Шпаргалка - Опорный конспект по Конституционному праву Российской Федерации

Подождите немного. Документ загружается.

51. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ

Избирательное право в широком смысле – совокупность всех

правовых норм, регулирующих порядок предоставления

избирательных прав, проведения выборов и определения

результатов голосования.

В узком смысле избирательное право – это нормы,

регулирующие порядок предоставления права (активного и

пассивного) участия в выборах.

Активное избирательное право – право граждан РФ избирать в

органы государственной власти и органы местного

самоуправления.

Пассивное избирательное право – право граждан РФ быть

избранными в органы государственной власти и органы местного

самоуправления.

Понятие «избирательного права» в РФ носит собирательный

характер. Оно включает в себя четыре подсистемы,

устанавливающие порядок избрания гражданами соответствующих

органов государственной власти:

1. Президента РФ;

2. депутатов Государственной Думы ФС РФ;

3. депутатов законодательных (представительных) органов

субъектов РФ;

органов местного самоуправления.

Избирательное законодательство устанавливает в некоторых

случаях для реализации пассивной избирательной

правосубъектности ценз оседлости, т.е. требования постоянного

проживания в данной местности до начала выборов в течение

определенного срока, а также достижения определенного возраста.

ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Граждане РФ участвует в выборах на основе всеобщего равного и

прямого избирательного права при тайном голосовании.

52. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ, УЧАСТКОВ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ

Избирательный округ – территория, которая образована в

соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами

РФ избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо

(выборные должностные лица).

Для проведения выборов образуются одномандатные и (или)

многомандатные избирательные округа либо определяется единый

избирательный округ.

Избирательные округа образуются на основании данных о

численности избирателей, зарегистрированных на данной

территории.

Избирательная комиссия, организующая выборы, не позднее

чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть

назначены выборы, определяет схему избирательных округов с

обозначением их границ. Соответствующий законодательный

(представительный) орган государственной власти,

представительный орган муниципального образования утверждает

схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до

истечения срока, в который должны быть назначены выборы.

Избирательные округа образуются с соблюдением следующих

требований

 примерное равенство одномандатных избирательных округов

по числу избирателей с допустимым отклонением от средней

нормы представительства избирателей не более чем на 10, а

в труднодоступных или отдаленных местностях – не более чем

на 30;

 при образовании многомандатных избирательных округов

соблюдается примерное равенство числа избирателей на один

депутатский мандат;

 при образовании избирательных округов на определенных

законом субъекта РФ территориях компактного проживания

коренных малочисленных народов допустимое отклонение от

средней нормы представительства избирателей в соответствии

с законом субъекта Российской Федерации может превышать

указанный предел, но не должно составлять более 40;

 избирательный округ должен составлять единую территорию,

не допускается образование избирательного округа из

территорий, не граничащих между собой, за исключением

анклавных территорий.

53. ВИДЫ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ

Избирательная комиссия – коллегиальный орган, организующий и

обеспечивающий подготовку и проведение выборов.

Избирательные комиссии в Российской Федерации обеспечивают

реализацию и защиту избирательных прав граждан.

В РФ действуют следующие избирательные комиссии:

 Центральная избирательная комиссия РФ;

 избирательные комиссии субъектов РФ;

 избирательные комиссии муниципальных образований;

 окружные избирательные комиссии;

 территориальные (районные, городские и другие) комиссии;

 участковые комиссии.

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РФ

действует на постоянной основе и является федеральным

государственным органом, организующим подготовку и проведение

выборов, референдумов в РФ. ЦИК РФ является юр. лицом.

Срок полномочий ЦИК РФ – 4 года. Если срок полномочий ЦИК

РФ истекает в период избирательной кампании срок ее полномочий

продлевается до окончания этой избирательной кампании.

ЦИК РФ состоит из 15 членов. 5 членов ЦИК РФ назначаются

ГД РФ. 5 членов ЦИК РФ - СФ РФ. 5 членов ЦИК РФ назначаются

Президентом РФ.

Члены ЦИК РФ должны иметь высшее образование.

Члены ЦИК РФ избирают из своего состава тайным

голосованием Председателя ЦИК РФ, заместителя Председателя

ЦИК РФ и секретаря ЦИК РФ.

ЦИК РФ является избирательной комиссией, организующей

выборы в федеральные органы государственной власти, а также

комиссией референдума, организующей референдум РФ.

Центральная избирательная комиссия РФ

1. осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и

права на участие в референдуме граждан РФ;

2. организует разработку нормативов технологического

оборудования (кабины для голосования, ящики для

голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные

нормативы и осуществляет контроль за их обеспечением;

3. обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с

подготовкой и проведением выборов, референдумов,

развитием избирательной системы в РФ, правовым обучением

избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий;

4. осуществляет меры по организации единого порядка

распределения эфирного времени зарегистрированными

кандидатами, кандидатами для проведения предвыборной

агитации, установления итогов голосования, определения

результатов выборов;

5. осуществляет меры по организации финансирования

подготовки и проведения выборов, референдумов;

6. оказывает правовую, методическую, организационно-

техническую помощь комиссиям;

7. рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия

(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по

указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

8. осуществляет иные полномочия.

Центральная избирательная комиссия РФ имеет официальный

печатный орган.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ СУБЪЕКТОВ РФ

Срок полномочий избирательных комиссий субъектов РФ

составляет 4 года. Число членов - устанавливается конституцией

(уставом), законом субъекта РФ - от 10 до 14.

Формирование ИК субъекта РФ осуществляется

законодательным органом государственной власти субъекта РФ и

высшим должностным лицом субъекта РФ на основе предложений

политических партий, а также предложений представительных

органов муниципальных образований, избирательной комиссии

субъекта РФ предыдущего состава, ЦИК РФ.

Половина членов избирательной комиссии субъекта РФ

назначается законодательным органом, другая половина – высшим

должностным лицом субъекта РФ.

Как законодательный орган государственной власти субъекта

РФ, так и высшее должностное лицо субъекта РФ обязаны

назначить не менее одной второй от назначаемого ими числа

членов избирательной комиссии субъекта РФ на основе

поступивших предложений:

1. политических партий, выдвинувших федеральные списки

кандидатов, допущенные к распределению депутатских

мандатов в Государственной Думе РФ;

2. политических партий, выдвинувших списки кандидатов,

допущенные к распределению депутатских мандатов в

законодательном органе государственной власти субъекта

РФ;

и не менее одного члена – на основании предложений ЦИК РФ.

Полномочия избирательной комиссии субъекта РФ сходны с

полномочиями ЦИК РФ.

54. СТАДИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Включение избирателей в список избирателей служит

основанием для его участия в голосовании. В РФ в списки

избирателей включаются все граждане РФ, обладающие на день

голосования избирательным правом. Список избирателей

составляется территориальной избирательной комиссией с

использованием ГАС “Выборы” отдельно по каждому

избирательному участку на основании сведений, предоставляемых

по установленной форме уполномоченным на то органом или

должностным лицом местного самоуправления.

Основанием для регистрации избирателя на конкретном

избирательном участке является факт проживания его на

территории этого участка. Гражданин РФ может быть включен в

список избирателей только на одном участке.

ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ И УЧАСТКОВ

Для проведения выборов образуются избирательные округа

либо определяется единый избирательный округ.

образуются на основании данных о численности избирателей,

зарегистрированных на данной территории.

