Шпаргалка - Ответы к госам по дисциплине Социально-культурная деятельность
Подождите немного. Документ загружается.
14. Средства, формы и методы социально – культурной деятельности как основные
составляющие технологического процесса.
СРЕДСТВА СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Средства социально-культурной деятельности - это «набор инструментов» идейно-эмоционального
воздействия, которые используются работниками учреждений культуры и досуга в процессе
производственной деятельности.К ЧИСЛУ основных средств социально-культурной деятельности
относятся: живое слово, печать, радио, телевидение, наглядные и технические средства, искусство
и спорт, литература и художественная самодеятельность.
Для успешного применения средств социально-культурной деятельности в практике организатора
досуга исследователи советуют соблюдать ряд требований и правил:
• выбор средств всегда зависит от цели какого-либо мероприятия, воспитательной акции, именно цель
определяет средство;
• количество и характер выбранных средств воздействия должны соответствовать художественно-
постановочным задачам, недостаток средств и их избыток одинаково вредны;
• всякий избравший те или иные средства воспитатель должен в совершенстве владеть методикой их
применения, знать их слабые и сильные стороны;
• имеющиеся в распоряжении средства «должны быть всегда под рукой и в полной исправности»
ФОРМЫ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
форма социально-культурной деятельности - это запланированная информационно-
просветительная, социально-педагогическая и культурно-воспитательная акция, направленная на
какую-либо аудиторию и ставящая цель — донесение определенной информации до заранее
предусмотренного объекта.
Сегодня в организации досуга населения мы наблюдаем сложные и противоречивые явления. С
одной стороны, посетители часто не готовы к выбору тех видов деятельности и занятий, которые им
предлагают учреждения сферы культуры и досуга. С другой стороны, существующие кружки,
любительские объединения и клубы по интересам не готовы удовлетворить постоянное стремление
населения и особенно молодежи к самостоятельности и оригинальности в выборе форм проведения
свободного времени. Что же сегодня могут сделать учреждения социально-культурной сферы для того,
чтобы привлечь к себе как можно больше посетителей?
Во-первых, необходимо комплексное исследование направленности и структуры проведения
свободного времени населения;
во-вторых, должна быть целенаправленная поддержка культурных инноваций, которые уже существуют
в некоторых регионах России - это выявление, поощрение и тиражирование инновационных идей и
технологий по организации досуга разновозрастных групп населения и в первую очередь молодежи;
в-третьих, освоение и внедрение в практику деятельности различных учреждений образования,
культуры и спорта новых форм работы и видов деятельности. Учреждения социально-культурной сферы
должны притягивать подростков и молодежь не меньше, чем уличная компания;
в-четвертых, информирование, а также обучение населения современным методам нормализации
стрессовой ситуации и выхода из кризисной обстановки;
• в-пятых, подготовка профессиональных педагогов досуга, способных стать социальным
технологом в коррекционно-воспитательной деятельности подрастающего поколения.
МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Методы социально-культурной деятельности применяются в работе учреждений культуры и
досуга с целью эффективного использования популярных у населения форм и средств организации
свободного времени. Существует большое разнообразие в подходе к классификации педагогических
методов. Для социально-культурной деятельности представляет интерес классификация, предложенная
профессором Новаторовым.. Он предлагает следующую структуру методов социально-культурной
деятельности: а) методы учебно-познавательной, самообразовательной деятельности - работа с
литературными источниками, изучение материалов прессы, взаимный обмен информацией,
дискутирование по поводу услышанного и прочитанного; изложение или рассказ лектора, пропагандиста,
обозревателя, политинформато-ра, просмотр слайдов, учебных плакатов, структурно-логических схем,
видеофильмов, телевизионных передач, кинофильмов и т.п., а также их показ, демонстрация
специалистами культурно-просветительных учреждений или самими участниками мероприятий;
Упражнение (гл. образом в кружках, студиях, народных коллективах, музыкальных классах и т.д.);
иллюстрация (использование введений искусства или их фрагментов при проведении мас- совых
мероприятий) и театрализация (уподобление документального, жизненного материала произведению
искусства, его художественное обобщение);
б) методы формирования сознания личности - убеждение (доказательство какой-либо идеи путем
обращения к научным фактам и аргументам); внушение (авторитетное заявление или заключение,
рассчитанное на некритическое его восприятие одним человеком, их группой или массовой аудиторией);
пример (обращение к позитивному или негативному опыту других людей, побывавших в ситуациях,
подобных рассматриваемым сейчас);
в) методы организации деятельности и формирования опыта общественного поведения - практическое
задание, вовлечение в деятельность, индивидуальное поручение, педагогическое требование,
соревнование, наставничество, выдвижение почина и его поддержка другими и т.д.;
г) методы стимулирования общественного поведения и культурно-досуговой деятельности - моральное
поощрение (награждение дипломами, грамотами и т.п.), материальное поощрение, (награждение
памятными подарками, сувенирами, призами и т.п.), общественное порицание.
