Шпаргалка - Опорный конспект по Конституционному праву Российской Федерации

Подождите немного. Документ загружается.

76. ФОРМИРОВАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ:

ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

Статья 95

2. В СФ входят по два представителя от каждого субъекта

РФ: по одному от представительного и исполнительного

органов государственной власти.

порядок устанавливается ФЗ (ч.2 ст.96)

нарушение принципа разделения ветвей власти

1. в 1993 году были проведены выборы в СФ по

двухмандатным избирательным округам (субъекты РФ);

2. в 1995 году был принят закон, по которому в СФ должны

были входить главы представительного (законодательного)

и глава исполнительного органа гос. власти субъекта РФ;

члены СФ не могли постоянно там работать, так как были

заняты в субъектах;

3. ФЗ “О порядке формирования СФ ФС РФ” от 5.08.2000

гражданин РФ, 30 лет, пассивное избирательное право

член СФ–представитель от представительного органа гос.

власти субъекта РФ:

 избирается законодательным (представительным) органом гос.

власти субъекта РФ на срок полномочий этого органа;

 при формировании путём ротации – на срок полномочий

однократно избранных депутатов этого органа;

 при 2-палатном законодательном органе представитель

избирается поочерёдно от каждой палаты на половину срока ее

полномочий;

 при досрочном прекращении полномочий законодательного

органа прекращает полномочия и ее представитель;

 кандидатура для избрания вноситься на рассмотрение

председателем (2 палаты – поочерёдно председателями

палат);

 группа кандидатов численностью не менее 1/3 может внести

альтернативную кандидатуру;

член СФ–представитель от исполнительного органа гос.

власти субъекта РФ:

 назначается высшим должностным лицом субъекта РФ

на срок его полномочий;

77. СТАТУС ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

И СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Конституция РФ

ФЗ “О статусе члена СФ и статусе депутата ГД ФС РФ”

мандат

императивный свободный

ответственность перед

избирателями

интересы народа в целом

возможность отзыва нет возможности отзыва

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

депутат ГД член СФ

избирается населением; назначается (избирается) гос.

органами субъекта РФ;

представляют весь народ представляют субъекты

работают на профессиональной основе

не могут заниматься иной деятельностью (кроме…)

в своей деятельности руководствуются К. РФ, ФЗ, ФКЗ,

регламентами палат

избираются на 4 года избираются (назн-ся) на срок

полномочий этого органа

полномочия прекращаются:

 утрата гражданства РФ или приобретение иного;

 вступление в законную силу обвинительного приговора

суда;

 признание судом недееспособным;

 признание судом безвестно отсутствующим либо умершим;

 смерть;

 призыв на военную службу с их согласия;

 письменного заявления;

 избрание депутатом законод.

органа субъекта, выборным

должностным лицом;

 поступление на гос. или

муниципальную службу;

 роспуск ГД.

 обязаны соблюдать этические нормы;

 обязаны подавать декларации о доходах;

 не допускается вмешательство в деятельность органов

дознания, следствия и суда;

 имеют неприкосновенность (иммунитет) – лишает только

палата;

 жизнь подлежит обязательному страхованию (смерть,

увечье);

 отсрочка от воинской службы;

 трудовые гарантии;

 компенсация расходов по переезду в Москву;

 материальное вознаграждение (как у министра);

 право иметь до 5 помощников (до 40 общественных);

 ответственность за нарушение статуса члена ГД и СФ;

78. КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Конституция РФ (в основном – ст. 103);

ФЗ

регламент

К ведению Государственной Думы относятся:

 дача согласия Президенту РФ на назначение

Председателя Правительства РФ;

в течение недели;

кандидат представляет программу основных направлений

деятельности будущего правительства и отвечает на

вопросы, после – голосование большинством голосов;

в случае отклонения – Президент вносит в теч. 7 дней нов.;

3-кратное отклонение  роспуск;

 решение вопроса о доверии Правительству РФ;

мотивированное решение о выражении недоверия;

предложение – не менее 1/5 от общего числа депутатов или

само Правительство РФ;

признание – большинством;

рассматривает в недельный срок после его внесения;

если Президент не согласиться и ГД в теч. 3

мес. повторно

выразит недоверие, то П. РФ либо распускает ГД либо Прав.;

 назначение на должность и освобождение от должности

Председателя ЦБ РФ;

перед этим кандидат выступает с краткой программой;

назначает 12 членов совета директоров ЦБ РФ;

избирает 2 представителя в состав Банковского Совета при ЦБ;

 назначение 5 членов ЦИК РФ;

 назначение на должность и освобождение от должности

Председателя Счетной палаты и половины состава ее

аудиторов;

Кандидатуру Председателя СП вносит Президент РФ;

канд-ры аудиторов (список) – Комитет по бюджету и налогам;

 назначение на должность и освобождение от должности

Уполномоченного по правам человека;

перед этим кандидат выступает с краткой программой;

 объявление амнистии;

постановление – как закон;

конкретная статья УК;

 выдвижение обвинения против Президента РФ для

отрешения его от должности;

по инициативе 1/3;

специальная комиссия (Председатель, заместитель, 13 членов);

2/3 выдвигают обвинение;

 Обращение в Конституционный Суд РФ;

с вопросом о соответствии Конституции РФ иных норм. актов и

межд. договоров, не вступивших в силу;

вопросы о толковании Конституции РФ;

в спорах о компетенции, где одна из сторон – ГД;

 парламентский запрос;

 принятие законов;

Ратификация международных договоров

79. КОМПЕТЕНЦИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Конституция РФ (в основном – ст. 103);

ФЗ

регламент

К ведению Совета Федерации относятся:

 утверждение изменения границ между субъектами РФ;

соглашение, подписанное главами субъектов РФ и

утвержденное законодательными органами;

обоснование указанного соглашения, соглас-ное субъектами;

карта местности;

Комитет по делам Федерации и региональной политике;

голосование при представителях исполнительных и

законодательных органов власти субъектов и

представители Правительства РФ;

 утверждение указа Президента РФ о введении

военного положения и о введении чрезвычайного

положения;

рассматривается в течении 48 часов (ВП), 72 (ЧП);

 решение вопроса о возможности использования

Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;

по предложению Президента РФ;

заключение – Комитеты по обороне и безопасности; по

международным делам или Комитет по СНГ;

 назначение выборов Президента РФ;

в связи с истечением срока полномочий (досрочного

прекращения);

в 2-недельный срок;

 отрешение Президента РФ от должности;

после выдвижения обвинения ГД, заключения ВС о наличии в

действиях Президента признаков преступления;

Комитет по конституционному законодательству и судебно-

правовым вопросам;

отправление запроса в КС о соблюдении установленного

порядка выдвижения обвинения;

голосование 2/3 в 3-месячный строк;

 назначение на должность судей Конституционного

Суда РФ, ВС РФ, ВАС РФ;

кандидатуры предоставляет Президент РФ;

Комитет по конституционному законодательству;

голосование и присяга;

 назначение на должность и освобождение от

должности Генерального прокурора РФ;

кандидатуру предоставляет Президент РФ;

Комитет по конституционному законодательству и судебно-

правовым вопросам;

голосование;

 назначение на должность и освобождение от

должности заместителя Председателя Счетной палаты

и половины состава ее аудиторов;

Кандидатуру заместителя Председателя вносит Президент;

канд-ры аудиторов (список) – комитеты и комиссии;

 назначение 5 членов ЦИК РФ;

 обращение в Конституционный Суд РФ;

с вопросом о соответствии Конституции РФ иных норм. актов и

межд. договоров, не вступивших в силу;

вопросы о толковании Конституции РФ;

в спорах о компетенции, где одна из сторон – ГД;

 одобрение законов;

Регламент:

Порядок назначения членов Высшей квалификационной коллегии

судей РФ – представителей общественности;

порядок рассмотрения вопросов внешней политики и

межпарламентского сотрудничества;

порядок консультаций по вопросам об отзыве дипломатических

представителей

80. КОМИТЕТЫ, КОМИССИИ И ДЕПУТАТСКИЕ

ОБЪЕДИНЕНИЯ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

ст. 101 Конституции РФ – палаты образуют комитеты и комиссии

Все члены СФ и ГД (за исключением Председателя) обязаны войти

в один из комитетов палаты. Численный состав комитета

определяется палатой (в СФ – не менее 7членов; в ГД – от 12 до 35

депутатов).

Персональный состав комитетов утверждается палатой после того,

как каждый член СФ и депутат ГД определит своё желание работать в

конкретном комитете. Председатель комитета и его заместители в ГД

избираются палатой, в СФ – на заседании комитета (Председатель

затем утверждается палатой).

Комитеты играют важную роль в законодательном процессе; по

вопросам, отнесённым к их ведению, осуществляют предварительное

рассмотрение законопроектов; дают заключения по разделам

бюджета; исполняют поручения палат; организуют проводимые

палатами парламентские слушания; решают вопросы организации

своей деятельности.

аппараты комитетов для работы.