Избирательная комиссия, организующая выборы, не позднее

чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть

назначены выборы, определяет схему избирательных округов с

обозначением их границ. Соответствующий законодательный

(представительный) орган государственной власти,

представительный орган муниципального образования утверждает

схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до

истечения срока, в который должны быть назначены выборы.

образуются местной администрацией, а в случаях,

предусмотренных законом города федерального значения, –

руководителем территориального органа исполнительной власти

города федерального значения, по согласованию с

избирательными комиссиями с учётом местных и иных условий, из

расчета не более чем 3000 избирателей. Избирательные участки

образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

Границы избирательных участков не должны пересекать границы

избирательных округов.

ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ

Граждане РФ, обладающие пассивным избирательным правом,

могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в

составе списка кандидатов в соответствии с ФЗ.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть

осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения

избирательным объединением. Выдвижение кандидатов в составе

списка кандидатов может быть осуществлено избирательным

объединением.

Кандидат не может быть выдвинут по нескольким изб. округам.

Кандидат не может дать согласие на выдвижение выборах более

чем одному инициатору выдвижения.

О выдвижении кандидата, списка кандидатов в соответствующую

избирательную комиссию представляется письменное

уведомление в порядке, установленном законом.

Избирательная комиссия доводит до сведения избирателей

сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в

объеме, установленном организующей выборы избирательной

комиссией.

В поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, могут

собираться подписи избирателей в порядке, который определяется

законом. Количество подписей, которое необходимо для

регистрации кандидатов (списков кандидатов) не может превышать

2 от числа избирателей, зарегистрированных на территории

избирательного округа, но не менее 10 подписей.

Подписи могут собираться только среди избирателей,

обладающих активным избирательным правом в том

избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, список

кандидатов.

Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному

гражданину РФ, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18

лет.

избирательный залог (кр.. Президента).

Избирательный залог вносится исключительно из средств

избирательного фонда кандидата, избирательного объединения,

выдвинувшего список кандидатов, единовременно и в полном

объеме.

Размер избирательного залога составляет 15 от

установленного законом предельного размера расходования

средств избирательного фонда кандидата, избирательного

объединения.

Установленный законом период, включающий в себя выдвижение

кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей

избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков

кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, при

выборах в федеральные органы государственной власти должен

составлять не менее 40 дней (при досрочных выборах – не менее

30 дней), при выборах в органы государственной власти субъектов

РФ – не менее 30 дней, при выборах в органы местного

самоуправления – не менее 20 дней.

ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ

55. СТАТУС КАНДИДАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

Равенство кандидатов

Все кандидаты обладают равными правами и несут равные

обязанности, за исключением случаев, установленных ФЗ.

От имени кандидатов вправе выступать исключительно их

уполномоченные представители по финансовым вопросам,

доверенные лица, а в случае выдвижения кандидата в составе

списка кандидатов также уполномоченные представители,

доверенные лица избирательного объединения, выдвинувшего этот

список.

Кандидаты, замещающие государственные или выборные

муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на

государственной или муниципальной службе либо являющиеся

членами органов управления организаций независимо от формы

собственности, за исключением политических партий, а также

кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами,

другими творческими работниками организаций, осуществляющих

выпуск средств массовой информации, при проведении своей

избирательной кампании не вправе использовать преимущества

своего должностного или служебного положения.

Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на

государственной или муниципальной службе либо работающие в

организациях, осуществляющих выпуск средств массовой

информации, на время их участия в выборах освобождаются от

выполнения должностных или служебных обязанностей и

представляют в избирательную комиссию заверенные копии

соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через 5

дней со дня регистрации. Законом субъекта РФ может быть

установлено, что на выборах в представительные органы

муниципальных образований при определенном числе избирателей

в избирательном округе (но не более 5000 избирателей)

зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной

службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от

выполнения должностных или служебных обязанностей.

Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие

государственные или выборные муниципальные должности, либо

находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо

являющиеся членами органов управления организаций независимо

от формы собственности, за исключением политических партий, в

период избирательной кампании не вправе использовать

преимущества своего должностного или служебного положения в

целях выдвижения кандидата, списка кандидатов и (или) избрания

кандидатов.

Администрация организации, командир воинской части,

руководитель органа внутренних дел РФ, в которых работает,

служит, проходит альтернативную гражданскую службу, военные

сборы, учится кандидат, со дня регистрации кандидата до дня

официального опубликования результатов выборов обязаны по

заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить

его от работы, исполнения служебных обязанностей, учебных

занятий в любой день и на любое время в течение этого срока.

Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не

может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с

работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или

без его согласия переведен на другую работу, а также направлен в

командировку, призван на военную службу, на военные сборы или

направлен на альтернативную гражданскую службу.

Время участия зарегистрированного кандидата в выборах

засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по

которой он работал до регистрации в качестве кандидата.

Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без

согласия прокурора к уголовной ответственности, арестован или

подвергнут в судебном порядке административному наказанию.

При даче согласия на привлечение зарегистрированного кандидата

к уголовной ответственности, на его арест прокурор обязан

известить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую

кандидата.

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период

избирательной кампании, признаются:

1.призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки

кандидатов;

2.выражение предпочтения какому-либо кандидату,

избирательному объединению, в частности указание на то, за

какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое

избирательное объединение будет голосовать избиратель;

3.описание возможных последствий в случае, если тот или иной

кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список

кандидатов будет допущен или не будет допущен к

распределению депутатских мандатов;

4.распространение информации, в которой явно преобладают

сведения о каком-либо кандидате, избирательном объединении в

сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

5.распространение информации о деятельности кандидата, не

связанной с его профессиональной деятельностью или

исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

6.деятельность, способствующая созданию положительного или

отрицательного отношения избирателей к кандидату,

избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список

кандидатов.

Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата,

списка кандидатов, регистрации инициативной группы по

проведению референдума. Агитационный период прекращается в

ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ

Время начала и окончания голосования на выборах,

устанавливается законом. Продолжительность голосования не

может составлять менее 10 часов.

Каждый избиратель, участник референдума голосует лично,

голосование за других избирателей, участников референдума не

допускается.

Бюллетени выдаются избирателям, включенным в список

избирателей, по предъявлении паспорта или документа,

заменяющего паспорт гражданина.

Голосование проводится путем нанесения избирателем, в

избирательном бюллетене любого знака в квадрате(ах),

относящемся(ихся) к кандидату(ам) или списку кандидатов, в

пользу которого(ых) сделан выбор.

Бюллетень заполняется избирателем, участником

референдума в специально оборудованной кабине, ином

специально оборудованном месте.

Заполненные бюллетени опускаются избирателями,

участниками референдума в опечатанные ящики для голосования

либо в технические средства подсчета голосов при их

использовании.

При проведении выборов, референдума вместо голосования с

использованием бюллетеней, изготовленных на бумажном

носителе, может проводиться электронное голосование.

ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с

оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной

форме протокола об итогах голосования последовательно всех

результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и

голосов избирателей членами участковой комиссии с правом

решающего голоса.

УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ

На основании первых экземпляров протоколов об итогах

голосования, полученных из нижестоящих комиссий, результаты

выборов путем суммирования содержащихся в этих протоколах

данных определяет комиссия, наделенная этим правом законом.

Члены соответствующей комиссии с правом решающего голоса

определяют результаты выборов лично. О результатах выборов

составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица,

которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии

с правом решающего голоса. На основании протокола о

результатах выборов комиссия принимает решение о результатах

выборов.

