Стадуб И.Б. История государства и права зарубежных стран
Подождите немного. Документ загружается.
431
10 тыс. долларов, или то и другое вместе за любые действия, которые были расценены
следственными органами как содействующие установлению в США «тоталитарной
диктатуры».
Вторая часть Закона Маккарэна-Вуда предоставляла президенту право провозглашать
«чрезвычайное положение внутренней безопасности» в случае вторжения на территорию
или во владения США неприятеля, а также «восстания внутри США», что давало
возможность главному отторнею содержать под стражей любое лицо на основании
простых подозрений, что это лицо может принять «участие или сговориться с другими
лицами принять участие в актах шпионажа и саботажа». Таким образом, узаконивалось
антиконституционное право превентивного ареста и помещения в концлагеря
неугодных режиму лиц без суда и следствия.
Принятый вслед за Законом Маккарэна-Вуда в 1954 г. Закон Хэмфри-Батлера о
контроле над коммунистической деятельностью прямо объявлял Коммунистическую
партию «орудием заговора, замышляющего свержение правительства США», и объявил
ее вне закона.
С принятием Закона Маккарэна-Вуда был завершен процесс создания юридической
базы для широкого наступления сил реакции на демократические права американских
граждан, получившего название «маккартизма» по имени Д . Маккарти.
В 1976, 1977 г.г. в обеих палатах конгресса США были созданы постоянные комитеты
по делам разведывательных учреждений, где указывалось на необходимость усиления
надзора законодателей за разведкой и связанной с разведкой деятельностью, которая
должна осуществляться в соответствии с «конституцией и законами». Но уже с 1977 г.
432
начался процесс пересмотра «несправедливой» деятельности политической полиции и
разведки в американском конгрессе. В специальном разъяснении министерства юстиции
говорилось уже о допустимых пределах тайной слежки за деятельностью общественных
организаций и отдельных граждан. К этому времени относится и создание
компьютеризированной системы слежки и сбора разведывательной информации, дающей
ФБР в централизованном порядке получить все необходимые сведения.
Повседневный контроль над деятельностью ЦРУ был вверен инспектору,
назначаемому из собственных сотрудников этого ведомства, хотя все другие ведомства
находились под контролем независимых инспекторов. Принятая в 1989 г. поправка к
законопроекту об ассигнованиях на нужды разведки предусмотрела должность еще
одного независимого генерального инспектора, которому вменялось в обязанность
дважды в год докладывать о своей контрольной деятельности. Формально широкие
контрольные права генерального директора ЦРУ, получившего доступ ко всем его
архивам, ограничивались, однако, правом общего надзора за его деятельностью со
стороны директора ЦРУ, который может запретить проведение в своем ведомстве каких-
либо расследований под предлогом «защиты жизненно важных национальных интересов
США».
433
ГЛОССАРИЙ
Констебль Полицейский чин в Англии и США.
Новый курс Система мероприятий в области экономики, финансов, трудовых
отношений, направленная на стабилизацию положения в стране.
Осуществлен президентом Ф. Рузвельтом и его кабинетом в 1929-
1933 г.г.
Рузвельт
Франклин
(1882-1945 г.г.)
Политический и государственный деятель, президент США с 1932
по 1945 г.г. В 1944 г. был избран президентом на четвертый срок.
Федеральное
бюро
расследований
(ФБР)
Общегосударственное ведомство полиции и контрразведки,
созданное для борьбы с организованной преступностью.
Центральное
разведыватель-
ное управление
(ЦРУ)
Центральная служба зарубежной разведки. Осуществляет
координационную деятельность всех органов разведки, информирует
руководство США о деятельности иностранных государств.
434
Тренировочные задания Ответ/Решение
1. Назовите основные причины экономического кризиса в
США в начале 30-х годов.
2. Изложите сущность реформ, проведенных в США в
начале 30-х годов, которые вошли в историю под названием
«новый курс» Рузвельта.
3. Назовите основные положения Закона о трудовых
отношениях (Закона Вагнера), принятого в июле 1935 года.
4. Назовите основные положения Закона о социальном
страховании, принятого в августе 1935 года.
5. Назовите основные положения Закона Тафта-Хартли
«О регулировании трудовых отношений», принятого в 1947
году.
ТЕСТ
1. Кто из американских президентов провел в начале 30-х годов реформы, которые
вывели США из экономического кризиса?
А) Гардинг;
Б) Кулидж;
В) Рузвельт;
Г) Гувер.
435
2. Какими сроками ограничила время пребывания на посту президента США 22
поправка (1951 г.)?
А) одним четырехлетним;
Б) двумя четырехлетними;
В) одним пятилетним;
Г) двумя пятилетними.
3. Какой возрастной избирательный ценз установила 26 поправка (1971 г.)?
А) до 18 лет;
Б) до 20 лет;
В) до 25 лет;
Г) до 30 лет.
4. Какими вопросами занимается Федеральное бюро расследования (ФБР)?
А) это общегосударственное ведомство полиции и контрразведки, созданное для
борьбы с организованной преступностью;
Б) это центральная служба зарубежной разведки;
В) это центральное военное ведомство;
Г) это центральное контрольное финансовое ведомство.
5. Какими вопросами занимается Центральное разведывательное управление
(ЦРУ)?
А) это центральное военное ведомство;
Б) это центральная служба зарубежной разведки, которая осуществляет
координационную деятельность всех органов разведки;
436
В) это общегосударственное ведомство полиции и контрразведки, созданное для
борьбы с организованной преступностью;
Г) это центральное контрольное финансовое ведомство.
