Шпаргалка - Опорный конспект по Конституционному праву Российской Федерации

Подождите немного. Документ загружается.

26. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАНЦЕВ

И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

Основной принцип, определяющий правовой статус иностранных

лиц и лиц без гражданства в РФ закреплён в Конституции РФ:

“иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ

правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме

случаев, установленных ФЗ или международным договором РФ”.

ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в РФ”:

иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся

гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства

(подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся

гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия

гражданства (подданства) иностранного государства.

Понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо

без гражданства», за исключением случаев, когда ФЗ для лиц без

гражданства устанавливаются специальные правила,

отличающиеся от правил, установленных для иностранных

граждан.

Три вида иностранных граждан.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин – лицо,

прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем

получения визы, и не имеющее вида на жительство или

разрешения на временное проживание.

Срок временного пребывания иностранных граждан в РФ

определяется сроком действия выданной ему визы. Если он

прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может

превышать 90 суток.

Временно проживающий в РФ иностранный гражданин – лицо,

получившее разрешение на временное проживание;

Срок временного проживания иностранных граждан составляет

3 года.

Разрешение на временное проживание может быть выдано

иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной

Правительством РФ.

Без учета утвержденной Правительством РФ квоты разрешение

на временное проживание может быть выдано иностранному

гражданину:

1) родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в

прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на

территории РФ;

2) признанному нетрудоспособным и имеющему

дееспособных сына или дочь-гражданина РФ;

3) имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя-

гражданина РФ;

4) состоящему в браке с гражданином Российской

Федерации, имеющим место жительства в Российской

Федерации;

5) осуществившему инвестиции в РФ в размере,

установленном Правительством РФ;

6) поступившему на военную службу, на срок его военной

службы;

7) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Территориальный орган федерального органа исполнительной

власти, ведающего вопросами внутренних дел, по заявлению,

поданному иностранным гражданином, в 6-месячный срок выдает

иностранному гражданину разрешение на временное проживание

либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.

Основаниями отказа в выдаче либо аннулирование разрешения

на временное проживание в РФ служат неправомерная

деятельность лица, выезд для постоянного проживания за пределы

РФ, нахождение вне РФ более 6 месяцев, наличие определённых

заболеваний и др.

27. ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЖЕНЦЕВ

И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ

Закон “О вынужденных переселенцах” и ФЗ ”О беженцах”.

Беженец – это лицо, которое не является гражданином РФ и

которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой

преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства,

национальности, принадлежности к определенной социальной

группе или политических убеждений находится вне страны своей

гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой

этой страны или не желает пользоваться такой защитой

вследствие таких опасений; или, не имея определенного

гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного

местожительства в результате подобных событий, не может или не

желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Вынужденный переселенец – гражданин РФ, вынужденный по

тем же основаниям покинуть место жительства на территории

иностранного государства (одного субъекта РФ) и прибывший на

территорию РФ (другого субъекта РФ).

Порядок получения статуса беженца и вынужденного переселенца

практически идентичны:

1) обращение с ходатайством о признании беженцем

(вынужденным переселенцем) в территориальный орган

миграционной службы по месту своего пребывания (за

рубежом – в дипломатическое представительства или

консульское учреждение РФ; на границе – при отсутствии

поста иммиграционного контроля – в орган пограничного

контроля);

2) предварительное рассмотрение ходатайства;

3) принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении

ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении

ходатайства по существу;

4) выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в

рассмотрении ходатайства по существу;

5) рассмотрение ходатайства по существу;

6) принятие решения о признании беженцем (вынужденным

переселенцем) либо об отказе в признании беженцем;

7) выдачу удостоверения беженца либо уведомления об отказе

в признании беженцем (вынужденным переселенцем). Оно

действительно на территории РФ в течение 3 (5) лет, и

может впоследствии продлеваться на год.

Основаниями для отказа лицу в рассмотрении ходатайства по

существу являются следующие обстоятельства:

1) если в отношении лица возбуждено уголовное дело за

совершение преступления на территории РФ;

2) если лицу ранее было отказано в признании беженцем

(вынужденным переселенцем) в связи с отсутствием

обстоятельств;

3) если лицо получило обоснованный отказ в признании

беженцем (вынужденным переселенцем) в другом

государстве;

4) наличие у лица гражданства третьего государства, защитой

которого лицо может воспользоваться;

5) если лицо прибыло из иностранного государства, на

территории которого имело возможность быть признанным

беженцем;

6) если лицо покинуло государство своей гражданской

принадлежности (своего прежнего обычного местожительства)

не по обстоятельствам, и не желает возвращаться в

государство своей гражданской принадлежности (своего

прежнего обычного местожительства) из опасения понести

наказание за незаконный выезд за пределы его территории

либо за совершенное правонарушение;

7) если лицо было вынуждено незаконно пересечь

Государственную границу РФ с намерением ходатайствовать о

признании беженцем и не обратилось с ходатайством в

установленном порядке;

8) если лицо отказывается сообщить сведения о себе и (или) об

обстоятельствах прибытия на территорию РФ;

9) если лицо состоит в браке с гражданкой (гражданином) РФ и в

соответствии с законодательством РФ имеет возможность

получить разрешение на постоянное проживание на

территории РФ;

10) если лицо уже имеет разрешение на постоянное проживание

на территории РФ.

Отказ может быть обжалован в вышестоящий орган ФМС или суд.

28. СПЕЦИФИКА И МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ БАЗИС

КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАНИНА И

ЧЕЛОВЕКА

Всеобщая декларация прав человека 1948 года

Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве

и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в

отношении друг друга в духе братства.

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную

неприкосновенность, экономические социальные и культурные

права.

Международный пакт об экономических, социальных и

культурных правах и Международный пакт о гражданских и

политических правах 1966 года

В этих актах дается более детализированный перечень прав

человека и гражданина, а кроме того Пактом о гражданских и

политических правах предусматривается создание Комитета по

правам человека. Эти акты составляют своеобразный

международный кодекс прав человека и гражданина.

Международный пакт об экономических, социальных и

культурных правах признает право на труд, на благоприятные

условия труда, право создавать профсоюзы и вступать в них, право

на социальное обеспечение, социальное страхование, право на

образование и участие в культурной жизни и др.

Международный пакт о гражданских и политических правах

предусматривает широкий круг личных и политических прав: право

на жизнь, запрет пыток, жестокого, бесчеловечного или

унижающего достоинство обращения и наказания, рабства.

Закрепляется свобода передвижения и выбора места жительства,

равенство перед судом, неприкосновенность жилища, тайна

частной жизни, тайна переписки. Закрепляется право на свободу

мысли.

29. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ:

ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ВИДЫ

Правовой статус – правовое положение личности в

обществе:

 Общий ПС – совокупность прав и обязанностей

субъекта как гражданина государства (ПС

гражданина РФ, США, ФРГ);

 Специальный ПС – совокупность прав и

обязанностей, кот. человек наделяется в связи с

осуществелением каких-л. учебных, трудовых

функций. Конкретизирует Общий. (ПС студента.

пенсионера, военного);

 Исключительный ПС – разновидность специального

у высших должностных лиц государства (ПС

Президента РФ);

 Индивидуальный ПС – система персональных

субъективных прав и юр. обязанностей конкретного

гражданина – состоит из Общего, специального ПС и

индивидуальных особенностей здоровья,

образования и т.д.

30. КЛАССИФИКАЦИЯ И ОБЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ

КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД

Понятия «права» и «свободы» в отдельных случаях используются

как синонимы, однако чаще под свободой подразумевают более

широкие возможности индивидуального выбора, но без

конкретизации того или иного права и указания на результат

осуществления. Свободами также называют политические права

или иные фундаментальные права.