комитеты и постоянные комиссии СФ (ст. 30 Регламента):

 по конституционному законодательству (судьи КС, ВС, ВАС РФ; импичм.);

 по правовым и судебным вопросам (импичмент, ГенПрокурор);

 по делам Федерации и региональной политике (изм. границ субъектов);

 по вопросам местного самоуправления;

 по обороне и безопасности (применение ВС за границей);

 по бюджету (аудиторы);

 по финансовым рынкам и денежному обращению;

 Комиссия по взаимодействию со Счетной палатой РФ;

 по международным делам (применение ВС за границей; дипломаты);

 по делам СНГ;

 Комиссия по Регламенту и организации парламентской деятельности;

 Комиссия по методологии реализации конституционных полномочий;

 по социальной политике;

 по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии;

 по делам молодежи и спорту;

 по экономической политике, предпринимательству и собственности;

 по промышленной политике;

 Комиссия по естественным монополиям;

 по природным ресурсам и охране окружающей среды;

 по аграрно-продовольственной политике;

 по делам Севера и малочисленных народов;

 Комиссия по информационной политике;

 Комиссия по контролю за обеспечением деятельности СФ;

Председатель и заместители не могут быть от одного субъекта;

СФ принимает решения о создании и ликвидации комитетов;

комитеты, как СФ, формируются без указания срока его полномочий;

временные комиссии ограничены определённым сроком (задачей);

заседание правомочно, если присутствует больше половины;

заседания проводятся не реже двух раз в месяц

комитеты ГД (ст. 20 Регламента):

 по конституционному законодательству и государственному строительству;

 по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному закон-ву;

 по труду и социальной политике;

 по бюджету и налогам (аудиторы СП);

 по кредитным организациям и финансовым рынкам;

 по экономической политике, предпринимательству и туризму;

 по собственности;

 по промышленности, строительству и наукоемким технологиям;

 по энергетике, транспорту и связи;

 по обороне;

 по безопасности;

 по международным делам (дипломаты);

 по делам СНГ и связям с соотечественниками;

 по делам Федерации и региональной политике;

 по вопросам местного самоуправления;

 по Регламенту и организации работы ГД;

 по информационной политике;

 по охране здоровья;

 по образованию и науке;

 по делам женщин, семьи и детей;

 по аграрным вопросам;

 по природным ресурсам и природопользованию;

 по экологии;

 по физической культуре и спорту;

 по культуре;

 по делам общественных объединений и религиозных организаций;

 по делам национальностей;

 по проблемам Севера и Дальнего Востока;

 по делам ветеранов;

ГД может создавать и другие комитеты;

комитеты ГД формируются на срока полномочий ГД данного созыва;

временные комиссии ограничены определённым сроком (задачей);

заседания проводятся не реже двух раз в месяц

Комитеты могут вносить предложения по повестке дня;

Представитель может выступать на заседании палаты, комитета;

Комитеты могут приглашать для работы экспертов, чиновников, СМИ;

Комиссия по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики:

досрочное прекращение полномочий ГД;

согласие ГенПрокурору на арест, обыск, досмотр депутата;

на привлечение его к уголовной/административной ответ-ти;

вопросы о нарушении депутатом депутатской этики

ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Фракции – депутатские объединения, сформированные на

основе избирательного объединения или политической

партии, прошедших а ГД по единому федеральному

избирательному округу (по спискам); формируются

независимо от численности;

Депутатские группы вправе образовать депутаты, не

вошедшие во фракции при численности не менее 55

депутатов.

1 депутат – только 1 депутатское объединение

Регистрацию фракций осуществляет Временная комиссия по

Регламенту и организации работы ГД на основании сообщения ЦИК

РФ о результатах выборов, письменного уведомления руководителя

фракции об образовании фракции, протокола организационного

собрания фракции и письменного уведомления о создании фракции и

ее списочном составе.

Для регистрации депутатской группы во Временная комиссия ГД

направляются письменные заявления депутатов ГД, письменное

уведомление о создании депутатской группы, протокол

организационного собрания депутатской группы, включающие

решение о ее целях, списочном составе, а также о лицах,

уполномоченных выступать от имени депутатской группы и

представлять ее на заседаниях палаты, в государственных органах и

общественных объединениях.

Одномандатные депутаты, не вошедшие в ДГ – независимые

депутаты.

ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 участие в заседаниях своих палат, на совместных;

 участие в работе комитетов и комиссий палат;

 участие в выполнении поручений палат и их органов;

 участие в парламентских слушаниях;

 внесение законопроектов в ГД;

 внесение парламентского запроса (запроса СФ, ГД), запроса

члена СФ, депутата ГД (депутатского запроса);

 обращение с вопросами к членам Правительства РФ на

заседании палат (парламентский час);

 обращение к соответствующим должностным лицам с

требованием принять меры по немедленному пресечению

обнаружившегося нарушения прав граждан;

 работа в комитетах и комиссиях;

 работа с избирателями;

 участие в работе

депутатских объединений

(фракций и депутатских

групп);

81. ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРЛАМЕНТАРИЕВ

Конституция РФ

ФЗ “О статусе члена СФ и статусе депутата ГД ФС РФ” (ст. 7)

Формы деятельности члена СФ, депутата ГД:

 участие в заседаниях СФ, ГД; в совместных заседаниях

палат ФС РФ;

 участие в работе комитетов и комиссий палат; в работе

согласительных и специальных комиссий;

 участие в выполнении поручений СФ, ГД и их органов;

 участие в парламентских слушаниях;

 внесение законопроектов в ГД;

 внесение парламентского запроса (запроса СФ, ГД),

запроса члена СФ, депутата ГД (депутатского запроса);

 обращение с вопросами к членам Правительства РФ на

заседании палаты;

 обращение к должностным лицам с требованием принять

меры по немедленному пресечению обнаружившегося

нарушения прав граждан.

Формами деятельности депутата ГД также являются:

 работа с избирателями;

 участие в работе депутатских объединений - фракций и

депутатских групп в ГД.

82. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК РАБОТЫ

ПАЛАТ ПАРЛАМЕНТА РФ

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

структура

СФ избирает из своего состава тайным голосованием

избирает Председателя СФ и его заместителей, которые

могут представлять один субъект РФ.

Председатель СФ:

 созывает заседания СФ;

 формирует проект повестки дня;

 ведёт заседание палаты;

 подписывает постановления палаты;

 ведает внутренним распорядком деятельности палаты;

 распределяет обязанности между заместителями

 представляет палату;

 осуществляет общее руководство аппаратом ФС;

 дает поручения комитетам и комиссиям, членам СФ;

Заместители Председателя СФ:

 замещают Председателя СФ в его отсутствие;

 осуществляют иные полномочия по вопросам внутреннего распорядка

деятельности СФ в соответствии с распределением обязанностей между

ними;

Для подготовки и рассмотрения вопросов деятельности СФ

образуется Совет палаты, являющийся постоянно

действующим коллегиальным органом (Председатель СФ; его

заместители; председатели комитетов и постоянных комиссий).

комитеты и постоянные комиссии СФ (ст. 30 Регламента):

 по конституционному законодательству;

 по правовым и судебным вопросам;

 по делам Федерации и региональной политике;

 по вопросам местного самоуправления;

 по обороне и безопасности;

 по бюджету;

 по международным делам и др.

Аппарат СФ – правовое, информационно-аналитическое,

организационное, документационное и финансово-хозяйственное

обеспечение палат, межпарламентские связи.

порядок деятельности

 коллективное свободное обсуждение и решение вопросов;

 заседания проводятся открыто (закрытые заседания);

Заседание СФ правомочно, если присутствует более половины

членов СФ. Пред началом утреннего и вечернего заседаний, перед

голосованием проводится регистрация членов СФ.

Заседания проводятся 25.01–15.06; 16.09–31.12. Внеочередные.

первоочередное рассмотрение в СФ:

 послания и обращения Президента РФ;

 проекты законов о поправках к гл. 3-8 Конституции РФ; ФЗ и ФКЗ,

одобренные ГД и подлежащие обязательному рассмотрению СФ

(финансы, междунар. договора; гос. граница; война и мира);

 проекты актов СФ по вопросам ст. 102 (границы между

субъектами; утверждение указа о введении ВП и ЧП ;

использования ВС за границей; назначение выборов П.;

импичмент; назначение на верховных судей; ГенПрокурора;

Председателя Счетной палаты и 1/2 состава ее аудиторов;

 предложения о пересмотре глав 1, 2 и 9 Конституции РФ;

 предложения о направлении запросов СФ в КС РФ;

Председательствующий:

 объявляет об открытии и закрытии заседаний, о выступающих;

 не вправе комментировать выступления членов СФ (сам!);

 ведёт заседание;

 предоставляет слово для выступления в порядке поступл. заявок;

 обеспечивает соблюдение положений Регламента;

 ставит вопросы на голосование;

 оглашает предложения;

 отвечает на вопросы, поступившие в его адрес;

 дает справки;

 обеспечивает порядок в зале заседаний;

 подписывает протокол и стенограмму заседаний;

Виды выступлений:

 доклад;

 содоклад;

 заключительное слово;

 выступление кандидата на выборную должность;

 выступление в прениях; по обсуждаемой кандидатуре;

 выступление по мотивам голосования;

 выступление по порядку ведения заседания;

 предложение; справка; информация; заявление; обращение;

Повестка дня – деятельность СФ планируется.

