.за.ко.му.нальні.

по.слу.ги. над.хо.дить. без.по.се.ред.ньо.на.ра.хун.ки.ко.му.наль.них. підприємств. на.ра.ху-

ван.ня.та.ви.с.тав.лен.ня.ра.хунків.за.ко.му.нальні.по.слу.ги.здійсню.ють.підприємствави-

роб.ни.ки.ко.му.наль.них.по.слуг

За.вдя.ки. пе.ре.хо.ду. на. прямі. роз.ра.хун.ки.з. на.се.лен.ням.підприємствам. вда.ло.ся.

де.що.по.кра.щи.ти.рівень.збо.ру.пла.тежів,.про.те.до.да.лись.нові.про.бле.ми:

гро.ма.дя.ни.зму.шені.бу.ли.ве.с.ти.роз.ра.хун.ки.не.з.однією.ор.ганізацією,.а.з.усіма.

на.да.ва.ча.ми.по.слуг.за.4–6.роз.ра.хун.ко.ви.ми.книж.ка.ми;

О.О. Сунцова

місцеві фінанси

460

швидкість. об.слу.го.ву.ван.ня. жи.телів. на. пунк.тах. прий.о.му. оп.ла.ти. за. ко.му-

нальні. по.слу.ги. змен.ши.лась. у. декілька. разів,. по.ча.ли. ви.ни.ка.ти. до.вже.лезні.

чер.ги,.що.при.зве.ло.до.до.дат.ко.во.го.зни.жен.ня.рівня.оп.ла.ти;

но.во.с.тво.рені.або.нентські.служ.би.не.ма.ли.досвіду.і.відповідної.інфра.с.т.рук-

ту.ри.для.за.без.пе.чен.ня.на.леж.но.го.рівня.об.слу.го.ву.ван.ня.спо.жи.вачів;

підприємства.не.за.сто.со.ву.ва.ли.прак.ти.ку.ук.ла.дан.ня.пря.мих.до.го.ворів.із.спо-

жи.ва.ча.ми.або.ро.би.ли.це.фор.маль.но;.внаслідок.збільшен.ня.чи.сель.ності.або-

нентів.знач.но.збільши.ло.ся.на.ван.та.жен.ня.юри.дич.ної.служ.би.при.об.ме.женій.

кількості.працівників;

для.ве.ден.ня.ро.бо.ти.з.на.се.лен.ням.кож.не.підприємство.зму.ше.не.бу.ло.ут.ри.му-

ва.ти.до.дат.ко.вий.штат.працівників;

у.ко.му.наль.них.підприємств.ви.ник.ли.до.дат.кові.ви.т.ра.ти,.зу.мов.лені.ве.ден.ням.

своїх.баз.да.них.та.кон.тро.лю.за.оп.ла.тою;

ус.клад.нив.ся. і. погіршив.ся. обмін. да.ни.ми. із. відділа.ми. суб.сидій,. які. не. во-

лоділи.інфор.мацією.для.опе.ра.тив.но.го.пе.ре.ра.хун.ку.суб.сидій;

ви.ник.ли. до.дат.кові. труд.нощі. із. об.слу.го.ву.ван.ням. внутрішньо.бу.дин.ко.вих.

ме.реж

За.раз. в. Ук.раїні. існу.ють. як. прямі. схе.ми. збо.ру. пла.тежів. (ре.алізу.ють.ся.

підприємства.ми.теп.ло,.во.до.по.с.та.чан.ня.та.во.довідве.ден.ня),.так.і.з.ви.ко.ри.с.тан.ням.

по.се.ред.ників. У. тих.ви.пад.ках,.ко.ли.ЖЕ.ки.не. ви.ко.ри.с.то.ву.ють.ся. як.по.се.ред.ни.ки.

в.зби.ранні.коштів,.це.ре.алізується.підприємством.без.по.се.ред.ньо.або.че.рез.за.галь-

номіські.роз.ра.хун.кові.цен.т.ри,.для.яких.ЖЕ.ки,.як.і.інші.ко.му.нальні.підприємства,.

є.про.сто.на.да.ва.ча.ми.ря.ду.ко.му.наль.них.по.слуг

Що.сто.сується. на.дан.ня. по.слуг,. то. в. більшості. міст. за. ЖЕ.ка.ми. за.ли.ши.лась.

функція.об.слу.го.ву.ван.ня.внутрішньо.бу.дин.ко.вих.ме.реж,.у.то.му.числі.і.внутрішньок-

вар.тир.них.Оп.ла.та.за.ці.по.слу.ги.вклю.чається.в.пла.ту.за.ут.ри.ман.ня.жит.ла

Ці.но.во.вве.ден.ня. поліпши.ли. фінан.со.вий. стан. підприємств. теп.ло,. во.до.по.с.та-

чан.ня.та. во.довідве.ден.ня,. спро.с.ти.ли. і. знач.но.при.швид.ши.ли. про.хо.д.жен.ня.коштів.

від.спо.жи.ва.ча.до.на.да.ва.ча.по.слуг,.по.кра.щи.ли.ро.бо.ту.або.нентсь.ких.служб,.зро.би.ли.

на.ра.ху.ван.ня.і.роз.ра.хун.ки.більш.про.зо.ри.ми.і.для.спо.жи.вачів

але.за.про.ва.д.жен.ня.пря.мих.схем.роз.ра.хунків.має.бу.ти.підкріпле.не.чітким.роз-

поділом. функціональ.них. обов’язків. між. підприємством.—. ви.роб.ни.ком. по.слуг. та.

ви.ко.нав.цем.по.слу.ги,.як.що.та.ко.го.виз.на.че.но.ли.ше.в.цьо.му.ви.пад.ку.по.ряд.із.по-

кра.щан.ням.про.хо.д.жен.ня.пла.тежів.до.ся.гається.і.поліпшен.ня.якості.по.слуг.якість.

на.дан.ня. по.слуг.по.кра.щи.лась. там,. де.підприємства. теп.ло,.во.до.по.с.та.чан.ня. та. во-

довідве.ден.ня.взя.ли.на.се.бе.весь.об.сяг.робіт.по.об.слу.го.ву.ван.ню.спо.жи.вачів,.за.про-

ва.ди.ли.прак.ти.ку.ук.ла.ден.ня.угод.із.спо.жи.ва.ча.ми,.тоб.то.роз.гля.да.ли.си.с.те.му.на.дан-

ня.якісних.по.слуг.і.си.с.те.му.збо.ру.пла.тежів.за.по.слу.ги.як.єди.ний.взаємо.пов’яза.ний.

ком.плекс

Ав то ма ти зо вані си с те ми збо ру пла тежів за жит ло воко му нальні по слу ги:

досвід міст ук раїни

У.ряді.міст.ор.га.ни.місце.вої.вла.ди.по.ча.ли.шу.ка.ти.більш.ефек.тивні.шля.хи.ор-

ганізації.ро.бо.ти.ко.му.наль.них.підприємств.так.бу.ло.ство.ре.но.ав.то.ма.ти.зо.вані.си.с-

те.ми.збо.ру.та.об.роб.ки.пла.тежів.за.жит.ло.воко.му.нальні.по.слу.ги,.сфор.мо.ва.но.єдині.