Приведенная классификация методов довольно условна. В социально-культурных институтах
рассмотренные методы чаще всего используются не изолированно, а в тесном контакте между собой и
варьируются в зависимости от основных целей и задач, поставленных перед организаторами досуга и
контингента посетителей.
Таким образом, анализ основных подходов к изучению методов социально-культурной
деятельности позволил сформулировать следующее определение.
Методами социально-культурной деятельности являются пути и способы воздействия на
аудиторию, при которых наиболее полно достигаются намеченные результаты.
15. Основные направления информационно – просветительской деятельности.
Основные направления информационно-просветительной деятельности.
Содержание социально-культурной деятельности является и формой интеграции основных
направлений информационно-просветительной деятельности. При этом следует отметить: как на
содержание социально-культурной деятельности, так и на направления информационно-
просветительной деятельности оказывают влияние социокультурная ситуация в обществе и
происходящие процессы.
Политическое просвещение является одним из основных и приоритетных в деятельности
учреждений культуры и досуга, и оно направлено на активное привлечение населения страны к государ-
ственной и общественной жизни страны; на раскрытие общих закономерностей внешней и внутренней
политики государства.
Основными задачами историко-кулыпурного направления является привлечение населения для
участия в охране и освоении историко-культурной и экологической среды своего региона, а также
сохранение исторической памяти народа и воспитание молодежи на основе контакта с историей и
культурой.
Экономическое просвещение ставит своей задачей развитие у населения гибкого экономического
мышления в сфере производственных и внепроизводственных отношений.
Особенностями нравственного просвещения являются поиск методов ненасильственного развития
личности и возвращение человека к идеалам добра, справедливости и милосердия.
Художественное и эстетическое просвещение является в настоящее время одним из основных и
должно решать задачи массового эстетического воспитания населения, формирования художественной
культуры личности и создания условий для приобщения населения к художественным ценностям.
Ведущую роль в работе многих учреждений культурно-досуговой деятельности играет
экологическое просвещение и воспитание. Вместе с тем следует отметить, что существует большое
разнообразие других видов просвещения, среди которых можно отметить педагогическое,
психологическое, физкультурно-оздоровительное, научно-техническое и многие другие.
16. Условия формирования и специфика социокультурного менеджмента.
Если сегодня обратить внимание на предпочтения, вкусы, модели поведения, культурные
ценности, то нетрудно заметить, что социальное сознание раскладывается по принципу дихотомии
(разделение надвое) "общественное - частное".
Достаточно убедительно раскрывают эту проблему польские социологи применительно к своей
стране, но, за исключением некоторых национальных различий, это применимо к российской
действительности.
Польский социолог Мирослава Мароди (Студия социологии) составила перечень
противоположных мотиваций в поведении людей, которые мы приводим ниже с некоторыми купюрами и
дополнениями.
1. Люди по-разному относятся к работе. Небрежность, недостаточное усердие, расхлябанность,
типичные для работы на государственных предприятиях, разительно контрастируют с
дисциплинированностью, аккуратностью и полной отдачей тех, кто трудится в частном секторе,
работают на себя.
2 Беспомощность, неспособность принимать решения, желание снять с себя ответственность,
стремление к эгоистической выгоде, доминирующие в общественных институтах, предприятиях,
административных конторах и т.д., уступают место уверенности в себе, инициативности, стремлению к
новациям, готовности к риску.
3. Пренебрежение к государственной или общественной собственности резко контрастирует с
заботой и охраной частной собственности. Во дворах и на лестничных площадках царят грязь,
беспорядок и вандализм, а внутри квартир - уют, чистота, тщательно продуманный интерьер. Стоит
только взглянуть на фасад здания и окружающую территорию, чтобы отличить государственное
предприятие от личной мастерской, государственный магазин от частного.
