Смирнова Е., Чупахина Е. Учебно-методический комплекс по курсу Прогнозирование и планирование развития АПК

Подождите немного. Документ загружается.

- идеи - научно осознанные интересы людей и их

общностей;

• системно-структурного, заключающегося в выяс-

нении внутренних связей и зависимостей между элемента-

ми данной системы и позволяющего получить представле-

ние о внутренней организации (строении) исследуемого

объекта;

• системно-функционального, предполагающего вы-

явление функций, для выполнения которых созданы и су-

ществуют соответствующие объекты;

• системно-целевого, означающего необходимость

научного определения целей исследования, их взаимной

увязки между собой;

• системно-ресурсного, заключающегося в тщательном

выявлении ресурсов, требующихся для решения той или иной

проблемы;

• системно-интеграционного, состоящего в определе-

нии совокупности качественных свойств системы, обеспе-

чивающих ее целостность и особенность;

• системно-коммуникационного, означающего необхо-

димость выявления внешних связей данного объекта с дру-

гими, т.е. его связей с окружающей средой;

• системно-исторического, позволяющего выяснить

условия во времени возникновения исследуемого объекта,

пройденные им этапы, современное состояние, а также

возможные перспективы развития.

Помимо учета указанных аспектов различают сле-

дующие разновидности применения системного подхода:

• системно-комплексный подход - конкретизация и

приложение системного подхода применительно к различ-

ным социальным системам (комплексам);

• системно-программный (программно-целевой) под-

ход - конкретизация и приложение системного подхода

применительно к решению локальных крупных научных,

технических, социальных, экономических, экологических и

иных проблем, возникающий перед соответствующими

объектами прогнозирования;

• системно-мультипликаиионный подход (лат. муль-

типликация - умножение) конкретизация и приложение

системного подхода к исследованию процессов, связанных

с возникновением и мультипликацией эффектов, образую-

щихся в разных подсистемах общества;

• системно-нормативный подход - конкретизация и

приложение системного подхода применительно к прогно-

зированию требований субъектов планирования к его объ-

ектам по оптимальному использованию выделенных в их

распоряжение различных ресурсов (трудовых, материаль-

ных, производственных, финансовых и т.д.);

• системно-экономный подход - конкретизация и

приложение системного подхода к исследованию, разра-

ботке и обоснованию мероприятий, обеспечивающих реа-

лизацию требований закона экономии времени во всех сфе-

рах жизнедеятельности общества, его отдельных подсистем

и элементах;

• системно-динамический подход - представляет со-

бой конкретизацию и приложение системного подхода к

исследованию, разработке и обоснованию мероприятий,

нацеленных на придание большего динамизма в развитии

соответствующих объектов прогнозирования и моделиро-

вания, повышению их качественных характеристик.

Основными функциями экономического и социально-

го прогнозирования являются: научный анализ экономиче-

ских, социальных, научно-технических процессов и тен-

денций; исследование объективных связей социально-

экономических явлений развития народного хозяйства в

конкретных условиях в определенном периоде; оценка объ-

екта прогнозирования; выявление альтернатив развития

экономики и социального развития, накопление научного

материала для обоснованного выбора определенных решений.

Научный анализ экономических, социальных и науч-

но-технических процессов и тенденций осуществляется по

трем стадиям; ретроспекция, диагноз, проспекция. Под

ретроспекцией понимается этап прогнозирования, на кото-

ром исследуется история развития объекта прогнозирова-

ния для получения его систематизированного описания. На

стадии ретроспекции происходит сбор, хранение и обра-

ботка информации, источников, необходимых для про-

гнозирования, оптимизация как состава источников, так и

методов измерения и представления ретроспекционной ин-

формации, уточнение и окончательное формирование

структуры и состава характеристик объекта прогнозирова-

ния. Диагноз представляет собой такой этап прогнозирова-

ния, на котором исследуется систематизированное описа-

ние объекта прогнозирования с целью выявления тенден-

ции его развития и выбора моделей и методов прогнозиро-

вания. На стадии диагноза производится анализ объекта

прогнозирования, который лежит в основе прогнозной мо-

дели. В общем виде эти вопросы рассматриваются перед

данной стадией, в процессе предпрогнозной подготовки

при первичном описании объекта и постановки прогнози-

рования. В этом случае проводится первичное описание

объекта прогнозирования, формирование задания на про-

гноз, подготовка стадии ретроспекции. На стадии диагноза

анализ объекта прогнозирования, как правило, заканчива-

ется не только разработкой модели прогнозирования, но и

выбором адекватного метода прогнозирования. Проспекция

представляет собой этап прогнозирования, на котором по

данным диагноза разрабатываются прогнозы объекта про-

гнозирования, производится оценка достоверности, точно-

сти или обоснованности прогноза (верификация), а также

реализация цели прогноза путем объединения конкретных

прогнозов на основе принципов прогнозирования (синтез).

На стадии проспекции выявляется недостающая информа-

ция об объекте прогнозирования, уточняется ранее полу-

ченная, вносятся коррективы в модель прогнозируемого

объекта в соответствии с вновь поступившей информацией.