1. На естественные и позитивные:

 естественные – те, которые принадлежат людям от

рождения. Эти права и свободы являются неотчуждаемыми

и не могут быть ограничены государством (право на жизнь,

на свободу совести);

 позитивные;

2. Права человека и прав гражданина

 права человека – большинство из них является

естественными правами;

 права гражданина – эти права возникают у человека

вследствие его правовой связи с государством

(политические права);

3. По сфере реализации:

 личные – большинство из этих прав – естественные, т.е. не

увязаны с принадлежностью человека к государству (право

на жизнь, свободу);

 политические – эти права возникают вследствие состояния

гражданства. Часть этих прав может быть ограничена для

иностранных лиц (право на объединения, право на участие

в выборах, право собираться мирно, без оружия);

 социально-экономические – социально-экономические

права и свободы призваны обеспечить физические,

материальные, и другие социально значимые потребности

личности (свобода предпринимательства, право на труд и

отдых);

 культурные – призваны обеспечить духовные потребности

(свобода творчества, право на образование, свобода

вероисповедания);

 экологические (право на благоприятную окружающую

среду, достоверную информацию о ее состоянии).

Все права и свободы человека защищаются равным образом; в

Конституции не устанавливается иерархии прав и свобод.

Права связаны с обязанностями.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных

свобод 1950 года

Принципы:

право на жизнь;

запрещение пыток;

запрещение рабства и принудительного труда;

право на свободу и личную неприкосновенность;

право на справедливое судебное разбирательство;

наказание исключительно на основании закона;

право на уважение частной и семейной жизни;

свобода мысли, совести и религии;

свобода выражения мнения;

свобода собраний и объединений;

право на вступление в брак;

право на эффективное средство правовой защиты;

запрещение дискриминации.

Определены условия отступления от соблюдения обязательств в

чрезвычайных ситуациях. Так, государство должно поставить в

известность ООН при введения на своей территории

чрезвычайного положения.

Лицо, получившее статус беженца (вынужденного переселенца)

пользуются всеми правами и несут все обязанности гражданина

РФ, если иное не предусмотрено ФЗ.

Эти лица вправе в течение 3 месяцев избрать местом своего

жительства либо населённый пункт из числа предлагаемых

органом миграционной службы, либо населённый пункт, в котором

проживают их родственники, при условии согласия последних.

Органы государственной власти и органы местного

самоуправления обязаны оказывать беженцам и вынужденным

переселенцам всестороннюю помощь и содействие в решении их

жизненных проблем, связанных с устройством на новом месте

жительства.

Для временного размещения беженцев и вынужденных

переселенцев (на срок не более 3 месяцев) создаются

специальные центры.

Вынужденным переселенцам может быть предоставлена

долговременная беспроцентная ссуда на строительство

(приобретение) жилья.

Лицо утрачивает статус

 после получения разрешения на постоянное проживание на

территории РФ либо при приобретении гражданства РФ;

 если снова добровольно воспользовалось защитой

государства своей гражданской принадлежности;

 если, лишившись гражданства, снова его добровольно

приобрело;

 если приобрело гражданство иностранного государства и

пользуется защитой государства своей новой гражданской

принадлежности;

 если добровольно вновь обосновалось в государстве, которое

покинуло или вне пределов которого пребывало вследствие

опасений преследований по названным обстоятельствам;

 если не может более отказываться от пользования защитой

государства своей гражданской принадлежности, территорию

которого вынуждено было покинуть по названным

обстоятельствам, в связи с тем, что данные обстоятельства

более не существуют;

Лицо лишается статуса беженца, если оно:

1) осуждено по вступившему в силу приговору суда за

совершение преступления на территории РФ;

2) сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило

фальшивые документы, послужившие основанием для

признания беженцем (вынужденным переселенцем).

Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин – лицо,

получившее вид на жительство.

Постоянное проживание иностранных граждан в Российской

Федерации оформляется видом на жительство.

До получения вида на жительство иностранный гражданин

обязан прожить в РФ не менее одного года на основании

разрешения на временное проживание.

Вид на жительство выдается иностранному гражданину на 5 лет.

По окончании срока действия вида на жительство данный срок по

заявлению иностранного гражданина может быть продлен на 5 лет.

Количество продлений срока действия вида на жительство не

ограничено.

Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в

пределах РФ, за исключением посещения территорий, организаций

и объектов, для въезда на которые в соответствии с ФЗ требуется

специальное разрешение.

Иностранные граждане в РФ не имеют права избирать и быть

избранными в федеральные органы государственной власти,

органы государственной власти субъектов РФ, а также участвовать

в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ.

Постоянно проживающие в РФ иностранные граждане в случаях

и порядке, предусмотренных ФЗ, имеют право избирать и быть

избранными в органы местного самоуправления, а также

участвовать в местном референдуме.

Иностранный гражданин не имеет права:

 находиться на муниципальной службе.

 замещать должности в составе экипажа судна, плавающего

под Государственным флагом РФ, в соответствии с

ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового

мореплавания РФ;

 быть членом экипажа военного корабля РФ или другого

эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также

летательного аппарата государственной или

экспериментальной авиации;

 быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

 быть принятым на работу на объекты и в организации,

деятельность которых связана с обеспечением безопасности

РФ;

 заниматься иной деятельностью и замещать иные должности,

допуск иностранных граждан к которым ограничен ФЗ.

Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу

(альтернативную гражданскую службу), однако они могут поступить

на военную службу по контракту.

Иностранные граждане на территории РФ подлежат

централизованному учёту.

31. ЛИЧНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

1. Являются по своей сущности правами и свободами человека,

т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к

гражданству государства, не вытекают из него;

2. Эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому

от рождения;

3. Это такие права и свободы, которые необходимы для охраны

жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие

естественные права, связанные с индивидуальной, частной

жизнью.

Право на жизнь

Поддержание безопасной социальной и природной среды

обитания, условий жизни. (Эвтаназия, смертная казнь, экология).

Достоинство личности

Ничто не может быть основанием для его умаления. Запрет пыток,

насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство

обращение и наказание. (Клонирование, генная инженерия).

Право на свободу и личную неприкосновенность

Никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека

распоряжаться в рамках закона своими действиями, вторгаться во

внутренний мир человека.

Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу

иначе как на основании судебного решения.

Право на частную жизнь

Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных

переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Ограничение этого права допускается только на основании

судебного решения.

Сбор, хранение, использование и распространение информации

о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

32. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

Политические права и свободы связаны, как правило, с

обладанием гражданства. Однако, право на объединение, свобода

мысли и слова адресованы каждому, поскольку они могут быть

отнесены и к личным правам.

Реализация суверенитета народа России реализуется путём

выборов. В соответствии с Конституцией РФ гражданин может

осуществлять свои права в полном объёме с 18 лет. Это

относиться и к политическим правам.

Свобода печати и информации

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать,

производить и распространять информацию любым законным

способом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура

запрещается.

Право на объединение

Каждый имеет право на объединение, включая право создавать

профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода

деятельности общественных объединений гарантируется.

Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо

объединение или пребыванию в нем.

Право на мирные собрания и манифестации

Граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия,

проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и

пикетирование.

Право участвовать в управлении делами государства

Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами

государства как непосредственно, так и через своих

представителей.

В Конституции РФ закрепляется право, считающееся основным,

определяющим саму природу политических прав и свобод граждан

– конституционного права граждан на участие в управлении делами

государства. Право граждан на участие в управлении делами

государства соприкасается с другими политическими правами и

свободами граждан: избирательными, правом на участие в

референдуме и многими другими.

Право граждан на управление делами государства

закрепляется в последующих правах: избирать и быть избранными,

праве на участие в референдуме, праве участвовать лично в

работе любой из ветвей власти: законодательной, исполнительной,

судебной.

Право избирать и быть избранными

Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в

органы государственной власти и органы местного

самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Исходя из принципа всеобщего избирательного права все

дееспособные и свободные граждане РФ, независимо от оснований

приобретения гражданства, социального и имущественного

положения, расовой и национальной принадлежности, образования

и языка, отношения к религии, характера занятий и политических

убеждений и других обстоятельств обладают избирательным

правом.

33. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

Особую группу прав и свобод человека и гражданина

составляют экономические, социальные и культурные права и

свободы. Они касаются таких важных сфер общественной жизни,

как собственность, труд, отдых, здоровье, образование, и призваны

обеспечить физические, материальные, духовные и другие

социально значимые потребности личности.

Государственные гарантии социальных и экономических прав и

свобод человека и гражданина включают в себя широкую систему

форм воздействия на их реализацию.

Право на экономическую деятельность

Экономическая свобода – необходимый элемент гражданского

общества и правового государства.