4. Пассивность, конформизм, подчиненность и посредственность в государственных и
общественных ролях явно не совпадают со стремлением к успеху, самореализации, личным достижениям
в частной жизни. Первое ведет к фатализму, чувству безнадежности в общественных делах,
формированию отношения "поживем - увидим".
5. Люди не доверяют средствам массой информации, и в то же время наивно готовы верить
сплетням, слухам, всяческим пророчествам, доходящим до них по неофициальным каналам.
6. Официальные авторитеты, как в высших эшелонах власти, так и на местном уровне чаще всего
отрицаются. Их действия расценивают как сговор, ложь и цинизм или, в лучшем случае, как глупость и
некомпетентность. Что же касается частных связей и отношений, то они явно идеализируются.
Примеры из обширной социологической литературы свидетельствуют о том, что размежевание в
социальном сознании отражается и на реальном поведении людей. В нашем обществе отмечается
существенная разница между тем, что люди говорят, и тем, что они действительно делают.
Разрыв между словом и делом, декларативными заявлениями и реальным поведением свойственен
не только простым людям, но и деятелям. И те, и другие часто используют двойную лексику, в
публичной практике и в частных разговорах.
Часть людей, в том числе деятели, способны даже отказаться и высмеять свои публичные
заявления. Противоположность общественной и частной жизни порождает стремление обмануть
государство, искать лазейки от повышения цен, налогов, открывать
дело с расчетом на быструю прибыль, но не на долговременные вложения. Используя народное
выражение "хапнул - и бежать", многие стараются достичь своих личных целей "вопреки", а не
"благодаря" системе. А те, кому удается перехитрить систему, в своей среде пользуются уважением и,
более того, им завидуют.
Поводом такого поведения является убежденность, что это своего рода отместка властям, которые
обманывают своих граждан, и своеобразная компенсация за понесенные прежде потери от государства.
Еще одна поведенческая модель характеризуется в отказе людей и особенно деятелей принимать
ответственные решения, ограничивая их способами, не поддающимися учету (по телефону, без
протокола, устно).
Достаточно вспомнить анонимность приказов силового подавления демократических выступлений
народа в Тбилиси, военного штурма телецентра в Вильнюсе. Многие десятилетия формировавшаяся
философия равноправия, справедливого распределения по принципу "от каждого по способности -
каждому по потребности" в новых условиях породила устойчивое неприятие любого необычного
достижения другим человеком, слишком большого успеха, прибыли, достатка. Такое неприятие чужого
успеха порождает противодействие, даже если чей-то успех не уменьшает собственных шансов.
Изложенные выше специфические особенности отечественной действительности во многом
обусловлены характером и ментальностью российского человека, мотивации его деятельности создают
значительные трудности во вхождении страны в рыночные отношения.
Тем не менее, переход российского общества от планового хозяйства к рыночному выявляет
значительные изменения в представлениях, социальных и экономических ориентациях, а также формах
поведения различных групп и слоев населения. частнособственнического
Формирование частнособственнического сознания
Можно сказать, что осуществление экономических реформ в России было бы невозможно
если бы не появились в разных слоях населения новые типы людей, нового экономического
поведения и деятельности.
В противовес оформились группы противников реформ, ориентированных на прошлый опыт и
стиль деятельности. В промежутке между этими полярными группами оказалась основная масса
населения, которая, в конечном счете, и решила судьбу реформ в пользу рыночных отношений.
В этих условиях наиболее актуальной стала задача включения основной массы населения в
реальные преобразования в экономике, управлении, повышении социального статуса, определении
перспектив роста и продвижения, адаптации, повышении образовательного и культурного уровня.
Трудности вхождения страны в рынок, безусловно, значительные. По собственному признанию
авторов и проводников экономических реформ, начатых с "шоковой терапии", население пока не может
полностью принять и реализовать на практике либеральные идеи, воспользоваться той экономической
свободой, которую открывают рыночные отношения.
Высказываются разные точки зрения относительно "пробуксовки" экономических реформ:
недостаточная культура и чистоплотность в своих делах бизнесменов и предпринимателей; большое
количество криминальных сообществ; устаревшие методы управления. Но главное, неприспособленность
основной массы населения, не умеющей воспользоваться предоставленными преимуществами
свободного рынка.