Голосование: количественное/рейтинговое/альтернативное;

тайное/поименное; решение по процедурному вопросу.

83. ПРАВОВОЙ СТАТУС ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ДУМЫ И ЧЛЕНОВ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Конституция РФ

ФЗ “О статусе члена СФ и статусе депутата ГД ФС РФ”

мандат

императивный свободный

ответственность перед

избирателями

интересы народа в целом

возможность отзыва нет возможности отзыва

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

депутат ГД член СФ

избирается населением; назначается (избирается) гос.

органами субъекта РФ;

представляют весь народ представляют субъекты

работают на профессиональной основе

не могут заниматься иной деятельностью (кроме…)

в своей деятельности руководствуются К. РФ, ФЗ, ФКЗ,

регламентами палат

избираются на 4 года избираются (назн-ся) на срок

полномочий этого органа

полномочия прекращаются:

 утрата гражданства РФ или приобретение иного;

 вступление в законную силу обвинительного приговора

суда;

 признание судом недееспособным;

 признание судом безвестно отсутствующим либо умершим;

 смерть;

 призыв на военную службу с их согласия;

 письменного заявления;

 избрание депутатом законод.

органа субъекта, выборным

должностным лицом;

 поступление на гос. или

муниципальную службу;

 роспуск ГД.

 обязаны соблюдать этические нормы;

 обязаны подавать декларации о доходах;

 не допускается вмешательство в деятельность органов

дознания, следствия и суда;

 имеют неприкосновенность (иммунитет) – лишает только

палата;

 жизнь подлежит обязательному страхованию (смерть,

увечье);

 отсрочка от воинской службы;

 трудовые гарантии;

 компенсация расходов по переезду в Москву;

 материальное вознаграждение (как у министра);

 право иметь до 5 помощников (до 40 общественных);

 ответственность за нарушение статуса члена ГД и СФ;

84. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС И ЕГО СТАДИИ

Законодательный процесс – процедура разработки,

обсуждения, принятия и опубликования законов, т.е. процесс

их становления.

СТАДИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

1.=Законодательная инициатива – право внесения особых,

закреплённых в Конституции РФ субъектов внести в ГД проект

(предложение) об издании закона.

обязательное рассмотрение в ГД с включением в повестку дня

Ст. 104 КРФ – Право законодательной инициативы принадлежит:

 Президенту РФ;

 Совету Федерации;

 членам Совета Федерации;

 депутатам Государственной Думы;

 Правительству Российской Федерации;

 законодательным (представительным)

органам субъектов РФ;

 Конституционному Суду РФ, ВС РФ и ВАС РФ

по вопросам их ведения.

формы:

 проект закона о поправках к Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ;

 законопроект о внесении изменений и дополнений в

действующие законы РФ и законы РСФСР, ФЗ, ФКЗ, либо о

признании этих законов утратившими силу, либо о

неприменении на территории РФ законодательства СССР;

 поправки к законопроекту;

Прилагаются к законопроекту:

 пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет

законодательного регулирования и изложение концепции

предлагаемого законопроекта;

 текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта

законодательной инициативы, внесшего законопроект;

 перечень актов федерального законодательства, подлежащих

признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,

дополнению или принятию в связи с принятием данного

закона;

 финансово-экономическое обоснование;

 заключение Правительства РФ

о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о

выпуске государственных займов, о финансовых обязательствах

государства, предусматривающие расходы, покрываемые за счет

федерального бюджета.

2.=Предварительное рассмотрение законопроекта

происходит в соответствующих комитетах ГД (ответственный ком.);

направляются Президенту РФ, в СФ, Правительство РФ, а также

в КС, ВС, ВАС РФ по вопросам их ведения;

по предметам совместного ведения Федерации и субъектов – в

законодательный (представительные) органы субъектов РФ;

3.=Рассмотрение законопроектов в ГД

3 чтения, если ГД не будет принято иное решение в соответствии

с законодательством и Регламентом

I чтение – обсуждается концепция, соответствие Конституции

РФ оценка актуальности и практической значимости (отклонение

и возврат субъекту или принятие);

внесение поправки субъектами; ? – всенародное обсуждение

правовая и лингвистическая экспертизы

II чтение – принятие отдельных поправок; голосование по

проекту в целом (отклонение и направление в ответственный

комитет или принятие);

II чтение (повторное) – голосование (отклонение и снятие с

дальнейшего рассмотрения или принятие);

в ответственном комитете – устранение возможных внутренних

противоречий, установления правильных взаимосвязей статей и

редакционной правки

4.=Принятие законопроекта ГД

III чтение – не допускается внесение поправок и голосования

по частям. В искл. случаях по требованию большинства

депутатов можно вернуться ко 2 чтению.

ФЗ – ½ + 1 голос; ФКЗ – 2/3 голосов;

Принятый закон в течение 5 дней  на рассмотрение СФ

Если принятый ГД закон не подлежит обязательному

рассмотрению СФ и если в течение 14 дней он не был

рассмотрен СФ, то в течение 5 дней этот ФЗ  Президенту РФ

федеральный бюджет;

федеральные налоги и сборы;

финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование,

денежная эмиссия;

ратификация и денонсация международных договоров РФ;

статус и защита государственной границы РФ;

война и мир.

85. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВАНИЯ

И ПОРЯДОК РОСПУСКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

В соответствии с Конституцией РФ (п. “б” ст. 84)

Президент РФ имеет право распустить ГД в случаях и порядке,

предусмотренных Конституцией РФ. Это досрочное

прекращение полномочий ГД, т.е. вопреки ее воли. Этот

институт предусматривает преодоление непримиримых

разногласий между законодательной и исполнительной

властью как элемент системы сдержек и противовесов. Он

имеет определённое устрашающее воздействие на ГД,

которое должно побудить её пойти на компромисс. Если

роспуск все же состоится, то возникает возможность

плодотворного сотрудничества главы государства с новым

составом ГД.

Основания для роспуска ГД

только три (ч.1 ст. 109)

 3-кратное отклонение представленных кандидатур

Председателя Правительства РФ, предложенных

Президентом РФ (ч.4 ст.111);

 в случае если ГД в течение 3

месяцев повторно выразит

недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об

отставке Правительства либо распускает ГД (ч.3 ст.117);

 ГД может быть распущена при выражении ею недоверия

Правительству, когда инициатором постановки вопроса о

доверии является Председатель Правительства РФ (ч.4);

Роспуск ГД не может привести к бессрочному

прекращению деятельности данной палаты, т.к. это могло бы

парализовать работу ФС в целом. Поэтому Конституция РФ

(ч.2 ст.109) устанавливает, что “в случае роспуска ГД

Президент РФ назначает дату выборов с тем, чтобы вновь

избранная ГД собралась не позднее чем через 4 месяца с

момента роспуска”. Это связывает Президента, т.к. он должен

предусмотреть возможность того, что в связи с общественным

мнением в стране новый состав ГД может быть ещё более

конфронтационным.

Роспуск ГД означает прекращение её полномочий,

осуществление которых возможно в ходе заседания (принятие

законов, объявление амнистии и др.), но не в других формах

(работа комитетов, парламентские слушания и др.).

Однако, Конституция РФ предусматривает и гарантии от

произвольного употребления Президентом РФ своего права роспуска

ГД.

ГД не может быть распущена

ст. 109

 в течение года после ее избрания;

 с момента выдвижения ею обвинения против Президента

РФ до принятия решения СФ;

 в период действия на всей территории РФ военного или

чрезвычайного положения;

 в течение 6-ти месяцев до окончания срока полномочий

Президента РФ.

Думается, следовало бы закрепить возможность самороспуска ГД

5.=рассмотрение СФ законов, принятых ГД

14 дней для начала рассмотрения в СФ

Рассмотрение в комитете; решение комитета об одобрении ФЗ

без внесения его на рассмотрение палаты, внесение;

оглашение заключения комитета

одобрить/отклонить без обсуждения либо обсудить;

одобрить либо отклонить принятый ГД ФЗ;

ФЗ – 50% + 1 голос; ФКЗ – ¾ голосов;

(?).=Одобрение субъектами РФ

Проект закона о поправке к Конституции РФ считается

одобренным, если за него проголосовало не менее 2/3

законодательных (представительных) органов субъектов РФ.

6.=рассмотрение закона в Согласительной комиссии

в связи с отклонением СФ ФЗ, принятого ГД;

отклоненный ФЗ направляется СФ в ответственный комитет,

который может рекомендовать ГД создать согл. комиссию;

Согласительная комиссия создается по инициативе ГД,

поддержанной СФ либо наоборот.