При непрерывном характере прогнозирования анализ

его объекта происходит также непрерывно, сопровождая

все стадии формирования прогнозов, тем самым осуществ-

ляется обратная связь между реальным объектом и его про-

гностической моделью. Аналитическая работа состоит и в

выявлении тенденций экономического развития факторов,

влияющих на изменение объекта на основе глубокого изу-

чения национального и мирового опыта, нахождении ис-

ходного уровня и наиболее существенных проблем, кото-

рые определяют дальнейшее развитие народного хозяйства.

Важнейшей методологической предпосылкой научно-

го прогнозирования является учение об объективном харак-

тере экономических законов, которые являются отражени-

ем существенных причинно-следственных явлений, выра-

жающих их повторяемость в определенных условиях. Но

вместе с тем при прогнозировании необходимо учитывать и

неопределенность, обусловленную вероятностным действи-

ем экономических законов, неполнотой их знания, наличием

субъективного фактора при принятии плановых решений,

неполнотой и недостаточной надежностью информации.

Оценка объекта прогнозирования базируется на соче-

тании аспектов детерминированности и неопределенности.

При отсутствии одного из них прогнозирование теряет

смысл. При абсолютном детерминизме исчезает возмож-

ность альтернативного выбора решений. При абсолютной

неопределенности конкретное представление будущего не-

возможно.

Одним из условий формирования экономических, со-

циальных и научно-технических прогнозов является его

периодизация, то есть согласование с народнохозяйствен-

ными планами. Каждый прогноз опирается на те процессы,

происходящие в народном хозяйстве, которые по своей

продолжительности укладываются в его временной гори-

зонт. Прогнозирование по своей сущности является непре-

рывным процессом. Это выражается в необходимости

уточнения прогнозов с учетом научных данных и новых

экономических явлений, возникающих в ходе выполнения

народнохозяйственного плана.

В процессе планирования разрабатываются прогнозы;

выполнения действующего плана, результаты которого по-

зволяют вносить в него определенные коррективы и дают

исходную базу для планирования на следующий плановый

период; будущего планового периода, результаты служат

научно-аналитическим материалом для разработки очеред-

ного плана; на срок, превышающий очередной плановый

период, дающие оценку последствий принятых плановых

решений и выявляющие новые условия и проблемы разви-

тия в долгосрочной перспективе.

Реализуя те или иные функции прогнозирования, не-

обходимо определить подходы, составляющие научную ос-

нову экономического и социального прогнозирования. Как

уже было сказано, в настоящее время используются с точки

зрения достижения целей два подхода. При поисковом, или

исследовательском, подходе конечной целью является оп-

ределение возможных состояний объекта прогнозирования

в перспективе, учитывая, что сохраняются существующие

тенденции развития этого объекта. При этом не берутся во

внимание условия, которые могут изменить эти тенденции.

5. ОСНОВНЫЕ ИНТУИТИВНЫЕ МЕТОДЫ

ПРОГНОЗИРОВАНИЯ:

- общая классификация методов прогнозирования;

- основные этапы проведения экспертизы;

- основные требования, предъявляемые к экспертам;

- основные требования, предъявляемые к вопросам

анкеты.

В настоящее время насчитывается более 150 методов

и приемов прогнозирования, используемых или предло-

женных к использованию. Однако на практике используют-

ся всего 15-20 методов. По степени формализации все ме-

тоды прогнозирования делятся на две группы:

интуитивные;

- формализованные.

Интуитивные (экспертные) применяются тогда, ко-

гда невозможно учесть влияние многих факторов из-за зна-

чительной сложности объекта, либо когда объект прогно-

зирования слишком прост, либо из-за недостатка фактогра-

фической информации. Эти методы базируются на инфор-

мации, полученной по оценкам экспертов. Существует два

основных подхода к использованию экспертов:

первый подход - получение индивидуальных оценок

экспертов;

второй - получение групповых (коллективных) оце-

нок экспертов.

Индивидуальные оценки состоят в том, что каждый

эксперт дает оценку независимо от другого, а затем с помо-

щью какого-либо приема эти оценки объединяются в одну.

К индивидуальным экспертным методам относятся:

метод интервью;

- метод аналитической записки;

метод построения прогнозного сценария.

Коллективные оценки основаны на совместной работе

экспертов и получении суммарной оценки от всей группы

специалистов в целом.

К коллективным методам относятся:

- метод "мозговой атаки" - это коллективная генера-

ция идей на собраниях, митингах;

- метод комиссий, в этом случае назначается или вы-

бирается комиссия, которая дает окончательное или пред-

варительное заключение;

- метод "Дельфи" - выявление мнения экспертов пу-

тем их автономного опроса в несколько туров;

- метод "дерева целей" позволяет основную задачу

прогнозирования разбивать на подзадачи и создавать сис-

тему, взвешенную по экспертным оценкам связей.

Формализованные методы прогнозирования базиру-

ются на фактографической информации об объекте прогно-

зирования. Их можно разделить на две самостоятельные

группы.

первая группа - методы прогнозной экстраполяции;

вторая - моделирования.