Здесь следует подробно остановиться на этом, главном вопросе. Недооценка особенностей
социального и профессионального состава населения, его жизненных и трудовых предпочтений,
ценностных ориентации в ходе быстрого (революционного) экономического и социального поворота к
рыночным отношениям привела к тому, что рыночные отношения определенным образом вступили в
противоречие с национальной традицией, культурой и социальными отношениями.
Иллюзии относительно возможностей быстрого механического переноса западного опыта на
российскую почву вызваны абсолютизацией западной концепции развития экономических отношений,
предложенной еще на заре капитализма Адамом Смитом, по которой человек рассматривался легко
управляемым, эгоистичным, стремящимся только к богатству и прибыли, интересами и целями которого
можно легко манипулировать.
Такой тип личности или "экономический человек", нацеленный только на деньги, наживу,
алчность, не мог и не может быстро вписаться в систему социальных, экономических, человеческих
отношений основной массы российского общества.
Прошедшее десятилетие реформ показало, что в чистом виде западный тип мотивации
деятельности в России наталкивается на противоречие российского менталитета. Скорее всего в сфере
трудовых, социальных отношений на российской почве развиваются рыночные структуры,
манифестирующие предпринимательскую благотворительность, социальную поддержку, социальное
партнерство.
Такой тип трудовых, социально-экономических отношений в обществе называется патернализм
(отцовство). Это направление развития рыночной системы в России энергично декларируется властными
структурами всех уровней, но заявления о намерениях "больших" и "малых" лидеров чаще всего не
реализуются, хотя иллюзии заботы об основной массе населения, которая еще не смогла вписаться в
новые реальные условия жизни и трудовых отношений, рождают надежды и ожидания.
Таким образом, ужесточение и прагматизация отношений и управления в экономике, социальной
области, криминализация хозяйственной деятельности в энергоемких и обслуживающих сферах и
меркантилизация (сверхрасчетливость, корысть, торгашество) в жизненных отношениях, по большому
счету, не затронула еще глубинных основ российского менталитета, который в экономических
отношениях медленно отступает от общинной психологии, и не "теряет голову" от американского или
западноевропейского прагматического, индивидуалистского либерального подхода.
Становление рыночных отношений
Вместе с тем, в России получили развитие прецеденты авантюристического или "чи
кагского "капитализма, освобождающие субъекта деятельности от необходимости созидательного,
рационального хозяйствования и нравственно-этической ответственности за характер и последствия
своей деятельности.
Эти обе тенденции в развитии российского рынка представляются крайне поляризованными. С
одной стороны, в обществе созрела готовность выйти из неопределенности, из затянувшейся перестройки
социально-экономической и политической системы, в начале которой искусственно подавляется
инфляция, пустые магазины, практически разрушены мотивации к производительной деятельности, с
другой - выздоровление после шоковых реформации постепенно адаптировало некоторую часть
населения к рыночным условиям, другую, меньшую часть привело к значительным выгодам, но
большинство населения при этом утратило свой социальный статус и жизненные ориентиры. Не
навязывая читателю каких-либо определенных рецептов, здравый смысл и логика развития мировой
хозяйственной системы и своеобразные условия развития рыночных отношений в России указывают на
особый путь преодоления экономического отставания от Запада, не путем ломки исторически
сложившегося стереотипа личности, а на основе своеобразия его типа мотивации деятельности, здравого
смысла и уважения к собственному народу, лидеров управления реформами. В мире немало примеров,
когда сохранение национальных традиций в стране не мешает совершить рывок в постиндустриальное
общество (Япония, Южная Корея, Китай).
Исследования, проведенные в России в последние годы различными социальными институтами,
которые мы используем для оценки отношений к экономической реформе, к разным формам
собственности, оценки экономического положения предприятий, субъектов деятельности, их адаптации к
рыночным отношениям, дают возможность проследить динамику экономического состояния и, особенно,
мотиваций деятельности, поведения, с которыми сталкивается современный российский менеджер или
специалист по управлению.
Специфика социокультурного менеджмента
Социально-культурная деятельность относится, как известно, к непроизводственной сфере, то
есть в ней не производятся материальные продукты, формирующие национальный экономический
потенциал страны, но она производит особый вид продукта, который имеет потребительское свойство.