Выборы признаются соответствующей избирательной комиссией

не состоявшимися в случае, если:

 в них приняло участие менее 20 процентов от числа избирателей,

внесенных в списки избирателей;

 менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки

кандидатов получили согласно закону право принять участие в

распределении депутатских мандатов;

 за списки кандидатов, получившие согласно закону право

принять участие в распределении депутатских мандатов, было

подано в сумме 50 или менее голосов избирателей, принявших

участие в голосовании по единому избирательному округу.

Законом указанный процент может быть повышен;

 все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования.

ОПУБЛИКОВАНИЕ РЕЗУДЬТАТОВ ВЫБОРОВ

Избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов

(списков кандидатов), комиссии референдума, определяющие

результаты референдума, направляют общие данные о

результатах выборов по избирательному округу, результатах

референдума в средства массовой информации в течение одних

суток после определения результатов выборов, референдума.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ

Срок полномочий – 4 года.

Избирательная комиссия муниципального образования

формируется в количестве 5=– 11 членов с правом решающего

голоса.

Формирование избирательной комиссии муниципального

образования осуществляется представительным органом

муниципального образования на основе предложений политических

партий, собраний избирателей по месту жительства, работы,

службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии

муниципального образования предыдущего состава,

избирательной комиссии субъекта РФ, а формирование

избирательной комиссии поселения – также на основе

предложений избирательной комиссии муниципального района.

ОКРУЖНЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНВЕ КОМИССИИ

Окружные избирательные комиссии формируются в случаях,

предусмотренных законом, при проведении выборов по

избирательным округам. Полномочия окружных избирательных

комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии.

Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает

через два месяца со дня официального опубликования результатов

выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы на

действия (бездействие) данной комиссии.

Число членов окружных избирательных комиссий по выборам в

органы государственной власти субъекта РФ, органы местного

самоуправления с правом решающего голоса устанавливается

законом субъекта РФ.

Формирование окружной избирательной комиссии по выборам

в органы государственной власти субъекта РФ, органы местного

самоуправления осуществляется вышестоящей комиссией на

основе предложений политических партий, а также предложений

представительных органов муниципальных образований,

предложений собраний избирателей по месту жительства, работы,

службы, учебы.

 осуществляет регистрацию кандидатов;

 утверждает текст бюллетеня в избирательном округе;

 осуществляет на территории избирательного округа меры по

обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов

избирателей, установления итогов голосования, определения

результатов выборов, а также порядка опубликования итогов

голосования и результатов выборов;

 определяет результаты выборов по избирательному округу;

 и другое.

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

Территориальные комиссии действуют на постоянной основе.

Территориальные комиссии формируются в количестве 5 – 14

членов с правом решающего голоса.

Формирование территориальной комиссии осуществляется

избирательной комиссией субъекта Российской Федерации на

основе предложений политических партий, а также предложений

представительных органов муниципальных образований, собраний

избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы,

территориальных комиссий предыдущего состава.

УЧАСТКОВЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

Участковые комиссии формируются в период избирательной

кампании в сроки, установленные законом, для обеспечения

процесса голосования избирателей, участников референдума и

подсчета голосов избирателей, участников референдума. На

выборах в органы местного самоуправления, при проведении

местного референдума полномочия участковой комиссии могут

быть возложены на иную комиссию, действующую в границах

избирательного участка, участка референдума.

Срок полномочий участковой комиссии истекает через 10 дней

со дня официального опубликования результатов выборов,

референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили

жалобы на действия (бездействие) данной комиссии.

Число членов участковых комиссий с правом решающего

голоса устанавливается законом.

Формирование участковой комиссии осуществляется

вышестоящей комиссией на основе предложений политических

партий а также предложений представительного органа

муниципального образования, собраний избирателей по месту

жительства, работы, службы, учебы. Законом может быть

предусмотрено формирование участковой комиссии на

избирательном участке, участке референдума, образованном на

судне, находящемся в плавании, или на полярной станции, а также

за пределами территории РФ, соответствующими должностными

лицами.

 выдает открепительные удостоверения;

 организует на избирательном участке, участке референдума

голосование в день голосования, а также досрочное

голосование;

 проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования

на избирательном участке, участке референдума,

составляет протокол об итогах голосования и передает его в

территориальную комиссию;

 и другое.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей

образуются избирательные участки.

Они образуются местной администрацией, а в случаях,

предусмотренных законом города федерального значения, –

руководителем территориального органа исполнительной власти

города федерального значения, по согласованию с

избирательными комиссиями с учётом местных и иных условий, из

расчета не более чем 3000 избирателей. Избирательные участки

образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

Границы избирательных участков не должны пересекать границы

избирательных округов.

Избирательные участки для граждан РФ, находящихся за

пределами территории РФ, образуют руководители

дипломатических представительств или консульских учреждений

РФ на территории страны их пребывания без учёта числа

избирателей.

В местах временного пребывания избирателей, участников

референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах

содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других

местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных

местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании,

и на полярных станциях избирательные участки, участки

референдума могут образовываться в тот же срок, а в

исключительных случаях – не позднее чем за 3 дня до дня

голосования.

Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.

В воинских частях избирательные участки образовываться

командирами воинских частей в установленных законом случаях.

Списки избирательных участков с указанием их границ и

номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для

голосования должны быть опубликованы главой местной

администрации (руководителем органа исполнительной власти) не

позднее чем за 40 дней до дня голосования.

Всеобщее избирательное право

Всеобщим является такое избирательное право, при котором

все взрослые граждане имеют право участвовать в выборах.

Гражданин РФ по достижении 18 лет получает активное, а по

достижении определённого возраста – и пассивное избирательное

право.

Гражданин РФ имеет право избирать, быть избранным

независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,

имущественного и должностного положения, места жительства,

отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным

объединениям, а также других обстоятельств.

В выборах не могут участвовать лица, признанные судом

недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения

свободы по приговору суда.

Активным избирательным правом обладает гражданин, место

жительства которого расположено в пределах избирательного

округа. Пребывание гражданина РФ вне его места жительства не

может служить основанием для лишения его права на участие в

выборах.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории

муниципального образования, имеют право избирать и быть

избранными в органы местного самоуправления, а также

участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и

граждане РФ.

Каждый избиратель имеет только один голос.

Участие в выборах на равных основаниях

Граждане РФ участвуют в выборах на равных основаниях.

Если на выборах в законодательный (представительный) орган

государственной власти или в представительный орган

муниципального образования образуются избирательные округа с

разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов,

равное числу мандатов, подлежащих распределению в

избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один

голос.

Прямое избирательное право

Граждане РФ голосуют на выборах и референдумах

соответственно за кандидатов (списки кандидатов)

непосредственно.

Кроме прямого избирательного прав существуют косвенное и

многостепенное избирательное право.

Тайное голосование

Голосование на выборах является тайным, исключающим

возможность какого-либо контроля за волеизъявлением

гражданина. Для голосования избирателю предоставляется

специальное помещение.

Участие в выборах является свободным и добровольным – никто

не вправе воздействовать на гражданина, чтобы принудить его к

участию (неучастию) в выборах либо принятии решения по

кандидатуре. Кроме того, проведение агитации в день выборов не

допускается. Однако, граждане должны осознавать, что

голосование является их гражданским долгом.

56. ИНФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ПРЕДВЫБОРНАЯ

АГИТАЦИЯ НА ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ДУМЫ РФ

И ПРЕЗИДЕНТА РФ

Информационное обеспечение выборов и референдумов включает

в себя информирование избирателей, участников референдума,

предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и

способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности

выборов и референдумов.

ИНФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Информирование избирателей осуществляют органы

государственной власти, органы местного самоуправления,

комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой

информации, физические и юридические лица в соответствии с Фз.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления

не вправе информировать избирателей о кандидатах, об

избирательных объединениях.

Содержание информационных материалов, размещаемых в

средствах массовой информации или распространяемых иным

способом, должно быть объективным, достоверным, не должно

нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений.

Информирование избирателей, о ходе подготовки и проведения

выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий,

о законодательстве РФ о выборах, о кандидатах, об избирательных

объединениях осуществляют комиссии.

Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств

массовой информации, по информированию избирателей,

участников референдума осуществляется свободно.

В день голосования до момента окончания голосования на

территории соответствующего избирательного округа, округа

референдума запрещается публикация (обнародование) данных об

итогах голосования, о результатах выборов.

Опросы общественного мнения

Опубликование (обнародование) результатов опросов

общественного мнения, связанных с выборами, является

разновидностью информирования избирателей, участников

референдума.

В течение 5 дней до дня голосования, а также в день

голосования запрещается опубликование (обнародование)

результатов опросов общественного мнения, прогнозов

результатов выборов, иных исследований, связанных с

проводимыми выборами.

Информационное обеспечение выборов соответствующего

уровня осуществляется с использованием государственных,

муниципальных и негосударственных организаций

телерадиовещания, редакций государственных, муниципальных и

негосударственных периодических печатных изданий.

57. ФИНАНСИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов

соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией

и развитием средств автоматизации и обучением организаторов

выборов и избирателей, производятся избирательными

комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из

соответствующего бюджета (федерального, субъекта РФ,

местного )

Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные

фонды для финансирования своей избирательной кампании. При

выборах в органы государственной власти и органы местного

самоуправления избирательные объединения тоже могут

создавать избирательные фонды.

Избирательные фонды могут создаваться за счет

1. собственных средств кандидата, избирательного объединения;

2. средств, выделенных кандидату выдвинувшим его

избирательным объединением;

3. добровольных пожертвований граждан;

4. добровольных пожертвований юридических лиц;

5. средств, выделенных кандидату, избирательному объединению

соответствующей избирательной комиссией, в случае, если это

предусмотрено законом.

Запрещается вносить пожертвования в избирательные

фонды

1. иностранным государствам и иностранным организациям;

2. иностранным гражданам;

3. лицам без гражданства;

4. гражданам РФ, не достигшим возраста 18 лет на день

голосования;

5. российским юридическим лицам с иностранным участием, если

доля иностранного участия в их уставном капитале превышает

30 на день официального опубликования решения о

назначении;

6. международным организациям и международным

общественным движениям;

7. органам государственной власти, иным государственным

органам, органам местного самоуправления;

8. государственным и муниципальным учреждениям,

государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

9. юридическим лицам, в уставном капитале которых доля РФ,

субъектов РФ, муниципальных образований превышает 30 на

день официального опубликования решения о назначении

выборов;

10. воинским частям, военным учреждениям и

организациям, правоохранительным органам;

11. благотворительным и религиозным

организациям, а также учрежденным ими организациям;

12. анонимным жертвователям;

13. юридическим лицам, зарегистрированным

менее чем за один год до дня голосования на выборах, до дня

начала кампании референдума.

58. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВ ГРАЖДАН И

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЫБОРАХ

Законодательство предусматривает обжалование нарушений

избирательных прав РФ.

Решения и действия (бездействие) органов государственной

власти, органов местного самоуправления, общественных

объединений и должностных лиц, а также решения и действия

(бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие

избирательные права граждан могут быть обжалованы в суд.

Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий

могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую

комиссию.

Предварительное обращение в вышестоящую комиссию,

избирательную комиссию субъекта РФ, Центральную

избирательную комиссию РФ не является обязательным условием

для обращения в суд.

Ответственность за нарушение законодательства РФ о

выборах устанавливается ФЗ.

59. РЕФЕРЕНДУМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Референдум Российской Федерации – всенародное голосование

граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по

вопросам государственного значения.

ФКЗ “О референдуме РФ”.

Референдум наряду со свободными выборами является высшим

непосредственным выражением власти народа. Государством

гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской

Федерации на референдуме Российской Федерации, защита

демократических принципов и норм права, определяющих право

граждан на участие в референдуме.

Принципы проведения референдума

1.Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого

и свободного волеизъявления граждан РФ при тайном

голосовании.

2.Граждане РФ имеют право участвовать в референдуме

независимо от пола, расы, национальности, языка,

происхождения, имущественного и должностного положения,

места жительства, отношения к религии, убеждений,

принадлежности к общественным объединениям, а также от

других обстоятельств.

3.Граждане РФ участвуют в референдуме на равных основаниях.

Каждый участник референдума обладает равным числом

голосов.

4.Гражданин РФ голосует за вынесенный на референдум вопрос

или против него непосредственно.

5.Участие гражданина РФ в референдуме является свободным и

добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на

гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в

референдуме, в выдвижении инициативы проведения

референдума, в подготовке и проведении референдума, а также

препятствовать его свободному волеизъявлению.

Конституционное Собрание вправе вынести на всенародное

голосование проект новой Конституции РФ. Порядок принятия

Конституционным Собранием такого решения, а также порядок

вынесения на всенародное голосование проекта новой

Конституции РФ определяется ФКЗ.

На референдум не могут выноситься вопросы

1) об изменении статуса субъекта РФ, закрепленного

Конституцией РФ;

2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий

Президента РФ, Государственной Думы РФ, а также о

проведении досрочных выборов Президента РФ, депутатов

Государственной Думы РФ либо о перенесении сроков

проведения таких выборов;

3) об избрании, о назначении на должность, досрочном

прекращении, приостановлении или продлении полномочий

лиц, замещающих государственные должности РФ;

4) о принятии и об изменении федерального бюджета,

исполнении и изменении внутренних финансовых

обязательств РФ;

5) о введении, об изменении и отмене федеральных налогов и

сборов, а также об освобождении от их уплаты;

6) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению

здоровья и безопасности населения;

7) об амнистии и о помиловании и др.

Референдум не проводится в случае введения на территории РФ

военного или чрезвычайного положения и в течение 3 месяцев

после их отмены. Повторный референдум по такому же вопросу

проводится не ранее 2 лет.

Право на участие в референдуме имеют граждане РФ,

обладающие активным избирательным правом.

Назначение референдума

Инициатива проведения референдума принадлежит:

1.не менее чем 2 млн. граждан РФ, обладающих правом участия в

референдуме, при условии, что на территории одного субъекта

РФ или за пределами РФ проживает не более 50 тыс. из них;

2.Конституционному Собранию;

3.федеральным органам государства – в случаях,

предусмотренных ФКЗ.

Подготовку и проведение референдума обеспечивают

избирательные комиссии:

 Центральная избирательная комиссия РФ;

 избирательные комиссии субъектов РФ;

 избирательные комиссии муниципальных образований;

 территориальные (районные, городские и другие) комиссии;

 участковые комиссии референдума.

Агитация по вопросам референдума проводится:

1. на каналах телерадиовещания и в периодических печатных

изданиях;

2. посредством проведения агитационных публичных

мероприятий;

3. посредством выпуска и распространения печатных,

аудиовизуальных и других агитационных материалов;

4. иными не запрещенными законом методами.