6. Какой политический и государственный деятель США являлся президентом
страны более двенадцати лет подряд?
А) Гувер;
Б) Рузвельт;
В) Картер;
Г) Рейган.
437
15. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ГЕРМАНИИ
1. Крах Второй германской империи. Веймарская конституция 1919 г.
2. Фашистская диктатура в Германии.
3. Федеративная Республика Германия. Конституция 1949 года. Объединение
Германии.
1. Крах Второй германской империи. Веймарская конституция 1919 г.
После подписания 3 марта 1918 г. сепаратного Брест-Литовского договора с Советской
Россией германское верховное главнокомандование начало интенсивную подготовку к
решающему наступлению на Западном фронте в конце весны 1918 г. Однако оно
провалилось. Войска Антанты, превосходившие немцев численно и лучше их
вооруженные, перешли в генеральное наступление, остановить которое германская
армия уже не могла. Военный крах Второй германской империи, которая
просуществовала 47 лет (1871-1918 г.г.), стал неизбежным. Падение ее было обусловлено
тяжелейшим внутренним и внешним кризисом, вызванным последствиями мировой
войны.
Германия лишилась своих союзников. Осенью 1918 г. одна за другой вышли из войны
ее союзники Болгария, Австро-Венгрия и Турция.
Могучий импульс усилению недовольства политикой правительства и подъему
революционного движения в Германии оказала социалистическая революция в России.
438
В конце октября 1918 г. произошли волнения матросов на кораблях военно-морского
флота в связи с подготовкой еще одной авантюры германского милитаризма - выхода
эскадры в море для сражения с английским флотом. Военные корабли отказались
выполнять приказы командиров, создали матросские Советы, подняли на кораблях
военные флаги. Попытка командования расправиться с бунтовщиками вызвала
вооруженное восстание матросов, рабочих и солдат в Киле 3 ноября 1918 г., которое
закончилось их победой и послужило началом буржуазно-демократической революции в
Германии.
9 ноября в Берлине началась забастовка, которая переросла в вооруженное восстание.
К полудню того же дня столица оказалась в руках восставших. В тот же день Вильгельм
II отрекся от престола, а в ночь на 10 ноября бежал в Голландию. Ноябрьская революция
победила.
Сформированное временное правительство - Совет народных уполномоченных (СНУ),
- в которое вошли по три представителя от Социал-демократической партии Германии
(Эберт) и Независимой социал-демократической партии Германии (Гаазе), 11 ноября
1918 г., подписало в Компьенском лесу перемирие. Так закончилась первая мировая
война.
Руководство СДПГ и НСДПГ взяло курс на подготовку выборов в Учредительное
собрание. На Первом Всегерманском съезде рабочих и солдатских Советов,
состоявшемся с 16 по 21 декабря 1918 г. было решено провести выборы в Учредительное
Национальное собрание 19 января 1919 г. На выборах победу одержали буржуазно-
439
юнкерские партии. За них проголосовало 54,5 процента избирателей и за социал-
демократов - 45,5 процента.
Веймарская конституция
Национальное собрание начало работу 6 апреля 1919 г. в Веймаре и 31 июля приняло
Конституцию, которая вошла в историю под названием Веймарская конституция
(Конституция Германской империи).
Конституция состояла из Преамбулы и двух частей - «Устройство и задачи империи»,
«Основные права и обязанности немцев». Германия провозглашалась республикой с
федеральной формой государственного устройства. Бывшие «союзные государства»
получили название земель. Всего их было 18.
Земли имели свои законодательные органы - ландтаги и свои конституции, которые
должны были закрепить, согласно ст. 17 Веймарской конституции, республиканскую
форму правления и всеобщее, равное прямое избирательное право при тайном
голосовании. Конституцией определялся и правовой статус членов ландтагов.
Права земель были значительно ограничены в области законодательства и в
финансовой сфере. В ст. 6-12 конституции предусматривался сложный порядок
распределения законодательных прав между империей и землями, основанный на
главном принципе - имперское право имеет преимущество перед правом земель (ст. 15).
Ряд сфер общественной жизни - внешние отношения, гражданство, таможенное,
почтовое и телеграфное дело, устройство обороны и другие - регулировался
исключительно законодательством империи (ст. 6). Гражданское, уголовное право,
судопроизводство, печать, союзы, собрания, торговля, промышленность и др. были
440
отнесены преимущественно к законодательству империи (ст. 7). Земли сохраняли
законодательную власть по этим вопросам до тех пор и в той мере, в какой империя не
пользовалась своими законодательными правами.
Империи принадлежало право не только определять размеры и порядок поступлений
доходов в имперскую казну но и вмешиваться в вопросы налогового обложения
отдельных земель.
Значительно больший объем полномочий сохранялся у земель в административной
сфере, так как за органами земель конституцией закреплялось право проводить в
исполнение имперский закон, если «имперский закон не постановил иначе». (ст. 14).
Веймарская федерация отвергала не только принцип равноправия ее членов, но и
принцип добровольности союза германских государств. Как и в Конституции 1871 г,
было предусмотрено право имперской «экзекуции», т.е. право президента с помощью
военной силы принудить ту или иную землю выполнять обязательства, «возложенные на
нее конституцией».
Конституция содержала обширный перечень буржуазно-демократических прав и
свобод: равенство всех немцев перед законом, свободу передвижения, право выбора
профессии, свободу личности, неприкосновенность жилища, свободу слова, собраний,
союзов и пр.
В число основных прав отдельного человека были включены право родного языка,
право эмиграции, право на защиту за границей, право на достойное человека
существование. Провозглашались отделение церкви от государства, свобода
преподавания.