К непроизводственной сфере, согласно государственному классификатору "Отрасли народного
хозяйства", введенному в 1992 году, отнесены виды деятельности в области: культуры и искусства,
образования, здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения, науки и научного
обеспечения, общественных объединений, жилищно-коммунального хозяйства, непроизводственных
видов бытового обслуживания, управления, финансов, кредита, страхования, пенсионного обеспечения.
Нетрудно заметить, что социально-культурная деятельность, входящая в непроизводственную
сферу, является лишь ее частью, так как такие области деятельности, как, например, жилищно-
коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, финансы и кредит, трудно соотнести с социально-
культурной деятельностью.
Нематериальное производство в социально-культурной деятельности, скорее всего, можно
представить как "духовное производство" или производство культурных, духовных и социальных
ценностей и продуктов.
Но эти ценности и продукты не являются только нематериальными, часть из них относится к
материальным ценностям и продуктам, так же, как сама культура несет в себе духовные нематериальные
начала (знания, интеллект, нравственность, эстетика, мировоззрение, способы и формы общения людей и
т.д.) и материальные (памятники истории и культуры, картины, скульптура, шедевры письменности,
музейные ценности и т.д.).
В основе материальной и духовной культур, находящихся в органическом единстве, лежит,
конечно, развитие материального производства. Однако материальные ценности культуры не относятся
напрямую к экономической категории материальных продуктов, формирующих, как отмечалось,
экономику страны, но представляют собой высшую ценность - культурное и национальное достояние
общества.
Духовные и материальные продукты культуры имеют характерные ценностно-эмоциональные
качества, благодаря которым формируются и удовлетворяются культурные, духовные потребности
людей.
Экономические и политические преобразования в стране, появление частной собственности и
рыночных отношений подтолкнули предприятия и организации к коммерческой деятельности.
Коммерциализация коснулась и социально-культурной сферы. В 1995 году Государственной
Думой РФ принят Закон "О некоммерческих организациях". К некоммерческим организациям отнесены:
государственные организации, муниципальные учреждения, общественные и религиозные организации,
потребительские общества, фонды и т.д.
При этом статус некоммерческих социокультурных организаций в рыночном хозяйстве
подтверждается при условии их деятельности в целях: социальных, культурных, благотворительных,
образовательных, научных, удовлетворения духовных потребностей, развития физической культуры и
спорта, охраны здоровья, управленческих и т.д. Естественно, что статус некоммерческой организации
получили все субъекты, входящие в социокультурную систему.
Вместе с тем, некоммерческим организациям, в том числе и социокультурной сферы, разрешено
заниматься предпринимательской деятельностью, но только в рамках тех целей, для которых они
созданы. Кроме того, доходы, получаемые этими организациями от платных видов деятельности, имеют
строго регламентируемый характер использования. В данном случае не следует путать такие
экономические категории, как доход и прибыль.
Доход является источником получения средств для повышения эффективности деятельности
учреждения и полностью направляется на обеспечение развития предопределенных целями
некоммерческой организации видов деятельности и не может быть отнесен к категории прибыли и
распределен между работниками учреждения.
Например, доход высшего учебного заведения, получаемый от платного обучения студентов,
направляется исключительно на развитие учебно-материальной базы, обеспечение учебно-методической
и научной литературой, привлечение высококвалифицированных преподавателей, приобретение
электронных средств обучения, другими словами, на совершенствование всего учебного процесса и
повышение его эффективности. Доход клубного учреждения используется на укрепление материально-
технической базы, приобретение сценических костюмов и реквизита, музыкальных инструментов,
технических средств и т.д.
Доход от платных видов деятельности полностью реинвестируется на развитие целевых задач
организации. Прибыль как экономическая категория представляет собой превращенную форму
прибавочной стоимости и может использоваться по усмотрению организации. Доход некоммерческих
организаций облагается налогом, не превышающим размеры налогов государственного предприятия.
Но, как только в бухгалтерском отчете данной некоммерческой организации в налоговые органы
появится некая сумма средств в графе "прибыль", к ней немедленно будут предъявлены налоговые
санкции, применяемые к коммерческим структурам, и санкции, запрещающие осуществление
коммерческой деятельности некоммерческой организацией.
