Справочная энциклопедия дорожника (том III) Дорожно-строительные материалы. Под редакцией Быстрова Н.В

Подождите немного. Документ загружается.

соответствующий надзор. Специфические задачи должны поручаться

персоналу с учетом соответствующего образования, подготовки,

опыта и/или проявляемого мастерства. Руководство лаборатории

должно сформулировать цели образования, подготовки и мастерства

персонала лаборатории. У лаборатории должна быть политика и

процедуры выявления потребностей в подготовке и осуществления

подготовки персонала. Программа подготовки должна соответствовать

имеющимся и предстоящим задачам лаборатории.

Персонал, ответственный за содержание отчетов об

испытаниях, помимо соответствующей квалификации, подготовки,

опыта и удовлетворительных знаний по проводимым испытаниям,

должен также обладать:

 необходимым знанием технологии производства

испытываемых изделий, материалов, продукции или способа, которым

они применяются или должны применяться, а также дефектов или

возможных ухудшений качества при использовании или

обслуживании;

 знанием основных требований, содержащихся в

законодательстве и стандартах;

 пониманием значимости обнаруженных отклонений по

сравнению с нормальным использованием соответствующих изделий,

материалов, продукции и др.

Особые требования предъявляются к помещениям и условиям

окружающей среды:

 условия проведения испытаний и/или калибровок, включая

источники энергии, освещение и окружающую среду, должны

содействовать правильному проведению испытаний и/или калибровок;

 технические требования к помещениям и условиям

окружающей среды, которые могут оказать влияние на результаты

испытаний и калибровок, должны быть задокументированы;

941

 испытания и калибровки должны быть прекращены, если

условия окружающей среды подвергают опасности результаты

испытаний и/или калибровок;

 соседние участки, на которых проводятся несовместимые

работы, должны быть надежно изолированы друг от друга. Должны

быть предприняты меры по предотвращению взаимного влияния;

 должны быть приняты меры по обеспечению порядка и

чистоты в лаборатории. При необходимости, должны быть

разработаны специальные процедуры.

В подразделе, посвященном методам испытаний и калибровок,

а также оценке пригодности методов рассмотрены вопросы и описаны

требования к:

 выбору методов испытаний и калибровок

(преимущественно должны использоваться методы, приведенные в

международных, региональных или национальных стандартах);

 методам, разработанным лабораторией (введение

методов испытаний и калибровок, разработанных лабораторией для

собственного использования, должно быть планируемым видом

работы, поручаемым квалифицированному персоналу,

располагающему необходимыми ресурсами);

 нестандартным методам (если необходимо использовать

методы, не являющиеся стандартными, они должны быть согласованы

с клиентом и содержать четкое описание требований клиента и цели

испытания и/или калибровки, прежде чем быть использованным,

разработанный метод должен пройти оценку);

 оценка пригодности методов (оценка пригодности — это

подтверждение путем исследования и предоставления объективных

доказательств того, что конкретные требования к специфическому

целевому использованию выполняются);

 оценка неопределенности измерений (калибровочная

лаборатория или испытательная лаборатория, осуществляющая свои

942

собственные калибровки, должна иметь и применять процедуру

оценки неопределенности измерений при всех калибровках и типах

калибровок);

 управление данными (расчеты и передачи данных должны

систематически проверяться).

В стандарте можно выделить 8 основных требований к

оборудованию:

 лаборатория должна располагать оборудованием всех

видов для отбора образцов, измерений и испытаний, требуемым для

правильного проведения испытаний и/или калибровок;

 оборудование и его программное обеспечение,

используемые для проведения испытаний, калибровок и отбора

образцов, должны быть способны достигнуть требуемой точности и

соответствовать техническим требованиям, относящимся к

проводимым испытаниям и/или калибровкам;

 с оборудованием должен работать уполномоченный

персонал;

 каждый вид оборудования и его программное

обеспечение, используемые при проведении испытаний и/или

калибровок и оказывающие влияние на результат, должны, если это

практически осуществимо, быть однозначно идентифицированы;

 оборудование каждого вида и его программное

обеспечение должны быть зарегистрированы;

 в лаборатории должны быть задокументированные

процедуры по безопасному обращению, транспортированию,

хранению, использованию и плановому обслуживанию

измерительного оборудования;

 когда это практически осуществимо, все оборудование,

находящееся под контролем лаборатории и нуждающееся в

калибровке, должно быть маркировано, закодировано или каким-либо

другим образом идентифицировано;

943

 регулировка испытательного и калибровочного

оборудования, включая аппаратные средства и программное

обеспечение, которые могут сделать недействительными результаты

испытаний и/или калибровок, должна быть исключена.

В ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025 отбор образцов выделен отдельным

звеном со своими требованиями:

 в лаборатории должны быть план и процедуры отбора

образцов, если лаборатория проводит отбор образцов веществ,

материалов или продукции для последующего испытания или

калибровки;

 в лаборатории должны быть процедуры регистрации

соответствующих данных и операций, имеющих отношение к отбору

образцов, которые составляют часть проводимых испытаний или

калибровок.