Постановка вопроса на референдуме предусматривает

односложный ответ: “да” либо ”нет”.

Статья 141 УК РФ.

Воспрепятствование свободному осуществлению гражданином

своих избирательных прав или права на участие в референдуме,

нарушение тайны голосования, а также воспрепятствование работе

избирательных комиссий, комиссий референдума либо

деятельности члена избирательной комиссии, комиссии

референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей, -

наказывается штрафом в размере до 40 000 рублей или в

размере заработной платы или иного дохода осужденного за

период до 3 месяцев, либо обязательными работами на срок от 120

до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного

года.

Те же деяния:

а) соединенные с подкупом, обманом, принуждением,

применением насилия либо с угрозой его применения;

б) совершенные лицом с использованием своего служебного

положения;

в) совершенные группой лиц по предварительному сговору или

организованной группой, -

наказываются штрафом в размере до 200 000 или в размере

заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18

месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года

до 2 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением

свободы на срок до 5 лет.

Вмешательство с использованием должностного или

служебного положения в осуществление избирательной комиссией,

комиссией референдума ее полномочий, установленных

законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять

на ее решения, а именно требование или указание должностного

лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов,

избирательных блоков, подсчета голосов избирателей, участников

референдума и по иным вопросам, относящимся к исключительной

компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума, а

равно неправомерное вмешательство в работу Государственной

автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" -

наказывается штрафом в размере от 100 000 до 300 000

рублей или в размере заработной платы или иного дохода

осужденного за период от одного года до 2 лет либо лишением

свободы на срок до 4 лет со штрафом в размере до 18 000 рублей

или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за

период до 6 месяцев либо без такового.

Законом устанавливаются предельные размеры

перечисляемых в избирательные фонды собственных средств

кандидата, избирательного объединения, средств, выделенных

кандидату выдвинувшим его избирательным объединением,

добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, а также

предельные размеры расходования средств избирательных

фондов. Допускается увеличение до 20 предельных размеров

расходования средств избирательного фонда зарегистрированных

кандидатов, включенных в избирательный бюллетень при

повторном голосовании.

Все денежные средства, образующие избирательный фонд,

перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с

разрешения соответствующей комиссии кандидатом либо его

уполномоченным представителем в банке.

Право распоряжаться средствами избирательных фондов

принадлежит создавшим их кандидатам, избирательным

объединениям.

Средства избирательных фондов могут использоваться на

1. финансовое обеспечение организационно-технических мер,

направленных на сбор подписей избирателей в поддержку

выдвижения кандидата, списка кандидатов, в том числе на

оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей

избирателей;

2. предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг)

информационного и консультационного характера;

3. оплату других работ (услуг), непосредственно связанных с

проведением кандидатами, избирательными объединениями

своей избирательной кампании;

4. внесение избирательного залога.

Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую

поддержку кандидату, избирательному объединению только через

соответствующие избирательные фонды.

После дня голосования кандидаты, избирательные

объединения обязаны перечислить неизрасходованные денежные

средства, находящиеся на специальном избирательном счете,

гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования

либо перечисления в их избирательные фонды, пропорционально

вложенным средствам. Кредитная организация обязана по

истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию

соответствующей комиссии в бесспорном порядке перечислить на

ее счет причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся на

специальном избирательном счете неизрасходованные денежные

средства по истечении 60 дней со дня голосования – в доход

соответствующего бюджета.

Комиссии осуществляют контроль за порядком формирования

средств избирательных фондов и расходованием этих средств.

ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ

Предвыборная агитация – деятельность, осуществляемая в

период избирательной кампании и имеющая целью побудить или

побуждающая избирателей к голосованию за кандидата,

кандидатов, список, списки кандидатов.

Граждане РФ, общественные объединения вправе в допускаемых

законом формах и законными методами проводить предвыборную

агитацию.

1. Предвыборной агитацией, осуществляемой в период

избирательной кампании, признаются:

2. призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки

кандидатов;

3. выражение предпочтения какому-либо кандидату,

избирательному объединению, в частности указание на то, за

какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое

избирательное объединение будет голосовать избиратель;

4. описание возможных последствий в случае, если тот или иной

кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список

кандидатов будет допущен или не будет допущен к

распределению депутатских мандатов;

5. распространение информации, в которой явно преобладают

сведения о каком-либо кандидате, избирательном объединении

в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

6. распространение информации о деятельности кандидата, не

связанной с его профессиональной деятельностью или

исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

7. деятельность, способствующая созданию положительного или

отрицательного отношения избирателей к кандидату,

избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список

кандидатов.

Предвыборная агитация проводится:

1. на каналах телерадиовещания и в периодических печатных

изданиях;

2. посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

3. посредством выпуска и распространения печатных,

аудиовизуальных и других агитационных материалов;

4. иными не запрещенными законом методами.

Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата,

списка кандидатов, регистрации инициативной группы по

проведению референдума. Агитационный период прекращается в

ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

61. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Орган государства – это звено государственного аппарата,

участвующее в осуществлении определённых функций

государства и наделённое в этой связи властными

полномочиями.

Признаки государственного органа:

1. является самостоятельным элементом механизма гос-ва;

2. действует от имени государства и по его поручению;

3. образован и действует на основе правовых актов;

“разрешено только то, что прямо разрешено законом”

4. выполняет свойственные только ему задачи и функции;

5. наделён в этой связи властными полномочиями;

6. осуществляет свою компетенцию 3 способами:

 принятие нормативных актов;

 принятие правоприменительных актов;

 конкретно-организационная деятельность;

7. состоит из государственных служащих и

соответствующих подразделений;

8. имеет материальную базу и финансовые средства;

9. обладает определённым правовым статусом;

10. выступает в качестве юридического лица в процессе

реализации имущественных отношений;

11. действует на определённой территории.

Классификация органов государства:

1.=По способу формирования:

а.=избираемые непосредственно народом;

б.=назначаемые другими государственными органами;

2.=по форме реализации государственной деятельности:

а.=законодательные (представительные);

б.=исполнительно-распорядительные;

в.=судебные;

г.=контрольно-надзорные (+счетная палата, омбудсмен);

3. По принципу разделения властей (исп., закон., суд);

4. По иерархии:

а. центральные (федеральные);

б. региональные (республиканские, областные…);

в. местные;

5. По характеру подчиненности:

а. “вертикального” подчинения (Прокуратура. суды);

б. “двойного” подчинения (милиция);

6. По сроку полномочий:

а. постоянные (суды, милиция);

б. временные (временная администрация, согласительная комиссия);

7. По порядку осуществления компетенции:

а. единоличные (прокуратура);

б. коллегиальные (министерства);

8. По правовым формам деятельности:

а. правотворческие;

б. правоприменительные;

в. правоохранительные;

9. По широте компетенции:

а. органы общей компетенции (Правительство);

б. органы специальной компетенции (министерства).

62. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

Орган государства – это звено государственного аппарата,

участвующее в осуществлении определённых функций

государства и наделённое в этой связи властными

полномочиями.

Статья 3

2.=Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также

через органы государственной власти и органы местного

самоуправления.

3.=Высшим непосредственным выражением власти народа

являются референдум и свободные выборы.