Предпринимательская деятельность – это самостоятельная,

осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на

получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров,

выполнения работ или оказания услуг лицами.

Право на экономическую деятельность – общее

принадлежащее каждому право, содержащее в себе комплекс прав,

обеспечивающих возможность организовать и осуществлять

предпринимательскую деятельность.

Не допускается экономическая деятельность, направленная на

монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Право частной собственности

Право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть,

пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно

с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по

решению суда. Принудительное отчуждение имущества для

государственных нужд может быть произведено только при условии

предварительного и равноценного возмещения.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной

собственности землю (определяется ФЗ).

Трудовые права и свободы

Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться

своими способностями к труду, выбирать род деятельности и

профессию.

Принудительный труд запрещен.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих

требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд

без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного

ФЗ МРОТ, а также право на защиту от безработицы.

Признается право на индивидуальные и коллективные

трудовые споры с использованием установленных ФЗ способов их

разрешения, включая право на забастовку.

Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому

договору гарантируются установленные ФЗ продолжительность

рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый

ежегодный отпуск.

Защита материнства, детства и семьи

Материнство и детство, семья находятся под защитой

государства.

Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность

родителей.

Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о

нетрудоспособных родителях.

Право на социальное обеспечение

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту,

в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для

воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия

устанавливаются законом.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание

дополнительных форм социального обеспечения и

благотворительность.

34.

35. СИСТЕМА ЮРИДИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ ЗАЩИТЫ

ПРАВ И СВОБОД: КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ,

СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА, АДМИНИСТРАТИВНО–ПРАВОВЫЕ

ФОРМЫ ЗАЩИТЫ, МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в

РФ гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми

способами, не запрещенными законом.

Полномочия законодательных органов по вопросам защиты прав

и свобод человека и гражданина входят как в ведение Российской

Федерации (регулирование и защита), так и в совместное ведение

Федерации и её субъектов (защита). Гарантом прав и свобод

выступает Президент РФ. Обязанность осуществлять меры по

обеспечению прав и свобод входит в число полномочий

Правительства РФ. Эта функция составляет главное назначение

судебной системы. Следовательно, в гарантировании прав и

свобод участвует весь механизм государства, все органы

государственной власти.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ

СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА

АДМИНИСТРАТИВНО–ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ЗАЩИТЫ

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА

Право на жилище

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть

произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного

самоуправления поощряют жилищное строительство, создают

условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам,

нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за

доступную плату из государственных, муниципальных и других

жилищных фондов в соответствии с установленными законом

нормами.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую

помощь. Медицинская помощь в государственных и

муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается

гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета,

страховых взносов, других поступлений.

В РФ финансируются федеральные программы охраны и

укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию

государственной, муниципальной, частной систем

здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая

укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и

спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому

благополучию.

Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств,

создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой

ответственность в соответствии с федеральным законом.

Право на благоприятную окружающую среду

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду,

достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение

ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим

правонарушением.

Право на образование

Каждый имеет право на образование.

Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного,

основного общего и среднего профессионального образования в

государственных или муниципальных образовательных

учреждениях и на предприятиях.

Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить

высшее образование в государственном или муниципальном

образовательном учреждении и на предприятии.

Основное общее образование обязательно. Родители или

лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного

общего образования.

РФ устанавливает федеральные государственные

образовательные стандарты, поддерживает различные формы

образования и самообразования.

Свобода творчества

Каждому гарантируется свобода литературного,

художественного, научного, технического и других видов

творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность

охраняется законом.

Свободу творчества следует рассматривать как право каждого

самостоятельно, без вмешательства государства или иных лиц, в

условиях отсутствия цензуры создавать единолично или с участием

других лиц (соавторов) произведения литературы, искусства, науки,

изобретения, осуществлять творческую деятельность в других

областях.

Право на участие в культурной жизни

Каждый имеет право на участие в культурной жизни и

пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным

ценностям.

В развитие конституционного права каждого на участие в

культурной жизни Основы закрепляют право каждого человека на

приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным

библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во

всех областях культурной деятельности.

Равный доступ к государственной службе

Право граждан РФ на равный доступ к государственной службе

регулируется ФЗ «Об основах государственной службы РФ».

При поступлении на государственную службу, а также при ее

прохождении не допускается установление прямых или косвенных

ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы,

национальности, языка, происхождения, имущественного и

должностного положения, места жительства, отношения к религии,

убеждений, принадлежности к общественным объединениям,

созданным в порядке, предусмотренном Конституцией и ФЗ.

Право поступления на государственную службу имеют граждане

РФ не моложе 18 лет, владеющие государственным языком,

имеющие профессиональное образование и отвечающие

требованиям, установленным законом для государственных

служащих. Таким образом, закрепляется один из принципов

осуществления государственной службы – принцип

профессионализма. В целях обеспечения принципа равенства,

равного права граждан на доступ к государственной службе

предусматривается проведение конкурсов на замещение

вакантных государственных должностей.

Другими законами устанавливаются особенности

государственной службы в отдельных государственных органах,

например, в милиции, прокуратуре.

Право участвовать в отправлении правосудия

Граждане РФ имеют право участвовать в отправлении

правосудия, что обязательно при формировании и осуществлении

судебной власти в демократическом государстве. Судебная власть

в РФ осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых

в установленном законом порядке к осуществлению правосудия

присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие

органы и лица не вправе принимать на себя осуществление

правосудия. Механизм участия граждан РФ в осуществлении

правосудия установлен целым рядом ФЗ: «О мировых судьях в

РФ»; «О народных заседателях федеральных судов общей

юрисдикции в РФ»; «Об арбитражных заседателях арбитражных

судов субъектов РФ»; УПК РФ.

Право обращений

Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также

направлять индивидуальные и коллективные обращения в

государственные органы и органы местного самоуправления.

Конституция РФ, регламентируя право петиций, обеспечивает

возможность активного влияния гражданина на деятельность

государственных органов, органов местного самоуправления и

должностных лиц. В демократическом государстве граждане

выступают как активная, инициативная сила, защищающая личные

и публичные интересы, вызывающая ответные действия

государства, предупреждающая и исправляющая ошибки и

злоупотребления властей.

Конституция наиболее общим образом формулирует право на

обращение. Исходя из конституционного принципа равенства,

следует, что осуществление права на обращение не зависит от

возраста: несовершеннолетние также вправе обратиться в

государственные органы, муниципальные образования, к

должностным лицам с предложениями, обращениями, жалобами.

Предложения – это обращения граждан, которые не связаны с

конкретным нарушением прав граждан и содержат постановку

вопроса о совершенствовании работы государственного аппарата,

различных отраслей народного хозяйства, отдельных его участков,

сфер деятельности, о путях разрешения конкретных проблем и

задач.

Заявление – документ, в котором лицо обращается с просьбой

к государственному органу, органу местного самоуправления,

общественному объединению, должностным лицам,

государственным служащим о реализации принадлежащего ему

права, закрепленного в Конституции, законодательстве,

подзаконных нормативных или индивидуальных актах.

Жалоба – документ, в котором содержится требование

устранить допущенные нарушения субъективных прав и свобод

граждан в результате принятия решения или совершения действий

(бездействия) государственными органами, служащими,

общественными объединениями.

Неприкосновенность жилища

Никто не имеет права проникать в жилище и оставаться в нем

против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях,

установленных ФЗ, или на основании судебного решения.

Национальная принадлежность

Каждый вправе определять и указывать свою национальную

принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и

указанию своей национальной принадлежности.

Свобода передвижений и выбора места жительства

Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право

свободно передвигаться, выбирать место пребывания и

жительства.

Каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин

РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ.

Свобода совести и вероисповедания

Каждому гарантируется свобода совести, свобода

вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или

совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой,

свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные

убеждения и действовать в соответствии с ними.

Свобода мысли и слова

Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать,

производить и распространять информацию любым законным

способом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура

запрещается.

36. ОСНОВАНИЯ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД

В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или

умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть

ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в

целях защиты основ конституционного строя, нравственности,

здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения

обороны страны и безопасности государства.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина относится к

исключительной компетенции федерального законодателя.