ГД и СФ избирают представителей в комиссию;

Комиссия разбирает каждое возражение СФ, стремясь

выработать единый текст; голосование по новой редакции

проводиться раздельно депутатами ГД и членами СФ;

Новая редакция направляется в ГД;

7.=Преодоление разногласий между ГД и СФ;

 снять ФЗ с дальнейшего рассмотрения;

 создать Согласительную комиссию и принять редакцию ФЗ,

разработанную Согласительной комиссией;

 принять ФЗ в ранее принятой редакции 2/3 голосов и

отправить на подпись и опубликование Президенту РФ;

8.=Повторное рассмотрение ГД законов, отклоненных

Президентом РФ

 принять ФЗ в редакции, предложенной Президентом РФ;

 согласиться с предложением Президента РФ о

нецелесообразности принятия ФЗ;

 принять ФЗ с учётом предложений Президента РФ;

 создать комиссию для преодоления возникших разногласий;

 принять ФЗ в ранее принятой редакции 2/3 голосов и  в СФ;

9.=Подписание и обнародование законов

отклонить ФЗ (на ФКЗ не может наложить вето);

подписать закон:

 в течение 14 дней подписывает;

 в течение 7 дней опубликовывает закон (РГ или СЗ РФ);

 вступают в силу по истечении 10 дней после опубликования;

ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 участие в заседаниях своих палат, на совместных;

 участие в работе комитетов и комиссий палат;

 участие в выполнении поручений палат и их органов;

 участие в парламентских слушаниях;

 внесение законопроектов в ГД;

 внесение парламентского запроса (запроса СФ, ГД), запроса

члена СФ, депутата ГД (депутатского запроса);

 обращение с вопросами к членам Правительства РФ на

заседании палат (парламентский час);

 обращение к соответствующим должностным лицам с

требованием принять меры по немедленному пресечению

обнаружившегося нарушения прав граждан;

 работа в комитетах и комиссиях;

 работа с избирателями;

 участие в работе

депутатских объединений

(фракций и депутатских

групп);

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

структура

ГД избирает из своего состава избирает Председателя ГД,

Первого заместителя и заместителей – тайно, с

использованием бюллетеней или открыто (по решению ГД).

Председатель СФ:

 ведёт заседание палаты;

 ведает внутренним распорядком деятельности палаты;

 организует работу Совета ГД;

 осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата ГД;

 распределяет обязанности между заместителями;

 представляет палату;

 издает распоряжения по вопросам, отнесённым к его компетенции;

Заместители Председателя СФ:

 ведут заседание палаты по поручению Председателя ГД;

 замещают Председателя ГД в его отсутствие;

 решают другие вопросы внутреннего распорядка деятельности ГД

согласно распределению обязанностей между ними;

Для подготовки и рассмотрения вопросов организационной

деятельности палаты образуется Совет ГД (Председатель СФ;

его заместители; могут – председатели комитетов).

комитеты ГД (ст. 20 Регламента):

 по конституционному законодательству и государственному строительству;

 по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному закон-ву;

 по труду и социальной политике;

 по бюджету и налогам;

 по экономической политике, предпринимательству и туризму;

 по обороне;

 по безопасности;

 по международным делам;

Аппарат ГД – правовое, информационно-аналитическое,

организационное, документационное и финансово-хозяйственное

обеспечение палат, межпарламентские связи.

порядок деятельности

собирается на 30-й день после избрания (если не Президент)

 политическое многообразие и многопартийность;

 свободное обсуждение;

 коллективное решение вопросов;

 заседания проводятся открыто (закрытые заседания), СМИ;

Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат ГД

Заседание ГД правомочно, если присутствует более половины

депутатов.

Пред началом заседаний, проводится регистрация депутатов.

Сессии проводятся 12.01–20.06; 1.09–25.12.

СР и ПТ – заседания ГД;

ВТ и ЧТ – работа в комитетах;

последняя неделя месяца – работа с избирателями;

2 раза в месяц – СР – “правительственный час”

внеочередное рассмотрение в ГД:

 послания и обращения Президента РФ;

 срочные законопроекты Президента РФ и Правительства РФ;

 бюджет;

 возвращенные законопроекты (ст. 105 и 107);

 ратификация международных договоров РФ;

 предложения о направлении запросов ГД в КС РФ;

Председательствующий:

 руководит общим ходом заседания;

 не вправе комментировать выступления депутатов ГД;

 предоставляет слово для выступления в порядке поступл. заявок;

 обеспечивает соблюдение положений Регламента;

 ставит вопросы на голосование;

 проводит голосование и оглашает его результаты;

 обеспечивает порядок в зале заседания;

 контролирует ведение протоколов и стенограмм заседаний;

Повестка дня – деятельность ГД планируется.

Голосование: количественное/рейтинговое/альтернативное;

тайное/поименное; решение по процедурному вопросу.

Существует и специальный порядок работы палат.

86. СЧЁТНАЯ ПАЛАТА РФ

ФЗ N 4-ФЗ “О счётной палате РФ” от 11.01.05

Счетная палата РФ является постоянно действующим

органом государственного финансового контроля, образуемым

ФС РФ и подотчетным ему (ст.1).

Ст.=2. Задачи Счетной палаты:

организация и осуществление контроля за своевременным

исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета;

определение эффективности и целесообразности расходов

государственных средств и использования федеральной

собственности;

оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов

федерального бюджета;

финансовая экспертиза проектов федеральных законов;

анализ выявленных отклонений от установленных показателей

федерального бюджета;

контроль за законностью и своевременностью движения

средств федерального бюджета;

регулярное представление СФ и ГД информации о ходе

исполнения федерального бюджета и результатах проводимых

контрольных мероприятий.

Бюджетный кодекс РФ включает СП в систему органов,

обладающих бюджетными полномочиями и в число

участников бюджетного процесса.

Ст.=3. СП в своей деятельности руководствуется принципами

законности, объективности, независимости и гласности.

Председатель СП

Председатель СП назначается ГД по представлению

Президента РФ сроком на 6 лет.

Заместитель Председателя СП

Заместитель Председателя СП назначается на должность СФ

по представлению Президента РФ сроком на 6 лет.

Председатель Счетной палаты и его заместитель не может состоять

в родственных отношениях с высшими должностными лицами РФ.

Аудиторы СП

Аудиторами СП являются должностные лица,

возглавляющие определенные направления деятельности СП,

которые охватывают комплекс, группу или совокупность ряда

доходных или расходных статей федерального бюджета,

объединенных единством назначения.

СФ и ГД назначают по 6 аудиторов 6 на шесть лет.

Председателем Счетной палаты, его заместителем, аудитором

может быть гражданин РФ, имеющий высшее образование и опыт

профессиональной деятельности в области государственного

управления, государственного контроля, экономики, финансов.

В пределах ¼ от общего числа аудиторов СП допускается

назначение на должности аудиторов лиц, имеющих высшее

образование и опыт профессиональной деятельности иного профиля.

Полномочия СП достаточно широки, ни один орган

государственной власти не вправе отказать ей в требуемой

информации, в проведении ревизий и проверок. Её

предписания носят обязательный характер.

СП взаимодействует с контрольными органами Президента

РФ, Правительства РФ, ЦБ РФ, не являясь органом

законодательной или исполнительной власти.

87. МЕСТО ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

(взаимоотношения с Президентом РФ, ФС РФ, судами РФ,

органами государственной власти субъектов РФ,

органами местного самоуправления)

Положение Правительства РФ в системе органов гос.

власти вытекает из принципа разделения властей (ст. 10).

Правительство РФ осуществляет гос. власть наравне с

Президентом РФ, ФС РФ и судами (ч.1 ст.11).

В ст.110 прямо указано, что исполнительную власть в РФ

осуществляет Правительство РФ.

соотношение с Президентом РФ

 Президент РФ формально не входит ни в одну из ветвей власти;

 назначает и смещает (+ГД) Председателя Правительства РФ;

 единолично назначает и смещает всех членов Правительства;

 напрямую руководит рядом министерств (“силовые”);

 обеспечивает согласованное функционирование и

взаимодействие Правительства РФ и других органов

государственной власти;

 имеет право председательствовать на заседаниях

Правительства РФ и на заседаниях его Президиума;

 указы Президента РФ имеют большую силу, чем постановления

Правительства РФ;

 Правительство РФ подотчетно только Президенту РФ;

 постановления и распоряжения Правительства РФ могут быть

отменены Президентом РФ;

 Председатель Правительства РФ временно исполняет

обязанности Президента РФ в случаях, предусмотренных К. РФ;

 Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь

избранным Президентом РФ;

соотношение с ФС

 члены Правительства не могут быть депутатами ГД, членами СФ;

 ГД дает согласие на назначение Председатель Правительства;

 рассматривает рекомендации комитетов и комиссий палат ФС;

 выражение ГД вотума недоверия Правительству РФ;

 участвует в законодательном процессе посредством дачи

заключений на законопроекты, предусмотренные Конституцией

РФ;

 члены Правительства РФ могут присутствовать и выступать на

заседаниях палат ФС, комитетов и комиссий (по приглашению

палаты; представление законопроектов Правительства;

“правительственный час”);

 правительственные запросы Правительству РФ;

соотношение с судами

 производит финансирование судов только из федерального

бюджета и обеспечивает возможность полного и независимого

осуществления правосудия в соответствии с ФЗ;

 обеспечивает исполнение судебных решений;

соотношение с органами гос. власти субъектов РФ

 в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам

совместного ведения федеральные органы исполнительной

власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют

единую систему исполнительной власти в РФ;

 координирует деятельность органов исполнительной власти

субъектов РФ;

 осуществляет контроль за деятельностью федеральных органов

исполнительной власти и органов исполнительной власти

субъектов РФ;

 Правительство РФ разрешает споры и устраняет разногласия

между федеральными органами исполнительной власти и

органами исполнительной власти субъектов РФ;

 Правительство РФ вносит предложения Президенту РФ о

приостановлении действия актов органов исполнительной власти

субъектов РФ в случае их противоречия Конституции РФ, ФКЗ,

ФЗ, международным обязательствам Российской Федерации или

нарушения прав и свобод человека и гражданина.