Так же в стандарте установлены отдельные требования к

обращению с изделиями, подлежащими испытаниям и калибровкам, а

именно сказано, что в лаборатории должны быть процедуры

транспортирования, получения, обращения, защиты, хранения,

сохранности и/или удаления испытываемых и/или калибруемых

изделий, включая положения, необходимые для защиты целостности

испытуемого и/или калибруемого изделия и защиты интересов

лаборатории и клиента. В лаборатории должна быть система

идентификации испытываемых и/или калибруемых изделий.

Идентификация должна сохраняться на протяжении всего пребывания

изделия в лаборатории. В лаборатории должны быть предусмотрены

процедуры и соответствующие возможности, чтобы избежать

ухудшения характеристик, потери или повреждений изделий для

испытаний и калибровок во время их хранения, обращения и

подготовки.

944

Нужно отметить, что в стандарте в разделе «Технические

требования» последними изложены требования к отчетности о

результатах испытаний и калибровок:

 результаты каждого испытания, калибровки или серии

испытаний или калибровок, проведенных лабораторией, должны быть

сообщены точно, четко, недвусмысленно и объективно и в со-

ответствии со всеми специальными инструкциями, содержащимися в

методах проведения испытания или калибровки;

 результаты должны заноситься в отчет об испытании или

в сертификат о калибровке и содержать всю требуемую клиентом и

необходимую для толкования результатов испытания или калибровки

информацию, а также всю информацию, требуемую для

используемого метода.

Основным недостатком ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025 является то,

что он устанавливает общие требования к технической

компетентности любых испытательных и калибровочных лабораторий

и не учитывает их специализации. Помимо этого, текст этого

стандарта представляет собой аутентичный текст международного

стандарта ИСО/МЭК 17025 в котором изобилует термины,

применяемые за рубежом и отсутствующие в нашем техническом

лексиконе. Работать со стандартом сложно не только на уровне

испытательных лабораторий при АБЗ, ЦБЗ, ДРСУ, но и на уровне

центральных и независимых испытательных лабораторий (центров).

Полноценно пользоваться данным стандартом могут только

специально - подготовленные люди в областях метрологии,

испытаний и менеджмента качества.

Кроме государственных стандартов, в нашей стране действуют

документы, устанавливающие требования к технической

компетентности лабораторий, носящие межотраслевой характер

(рекомендации). К таким документам можно отнести МС 300.21

«Аккредитация строительных производственных испытательных

945

лабораторий на техническую компетентность» (Государственный

научный метрологический центр ГП «ВНИИФТРИ» 2001 г.).

Данный документ носит статус методического материала и

содержит сведения об основных вопросах проведения аккредитации

на техническую компетентность производственных испытательных

лабораторий в строительстве и стройиндустрии на основе требований

ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025 и ГОСТ Р ИСО 9001-9003.

В данном документе говорится о том, что если испытательные

лаборатории являются самостоятельными, т.е. юридическими лицами,

а также если производственные лаборатории имеют возможность и

условия, позволяющие выполнять испытания (контроль) для

строительных организаций (по договорам), то они могут быть

аккредитованы на техническую компетентность и независимость.

Строительные предприятия, приступающие к выпуску

строительных материалов, изделий или конструкций, а также

выполнению строительно-монтажных или ремонтно-

восстановительных работ (строительной продукции), обязаны

обеспечить контроль качества строительной продукции, а также

технологического процесса производства своими силами или с

привлечением специализированных испытательных лабораторий

сторонних организаций. Обеспечение надлежащего контроля

качества, производимого предприятием строительной продукции,

подтверждается путем аккредитации на техническую компетентность

испытательных лабораторий, выполняющих измерения, испытания и

контроль.

В настоящем методическом материале приведены типовые

тексты паспорта, положения и руководства по качеству, а также

формы документов.

Положительной чертой данного документа является его

простота в понимании и написании своих документов практически

любой организации в строительстве и стройиндустрии. Ряд

946

положений и форм можно принять за основу при разработке своего

отраслевого документа, регламентирующего требования к

компетентности испытательных лабораторий дорожного хозяйства.

Однако формальный подход, т.е. фактически переписывание текстов

документов, приведенных в МС 300.21 не скажется на улучшении

работ в испытательной лаборатории. Каждая организация особенна и

документы, описывающие ее деятельность, в т.ч. систему качества

присущи только этой организации и никакой другой. Только такой

подход может реально повлиять на качество проводимых работ.

В 1993 году ГОССТАНДАРТ России ввел в действие документ,

который установил правила «Системы аккредитации аналитических

лабораторий», т.е. требования, которым должны соответствовать

органы по аккредитации аналитических лабораторий; требования,

которым должны соответствовать аналитические лаборатории,

аккредитуемые в Системе; порядок проведения аккредитации

лабораторий.