Законодательные полномочия по этому вопросу не могут быть

делегированы законодательным органам субъектов Федерации,

ибо иначе в разных субъектах РФ будет установлен разный общий

правовой статус человека и не будет общего правового статуса

гражданина России.

Конституция РФ позволяет законодательно ограничивать права

человека не только в целях защиты прав других лиц, но и для

защиты других конституционно значимых ценностей.

Устанавливается закрытый перечень публично-правовых

ценностей, защита которых оправдывает отдельные ограничения

прав и свобод (основы конституционного строя, обеспечение

обороны и безопасности государства, нравственность,

здоровье, права и законные интересы других лиц). Российское

законодательство устанавливает отдельные ограничения прав и

свобод (в том числе политических) военнослужащих, работников

правоохранительных органов, судей.

Международно-правовые документы определяют правомерные

цели ограничения прав и свобод.

Создание чрезвычайных судов не допускается.

Ограничение по суду.

Чрезвычайное положение

Чрезвычайное положение – особый правовой режим,

временно (30 суток, в отдельных районах – 60 с возможностью

продления) вводимый на территории РФ или в отдельных ее

местностях для обеспечения безопасности граждан и защиты

конституционного строя, допускающий установленные ФКЗ “О

чрезвычайном положении” отдельные ограничения прав и свобод

граждан.

В условиях чрезвычайного положения для обеспечения

безопасности граждан и защиты конституционного строя в

соответствии с ФКЗ могут устанавливаться отдельные ограничения

прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

О введении ЧП государство обязано доложить Генеральному

секретарю ООН. Не допускается ограничение некоторых основных

(абсолютных) прав и свобод.

ЧП вводится указом Президента РФ либо при угрозе

насильственного изменения конституционного строя, либо при

чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Указом Президента РФ о введении ЧП может

предусматриваться введение следующих мер:

а) полное или частичное приостановление, полномочий органов

исполнительной власти субъектов РФ, и органов местного

самоуправления;

б) установление ограничений на свободу передвижения,

введение особого режима въезда и выезда на территорию;

в) усиление охраны общественного порядка, объектов,

подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих

жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;

г) установление ограничений на осуществление отдельных

видов финансово-экономической деятельности;

д) установление особого порядка продажи, приобретения и

распределения продовольствия и предметов первой

необходимости;

е) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов

и демонстраций, шествий и пикетирования;

ж) запрещение забастовок;

з) ограничение движения транспортных средств и

осуществление их досмотра;

и) приостановление деятельности опасных производств и

организаций;

к) эвакуация материальных и культурных ценностей в

безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их

уничтожения, похищения или повреждения в связи с

чрезвычайными обстоятельствами.

Выборы и референдум в условиях ЧП не проводятся.

37. ИНСТИТУТ ОМБУДСМЕНА В РОСИИ

Важную роль в обеспечении гарантий прав и свобод человека и

гражданина играет Уполномоченный по правам человека в РФ..

Этот институт регулируется ФКЗ “Об уполномоченном по правам

человека в РФ”.

Уполномоченный назначается на должность и освобождается

от должности ГД. Кандидатуры могут представлять Президент РФ,

СФ РФ, депутаты ГД и Депутатские объединения в ГД. ГД проводит

тайное голосование. Уполномоченный назначается большинством

голосов. Одно и то же лицо не может быть назначено более, чем на

2 срока. Срок полномочий – 5 лет.

Деятельность Уполномоченного дополняет существующие

средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет

пересмотра компетенции государственных органов,

обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и

свобод.

На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся

гражданином РФ, не моложе 35 лет, имеющее познания в области

прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

Средствами, указанными в ФКЗ, Уполномоченный способствует

восстановлению нарушенных прав, совершенствованию

законодательства РФ о правах человека и гражданина и

приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и

нормами международного права, развитию международного

сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению

по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Статус Уполномоченного

1. Уполномоченный независим и неподотчетен каким-либо

государственным органам и должностным лицам. В своей

деятельности он руководствуется Конституцией РФ,

законодательством РФ, а также общепризнанными принципами

международного права, международными договорами РФ.

2. Он не вправе быть депутатом, находиться на государственной

службе, членом политической партии, заниматься иной

оплачиваемой деятельностью работой, кроме

преподавательской, научной, либо иной творческой.

3. В течение срока полномочий обладает неприкосновенностью.

4. Не наделён властными полномочиями, мерами воздействия на

государственные органы и должностных лиц, не принимает

правовые акты.

5. Уполномоченный и его аппарат являются государственными

органами с правами юридического лица.

6. ФКЗ устанавливает основания досрочного прекращения

полномочий Уполномоченного:

 совмещение функций с занятием другой деятельностью;

 вступления в законную силу обвинительного приговора

суда в отношении Уполномоченного;

 могут быть прекращены ГД ввиду его неспособности по

состоянию здоровья или по иным причинам в течение

длительного времени (не менее 4 месяцев подряд)

исполнять свои обязанности;

 в случае подачи им заявления о сложении полномочий;

Уполномоченный рассматривает жалобы граждан РФ,

иностранных лиц и лиц без гражданства на нарушение прав и

свобод человека и гражданина.

Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения палат

ФС РФ и законодательных (представительных) органов

государственной власти субъектов РФ

Уполномоченный рассматривает только те жалобы, которые

ранее были обжалованы в судебном либо административном

порядке, но заявитель не согласен с принятым решением. Жалоба

должна подаваться не позднее года с момента нарушения прав

(обнаружения нарушения).

Жалобы, адресованные Уполномоченному лицами,

находящимися в местах принудительного содержания, просмотру

администрацией мест принудительного содержания не подлежат и

в течение 24 часов направляются Уполномоченному.

38. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И

ГРАЖДАНИНА

Основные обязанности - конституционно закреплённые и

охраняемые правовой ответственностью требования, которые

предъявляются человеку и гражданину и связаны с

необходимостью его участия в обеспечении интересов общества,

государства, других граждан.

Обязанности являются составной частью правового статуса

личности. Они тесно связаны с правами и свободами человека и

гражданина и закрепляются в главе 2 Конституции РФ.

1. Имеют всеобщий характер.

2. Не зависят от конкретного правового статуса лица.

3. Закрепляются на высшем, конституционном, уровне.

Соблюдение Конституции и законов

Граждане и обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Уважение прав и свобод других лиц

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно

нарушать права и свободы других лиц.

Забота о детях и нетрудоспособных родителях

Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность

родителей.

Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о

нетрудоспособных родителях.

Получение основного общего образования

Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их

заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего

образования.

Требование обязательности основного общего образования

применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до

достижения им возраста 15 лет, если соответствующее

образование не было получено обучающимся ранее. Предельный

возраст обучающегося для получения основного общего

образования в общеобразовательном учреждении по очной форме

обучения – 18 лет.

39. КОНСТИТУЦИОННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВ И СВОБОД В

УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ

В условиях ЧП для обеспечения безопасности граждан и

защиты конституционного строя в соответствии с федеральным

конституционным законом могут устанавливаться отдельные

ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их

действия.

ЧП на всей территории РФ и в ее отдельных местностях может

вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных

ФКЗ “О чрезвычайном положении”.

Правовой режим ЧП по своей природе противоречив, поскольку

направлен на восстановление нормальных, обычных условий

жизнедеятельности в определенных границах и одновременно

связан с принятием экстраординарных мер, ограничивающих права

и свободы граждан. В связи с этим правовое регулирование ЧП

охватывает сложный комплекс регулирующих и охранительных

мер, требует высоких затрат как в материальном, так и в

социально-психологическом аспектах.

Чрезвычайное положение – особый правовой режим,

временно вводимый на территории РФ или в отдельных ее

местностях для обеспечения безопасности граждан и защиты

конституционного строя, допускающий установленные ФКЗ “О

чрезвычайном положении” отдельные ограничения прав и свобод

граждан.

В условиях чрезвычайного положения для обеспечения

безопасности граждан и защиты конституционного строя в

соответствии с ФКЗ могут устанавливаться отдельные ограничения

прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

О введении ЧП государство обязано доложить Генеральному

секретарю ООН. Не допускается ограничение некоторых основных

(абсолютных) прав и свобод.