Отсюда - данная организация вынуждена будет либо переоформляться в статус коммерческой
организации и выходить за статус социокультурной организации, либо самоликвидироваться.
Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций, таким образом, является
разрешенным благом лишь наполовину. Получаемый доход может быть использован только во благо
самой организации.
Но непосредственные организаторы и инициаторы предпринимательской деятельности
фактически отделены от доходов предпринимательской деятельности. Их заработная плата по-прежнему
начисляется в размерах государственной тарифной сетки занимаемой должности, иногда с небольшой
доплатой из небюджетных средств.
Усеченность предпринимательской деятельности в части использования заработанных средств не
способствует закреплению кадров, низкий уровень зарплаты, плохие материальные условия работников
культуры закрепляют в целом низкий социальный статус и престижность этой профессии.
Механизм предпринимательской деятельности в социокультурной сфере работает не в полную
силу, рыночные отношения и предпринимательская деятельность в этой сфере исключают личную
заинтересованность работников в расширении латных видов деятельности, получении большего размера
доходов.
Механизмы менеджмента в социокультурной сфере оказываются расчлененными на разрозненные
фрагменты планирования, контроля, отчетов. Отсутствие целостной системы механизмов менеджмента,
рассогласованность задач, отсутствие целевой установки и гарантированной оплаты труда, размер
которой соответствовал бы трудовому вкладу каждого конкретного работника, существенно сдерживают
развитие нормальных рыночных отношений и необходимых управленческих механизмов.
17. Социокультурный менеджмент как компонент культурной политики и как объект
управления.
Социокультурный менеджмент как компонент культурной политики
Оптимизация управления социокультурной деятельностью актуализируется тем, что в новом
государстве, каким является сегодня Россия, еще только начинает формироваться новое отношение к
социокультурной деятельности и к культуре в целом, которое определяется государственной политикой.
Политика как философская категория в буквальном смысле (греч. Politike) слова - это искусство
управления государством. В сферу политики входят вопросы государственного устройства, определения
форм, задач, содержания деятельности государства, управления страной, руководство социально-
политическими процессами. Политика выражает также отношения между нациями и государствами.
Политические идеи и соответствующие им учреждения являются выражением экономической
системы государства. Но политические идеи, политика не являются пассивным отражением экономики,
их преобразующая сила заключена в точном отражении развития материальной жизни общества. В одном
случае политика может тормозить поступательное развитие общества, в другом, напротив,
способствовать этому.
Политика, которая опирается на поддержку большей части населения и, естественно, отвечает
коренным интересам народа - перспективна. Приобрести научно обоснованный характер политика может
лишь в том случае, если она будет опираться на знание законов общественного развития и использовать
их в интересах общества.
Политика государства, как известно, распространяется на все сферы жизни человека в обществе, и,
естественно, она не может не охватывать такую важнейшую сферу, как культура.
Культура и политика
Роль государства в развитии культуры во все периоды истории была велика. Иначе быть и не
могло, так как культура охватывает огромный спектр духовной жизни общества, через которую
проводились идеи не только культуротворческого, духовного характера, но и политическая идеология (в
определенные исторические периоды с разной интенсивностью), политические идеи, часто приводившие
к деструктивным явлениям в собственно самой культуре.
Культура всегда интересовала политику и политиков, она являлась и является мощным средством
решения политических вопросов. Не случайно в период выборных кампаний в местные, федеральные
органы власти, президента культура (содержание, формы, методы, авторитет деятелей культуры) всегда
использовалась как инструмент придания авторитета, весомости и значимости тому или иному
кандидату.
Разумеется, что развитие культуры, поддержание духовного здоровья нации государство (в
большей или меньшей степени) держит или старается держать в своих руках, проводя государственную
культурную политику.
Культурная политика как составная часть или звено цепи государственной политики включена в
систему бытующих в конкретном обществе мировоззренческих взглядов, теорий и представлений о путях
развития экономической, социальной, духовной жизни социума.
Культурная политика, как правило, всегда стремится соответствовать уровню общественно-
экономического развития страны, ее цели и задачи опосредованы приоритетными установками
государства.
Реализацию культурной политики государство осуществляет через систему социальных
институтов, воспроизводящих собственными формами, методами и средствами культурные,
образовательные, творческие и нравственные виды деятельности, соответствующие социально-
ценностным ориентирам государства.