Принципы:

1. действует от имени государства;

2. образован и действует на основе правовых актов;

“разрешено только то, что прямо разрешено законом”

Выборы Президента – ФЗ (ст. 81)

Выборы ГД – ФЗ (ст. 96)

3. выполняет свойственные только ему задачи и функции;

Президент РФ (ст. 83, 84, 86, 89)

Совет Федерации (ст. 102)

Государственная Дума (ст. 103)

Правительство РФ (ст. 114)

Конституционный Суд (ст. 125)

Верховный Суд (ст. 126)

Высший Арбитражный Суд (ст. 127)

4. наделён в этой связи властными полномочиями;

5. действует в установленном государством порядке;

Правительство РФ – ФЗ (ст. 114)

Конституционный Суд, ВС, ВАС – ФЗ (ст. 128)

Статья 5

3.=Федеративное устройство РФ основано на… единстве системы

государственной власти, разграничении предметов ведения и

полномочий между органами государственной власти РФ и органами

государственной власти субъектов РФ

Все государственные органы образуются в установленном

государством порядке и представляют часть единой системы

органов государственной власти РФ.

63. ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТСТВА

И ЕГО СТАНОВЛЕНИЕ В РОССИИ

 Глава государства – высший представитель государства

внутри и вне страны, символ народа и государства:



индивидуальный глава государства (монарх, президент);



коллегиальный орган (Верховный Совет РСФСР;

Федеральный Совет из 7 представителей Швейцарии; совет

из 7 человек ОАЭ);

 В Российской Федерации Президент – глава государства;

 Родина института Президентства – США;

Конституция США 1787; 1

Президент – Джордж Вашингтон;

Президент – сидящий впереди

 Президентство в СССР;

 идея была в 1936 году в связи с принятием Конституции;

 15 марта 1980 – выборы Президента СССР; внеочередным

ВС СССР; безальтернативны.

история президентства в РСФСР и РФ

 должность П. впервые введена законом РСФСР от 24.04.91;

 институт включен в Конституцию РСФСР;

в Конституции РСФСР закреплялось положение о том, что

Президент – “высшее должностное лицо в государстве и глава

исполнительной власти”;

выборы Президента – всенародные;

вместе с Президентом выбирали и Вице-президента;

 12 июня 1991 Б.Н. Ельцин избран Президентом РСФСР;

 в июне 1996 на выборах вновь победил Ельцин;

 31 декабря 1999 Ельцин ушел в отставку; и.о. стал Путин;

 26 марта 2000 на выборах победил В.В. Путин;

институт П. эволюционировал от менее сильного к более сильному

место Президента в системе разделения властей

 США – глава государства и глава исполнительной власти;

 Индия – включен в законодательную и исполнительную ветви;

место Президента РФ в системе разделения властей

мнения

 осуществляет самостоятельную Президентскую власть (4

ая

ветвь);

 Президентское всевластие;

 Президент РФ – глава исполнительной власти;

 не входит в систему разделения властей – находиться над ними;

должности Президента РФ

конституционные иные неоплачиваемые

1. глава государства;

2. верховный

главнокомандующий;

3. Председатель Совета

Безопасности РФ;

 Председатель Гос. Совета

РФ;

 <иногда> Председатель

Совета глав государств

СНГ;

Верховный Главнокомандующий

 традиционно глава государства является верховным

главнокомандующим и осуществляет руководство

Вооруженными Силами государства;

 полномочия Президента РФ как верховного

главнокомандующего изложены в ФЗ “Об обороне” (ст. 4, 13);

64. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Конституция РФ;

ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в

референдуме граждан РФ”;

ФЗ “О выборах Президента РФ” от 10.01.2003;

конституционные основы выборов Президента РФ

 избирается на 4 года гражданами РФ на основе всеобщего

равного и прямого избирательного права при тайном

голосовании (ст. 81, ч. 1);

 Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не

моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не

менее=10 = лет (?) (ст. 81, ч. 2);

 одно и то же лицо не может занимать должность

Президента РФ более 2

сроков подряд (ст. 81, ч. 3);

 По Конституции РСФСР 1978 года:

 сроком на 5 лет;

 не более 2

сроков подряд;

 max возраст для избрания – 65 лет;

не имеют права избираться

 лишённые активного избирательного права;

 занимающие на день официального опубликования

решения о назначении выборов Президента РФ должность

Президента РФ второй раз подряд;

 имеющие гражданство иностранного государства, либо вид

на жительство или иной документ, подтверждающий право

на постоянное проживание на территории иностранного

государства;

 гражданин РФ, в отношении которого вступил в силу

приговор суда о лишении его права занимать

государственные должности в течение определенного

срока, если голосование на выборах Президента РФ

состоится до истечения этого срока;

 гражданин РФ, замещавший должность Президента РФ и

досрочно прекративший исполнение своих обязательств;

65. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ

НА ДОЛЖНОСТЬ ПРЕЗИДЕНТА РФ

ФЗ “О выборах Президента РФ” от 10.01.2003;

Статья 34. Самовыдвижение кандидата

Каждый гражданин РФ после официального опубликования решения

о назначении выборов Президента РФ вправе выдвинуть свою

кандидатуру на должность Президента РФ.

Для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать

группу избирателей в количестве не менее 500 граждан РФ,

обладающих активным избирательным правом.

Кандидат, не позднее чем через 20 дней со дня официального

опубликования решения о назначении выборов обращается в ЦИК с

ходатайством о регистрации группы избирателей. При проведении

досрочных выборов указанный срок не применяется.

Кандидат, выдвинутый политической партией, не может выдвинуть

свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Группа избирателей вправе поддержать самовыдвижение только

одного кандидата.

Статья 35. Выдвижение кандидата политической партией

Политическая партия вправе выдвинуть только одного кандидата.

Политическая партия вправе выдвинуть кандидатом гражданина РФ,

не являющегося членом данной политической партии.

Решение о выдвижении кандидата политической партией

принимается на съезде политической партии.

Уполномоченные представители политической партии не позднее чем

через 25 дней со дня официального опубликования решения о

назначении выборов представляют в ЦИК решение съезда партии о

выдвижении кандидата. При проведении досрочных выборов

указанный срок не применяется.

Кандидат может дать согласие баллотироваться только одной

политической партии. Политической партией не может быть выдвинут

кандидат-самовыдвиженец.

ЦИК в течение 5 дней со дня поступления документов принимает

решение о регистрации уполномоченных представителей (группы

избирателей) партии либо мотивированное решение об отказе в их

регистрации.

В случае отказа в регистрации мотивированное решение ЦИК РФ об

отказе выдается уполномоченному представителю группы

избирателей (политической партии) не позднее дня, следующего за

днем принятия данного решения. Данное решение может быть

обжаловано в ВС РФ, который обязан рассмотреть жалобу не

позднее чем в 5-дневный срок.

Статья 36. Сбор подписей

1.=Кандидат-самовыдвиженец, и политическая партия (за

исключением партии, указанной в пункте 2) обязаны собрать не

менее 2=млн. подписей. При этом на один субъект РФ должно

приходиться не более 50=тыс. подписей.

2. Политическая партия, допущенная к распределению депутатских

мандатов на последних выборах депутатов ГД вправе не собирать

подписи избирателей.

3. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем

регистрации уполномоченных представителей политической партии.

8. Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному

гражданину РФ, достигшему на момент сбора подписей возраста 18

лет.

14. В случае проведения досрочных или повторных выборов

Президента РФ количество подписей сокращается наполовину.