ЧП вводится указом Президента РФ либо при угрозе

насильственного изменения конституционного строя, либо при

чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

40. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО

РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА

Конституция РФ устанавливает, что Россия по форму

государственного устройства является федеративным

государством.

Форма государственного устройства это внутренняя структура

государства. Она показывает, из каких частей состоит государство,

как эти части взаимосвязаны между собой, как решается проблема

правового статуса национальных меньшинств.

Унитарное (единое) государство – это единое, цельное

образование, территория которого делится на административные

единицы. Унитарные устройство свойственно тем государствам, где

отсутствует острота национального вопроса и население

монолитное, характеризуется преобладанием одной нации.

(Англия, Франция, Италия, Испания, Япония).

Федеративное (союзное) государство – это сложное по

внутренней структуре образование, которое состоит из ряда

государств или государственных образований. Форма

государственного устройства закреплена в Конституции РФ.

Федерация характеризуется:

 территориальным единством;

 государственным суверенитетом в пределах своей

территории;

 единым гражданством;

 единой федеральной конституционно-правовой системой;

 единой системой государственной власти;

 единой кредитно-денежной системой;

 едиными вооруженными силами;

 единой официальной государственной символикой.

В мире свыше 20 федеративных государств (Россия, США, ФРГ,

Канада, Мексика, Индия).

Конфедерация – это форма надгосударственного объединения,

созданного для реализации временных экономических,

политических и военно-стратегических целей.

Выделяют два принципа построения федерации:

территориальный и национальный. Основой первых является

экономическое деление территории на субъекты (области). В

составе вторых образуются субъекты по национальному признаку

(республики).

Федерации, созданные на основе совмещения двух этих

признаков имеют ассиметричный характер. Хотя Конституция РФ

всячески подчёркивает равноправие своих субъектов, всё же

можно сказать о том, что республикам уделяется повышенное

внимание.

Особенности РФ как федерации:

1. Россия не является национальным государством, это

многонациональное государство;

2. республики – субъекты РФ признаются национальными

государствами, несмотря на их многонациональный состав;

3. русская нация не имеет в составе РФ собственно

национальной государственности, - русская нация видит

воплощение своих интересов в создании

многонационального государства – Российской Федерации.

Незавершенность процессов создания федерации порождает

асимметрию прав экономически неоднородных субъектов РФ,

которая часто приобретает национальную окраску.. Выравнивание

прав и обязанностей субъектов РФ составляет важное

направление совершенствования государственного устройства

России.

В состав РФ входят области, края, автономная область,

автономные округа, республики, города федерального подчинения.

Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей

территории Российской Федерации, не может превышать 30 суток,

а вводимого в ее отдельных местностях, - 60 суток.

Указом Президента РФ о введении ЧП может

предусматриваться введение следующих мер:

а) полное или частичное приостановление, полномочий органов

исполнительной власти субъектов РФ, и органов местного

самоуправления;

б) установление ограничений на свободу передвижения,

введение особого режима въезда и выезда на территорию;

в) усиление охраны общественного порядка, объектов,

подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих

жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;

г) установление ограничений на осуществление отдельных

видов финансово-экономической деятельности;

д) установление особого порядка продажи, приобретения и

распределения продовольствия и предметов первой

необходимости;

е) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов

и демонстраций, шествий и пикетирования;

ж) запрещение забастовок;

з) ограничение движения транспортных средств и

осуществление их досмотра;

и) приостановление деятельности опасных производств и

организаций;

к) эвакуация материальных и культурных ценностей в

безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их

уничтожения, похищения или повреждения в связи с

чрезвычайными обстоятельствами.

На территории, на которой введено ЧП, выборы и референдумы не

проводятся в течение всего периода действия ЧП. В случае

истечения в период действия чрезвычайного положения срока

полномочий соответствующих выборных органов государственной

власти, органов местного самоуправления и должностных лиц срок

полномочий указанных органов и лиц продлевается до

прекращения периода действия ЧП.

Для осуществления единого управления силами и средствами,

обеспечивающими режим чрезвычайного положения, указом

Президента РФ назначается комендант территории, на которой

введено чрезвычайное положение.

Забота о памятниках истории и культуры

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и

культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Право на пользование достижениями культуры неотделимо от

обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и

культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Уплата налогов и сборов

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие

положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В Конституции уплата налогов и сборов провозглашена в качестве

одной из основных обязанностей лиц. Налоги и сборы являются

важнейшими регуляторами экономики в любой стране. Под

налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный

платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме

отчуждения принадлежащих денежных средств в целях

финансового обеспечения деятельности государства и (или)

муниципальных образований. Под сбором понимается

обязательный взнос, уплата которого является одним из условий

совершения в юридически значимых действий, включая

предоставление определенных прав или выдачу разрешений

(лицензий).

Сохранение природы и окружающей среды

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно

относиться к природным богатствам.

Сохранение среды обитания человека имеет жизненно важное

значение для настоящего и будущих поколений. Поэтому

обязанность охраны природы и окружающей среды, бережного

отношения к природным богатствам отнесена к разряду основных,

конституционных. Закрепление данной обязанности на самом

высоком правовом уровне одновременно выступает гарантией

конституционного права каждого на благоприятную окружающую

среду, которое является основой устойчивого развития, жизни и

деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Защита Отечества

Защита Отечества является долгом и обязанностью

гражданина РФ.

Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с ФЗ “О

воинской обязанности и военной службе”.

Гражданин РФ в случае, если его убеждениям или

вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также

в иных установленных ФЗ случаях имеет право на замену ее

альтернативной гражданской службой.

Конституционная обязанность защиты Отечества установлена в

интересах обеспечения обороноспособности государства, мира и

стабильности в стране.

Получив жалобу, Уполномоченный имеет право

1) принять жалобу к рассмотрению;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе

использовать для защиты своих прав и свобод;

3) передать жалобу государственному органу, органу местного

самоуправления или должностному лицу, к компетенции

которых относится разрешение жалобы по существу;

4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению (отказ

обжалованию не подлежит, но должен быть мотивирован).

О принятом решении Уполномоченный в 10-дневный срок

уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы

Уполномоченный информирует также государственный орган,

орган местного самоуправления или должностное лицо, решения

или действия (бездействие) которых обжалуются.

При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе

1) беспрепятственно посещать все органы государственной

власти, органы местного самоуправления, предприятия,

учреждения и организации независимо от организационно–

правовых форм и форм собственности, воинские части,

общественные объединения;

2) запрашивать и получать необходимые для рассмотрения

жалобы;

3) получать объяснения должностных лиц и государственных

служащих (исключая судей);

4) знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об

административных правонарушениях, решения (приговоры) по

которым вступили в законную силу, а также с прекращенными

производством делами и материалами, по которым отказано в

возбуждении уголовных дел.

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный

вправе

1) обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и

свобод, участвовать в судебном процессе;

2) обратиться в компетентные государственные органы с

ходатайством о возбуждении дисциплинарного или

административного производства либо уголовного дела в

отношении должностного лица;

3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке

вступившего в законную силу решения, приговора, определения

или постановления суда;

4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе

вносить протесты;

5) обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой на

нарушение конституционных прав и свобод граждан законом,

примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Уполномоченный может принимать меры по собственной

инициативе – без поданной ему жалобы.

Уполномоченный вправе публиковать принятые им решения.

По окончании календарного года Уполномоченный направляет

доклад о своей деятельности всем федеральным органам

государственной власти.

В соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ может

учреждаться должность Уполномоченного по правам человека

субъекта РФ. Уполномоченный по правам человека субъекта РФ

не находиться в подчинении Уполномоченному по правам человека

РФ.

Военное положение

Военное положение – особый правовой режим, вводимый на

территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с

Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против РФ

или непосредственной угрозы агрессии.

В период действия ВП в соответствии с настоящим ФКЗ могут

ограничиваться права и свободы граждан, деятельность

организаций, права их должностных лиц, возлагаться

дополнительные обязанности.