соотношение с органами местного самоуправления

Почти такие же, как и в предыдущем случае, только следует

помнить, что муниципальные органы не являются органами

государства.

88. СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

СОСТАВ

ч.2 ст. 110

Председатель Правительства РФ,

заместители Председателя Правительства РФ (в т.ч. Первые),

федеральные министры

Председатель Правительства РФ

Председатель Правительства РФ назначается Президентом

РФ из числа граждан РФ, не имеющих гражданства

иностранного государства, в порядке, установленном

Конституцией РФ.

Президент выставляет кандидатуру на утверждение ГД;

3 раза

Председатель Правительства РФ освобождается от

должности Президентом РФ:

 по заявлению Председателя Правительства РФ об отставке;

 в случае невозможности исполнения Председателем

Правительства РФ своих полномочий.

Президент РФ уведомляет СФ и ГД об освобождении от должности

Председателя Правительства в день принятия решения.

Освобождение от должности Председателя Правительства

одновременно влечет за собой отставку Правительства.

В случае временного отсутствия Председателя Правительства РФ

его обязанности исполняет один из заместителей Председателя

Правительства РФ в соответствии с письменно оформленным

распределением обязанностей.

В случае освобождения от должности Председателя Правительства

Президент вправе до назначения нового Председателя

Правительства поручить исполнение обязанностей Председателя

Правительства одному из заместителей Председателя

Правительства на срок до 2

месяцев.

Председатель Правительства не позднее недельного срока после

назначения представляет Президенту предложение о структуре

федеральных органов исполнительной власти.

заместители Председателя Правительства РФ

и федеральные министры

назначаются на должность и освобождаются от должности

Президентом по предложению Председателя Правительства;

вправе подавать заявления об отставке;

Правительство действует в пределах срока полномочий

Президента РФ и слагает свои полномочия перед вновь

избранным Президентом. Это оформляется распоряжением

Правительства РФ день вступления в должность Президента.

В случае сложения полномочий Правительство по

поручению Президента продолжает действовать до

сформирования нового Правительства.

89. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ

Во-первых, основные направления работы Правительства

строятся на правовых началах в соответствии с Конституцией,

федеральными законами и указами Президента.

Во-вторых, деятельность Правительства исходит в целом

из направлений внутренней и внешней политики,

определяемых Президентом.

В-третьих, главные направления деятельности

Правительства закрепляются и конкретизируются в его

программных документах и иных основополагающих решениях

и реализуются в повседневной, текущей работе

правительственных структур.

Правительство РФ (ст 114):

 разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет и

обеспечивает его исполнение; представляет ГД отчет об

исполнении федерального бюджета;

 обеспечивает проведение в РФ единой финансовой,

кредитной и денежной политики;

 обеспечивает проведение в РФ единой государственной

политики в области культуры, науки, образования,

здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

 осуществляет управление федеральной собственностью;

 осуществляет меры по обеспечению обороны страны,

государственной безопасности, реализации внешней

политики=РФ;

 осуществляет меры по обеспечению законности, прав и

свобод граждан, охране собственности и общественного

порядка, борьбе с преступностью;

Правительство руководит работой федеральных министерств и иных

федеральных органов исполнительной власти и контролирует их

деятельность.

Правительство РФ в пределах своих полномочий:

 организует реализацию внутренней и внешней политики РФ;

 осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

 обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ,

направляет и контролирует деятельность ее органов;

 формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их

реализацию;

 реализует предоставленное ему право законодательной

инициативы;

 Правительство РФ по соглашению с органами исполнительной

власти субъектов РФ может передавать им осуществление части

своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ,

настоящему ФКЗ и ФЗ;

90. ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ АКТЫ

Статья 115

1. На основании и во исполнение Конституции РФ, ФЗ,

нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издает

постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны

к исполнению в РФ.

3. Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их

противоречия Конституции РФ, ФЗ и указам Президента РФ могут

быть отменены Президентом РФ.

Ст. 23. Акты Правительства РФ

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме

постановлений. Акты по оперативным и другим текущим

вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в

форме распоряжений.

Постановления и распоряжения Правительства РФ

подписываются Председателем Правительства РФ.

Датой официального опубликования считается дата первой

публикации его текста в одном из официальных изданий РФ

(РГ или СЗ РФ).

Постановления Правительства РФ, за исключением

постановлений, содержащих сведения, составляющие

государственную тайну, или сведения конфиденциального

характера, подлежат официальному опубликованию не

позднее 15 дней со дня их принятия, а при необходимости

немедленного широкого их обнародования доводятся до

всеобщего сведения через СМИ безотлагательно.

Постановления Правительства РФ, затрагивающие права,

свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в

силу не ранее дня их официального опубликования. Иные

постановления Правительства РФ вступают в силу со дня их

подписания, если самими постановлениями Правительства РФ

не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.

Распоряжения Правительства РФ вступают в силу со дня их

подписания.

Акты Правительства РФ могут быть обжалованы в суд.

Статья 85

2. Президент РФ вправе приостанавливать действие

актов Правительства РФ в случае противоречия этих актов

Конституции РФ и ФЗ или нарушения прав и свобод человека и

гражданина до решения этого вопроса соответствующим

судом.

Правительство РФ вправе принимать обращения, заявления и

иные акты, не имеющие правового характера.

ПОЛНОМОЧИЯ

в сфере экономики

регулирование экономических процессов;

обеспечивает единство экономического пространства;

прогнозирует социально-экономическое развитие;

вырабатывает государственную структурную и инвестиционную

политику;

осуществляет управление федеральной собственностью;

разрабатывает и реализует государственную политику в сфере

международного экономического, финансового, инвестиционного

сотрудничества;

осуществляет общее руководство таможенным делом;

в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной

политики

обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и

денежной политики;

разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет и

обеспечивает его исполнение;

представляет ГД отчет об исполнении федерального бюджета;

разрабатывает и реализует налоговую политику;

обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;

осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;

меры по проведению единой политики цен.

в социальной сфере

проведение единой государственной социальной политики;

меры по реализации трудовых прав граждан;

программы сокращения и ликвидации безработицы;

проведение единой государственной миграционной политики;

меры по реализации прав граждан на охрану здоровья;

решение проблем семьи, материнства, отцовства и детства,

принимает меры по реализации молодежной политики;

взаимодействует с общественными объединениями и

религиозными организациями;

меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а

также санаторно-курортной сферы.

в сфере науки, культуры, образования

меры государственной поддержки развития науки;

государственная поддержка фундаментальной науки,;

проведение единой государственной политики в области

образования;

государственная поддержка культуры и сохранение как

культурного наследия.

в сфере природопользования и охраны окружающей среды

в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан,

борьбы с преступностью

по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ

в сфере внешней политики и международных отношений

отставка Правительства

 в связи с отставкой Председателя Правительства;

 если ГД вынесет вотум недоверия (возможно);

 если ГД повторно вынесет вотум недоверия в течение 3

Президент либо объявляет отставке Правительства либо

распускает ГД;

 если Председатель Правительства поставит вопрос о доверии

Правительству перед ГД и ГД откажет в доверии, Президент в

течении 7 дней либо объявляет отставке Правительства либо

распускает ГД;

2 вида фед. органов исполнительной власти:

 подчинены напрямую Президенту (“силовые”: МВД, МЧС, МИД…);

 подчинены Председателю правительства (здравоохранения и соц.

развития, образования и науки, финансов);

Президиум Правительства РФ

Для решения оперативных вопросов Правительство по

предложению Председателя может образовать Президиум (к.п.):

 Председатель Правительства РФ;

 его заместители;

 министр экономики;

 министр иностранных дел;

 министр обороны;

 министр внутренних дел;

 2-3 других министра;

 Президент РАН;

 Председатель ЦБ РФ;

Заседания Президиума проводятся по мере необходимости.

Решения Президиума не должны противоречить актам, принятым

на заседаниях Правительства.

Правительство вправе отменить любое решение Президиума.

Комиссия Правительства РФ по оперативным вопросам

имеет достаточно широкие полномочия

министерства

федеральные министры;

его заместители;

иные должностные лица;

коллегия министерства

Коллегия СП

Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы СП,

методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и

информационных сообщений, направляемых СФ и ГД, образуется

Коллегия СП. В ее состав входят Председатель СП, его заместитель

и аудиторы СП.