Культурная политика может рассматриваться как система отношений "культура и общество",
"культура и власть", "культура и управление". Ретроспективный взгляд на развитие отечественной
культуры и государственности показывает, что культурную политику не следует относить лишь к
дооктябрьскому, послеоктябрьскому (1917 г.), советскому и постсоветскому периодам. Ее истоки,
становление институтов управления как проявление культурной политики имеют более глубокие
исторические корни, нежели принято считать.
Анализ многих историко-культурных материалов показывает, что у истоков российской культуры,
которая рассматривалась как "образование умственное и нравственное", стояли духовные организации в
лице, прежде всего, русской православной церкви, царский двор и частные лица.
Становление и развитие государственных органов сопровождалось созданием институтов
управления культурой и развитием администрирования.
Вопросами культуры на местах непосредственно занимались земские учреждения - губернские,
городские, уездные управы, а также общественные организации и частные лица.
Учреждения культуры на местах пользовались полной самостоятельностью, в том числе и в
изыскании финансовых средств, но, однако, центральные ведомства утверждали уставы учреждений
культуры, а в ходе их последующей деятельности осуществляли над ними цензурный контроль.
Таким образом, содержание деятельности уже первых учреждений культуры в России подпадало
под государственный контроль, государство проводило через них свою культурную политику.
Хотя заботы об устройстве, благосостоянии и развитии местных учреждений культуры и
различных обществ лежали целиком на них самих, осуществление их права на самоуправление
сочеталось с обязанностью отчитываться перед государственными органами.
Изменение социально-политического устройства российского общества, экономической,
хозяйственной политики государства изменила и ориентиры культурной политики.
Стремясь достичь быстрых и эффективных результатов в преобразовании культуры,
государственная культурная политика проводилась дифференцированно. Особое внимание уделялось
культуре села.
Культурная политика начинает изменяться с развенчанием культа личности и появлением
некоторых демократических свобод. В культуре они означали поворот от принципов принуждения к
убеждению, добровольности, сознательности.
Цели и задачи культурной политики сместились в сторону мобилизации людей на достижение
более высоких производственных показателей и широкую пропаганду экономических знаний.
В результате возросшего образовательного и профессионального уровня людей многие перестали
быть просто объектами в культурном процессе и сами проявляли свои способности в культуротворческой
деятельности, что способствовало развитию художественного, технического творчества.
Структура творческих коллективов, содержание их деятельности приблизились к более живым и
массовым формам, появились и эстетические направления.
Заметное оживление в творческой жизни страны, в том числе сельских самодеятельных
коллективов, наступило, когда изменилась внутриполитическая обстановка в стране. Творческие
коллективы многих ведущих театров стали искать пути сближения с жизнью народа, налаживали
контакты с сельскими тружениками.
Помощь профессиональных городских театров, выезжавших в самые отдаленные сельские
районы, принесла большую пользу сельским самодеятельным артистам, как в плане повышения их
профессионального мастерства, так и идейно-художественного уровня проводимой работы.
Выезды профессиональных артистов со спектаклями и концертами способствовали также
развитию художественного вкуса и лучших человеческих черт у сельских зрителей, многие из них
впервые получили возможность смотреть настоящих артистов.
Основной чертой культурной политики государства в потреблении культурных и духовных
ценностей была их доступность. Там, где культурное обслуживание населения было хорошо
организовано - библиотека со своим фондом книг, клуб с набором культурных программ и коллективами
самодеятельного творчества предоставлялись свободно, лишь на просмотры кинонофильма и концерта
профессиональных артистов нужно было купить билет.
Существовали сложные проблемы: отсутствие или недостаток учреждений культуры, особенно на
селе, сдерживали развитие культуры.
Нельзя не видеть, что, несмотря на значительное отставание от города по уровню культурного
обслуживания, все же сеть сельских учреждений культуры в целом в стране была уже достаточной для
того, чтобы желающие могли заниматься в клубе, пользоваться услугами библиотеки или кино; уровень и
содержание работы учреждений культуры не могли быть высокими из-за их постоянной ограниченности
в средствах, слабой материальной базы.
Но, вместе с тем, критерий равной доступности работал в качестве такого механизма в культуре,
который требовал ориентироваться на аудиторию даже не среднего, а низшего уровня.