На основании указов Президента РФ на территории, на которой

введено военное положение, применяются следующие меры:

1) усиление охраны общественного порядка;

2) введение особого режима работы особо важных объектов;

3) эвакуация объектов хозяйственного, социального и

культурного назначения, временное отселение жителей в

безопасные районы;

4) введение и обеспечение особого режима въезда и выезда на

территорию, ограничение свободы передвижения по ней;

5) приостановление деятельности общественных и религиозных,

ведущих деятельность, подрывающую оборону и безопасность РФ;

6) привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны

и ликвидации последствий;

7) реквизиция необходимого для нужд обороны имущества;

8) запрещение (ограничение) выбора места пребывания

(жительства);

9) запрещение (ограничение) проведения собраний, митингов и

демонстраций, шествий и пикетирования;

10) запрещение забастовок;

11) ограничение движения транспортных средств и их досмотр;

12) введение комендантского часа;

13) запрещение продажи оружия и боеприпасов, установление

особого режима оборота лекарственных средств и препаратов,

содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества,

спиртных напитков;

14) введение контроля за работой особо важных объектов, за

работой типографий, средств массовой информации,

использование их работы для нужд обороны; запрещение работы

индивидуальных радиостанций;

15) введение военной цензуры за почтовыми отправлениями,

контроль за телефонными переговорами;

16) изоляция граждан иностранного государства, воюющего с

РФ;

17) запрещение или ограничение выезда граждан за пределы

территории РФ;

18) введение в органах государственной власти, органах

военного управления, органах местного самоуправления и

организациях дополнительных мер, направленных на усиление

режима секретности;

19) прекращение деятельности в РФ иностранных и

международных организаций, осуществляющих деятельность,

направленную на подрыв обороны и безопасности РФ.

41. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Проблема определения компетенции федеральных органов власти

является главной и наиболее сложной в федеративном

государстве. Федерация не может обладать неограниченным

кругом полномочий, она должна делиться ими с субъектами

федерации. Поэтому субъекты решают второстепенные вопросы.

Мировая практика выработала формулу решения этой проблемы,

которая состоит в установлении:

1. исключительной компетенции федеральных органов

власти;

2. совместной компетенции органов власти;

3. исключительной компетенции субъектов федерации.

Следует отметить, что Россия, пойдя по этому пути, не установила

закрытый перечень вопросов, отнесённых к компетенции

субъектов, а лишь указала, что в их ведении находятся все

остальные вопросы, не отнесённый к компетенции РФ и

совместному ведению.

Статья 71 Конституции РФ посвящена предметам исключительного

ведения РФ. Формулировка «в ведении Российской Федерации

находятся», по сути дела, означает, что соответствующие сферы и

отрасли хозяйства страны, виды имущества, определенные виды

деятельности, связанные, например, с обороной страны,

обеспечением безопасности, установлением гражданства РФ и т.п.,

являются предметами государственного регулирования на

федеральном уровне.

42. ПРЕДМЕТЫ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЁ СУБЪЕКТОВ

Проблема определения компетенции федеральных органов власти

является главной и наиболее сложной в федеративном

государстве. Федерация не может обладать неограниченным

кругом полномочий, она должна делиться ими с субъектами

федерации. Поэтому субъекты решают второстепенные вопросы.

Мировая практика выработала формулу решения этой проблемы,

которая состоит в установлении:

1. исключительной компетенции федеральных органов

власти;

2. совместной компетенции органов власти;

3. исключительной компетенции субъектов федерации.

Следует отметить, что Россия, пойдя по этому пути, не установила

закрытый перечень вопросов, отнесённых к компетенции

субъектов, а лишь указала, что в их ведении находятся все

остальные вопросы, не отнесённый к компетенции РФ и

совместному ведению.

Под совместным ведением понимается отнесение определённых

вопросов к компетенции в равной степени как Федерации, так и её

субъектов. По этим вопросам могут приниматься нормативные

акты федеральными органами государственной власти и

государственными органами власти субъекта Федерации.

Перечень таких вопросов указан в статье 72 Конституции РФ.

43. КОНСТИТУЦИОННО–ПРАВОВОЙ СТАТУС РЕСПУБЛИК

В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правовой статус субъектов РФ

Статус субъекта Федерации – базовый видовой статус

территориальной единицы государства, включающий права и

обязанности, вытекающие из самого нахождения в составе

Федерации (осуществление власти на своей территории; принятие

законов; формирование собственных органов власти) и прав и

обязанностей в отношениях с Федерацией (на законодательную

инициативу; на обращение за законной защитой своих прав и др.).

Конституционно-правовой статус республик состоит из общих черт

конституционного статуса любого субъекта РФ и

особенностей статуса республик в составе РФ.

Особенности конституционного статуса республик в составе

РФ

1. Республики вправе иметь наряду с государственным русским

языком и свой государственный язык.

2. Республики имеют свою конституцию и конституционно-

правовую систему.

3. республики вправе устанавливать своё гражданство (однако ст.

71 говорит о том, что гражданство находится в исключительном

ведении Федерации).

4. В Федеративном Договоре 1992 года говорится о “суверенных

республиках”.

44. КОНСТИТУЦИОННО–ПРАВОВОЙ СТАТУС КРАЕВ,

ОБЛАСТЕЙ, ГОРОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Правовой статус субъектов РФ

Статус субъекта Федерации – базовый видовой статус

территориальной единицы государства, включающий права и

обязанности, вытекающие из самого нахождения в составе

Федерации (осуществление власти на своей территории; принятие

законов; формирование собственных органов власти) и прав и

обязанностей в отношениях с Федерацией (на законодательную

инициативу; на обращение за законной защитой своих прав и др.).

Конституционно-правовой статус республик состоит из общих черт

конституционного статуса любого субъекта РФ и

конституционно-правового статуса краев, областей, городов

федерального значения.

Особенности конституционного статуса

краев, областей, городов федерального значения

Край, область, город федерального значения имеет свой устав и

законодательство.

Особенности статуса столицы

Закон “О статусе столицы РФ”. Столица РФ – город-герой Москва.

1. Столица РФ – место нахождения федеральных органов

государственной власти РФ, представительств субъектов РФ,

а также дипломатических представительств иностранных

государств в РФ.

2. Затраты г. Москвы, связанные с осуществлением её функций

столицы, полностью компенсируются федеральными органами

власти.

45. АВТОНОМИЯ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.

ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННО–ПРАВОВОГО СТАТУСА

АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОГО КРАЯ

Автономный округ - национальное государственное

образование, отличающееся особым национальным составом и

бытом населения. Это форма национальной государственности

малых народностей и этнических групп Крайнего Севера, Сибири и

Дальнего Востока.

Особенности конституционно-правового статуса

автономной области, автономного округа

В составе Российской Федерации находятся 7 Автономных округов

и 1 Автономная область. Все АО, кроме Чукотского АО, входят в РФ

посредством краев и областей.

1. Положение АО должно регулироваться соответствующим ФЗ

(его нет).

2. Акты области или края, принятые в пределах их полномочий

могут быть распространены на территорию округа после

принятия актов округом.

Избиратели АО выбирают органы государственной власти АО и

края или области, в который они входят.

Черты конституционно-правового статуса субъекта РФ

1. Все субъекты РФ – неотъемлемые части РФ.

2. Обладают собственной территорией.

3. Имеют собственные административные центры.

4. Субъекты РФ обладают собственной государственной властью.

5. Статус субъекта в РФ не может быть изменён Федерацией, как

и самим субъектом в одностороннем порядке.

6. На все субъекты РФ распространяется принцип

территориальной целостности.

7. Субъекты РФ самостоятельно устанавливают деление своей

территории на административно-территориальные единицы.

8. Все субъекты РФ равноправны.

9. Субъекты РФ самостоятельно создают собственные органы

государственной власти.

10. Субъекты РФ обладают собственной разветвлённой правовой

системой.

11. Субъекты Федерации имеют собственную сферу предметов

ведения.

12. Субъекты Федерации участвуют в решении Федеральных

вопросов.

13. Субъекты РФ вправе участвовать в международных и

внешнеэкономических связях. Международная деятельность

республик координируется федеральными органами

государственной власти совместно с республиками. Торгово-

экономическая договоры, заключённые субъектами с другими

государствами должны предварительно согласовываться с МИД

РФ (долги).

14. Субъекты Федерации имеют собственную собственность.