Аппарат СП

Аппарат СП состоит из инспекторов СП и иных штатных

сотрудников.

В служебные обязанности инспекторов СП входит

непосредственная организация и проведение контроля в пределах

компетенции СП.

Виды деятельности СП

В процессе реализации своих задач, СП осуществляет

контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую,

информационную и иные виды деятельности, обеспечивает

единую систему контроля за исполнением федерального

бюджета:

 организацию и проведение оперативного контроля за

исполнением бюджета в отчетном году;

 проведение комплексных ревизий и тематических проверок по

отдельным разделам и статьям бюджета;

 экспертизу проектов бюджета, законов, иных нормативных

правовых актов, международных договоров РФ и т.д.;

 анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном

процессе;

 подготовку и представление заключений в СФ и ГД по

исполнению бюджета;

 подготовку и представление заключений и ответов на запросы

органов государственной власти РФ.

91. СЛОЖЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ И ОТСТАВКА

ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

Председатель Правительства РФ освобождается от

должности Президентом РФ:

 по заявлению Председателя Правительства РФ об отставке;

 в случае невозможности исполнения Председателем

Правительства РФ своих полномочий.

Освобождение от должности Председателя Правительства

одновременно влечет за собой отставку Правительства.

Статья 116

Перед вновь избранным Президентом РФ

Правительство РФ слагает свои полномочия.

Это оформляется распоряжением Правительства РФ день

вступления в должность Президента.

В случае сложения полномочий Правительство по поручению

Президента продолжает действовать до сформирования нового

Правительства.

Статья 117

1. Правительство РФ может подать в отставку,

которая принимается или отклоняется Президентом РФ.

2. Президент РФ может принять решение об отставке

Правительства РФ.

3. ГД может выразить недоверие Правительству РФ.

После выражения ГД недоверия Правительству РФ Президент

РФ вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не

согласиться с решением ГД. В случае если ГД в течение 3

месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ,

Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо

распускает ГД.

4. Председатель Правительства РФ может поставить

перед ГД вопрос о доверии Правительству РФ. Если ГД в

доверии отказывает, Президент в течение 7 дней принимает

решение об отставке Правительства РФ или о роспуске ГД и

назначении новых выборов.

5. В случае отставки или сложения полномочий

Правительство Российской Федерации по поручению

Президента Российской Федерации продолжает действовать

до сформирования нового Правительства Российской

Федерации.

92. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РОССИИ

Указ Президента РФ N 1602 “О Государственном Совете РФ”

от 1.09.2000

Положение о Государственном Совете РФ

1. Государственный совет РФ является совещательным

органом, содействующим реализации полномочий главы

государства по вопросам обеспечения согласованного

функционирования и взаимодействия органов

государственной власти.

4. Основными задачами ГС являются:

 содействие реализации полномочий Президента РФ по вопросам

обеспечения согласованного функционирования и

взаимодействия органов государственной власти;

 обсуждение имеющих особое государственное значение

проблем, касающихся взаимоотношений РФ и субъектов РФ,

важнейших вопросов государственного строительства и

укрепления основ федерализма;

 обсуждение вопросов исполнения органами государственной

власти и местного самоуправления, их должностными лицами

Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, актов Президента и Правительства;

 содействие Президенту РФ при использовании им

согласительных процедур для разрешения разногласий между

органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ, а

также между органами гос. власти субъектов РФ;

 рассмотрение по предложению Президента проектов ФЗ и указов

Президента РФ, имеющих общегосударственное значение;

 обсуждение проекта федерального бюджета;

 обсуждение информации Правительства РФ о ходе исполнения

федерального бюджета;

 обсуждение основных вопросов кадровой политики в РФ;

 обсуждение по предложению Президента РФ иных вопросов,

имеющих важное государственное значение.

ГС формируется в составе:

 Председателя ГС - Президента РФ;

 члены ГС по должности – высшие должностные лица субъектов

РФ;

 лица, замещавшие должности высших должностных лиц

субъектов РФ 2 и более срока подряд (по представлению

Президента РФ).

Президиум ГС РФ

 формируется для решения оперативных вопросов в составе 7

членов ГС;

 персональный состав определяется Президентом РФ и подлежит

ротации один раз в полгода;

 заседания Президиума ГС проводятся по мере необходимости,

но, к.п., не реже одного раза в месяц;

93. ОРГАНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

СУБЪЕКТОВ РФ

является постоянно действующим, высшим и единственным,

выборным представительным и законодательным органом гос.

власти субъекта РФ, обладающим правом представлять

интересы населения и принимать от его имени

законодательные акты по предметам ведения субъекта РФ, а

также по предметам совместного ведения.

Наименование законодательного (представительного) органа

гос. власти субъекта РФ, его структура устанавливаются

конституцией (уставом) субъекта РФ с учётом исторических,

национальных и иных традиций субъектов

Народный Хурал Республики Калмыкия

К.п., однопалатные, кроме: Башкортостан; КБР, Якутия,

Свердловская обл. – 2 палаты.

Волгоградская областная Дума состоит из 36 депутатов.

правомочны, если избрано не менее 2/3.

Срок – не более 5 лет (ВОД – на 4 года).

Организационное, правовое, информационное и материально-

техническое обеспечение работы ВОД осуществляет аппарат.

Депутат ВОД

1. Депутатом ВОД может быть избран гражданин РФ, обладающий

избирательным правом, достигший 21 года.

2. Депутаты ВОД могут работать в ней как на постоянной, так и на

непостоянной основе. Количество депутатов, работающих на

постоянной основе, определяется облДумой.

Председатель ВОД

ВОД из числа депутатов тайным голосованием избирает

председателя и его заместителей.

Комитеты и комиссии ВОД

ВОД из числа депутатов образует постоянные комитеты и комиссии

для осуществления законодательной деятельности,

предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, для

содействия проведению в жизнь законов ВО и контроля за

деятельностью исполнительных органов.

Компетенция ВОД

 принятие Устава Волгоградской области и поправок к нему;

 принятие законов Волгоградской области и поправок к ним;

 законодательное регулирование по предметам ведения ВО и

предметам совместного ведения;

 рассмотрение и утверждение проекта областного бюджета;

 по представлению Президента РФ наделяет полномочиями главу

администрации ВО;

 утверждение программ социально-экономического развития ВО;

 утверждение заключений и расторжений договоров ВО;

 установление порядка назначения и проведения референдума ВО;

 утверждение схемы управления ВО и системы органов

исполнительной власти;

 установление порядка управления и распоряжения

собственностью ВО;

 установление областных налогов и сборов субъекта;

 согласование кандидатур на должности прокурора области,

начальника УВД области, начальника управления Судебного

департамента, судей и иных руководителей федеральных органов;

 установление мер административной ответственности за

нарушение законов и иных нормативных актов области;

 назначение на должность судей уставного суда ВО;

 согласование введения ЧП на территории области или ее части;

 назначение на должность и освобождение от должности половины

членов избирательной комиссии ВО;

 выражение недоверия должностным лицам администрации обл.;

 принятие отставки главы администрации области;

 осуществление права законодательной инициативы в ГД РФ;

 одобрение проектов о внесении поправок в Конституцию РФ;

 назначение выборов главы администрации области;

 самороспуск;

 назначение выборов депутатов ВОД;

 назначение на должность и освобождение от должности

председателя контрольно-счетной палаты ВО.

Контрольные полномочия ВОД

94. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ

Органы исполнительной власти субъекта РФ неразрывно

связаны с полномочиями главы государства. По своему

политическому весу исполнительная власть субъекта

превосходит законодательную.

Наименование должности устанавливается конституцией (уставом) субъекта с

учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта.

ФЗ “О внесении изменений в ФЗ “Об общих принципах организации

законодательных (представительных) и исполнительных органов

государственной власти субъектов РФ””.

Система исполнительной власти ВО

глава администрации ВО,

территориальные и отраслевые структурные подразделения

администрации ВО.

Глава администрации ВО

3о лет; не более 5 лет

Гражданин РФ наделяется полномочиями высшего

должностного лица по представлению Президента

законодательным органом государственной власти субъекта

РФ в порядке, предусмотренном ФЗ и конституцией (уставом)

субъекта РФ.

В случае, если парламент двухпалатный, решение о

принимается на совместном заседании палат.

Предложение о кандидатуре высшего должностного лица

вносится Президентом в законодательный орган субъекта не

позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий

высшего должностного лица.

Перед внесением предложения о кандидатуре проводятся

соответствующие консультации по его кандидатуре.

Законодательный орган государственной власти субъекта

рассматривает представленную Президентом кандидатуру

высшего должностного лица в течение 14 дней.

В случае отклонения представленной кандидатуры

Президентом не позднее 7 дней повторно вносится

предложение о кандидатуре.

В случае двукратного отклонения кандидатуры Президент

назначает временно исполняющего обязанности высшего

должностного лица субъекта, но не более чем на 6 месяцев.