С одной стороны, утверждался принцип остаточного выделения средств на культурное
строительство, что предопределяло систематическое отставание культурного уровня населения; с другой
стороны, требовалось, чтобы произведения культуры и искусства соответствовали этому уровню.
Построенные на формальных схемах, так называемые, "отраслевые" модели культурной политики
воспроизводили единообразие функционирования культурных образцов и разрабатывали технологии их
достижения.
Ориентиры культурной политики
Анализ культурной политики в разные периоды российской истории показывает, что она
представляется явлением историческим.
Но, кроме того, что она претерпевает изменния на временных исторических этапах, культурная
политика, вместе с тем, еще и вариативна, то есть она строится с учетом исторических традиций
территорий, регионов.
Культурная политика всегда соприкасается с конкретными типами культуры, которые не только
сменяют друг друга, но могут существовать и синхронно в разных периодах, а также в качестве
доминирующего и побочного в рамках одной социокультурной системы.
Вопросам культурной политики отечественные и зарубежные исследователи уделяют большое
внимание, по-разному трактуя ее смысл и содержание. Некоторые, культурную политику государства
сводят, преимущественно, к финансированию культуры, экономическому обеспечению культуры,
например, рассматривают ее как комплексную правительственную программу поддержки культуры и
искусства, гуманитарных наук посредством распределения субсидий, как регулирование культурных
процессов посредством системы налоговых льгот.
Культурная политика не является самостоятельной, но в финансовом отношении она полностью
зависит от государства.
Другие ученые видят в культурной политике процедурный орган по выработке целей и
построению механизма их реализации. Следует обратить внимание на документы, принятые конгрессом
ООН, в частности, на программу этой организации "Всемирное десятилетие культуры" (1987-1997 гг.),
где зафиксированы следующие положения, которые определяют функции, права и ответственность
государств в области культурной политики:
- никакие международные и национальные программы общественного развития не ведут к успеху,
если не учитывают потребностей культурного развития народов и не включают в себя культурные
аспекты;
- невозможны какие-либо единообразные, унифицированные мировые модели культурного
развития, ибо они игнорируют культурную самобытность народов, угрожают их национально-
культурной идентичности и по этой причине деформируются или осознанно отвергаются ими;
- сохранение и использование культурного наследия, создание условий для приобщения всех
граждан к культурным ценностям или иной культурной деятельности и условий для свободной
деятельности "творческих работников" является такой же областью ответственности любого государства,
как и обеспечение достойных условий жизни, здравоохранение, сохранение природной среды,
национальная безопасность.
Культурную политику следует понимать как деятельность, в ходе которой обеспечивается:
прогнозирование и проектирование основных тенденций культурных процессов в обществе, создаются
политические и экономические условия для формирования и развития саморегулирующихся и
саморазвивающихся культурных институтов на основе творческой потребности общественных
организации и отдельных личностей, государственных гарантий защиты культуры от негативных
воздействий стихии рыночных отношений, внедрение новых научных технологий в культурную
деятельность, создание системы гарантий участия всего населения в культурных процессах.
В условиях новой социально-политической системы культурная политика не может адекватно не
соответствовать задачам государства, следовательно, изменение содержания культурной политики
происходит с учетом новых, субъектов и объектов, ее наполняющих.
Наличие множественности субъектов культурной политики, реально существующих и активно
действующих наряду с государственными субъектами, становится реальностью сегодняшнего времени, и
их согласованное взаимодействие между собой на основе партнерско-договорных отношений создает
условия для развития коллективных субъектов культурной политики.
Важной стороной культурной политики является система механизмов воплощения и реализации ее
целей и задач. Центральной проблемой здесь является принцип централизованного управления
культурой, когда преимущественно ведомства, госаппарат выступают в качестве субъекта культурной
политики. Неистребимый "отраслевой" принцип подходов к развитию культуры разрушает основы
культуры.
В современной модели культурной политики культура представлена лишь через те феномены,
которые в сугубо административной логике отнесены именно к культуре.
Если культура отнесена к "отрасли" культура, а образование - к "отрасли" образование, то,
следовательно, образование не есть культура, поскольку относится к другому министерству.
По своей сути существующая модель культурной политики является нормативной, она
рассматривает культуру как конечное, завершенное целое, как культуру для достижения внешних
показательных целей. В ней культура представлена суммой обособленных строго по предметному