К первой группе относятся следующие методы:

простой экстраполяции;

- наименьших квадратов;

- скользящих средних;

- экстраполяционного сглаживания;

- гармоничных весов.

Ко второй группе относятся:

- структурные модели;

- имитационные;

- сетевые;

- экономическое моделирование;

- статистическое моделирование;

- экономико-математическое моделирование;

детерминированные (определенные) модели;

- стохастические (вероятностные);

линейно-динамические;

- нелинейные.

Экспертные оценки отражают индивидуальные суж-

дения специалистов относительно перспективного развития

объекта и основаны на мобилизации профессионального

опыта и интуиции. Необходимость их применения проявля-

ется тогда, когда применение статистических методов ог-

раничено в следствие малой длины исходных динамичных

рядов и недостаточно информации для формирования про-

гнозных оценок с использованием методов корреляционно-

регрессионного анализа или в тех случаях, когда связь ме-

жду явлениями носит сугубо качественный характер и не

может быть выражен количественно.

Все эти случаи имеют следующие общие элементы:

- неполнота используемой информации о будущем;

невозможность предсказания всех факторов, опре-

деленных состоянием объекта в перспективе;

- упрощенное представление о многих явлениях эко-

номической реальности.

Все эти элементы приводят к необходимости разра-

ботки ряда прогнозов в условиях частичной или полной не-

определенности. Состояние неопределенности характери-

зуется отсутствием каких-либо конкретных данных о воз-

можных направлениях развития событий и о вероятных

случаях свершения этих событий в будущем. При этом ка-

чество предвидения определяется широтой охвата изучае-

мой проблемы, уровнем аналитического обобщения фактов,

с учетом перспектив развития явлений. При подготовке

прогнозов в условиях неопределенности важнейшим источ-

ником необходимых сведений служит научная интуиция

ученых или специалистов, работающих в соответствующих

отраслях.

Как правило, научное предвидение человека основано

на знаниях закономерности развития, на опыте, на знании

исторических аналогов, на способностях человека сопос-

тавлять и выбирать наиболее важные варианты из множе-

ства возможных.

Особенно важны эти знания при прогнозировании ка-

чественно новых явлений и процессов. Использование све-

дений поступивших от специалиста, дает максимальный

эффект, если обобщение этих сведений проводится с по-

мощью специальных аналогов, логических и математиче-

ских приемов, получивших название методов экспертных

оценок.

Сущность экспертных методов заключается в органи-

зационном сборе суждений и предположений на основе оп-

роса специалистов по какому-либо вопросу с последующей

обработкой полученных ответов и приведением их к виду

наиболее удобному для формирования прогноза.

Различают следующие методы опроса:

индивидуальный;

- коллективный;

- очный;

- заочный.

Ответы на вопросы могут даваться как в письменной,

так и устной форме.

Индивидуальный опрос или интервью чаще всего

происходит в виде беседы организатора опроса со специа-

листом-экспертом, в ходе которой прогнозист в соответст-

вии с заранее разработанной программой ставит перед экс-

пертом вопросы относительно перспектив развитие прогно-

зируемого объекта в будущем.

Положительной стороной метода "интервью" является

возможность максимального использования знаний, опыта

и интуиции специалиста, незначительность психологиче-

ского давления, оказываемого на отдельного эксперта. От-

рицательной стороной является то, что эксперт чаще всего

должен давать ответы экспромтом, не имея достаточного

времени на их подготовку, что снижает качество прогнози-

рования. Кроме того, у эксперта отсутствует возможность

обсуждения проблемы с другими специальностями, что за-

трудняет процесс генерации идей и точек зрения. Этот ме-

тод мало пригоден для прогнозирования наиболее общих

стратегий из-за ограниченности знаний одного специали-

ста-эксперта о развитии смежных областей науки.

При очном опросе имеется прямой контакт между ор-

ганизаторами экспертизы и ее участниками.

Заочный опрос встречается в письменной форме пу-

тем пересылки экспертом специальных анкет. Заочный оп-

рос менее трудоемок по сравнению с очным, но достовер-

ность получения результатов, как правило, ниже оценок,

сформулированных при очных дискуссиях.

Важное значение при использовании данного метода

имеет организационная работа по формированию эксперт-

ной группы. Проведение экспертизы начинается с создания

специальной группы специалистов организаторов опроса.

Задачи этой группы:

выбор целей;

- обоснование объектов прогнозирования;

- выделение важных этапов исследования;

- отбор экспертов и оценка их компетентности;

- проведение опроса и согласование полученных оценок;

- анализ конечных результатов экспертизы.

Ответы на решение этих задач излагаются в анкетной

записке.

Для организации проведения экспертных оценок соз-

даются рабочие группы, в функции которых входит прове-

дение опроса, обработка материалов и анализ результатов

коллективной экспертной оценки. Рабочая группа назнача-

ет экспертов, которые дают ответы на поставленные вопро-

сы, касающиеся перспектив развития данной проблемы.

При формировании группы экспертов основными вопроса-

ми являются определения ее качественного и количествен-

ного состава. Отбор экспертов начинается с определения

вопросов, которые охватывают решение данной проблемы.