 представляет субъект РФ; вправе подписывать договоры и

соглашения от имени субъекта РФ;

 обнародует законы;

 формирует высший исполнительный орган государственной

власти субъекта РФ в соответствии с законодательством

субъекта РФ;

 вправе требовать созыва внеочередного заседания

законодательного органа;

 вправе участвовать в работе законодательного органа с правом

совещательного голоса;

95. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ЕЁ МЕСТО

В СИСТЕМЕ ДРУГИХ ВЕТВЕЙ ВЛАСТИ.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРАВОСУДИЯ

Судебная власть – возможность и способность занимающего

особое место в государственном аппарате органа (суда)

воздействовать на поведение людей и социальные процессы.

Конституционные принципы правосудия

 равенство всех перед законом и судом (ч.1 ст. 19);

 право на рассмотрение дела в том суде и тем судьёй, к

подсудности которых отнесено дело (ч.1 ст. 47);

 право на рассмотрение дела судом присяжных (ч.2 ст. 47);

 право на получение квалифицированной юр. помощи (ч.1 ст. 48);

 презумпция невиновности (ст. 49);

 запрет на повторное осуждение за одно и то же преступление

(ч.1=ст. 50);

 запрет обратной силы закона, устанавливающего или

усиливающего ответственность (ст. 54);

 осуществление правосудия только судом (ч. 1 ст.118);

 осуществление судебной власти посредством конституционного,

гражданского, административного и уголовного судопроизводства

(ч.2 ст. 118);

 судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и ФКЗ.

Создание чрезвычайных судов не допускается (ч. 3 ст. 118);

 независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и ФЗ

(ст. 120);

 несменяемость судей (ст. 121);

 неприкосновенность судей (ст. 122);

 открытое разбирательство (искл.) (ч.1 ст. 123);

 запрет заочного разбирательства уголовных дел (ч. 2 ст. 123);

 осуществление судопроизводства на основе состязательности и

равноправия сторон (ч.3 ст. 123);

 обязательность судебных постановлений;

 участие граждан в отправлении правосудия;

 язык судопроизводства;

Статья 119

Судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие

высшее юридическое образование и стаж работы по юридической

профессии не менее 5 лет.

Досрочное прекращение полномочий

 смерть;

 отрешение от должности Президентом РФ в связи с выражением

ему недоверия законодательным органом субъекта;

 отставка по собственному желанию;

 отрешение его от должности Президентом РФ в связи с утратой

доверия, за ненадлежащее исполнение обязанностей,;

 признание судом недееспособным или ограниченно

дееспособным; безвестно отсутствующим или объявления

умершим;

 вступление в законную силу обвинительного приговора;

 выезд за пределы РФ на постоянное место жительства;

Решение о досрочном прекращении полномочий

принимается законодательным органом государственной по

представлению Президента РФ.

В случае отставки высшего исполнительного органа

субъекта он продолжает действовать до сформирования

нового высшего исполнительного органа.

Администрация ВО

Администрация области состоит из главы администрации,

первых заместителей главы администрации, заместителей

главы администрации, руководителей территориальных и

отраслевых структурных подразделении, осуществляющих

полномочия исполнительной власти области в конкретных

сферах управления.

Высшее должностное лицо издает указы (постановления) и

распоряжения.

Правовые акты ВОД

Закон ВО – нормативно-правовой акт, регулирующий

наиболее важные общественные отношения в сфере

компетенции ВО как субъекта РФ, принятый ВОД.

Проект закона рассматривается ВОД не менее чем в 2

чтениях.

Постановления ВОД принимаются большинством голосов от

числа избранных депутатов.

ВОД может принимать заявления, обращения, декларации

Досрочное прекращение полномочий ВОД

 самороспуск (2/3 голосов);

 вступления в силу решения областного суда о

неправомерности данного состава депутатов ОД, в том

числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Выборы в ВОД в этом случае проводятся не позднее чем через

6 месяцев.

Законодательный процесс

Право законодательной инициативы в ВОД принадлежит:

 депутатам областной Думы;

 главе администрации области;

 представительным органам местного самоуправления;

 председателям областного суда и обл. арбитражного суда;

 прокурору области;

 начальнику управления Минюста РФ по ВО;

 руководителю управления ФНС по ВО;

по вопросам их ведения

 Волгоградскому областному совету профсоюзов;

 гражданам РФ, проживающим на территории ВО;

в порядке осуществления права законодательной инициативы

 членам СФ и депутатам ГД избранным от ВО.

Законопроекты о введении или отмене налогов, предоставлении

налоговых льгот, выпуске займов и другие законопроекты,

предполагающие расходы средств облбюджета, рассматриваются

ВОД при наличии заключения главы администрации области.

Никакой закон не может быть принят без законопроекта,

рассмотренного в соответствии с Регламентом областной Думы в

комитете или комиссии областной Думы.

Подписание и обнародование законов ВО

Закон, принятый в установленном порядке ВОД, передается

главе администрации области, который обязан не позднее 10

дней с момента поступления закона подписать либо отклонить

его. Закон обнародуется главой администрации области в

течение 10 дней после его подписания.

В случае, если глава администрации области не согласен с законом,

он вправе вернуть его со своими замечаниями для повторного

рассмотрения в срок, который не должен превышать 14 дней с

момента поступления закона. Принятый большинством 2/3 от числа

депутатов в прежней редакции закон не может быть повторно

отклонен и должен быть подписан главой администрации области и

обнародован. Если при повторном рассмотрении депутаты

соглашаются с поправками главы администрации области и

принимают закон в предложенной им редакции, то в таком случае

глава администрации области не может использовать право вето.

Председатель ГС:

 определяет место и время проведения заседаний ГС и его

Президиума;

 председательствует на заседаниях ГС и его Президиума;

 формирует на основе предложений членов Президиума ГС

план работы ГС и повестку дня его очередного заседания;

 дает поручения членам ГС и секретарю ГС.

13. ГС и его Президиум могут создавать постоянные и

временные рабочие группы для подготовки вопросов, которые

предполагается рассмотреть на заседании ГС, привлекать в

установленном порядке для осуществления отдельных работ

ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

14. Обеспечение деятельности ГС осуществляют

соответствующие подразделения Администрации Президента

РФ и Управление делами Президента РФ.

Заседания ГС

 проводятся регулярно, к.п., не реже 1 раза в 3 месяца. По

решению председателя ГС могут проводиться

внеочередные заседания;

 заседание является правомочным, если на нем

присутствует большинство от общего числа членов ГС;

 проводятся, к.п., в Московском Кремле (выездные).

17. Решения ГС принимаются на его заседании путем

обсуждения.

18. Решения Государственного совета оформляются

протоколом, который подписывает секретарь ГС.

При необходимости решения ГС оформляются указами,

распоряжениями или поручениями Президента РФ.

В случае выработки решения о необходимости принятия

ФКЗ, ФЗ или внесения в них изменений, внесения поправок в

проект ФКЗ или ФЗ проект соответствующего акта вносится в

ГД в порядке законодательной инициативы Президента РФ.

96. СИСТЕМА СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ

Судебная система – совокупность судов, построенных в

соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними

задачами и целями.

Судебная система РФ строиться в соответствии с

Конституцией РФ и ФКЗ “О судебной системе РФ”.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ РФ

Констититуционный Суд РФ

Верховный Суд РФ ВАС РФ

Суды общей

юрисдикции –

гражданские:

краевые,

областные,

республиканские

и т.д.

Суды общей

юрисдикции=–

военные:

окружные и

флотские

военные суды.

Арбитражные

суды округов

(арбитражных

округов)

Арбитражные

апелляционные

суды

районные

(городские) суды

гарнизонные

суды

Арбитражные

суды субъектов

РФ

СУДЫ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ

Конституционные (уставные)

суды субъектов РФ

Мировые судьи

По общему правилу строится применительно к административно-

территориальному устройству РФ.

Система военных судов – с учетом построения ВС РФ.

Арбитражных судов – с учетом административно-

территориального и экономико-географического деления РФ.

97. СТАТУС СУДЕЙ В РОССИИ

Статья 119

Судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие

высшее юридическое образование и стаж работы по юридической

профессии не менее 5 лет.

единый статус судей (КС РФ, военные суды);

общеобязательность постановлений судьи;

проявление неуважения - ответственность

Требования

 судья КС РФ (40/15 лет);

 судья ВС РФ, ВАС РФ (35/10 лет);

 судья суда субъекта РФ (30/7 лет);

 иные (25/5 лет);

 неукоснительное соблюдение Конституции РФ и законов;

 высокий авторитет судебной власти;

 НЕ депутат, третейский судья, арбитр, полит. партия,

предприниматель, иная оплачиваемая деятельность, кроме…;

 не совершившие порочащих поступков;

 медицинское освидетельствование;

 квалификационный экзамен;

 рекомендация коллегии судей;

 присяга (впервые);

Наделение полномочиями

Судьи ВС РФ и ВАС РФ назначаются СФ по

представлению Президента РФ.