15. Субъекты Федерации имеют свою символику.

16. Субъекты РФ вправе принимать свои региональные

нормативные акты.

Черты конституционно-правового статуса субъекта РФ

1. Все субъекты РФ – неотъемлемые части РФ.

2. Обладают собственной территорией.

3. Имеют собственные административные центры.

4. Субъекты РФ обладают собственной государственной властью.

5. Статус субъекта в РФ не может быть изменён Федерацией, как

и самим субъектом в одностороннем порядке.

6. На все субъекты РФ распространяется принцип

территориальной целостности.

7. Субъекты РФ самостоятельно устанавливают деление своей

территории на административно-территориальные единицы.

8. Все субъекты РФ равноправны.

9. Субъекты РФ самостоятельно создают собственные органы

государственной власти.

10. Субъекты РФ обладают собственной разветвлённой правовой

системой.

11. Субъекты Федерации имеют собственную сферу предметов

ведения.

12. Субъекты Федерации участвуют в решении Федеральных

вопросов.

13. Субъекты РФ вправе участвовать в международных и

внешнеэкономических связях. Международная деятельность

республик координируется федеральными органами

государственной власти совместно с республиками. Торгово-

экономическая договоры, заключённые субъектами с другими

государствами должны предварительно согласовываться с МИД

РФ (долги).

14. Субъекты Федерации имеют собственную собственность.

15. Субъекты Федерации имеют свою символику.

16. Субъекты РФ вправе принимать свои региональные

нормативные акты.

Черты конституционно-правового статуса субъекта РФ

1. Все субъекты РФ – неотъемлемые части РФ.

2. Обладают собственной территорией.

3. Имеют собственные административные центры.

4. Субъекты РФ обладают собственной государственной властью.

5. Статус субъекта в РФ не может быть изменён Федерацией, как

и самим субъектом в одностороннем порядке.

6. На все субъекты РФ распространяется принцип

территориальной целостности.

7. Субъекты РФ самостоятельно устанавливают деление своей

территории на административно-территориальные единицы.

8. Все субъекты РФ равноправны.

9. Субъекты РФ самостоятельно создают собственные органы

государственной власти.

10. Субъекты РФ обладают собственной разветвлённой правовой

системой.

11. Субъекты Федерации имеют собственную сферу предметов

ведения.

12. Субъекты Федерации участвуют в решении Федеральных

вопросов.

13. Субъекты РФ вправе участвовать в международных и

внешнеэкономических связях. Международная деятельность

республик координируется федеральными органами

государственной власти совместно с республиками. Торгово-

экономическая договоры, заключённые субъектами с другими

государствами должны предварительно согласовываться с

МИД РФ (долги).

14. Субъекты Федерации имеют собственную собственность.

15. Субъекты Федерации имеют свою символику.

16. Субъекты РФ вправе принимать свои региональные

нормативные акты.

В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся

1. обеспечение соответствия конституций (уставов), законов и

иных нормативных правовых актов субъектов РФ Конституции

РФ и ФЗ;

2. защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав

национальных меньшинств; обеспечение законности,

правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных

зон;

3. вопросы владения, пользования и распоряжения землей,

недрами, водными и другими природными ресурсами;

4. разграничение государственной собственности;

5. природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение

экологической безопасности; особо охраняемые природные

территории; охрана памятников истории и культуры;

6. общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,

физической культуры и спорта;

7. координация вопросов здравоохранения; защита семьи,

материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая

социальное обеспечение;

8. осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными

бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

9. установление общих принципов налогообложения и сборов в

РФ;

10. административное, административно-процессуальное,

трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное

законодательство, законодательство о недрах, об охране

окружающей среды;

11. кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура,

нотариат;

12. защита исконной среды обитания и традиционного образа

жизни малочисленных этнических общностей;

13. установление общих принципов организации системы органов

государственной власти и местного самоуправления;

14. координация международных и внешнеэкономических связей

субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ.



 В ведении РФ находятся

 принятие и изменение Конституции РФ и ФЗ, контроль за их

соблюдением;

 федеративное устройство и территория РФ;

 регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;

гражданство в РФ; регулирование и защита прав национальных

меньшинств;

 установление системы федеральных органов законодательной,

исполнительной и судебной власти, порядка их организации и

деятельности; формирование федеральных органов

государственной власти;

 федеральная государственная собственность и управление ею;

 установление основ федеральной политики и федеральные

программы в области государственного, экономического,

экологического, социального, культурного и национального

развития РФ;

 установление правовых основ единого рынка; финансовое,

валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная

эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические

службы, включая федеральные банки;

 федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы;

федеральные фонды регионального развития;

 федеральные энергетические системы, ядерная энергетика,

расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути

сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

 внешняя политика и международные отношения РФ,

международные договоры РФ; вопросы войны и мира;

 внешнеэкономические отношения РФ;

 оборона и безопасность; оборонное производство; определение

порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной

техники и другого военного имущества; производство ядовитых

веществ, наркотических средств и порядок их использования;

 определение статуса и защита государственной границы,

территориального моря, воздушного пространства,

исключительной экономической зоны и континентального

шельфа РФ;

 судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-

процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство;

амнистия и помилование; гражданское, гражданско-

процессуальное и арбитражно-процессуальное

законодательство; правовое регулирование интеллектуальной

собственности;

 федеральное коллизионное право;

 метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая

система и исчисление времени; геодезия и картография;

наименования географических объектов; официальный

статистический и бухгалтерский учет;

 государственные награды и почетные звания РФ;

 федеральная государственная служба.

46.

47. ПОНЯТИЕ СУВЕРЕНИТЕТА И ЕГО ВИДЫ.

ДЕКЛАРАЦИЯ О СУВЕРЕНИТЕТЕ РСФСР от 12 июня 1990 года.

ТЕРРИТОРИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СУВЕРЕНИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суверенитет – состояние независимости публичной власти в

решении внешних и внутренних проблем.

Суверенитет бывает трёх видов: базовый – народный (выражается

в способности народа создать собственное государство);

государственный и национальный.

Суверенитет государства закрепляется следующими

положениями:

 Суверенитет РФ распространяется на всю её территорию;

 Конституция РФ и федеральные законы имеют

верховенство на всей территории РФ;

 РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей

территории.

ДЕКЛАРАЦИЯ О СУВЕРЕНИТЕТЕ РСФСР от 12 июня 1990 года

Декларация провозгласила РСФСР суверенным государством,

созданным исторически объединившимися в нем народами.

Носителем суверенитета и источником государственной

власти в РСФСР является ее многонациональный народ. Народ

осуществляет государственную власть непосредственно и через

представительные органы.

Для обеспечения гарантий суверенитета РСФСР

устанавливается:

 полнота власти РСФСР при решении всех вопросов

государственной и общественной жизни, за исключением тех,

которые ею добровольно передаются в ведение Союза ССР;

 верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР на всей

территории РСФСР; действие актов Союза ССР, вступающих в

противоречие с суверенными правами РСФСР,

приостанавливается Республикой на своей территории.

Разногласия между Республикой и Союзом разрешаются в

порядке, устанавливаемом Союзным договором;

 исключительное право народа на владение, пользование и

распоряжение национальным богатством России;

 полномочное представительство РСФСР в других союзных

республиках и зарубежных странах;

 право Республики участвовать в осуществлении полномочий,

переданных ею Союзу ССР.

РСФСР сохраняет за собой право свободного выхода из СССР

в порядке, устанавливаемом Союзным договором и основанным на

нем законодательством.

Территория РСФСР не может быть изменена без

волеизъявления народа, выраженного путем референдума.

Съезд народных депутатов РСФСР подтверждает необходимость

существенного расширения прав автономных республик,

автономных областей, автономных округов, равно как краев и

областей РСФСР. Конкретные вопросы осуществления этих прав

должны определяться законодательством РСФСР о национально-

государственном и административно-территориальном устройстве

Федерации.

Всем гражданам и лицам без гражданства, проживающим на

территории РСФСР, гарантируются права и свободы,

предусмотренные Конституцией РСФСР, Конституцией СССР и

общепризнанными нормами международного права.

48. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СИМВОЛЫ РОССИИ

Обязательными атрибутами любого государства являются его

флаг, герб и гимн.

Государственные символы РФ регулируются соответствующими

ФКЗ. Ими устанавливаются описания Флага и Герба, музыкальная

редакция Гимна, случаи официального использования.

ФЛАГ

Государственный флаг РФ представляет собой прямоугольное

полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней –

белого, средней – синего и нижней=– красного цвета. Отношение

ширины флага к его длине 2:3.

Государственный флаг РФ поднят постоянно на зданиях

 Администрации Президента РФ;

 Совета Федерации ФС РФ;

 Государственной Думы ФС РФ;

 Правительства РФ;

 Конституционного Суда РФ;

 Верховного Суда РФ;

 Высшего Арбитражного Суда РФ;

 Генеральной прокуратуры РФ;

 Центрального банка РФ;

 Счетной палаты РФ;

 резиденции Уполномоченного по правам человека в РФ;

 Центральной избирательной комиссии РФ.

Определен порядок его использования и в иных случаях (в местах

нахождения органов государственной власти, на судах, в военных

частях и др.).

ГЕРБ

Государственный герб РФ представляет собой четырехугольный, с

закругленными нижними углами, заостренный в оконечности

красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом,

поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя

малыми коронами и – над ними – одной большой короной,

соединенными лентой. В правой лапе орла – скипетр, в левой –

держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в

синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным

копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем

дракона.

49. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ

НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ

ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на

участие в референдуме граждан РФ”, ФЗ “О выборах Президента

РФ” и “О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ”.

Выборы – форма прямого волеизъявления граждан,

осуществляемого в соответствии с Конституцией РФ и законом в

целях формирования органа государственной власти, органа

местного самоуправления или наделения полномочиями

должностного лица.

Существует два способа формирования органов власти – избрание

и назначение. При выборах граждане сами формируют важнейшие

органы власти, которые в дальнейшем назначают остальные

органы власти. Сочетание принципа непосредственной и

представительной демократии. В Российской Федерации на основе

выборов формируется нижняя палата Федерального Собрания РФ

– Государственная Дума и избирается глава государства –

Президент РФ. На уровне субъектов Федерации также проходят

выборы государственной власти субъектов Федерации, а кроме

того на основе выборов формируются органы местного

самоуправления. Это обуславливает исключительно важное

значение выборов на всех уровнях. Можно сказать, что свободные

демократические выборы – это торжество демократии.

50. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ

Избирательная система – совокупность всех правовых норм,

регулирующих порядок предоставления избирательных прав,

проведения выборов и определения результатов голосования.

В узком смысле избирательная система означает порядок

определения результатов голосования. В этом случае различают

пропорциональную и мажоритарную избирательные системы.

Пропорциональная избирательная система означает, что

распределение депутатских мест происходит пропорционально

поданным голосам. Такая система предусматривает участие в

выборах политических партий, которые составляют избирательные

списки.

Мажоритарная избирательная система представляет собой

распределение депутатских мандатов по избирательным округам

на основе большинства (абсолютного - 50 + 1 голос;

относительного – простое большинство) поданных голосов.

Посредством мажоритарной системы кандидатами в депутаты

могут быть лица, не состоящие в политических партиях.

Последняя Государственная Дума в России была избрана по

смешанной системе, когда половина депутатов (225) была избрана

по спискам кандидатов, а вторая половина – по избирательным

округам.

Понятие «избирательной системы» в РФ носит собирательный

характер. Оно включает в себя четыре подсистемы,

устанавливающие порядок избрания гражданами соответствующих

органов государственной власти:

1. Президента РФ;

2. депутатов Государственной Думы ФС РФ;

3. депутатов законодательных (представительных) органов

субъектов РФ;

4. органов местного самоуправления.

Допускается воспроизведение Государственного герба РФ без

геральдического щита (в виде главной фигуры – двуглавого орла

с атрибутами), а также в одноцветном варианте.

Устанавливается порядок официального использования

Государственного герба РФ в многоцветном варианте (помещается

на бланках ФКЗ и ФЗ; указов и распоряжений Президента РФ;

постановлений Совета Федерации ФС РФ; постановлений

Государственной Думы ФС РФ; постановлений и распоряжений

Правительства РФ; решений Конституционного Суда РФ; решений

Верховного Суда РФ; решений Высшего Арбитражного Суда РФ); в

одноцветном варианте и одноцветного варианта без

геральдического щита.

ГИМН

Государственный гимн РФ представляет собой музыкально–

поэтическое произведение, исполняемое в случаях,

предусмотренных ФКЗ.

Государственный гимн РФ может исполняться в оркестровом,

хоровом, оркестрово–хоровом либо ином вокальном и

инструментальном варианте. При этом могут использоваться

средства звуко- и видеозаписи, а также средства теле- и

радиотрансляции.

Государственный гимн РФ исполняется:

 при вступлении в должность Президента РФ – после

принесения им присяги;

 при вступлении в должность руководителей органов

государственной власти субъектов РФ, руководителей органов

местного самоуправления;

 при открытии и закрытии заседаний Совета Федерации ФС РФ

и сессий Государственной Думы ФС РФ;

 во время официальной церемонии подъема Государственного

флага РФ и других официальных церемоний;

 во время церемоний встреч и проводов посещающих РФ с

официальными визитами глав иностранных государств, глав

правительств иностранных государств, официальных

представителей иностранных государств, а также глав

межгосударственных и межправительственных организаций - в

соответствии с дипломатическим протоколом;

 во время проведения воинских ритуалов – в соответствии с

общевоинскими уставами Вооруженных Сил РФ.

Столицей Российской Федерации является город-герой Москва.

Представителям наций и народностей, проживающим в РСФСР

за пределами своих национально-государственных образований

или не имеющим их на территории РСФСР, обеспечиваются их

законные политические, экономические, этнические и культурные

права.

Граждане РСФСР за пределами Республики находятся под

защитой и покровительством РСФСР.

На всей территории РСФСР устанавливается республиканское

гражданство РСФСР. За каждым гражданином РСФСР сохраняется

гражданство СССР.

РСФСР гарантирует всем гражданам, политическим партиям,

общественным организациям, массовым движениям и религиозным

организациям, действующим в рамках Конституции РСФСР, равные

правовые возможности участвовать в управлении

государственными и общественными делами.

Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей

является важнейшим принципом функционирования РСФСР как

правового государства.

РСФСР заявляет о своей приверженности общепризнанным

принципам международного права и готовности жить со всеми

странами и народами в мире и согласии, принимать все меры к

недопущению конфронтации в международных,

межреспубликанских и межнациональных отношениях, отстаивая

при этом интересы народов России.

ТЕРРИТОРИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Территория РФ включает в себя территории ее субъектов,

внутренние воды и территориальное море, воздушное

пространство над ними.

Государственная территория – это часть земного шара,

которая принадлежит определенному государству. Территория –

неотъемлемый признак государства, пространственный предел его

юрисдикции.

Суверенитет России распространяется на всю ее территорию в

рамках Государственной границы. Государство распоряжается

своей территорией самостоятельно.

Территория РФ включает в себя территории ее субъектов.

Каждый субъект Федерации обладает собственной территорией,

которая является неотъемлемой частью территории России.

Следует различать сухопутную, водную и воздушную

территорию государства.

Сухопутной территорией России является вся суша,

находящаяся в пределах государственной границы. Россия

является самым большим государством в мире. Её площадь

составляет 17 млн. км.

Водная территория включает внутренние воды и

территориальное море РФ – прибрежные морские воды шириной

12 морских миль.

Находящиеся под сухопутной и водной территорией России

недра также входят в состав ее территории.

Воздушную территорию России составляет ее воздушное

пространство, находящееся в пределах сухопутных и воздушных

границ.

Арктическим сектором каждого государства Арктики является

пространство, основанием которого служит побережье этого

государства, а боковой линией – меридианы от Северного полюса

до восточной и западной границ этого государства.

За пределами национальной территории государств мира

находится открытое море, Арктика и Антарктика, воздушное

пространство над ними, космос. Эти пространства составляют

достояние народов мира, использование которых регулируется

нормами международного права. Суверенитет государств не

распространяется на объекты, находящиеся вне Земли.