Статья 37. Представление избирательных документов

Кандидат или уполномоченный представитель политической

партии, выдвинувшей кандидата, представляет для регистрации

кандидата в Центральную избирательную комиссию Российской

Федерации:

1) подписные листы;

2) протоколы об итогах сбора подписей;

2.1) список лиц, осуществлявших сбор подписей;

3) сведения об изменениях в данных о кандидате;

4) первый финансовый отчет кандидата.

3. Количество подписей может превышать необходимое

количество не более чем на 5 процентов.

Статья 38. Проверка соблюдения требований закона

Статья 39. Регистрация кандидата

1. ЦИК РФ не позднее чем через 10 дней после приема

необходимых для регистрации кандидата документов обязана

принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное

решение об отказе в его регистрации.

4. Решение ЦИК РФ о регистрации кандидата либо об отказе в его

регистрации может быть обжаловано в ВС РФ. Жалоба должна быть

рассмотрена в течение 5 дней.

5. Каждому зарегистрированному кандидату выдается

удостоверение о регистрации.

6. Если за 35 дней до дня голосования будет зарегистрировано

менее двух кандидатов, голосование на выборах по решению ЦИК

откладывается на срок до 60 дней для дополнительного выдвижения

кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

ФЗ “О выборах Президента РФ”

Ст.=5.=Назначение выборов Президента РФ

2. В соответствии с Конституцией и выборы Президента

назначает Совет Федерации (ст. 102, ч.2, п. “д”). Решение о

назначении выборов должно быть принято не ранее чем за

100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

Днем голосования на выборах Президента Российской

Федерации является второе воскресенье месяца, в котором

проводилось голосование на предыдущих общих выборах

Президента Российской Федерации и в котором четыре года

тому назад был избран Президент. Решение о назначении

выборов подлежит официальному опубликованию в средствах

массовой информации не позднее чем 5 пять дней со дня его

принятия.

3. Если Совет Федерации Федерального Собрания

Российской Федерации не назначит выборы Президента,

выборы назначаются и проводятся ЦИК РФ во второе.

Решение ЦИК о назначении выборов публикуется не позднее

чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2

настоящей статьи срока официального опубликования

решения о назначении выборов.

Ст[4.[Полномочия Президента РФ в области обороны (ч.2)

1) определяет основные направления военной политики РФ;

2) утверждает военную доктрину РФ;

3) осуществляет руководство ВС РФ;

4) в случаях агрессии вводит военное положение, отдает приказ ВС

РФ о ведении военных действий;

5) исполняет полномочия в области обеспечения режима военного

положения в соответствии;

6) принимает решение о привлечении ВС РФ к выполнению задач с

использованием вооружения не по их предназначению;

7) утверждает концепции и планы строительства и развития ВС РФ,

План применения ВС РФ, Мобилизационный план ВС РФ и т.д.;

8) утверждает федеральные государственные программы

вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;

9) утверждает программы ядерных и других специальных испытаний

и санкционирует проведение указанных испытаний;

10) утверждает единый перечень воинских должностей, подлежащих

замещению высшими офицерами в ВС РФ и общее количество

воинских должностей, подлежащих замещению полковниками

(капитанами 1 ранга) в ВС РФ, присваивает высшие воинские звания,

назначает военнослужащих на воинские должности, для которых

штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров,

освобождает их от воинских должностей и увольняет их с военной

службы;

11) утверждает структуру, состав ВС РФ;

12) принимает решение о дислокации и передислокации ВС;

13) утверждает общевоинские уставы, положения о Боевом знамени

воинской части, Военно-морском флаге РФ, порядке прохождения

военной службы, военных советах, военных комиссариатах, военно-

транспортной обязанности;

14) утверждает положения о Министерстве обороны РФ;

15) утверждает Положение о территориальной обороне и План

гражданской обороны;

16) утверждает планы размещения на территории РФ объектов с

ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия

массового уничтожения и ядерных отходов;

17) ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ в

области обороны;

18) издает указы о призыве граждан РФ на военную службу, военные

сборы;

19) утверждает предельное количество военнослужащих ВС;

Ст. 13. Руководство и управление ВС РФ

1. Руководство ВС РФ осуществляет Президент РФ – Верховный

Главнокомандующий ВС РФ.

Верховный Главнокомандующий в пределах своих полномочий

издает приказы и директивы Верховного Главнокомандующего,

обязательные для исполнения ВС, другими войсками, воинскими

формированиями и органами.

66. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ

ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЗ “О выборах Президента РФ” от 10.01.2003;

Ст. 66. Помещение для голосования

Ст. 67. Избирательный бюллетень

Ст. 68. Открепительное удостоверение

Ст.=69. Порядок голосования

1. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.

2. О дне, времени и месте голосования комиссии обязаны

оповестить не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

6. Избирательные бюллетени выдаются по предъявлении

паспорта.

8. Голосование проводится путем внесения избирателем в

избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к

кандидату.

9. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других

избирателей не допускается.

12. Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает

в опечатанный стационарный ящик для голосования.

Ст. 70. Досрочное голосование

Избирательные комиссии вправе разрешить провести досрочно,

но не ранее чем за 15 дней до дня голосования голосование всех

избирателей на одном или нескольких участках, образованных на

судах, которые в день голосования будут находиться в плавании, на

полярных станциях, в труднодоступных или отдаленных местностях.

Ст.=71. Порядок голосования в день голосования вне

помещения для голосования

Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить

возможность участия в голосовании избирателям, которые не могут

по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности)

самостоятельно прибыть в помещение для голосования.

Ст. 72. Протокол участковой избирательной комиссии об

итогах голосования

Ст.=73.[Порядок подсчета голосов избирателей и

составления протокола об итогах голосования участковой

избирательной комиссией

Подсчет голосов избирателей проводится открыто и гласно.

Ст.74. Установление итогов голосования территориальной

избирательной комиссией

На основании данных протоколов участковых комиссий

территориальная комиссия не позднее чем на третий день со дня

голосования путем суммирования данных устанавливает итоги

голосования на соответствующей территории.

Ст.75. Установление итогов голосования избирательной

комиссией субъекта Российской Федерации

На основании данных протоколов территориальных комиссий

избирательная комиссия субъекта РФ не позднее чем на пятый день

со дня голосования путем суммирования данных устанавливает итоги

голосования на территории субъекта РФ.

Ст. 76. Определение результатов выборов Президента РФ

На основании данных протоколов об итогах голосования,

субъектов РФ, ЦИК РФ путем суммирования содержащихся данных

не позднее чем через 10 дней после дня голосования определяет

результаты выборов Президента РФ.