Судьи других федеральных судов (общей юрисдикции и

арбитражных) назначаются Президентом РФ по

представлению соответственно Председателя ВС РФ,ВАС РФ.

Президент РФ в 2-месячный срок со дня получения

необходимых материалов назначает судей федеральных

судов, а кандидатов в судьи ВС РФ и ВАС РФ представляет

для назначения СФ либо отклоняет представленные

кандидатуры.

Назначение кандидатов на должности судей

производится только при наличии положительного заключения

соответствующей квалификационной коллегии судей.

Существуют:

 Высшая квалификационная коллегия судей РФ;

 Квалификационные коллегии субъектов РФ.

ВККС РФ формируется в количестве 29 членов коллегии: от ВС, ВАС

и др., 10 – представители общественности (СФ), 1 (П.РФ).

Независимость

Несменяемость

Неприкосновенность

98. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ

И СТАТУС ЕГО СУДЕЙ

КС РФ – судебный орган конституционного контроля,

самостоятельно и независимо осуществляющий судебную

власть посредством конституционного судопроизводства.

принципы деятельности КС РФ:

независимость,

коллегиальность,

гласность,

состязательность и равноправие сторон.

Полномочия

разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

разрешает споры о компетенции:

по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и

по запросам судов проверяет конституционность закона;

дает толкование Конституции РФ;

дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения

обвинения Президента РФ;

выступает с законодательной инициативой по вопросам своего

ведения;

КС РФ решает исключительно вопросы права. Он должен

воздерживаться от установления и исследования фактических

обстоятельств во всех случаях, когда это входит в

компетенцию других судов или иных органов.

СОСТАВ

КС РФ состоит из 19 судей, назначаемых СФ по

представлению Президента РФ.

Конституционный Суд РФ вправе осуществлять свою

деятельность при наличии в его составе не менее 3/4 от

общего числа судей.

Полномочия Конституционного Суда РФ не ограничены

определенным сроком.

Судья КС РФ – гражданин РФ, (40/15 лет), с безупречной

репутацией, имеющий высшее юридическое образование,

обладающий признанной высокой квалификацией в области

права.

Каждый судья Конституционного Суда РФ назначается на

должность в индивидуальном порядке тайным голосованием.

Полномочия не ограничены определенным сроком.

Предельный возраст– 70 лет.

СТРУКТУРА

Председатель

заместитель

судья-секретарь – все на 3 года

Конституционный Суд РФ состоит из двух палат, по 10 и 9

судей. Персональный состав палат определяется путем

жеребьевки (3 года – ротация).

Председатель и заместитель не могут входить в состав

одной.

Пленарное заседание

любой вопрос,

исключительно в пленарных заседаниях:

 дела о соответствии Конституции РФ конституций республик и

уставов субъектов РФ;

 толкование Конституции РФ;

 заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения

обвинения Президента РФ;

 решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по

вопросам своего ведения.

Палаты

дела, не подлежащие рассмотрению исключительно в

пленарных заседаниях:

разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

разрешает споры о компетенции:

по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и

по запросам судов проверяет конституционность закона,

примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

Конституционный Суд РФ выносит:

 постановления;

 заключения;

 определения;

 решения, принимаемые по вопросам организации

деятельности Конституционного Суда.

99. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА В

КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РФ

Принципы

Независимость

Коллегиальность

Гласность

Устность разбирательства

Язык конституционного судопроизводства

Непрерывность судебного заседания

Состязательность и равноправие сторон

Обращение в КС РФ

Поводы и основания

Поводом является обращение в форме запроса, ходатайства или

жалобы.

Основанием является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о

том, соответствует ли Конституции РФ и т.д.

Общие требования к обращению

Документы, прилагаемые к обращению

Государственная пошлина

запрос и ходатайство - в размере 15 МРОТ;

жалоба юридического лица - в размере 15 МРОТ;

жалоба гражданина - в размере 1 МРОТ.

Предварительное рассмотрение обращений

Рассмотрение обращений Секретариатом КС РФ

Предварительное изучение обращения судьями КС РФ

Принятие (отказ в принятии) обращения к рассмотрению

Отзыв обращения

Общие процедурные правила

Созыв заседаний

Порядок рассмотрения вопросов в пленарных заседаниях и

заседаниях палат

Назначение дел к слушанию

Соединение дел

Подготовка дела к слушанию

Требования КС РФ

Рассылка материалов. Оповещение о заседании

Участники процесса

Стороны и их представители

Открытые/закрытое заседание

Отстранение судьи от участия в рассмотрении дела

Распорядок заседания

Председательствующий в заседании

Протоколирование

Порядок исследования вопросов

Отложение заседания

Объяснения сторон

Заключение эксперта

Показания свидетелей

Исследование документов

Заключительное выступление сторон

Возобновление рассмотрения вопроса

Прекращение производства по делу

Окончание слушания дела

Совещание судей по принятию итогового решения

Решения

Виды решений

постановление

заключение

определения

Принятие решения

Передача дела палатой КС РФ на рассмотрение в пленарном

заседании

Требования, предъявляемые к решениям

Изложение решения

Особое мнение судьи

Провозглашение решения

Опубликование решения

Юридическая сила решения

Обязанность гос. органов и должностных лиц по приведению

законов и иных нормативных актов в соответствие с Конституцией РФ

в связи с решением КС РФ

Последствия неисполнения решения

Исправление неточностей в решении

Разъяснение решения

100. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА

В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РФ

ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ

Рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ

нормативных актов

Право на обращение в КС РФ

Президент РФ;

СФ, ГД;

1/5 членов СФ или депутатов ГД;

Правительство РФ;

ВС РФ, ВАС РФ;

органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ;

Допустимость запроса

Пределы проверки

Итоговое решение по делу

Рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ не

вступивших в силу международных договоров

Право на обращение в КС РФ

Президент РФ;

СФ, ГД;

1/5 членов СФ или депутатов ГД;

Правительство РФ;

ВС РФ, ВАС РФ;

органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ;

Допустимость запроса

Пределы проверки

Итоговое решение по делу

Рассмотрение дел по спорам о компетенции

Право на обращение в КС РФ

органы государственной власти РФ

органы государственной власти субъектов РФ

Допустимость ходатайства

Пределы проверки

Итоговое решение по делу

Рассмотрение дел о конституционности законов по жалобам

на нарушение конституционных прав и свобод граждан

Право на обращение в КС РФ

граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, объединения граждан

иные органы и лица.

Допустимость жалобы

Последствия принятия жалобы к рассмотрению

Пределы проверки

Итоговое решение по делу

Рассмотрение дел о конституционности законов по запросам

судов

Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации

Допустимость запроса

Последствия внесения запроса

Пределы проверки и виды итоговых решений

Рассмотрение дел о толковании Конституции РФ

Право на обращение в КС РФ

Президент РФ;

СФ, ГД;

Правительство РФ;

ВС РФ, ВАС РФ;

органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ;

Обязательность толкования Конституции РФ

Рассмотрение дела о даче заключения

о соблюдении установленного порядка

выдвижения обвинения Президента РФ

Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации

СФ

Допустимость запроса

Порядок направления запроса и дачи заключения

Заключение о соблюдении установленного порядка

ТРЕБОВАНИЯ, К КАНДИДАТАМ

не может быть членом СФ, депутатом ГД, иных представительных

органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные

или общественные должности, заниматься предпринимательской,

иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,

научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно

препятствовать выполнению обязанностей судьи КС РФ и не может

служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то

не дано согласия КС РФ.

Судья КС РФ не вправе осуществлять защиту или

представительство, кроме законного представительства, в суде,

арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было

покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей.

Судья КС РФ не может принадлежать к политическим партиям и

движениям, заниматься иной политической деятельностью. Он не

может также входить в руководящий состав каких-либо

общественных объединений.

Судья Конституционного Суда РФ не вправе, в своих выступлениях

публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать

предметом рассмотрения в КС РФ, а также который изучается или

принят к рассмотрению КС РФ, до принятия решения по этому

вопросу.

ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

Приостановление полномочий

1) возбуждено уголовное дело либо он привлечен в качестве

обвиняемого по другому уголовному делу;

2) о состоянию здоровья временно не способен выполнять

свои обязанности.

Прекращение полномочий

 нарушения порядка его назначения на должность судьи КС РФ;

 достижения судьей предельного возраста пребывания в

должности судьи;

 личного письменного заявления судьи об отставке;

 утраты судьей гражданства РФ;

 вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора,

вступившего в законную силу;

 совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство

судьи;

 продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны КС

РФ, занятий или совершения действий, не совместимых с его

должностью;

 неучастия судьи в заседаниях КС РФ или уклонения его от

голосования свыше 2 раз подряд без уважительных причин;

 признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в

законную силу;

 признания судьи безвестно отсутствующим решением суда,

вступившим в законную силу;

 объявления судьи умершим решением суда, вступившим в

законную силу;

 смерти судьи.

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть

прекращены также ввиду его неспособности по состоянию

здоровья или иным уважительным причинам в течение

длительного времени (не менее 9 месяцев подряд) исполнять

обязанности судьи.