Данный документ предназначен для использования при

аккредитации и функционировании аккредитованных лабораторий, а

также при проведении инспекционного контроля за их деятельностью.

При этом участие лабораторий в Системе является добровольным.

Аккредитована может быть любая лаборатория, независимо от ее

отраслевой принадлежности и форм собственности.

Данная система аккредитации функционирует с целью

обеспечения потребностей Государства и других субъектов экономики

в получении достоверных сведений о химическом составе веществ,

материалов и других объектов КХА.

Компетентность лаборатории может быть признана

применительно к КХА конкретных групп (видов) веществ (объектов) и

(или) конкретными методами для конкретных групп (видов) веществ

(объектов).

947

В данном документе изложены правила системы, структура

системы, порядок аккредитации лабораторий, критерии аккредитации

лабораторий, функции права и обязанности аккредитованной

лаборатории.

Условием, обеспечивающим техническую компетентность

лаборатории, является наличие:

 оборудования (измерительных установок, измерительных

систем, средств измерений, в том числе стандартных образцов,

аттестованных смесей, вспомогательного оборудования), либо

свободного доступа к такому оборудованию, а также химических

реактивов и веществ, необходимых для проведения КХА в заявленной

области;

 методик, стандартов, технических условий, инструкций и

других документов, необходимых для проведения КХА;

достаточного по количеству и квалификации персонала.

Признание независимости лаборатории предусматривает:

 наличие у лаборатории юридического статуса;

 отсутствие коммерческого, финансового или иного

воздействия на сотрудников лаборатории, которое могло бы повлиять

на объективность заключений (выводов), сделанных на основе

результатов КХА;

 неучастие в деятельности, которая может вызвать

сомнения в независимости заключений лаборатории по результатам

КХА;

 независимость вознаграждения персонала, которому

поручено проведение КХА, от полученных результатов анализа.

При отсутствии у лаборатории юридического статуса (например,

лаборатория является структурным подразделением предприятия или

организации) должен быть оформлен соответствующий документ, пре-

дусматривающий четкое разграничение ответственности между

948

руководством лаборатории и администрацией предприятия

(организации) за объективность результатов КХА.

Документ может быть оформлен в виде стандарта предприятия,

декларации, положения, приказа по предприятию и т. п.

Так же в данном документе изложены требования к содержанию

положения о лаборатории, паспорта лаборатории и руководства по

качеству.

Существует еще ряд документов, носящих

внутриорганизационный (внутрисистемный) характер, которые очень

схожи с вышерассмотренными документами и подробного их

рассмотрения не требуется.

Из всего вышеизложенного, напрашивается вывод о

необходимости разработки отраслевого документа, который установит

требования к лабораториям в дорожной отрасли и включит в себя все

положительные элементы, которые присутствуют в рассмотренных и

проанализированных выше документах.

Главной особенностью данного отраслевого документа должно

стать четкое разделение между лабораториями разных уровней в

соответствии с поставленными перед ними задачами, и после этого

предъявлять требования отдельно к каждой группе лабораторий.

Например, отраслевые испытательные лаборатории можно разделить

на 3 группы:

 Независимые испытательные лаборатории (центры) и

испытательные лаборатории (центры) при независимых научно-

исследовательских и инженерных центрах с высоким уровнем

оснащенности, имеющие систему качества и проводящие научно-

исследовательские работы.

 Центральные испытательные лаборатории при органах

управления дорожным хозяйством, имеющие высокий уровень

оснащенности и действующую систему качества.

949

 Производственные испытательные лаборатории,

имеющие узкую область деятельности (испытательные лаборатории

при АБЗ, ЦБЗ, ДРСУ и др.).

9.2 Оценка технической компетентности

Главным критерием обеспечения качества продукции и работ

является техническая компетентность их производителей. Процедура

оценки технической компетентности в мировой практике широко

распространена и называется «аккредитацией». По своей сути эта

процедура для нас далеко не новость. Во времена масштабного

государственного управления качеством и государственной приемки

продукции мы активно использовали «аттестацию», что в некоторой

степени – аналогично. Активное внедрение аккредитация получила с

развитием сертификации в нашей стране. В индустриально развитых

странах к тому времени уже был накоплен большой опыт проведения

этих работ, определены их слабые и сильные стороны.

Суть термина «аккредитация» для краткости понимания можно

представить как «научно-техническое и организационно-правовое

оформление компетентности» юридического лица (или его отдельного

подразделения) в определенной области аккредитации. Каждая

составляющая этого словосочетания имеет свой смысл. «Научно…»

предполагает проведение анализа деятельности юридического лица и

носит элемент исследования; «-техническое…» предусматривает

наличие у юридического лица необходимой технической базы для

профессиональной деятельности; «организационно…» отражает

наличие управления (менеджмента), соответствующего области

деятельности; «-правовое…» говорит о том, что в результате

аккредитации аккредитующий орган выдает юридическому лицу

документ соответствующей формы о реально существующей у

950