выборы – несостоявшиеся

 если приняло участие менее 50% избирателей (отменено);

 если по одной кандидатуре проголосовало менее 50%;

 если на общих выборах зарегистрировано 2 кандидата, и

один из них получил менее 50%;

 если все кандидаты выбыли до проведения голосования;

выборы – недействительны

 если допущенные нарушения не позволяют с

достоверностью определить результат волеизъявления

избирателей;

 если итоги голосования признаны недействительными на

части избирательных участков, где в совокупности на

момент окончания голосования проголосовало не менее ¼

избирателей от общего числа, включенных в списки;

 по решению суда;

67. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ И ЕГО МЕСТО В

СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВА

место Президента РФ в системе государственных органов

мнения

 осуществляет самостоятельную Президентскую власть (4

ая

ветвь);

 Президентское всевластие;

 Президент РФ – глава исполнительной власти;

 не входит в систему разделения властей – находиться над ними;

ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА

Ia . в сфере исполнительной власти (конст)

1. назначает с согласия ГД РФ Председателя Правительства

РФ;

2. имеет право председательствовать на заседаниях

Правительства РФ;

3. принимает решение об отставке Правительства;

4. по предложению Председателя Правительства РФ

назначает и освобождает от должности его заместителей

и министров;

5. назначает и отзывает после консультаций с

соответствующими комитетами или комиссиями палат ФС

РФ дипломатических представителей РФ в иностранных

государствах и международных организациях;

6. утверждает структуру федеральных органов

исполнительной власти;

Ib . в сфере исполнительной власти (иные)

в сфере федеральных органов

1. имеет право председательствовать на заседаниях

Президиума Правительства РФ;

2. руководит деятельностью “силовых” федеральных органов

исполнительной власти;

3. осуществляет полномочия, связанные с его статусом

Верховного Главнокомандующего и председателя Совета

Безопасности;

4. может отменить постановление (распоряжение)

Правительства РФ, если они противоречат Конституции

РФ, ФКЗ, ФЗ, указам Президента РФ;

в сфере органов субъектов РФ

1. представляет законодательному (исполнительному)

органу власти субъекта РФ кандидатуру высшего

должностного лица субъекта РФ;

2. назначает временно исполняющего обязанности высшего

должностного лица субъекта РФ;

3. принимает решение о возложении отдельных полномочий

органов гос. власти субъекта РФ на федеральные органы

гос. власти;

4. выносит предупреждения высшему должностному лицу

субъекта РФ;

5. отрешает высшее должностное лицо субъекта РФ от

должности;

6. вправе приостанавливать действие акта высшего

должностного лица субъекта РФ;

IIa . в сфере организации его аппарата (конст)

1. формирует и возглавляет СовБез РФ (ФЗ);

2. формирует Администрацию Президента РФ;

3. назначает и освобождает полномочных представителей;

68. АКТЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ

1.=Указы Президента РФ (ст. 90 Конституции РФ)

нормативные – правовой акт, содержащий нормы права

и относящийся к неопределенному кругу субъектов;

ненормативные – индивидуальные акты о назначении

конкретного лица на определённую должность; о

награждении

2.=Распоряжения Президента РФ (ст. 90) – акт

индивидуально-организационного характера

Указы и распоряжения Президента РФ, если они не содержат

сведений, составляющих государственную тайну, в 10-

дневный срок с момента подписания публикуются в РГ, СЗ и

иных официальных источниках опубликования.

способы вступления Указов Президента РФ в силу

по общему правилу – в течение 7 дней после опубликования

(если имеет нормативный характер);

в результате указания в тексте на календарную дату, с

которой юридический документ вступает в силу;

в результате указания на иные обстоятельства, с

которыми связывается вступление в законную силу

документа ("с момента подписания", "с момента

опубликования" и т.д.);

причины утраты юр. силы Указов Президента РФ

 истечения срока, на который был принят юридический

документ;

 издание нового указа, объявляющего прежний указ

утратившим юр. силу;

 принятие нового нормативно-правового акта равной или

большей юр. силы (закон), регулирующего тот же круг

общественных отношений;

 исполнение всех предписаний указа;

Соответствие ненормативных Указов Президента РФ

законам проверяет ВС РФ и ВАС РФ;

Соответствие нормативных Указов Президента РФ

Конституции РФ проверяет КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ.

ФКЗ “О военном положении” и ФКЗ “О чрезвычайном положении”

 немедленно публикуются; вступают в силу с момента

опубликования;

 подлежат одобрению СФ;

Статья 4. Введение военного положения

3. Указ Президента РФ о введении военного положения подлежит

незамедлительному обнародованию по каналам радио и

телевидения, а также незамедлительному официальному

опубликованию.

4. Указ Президента РФ о введении военного положения

незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации.

(?).=ежегодные послания ФС РФ;

(?).=законопроекты Президента РФ, направляемые в ГД РФ;

(?).=запрос Президента РФ в Конституционный Суд РФ;

(?).=Представление Президента РФ;

(?).=Предупреждение Президента РФ;

(?).=Приказы и директивы

как верховного главнокомандующего – только для

военнослужащих

69. КОСНТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВАНИЯ ОТРЕШЕНИЯ

ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ ДОЛЖНОСТИ

основания прекращения полномочий

Статья 92

 истечением срока его пребывания в должности с момента

принесения присяги вновь избранным Президентом РФ;

 досрочно в случае его отставки (добровольный уход);

 досрочно в случае стойкой неспособности по состоянию

здоровья осуществлять полномочия;

 досрочно в случае отрешения от должности;

При этом выборы Президента РФ должны состояться не позднее 3-х

месяцев с момента досрочного прекращения исполнения

полномочий.

Статья 93

1. заключение ВС РФ о наличии в действиях Президента РФ

признаков преступления;

2. заключением КС РФ о соблюдении установленного

порядка выдвижения обвинения;

3. инициатива не менее 1/3 депутатов ГД и заключения

специальной комиссии, образованной ГД;

4. ГД принимает решение о выдвижении обвинения

Президента в совершении государственной измены или

иного тяжкого преступления 2/3 голосов от общего числа

депутатов;

5. решение СФ об отрешении Президента РФ от должности

2/3 голосов от общего числа.

решение СФ должно быть принято в течение 3 месяцев

Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии

выполнять свои обязанности, их временно исполняет

Председатель Правительства РФ. Исполняющий обязанности

Президента РФ не имеет права распускать ГД, назначать

референдум, а также вносить предложения о поправках и

пересмотре положений Конституции РФ.

иные основания прекращения полномочий

 выход из гражданства РФ и постоянное проживание за её

пределами более 4 месяцев;

 приобретение гражданства иного государства;

70. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РФ,

ПРЕКРАТИВШЕГО ИСПОЛНЕНИЕ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ

ФЗ N=12-ФЗ “О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение

своих полномочий, и членам его семьи” от 12.02.2001

Ст. 2. Правовые, социальные и иные гарантии:

 пожизненная государственная охрана, включая

специальную связь и транспортное обслуживание;

 право на медицинское обслуживание, которое

предоставлялось на день прекращения Президентом РФ

исполнения своих полномочий;

 обязательное государственное страхование жизни и

здоровья Президента РФ на сумму, равную годовому

денежному вознаграждению Президента РФ на случай:

 гибели, если она наступила вследствие телесных

повреждений или иного причинения вреда здоровью;

 причинения увечья или иного повреждения здоровья.

Ст. 3. Неприкосновенность

 обладает неприкосновенностью;

Он не может быть привлечен к уголовной или административной

ответственности за деяния, совершенные им в период

исполнения полномочий Президента РФ;

 неприкосновенность распространяется жилые и служебные

помещения, транспортные средства, средства связи,

документы и багаж, переписку;

 может быть лишен неприкосновенности в случае

возбуждения уголовного дела по факту совершения им

тяжкого преступления.

Генеральный прокурор РФ в случае возбуждения уголовного

дела в отношении указанного лица в связи с совершением им

тяжкого преступления в период исполнения полномочий

Президента РФ направляет представление в ГД РФ.

Ст. 4. Материальное обеспечение

 имеет право на ежемесячное пожизненное содержание в

размере 75% месячного вознаграждения Президента РФ;

 выплата денежного содержания, приостанавливается в

случае замещения государственной должности;

Ст. 5. бытовое обеспечение и транспортное обслуживание

 предоставляется в пожизненное пользование одна из

государственных дач.

 имеет право бесплатно пользоваться залами для

официальных лиц и делегаций аэропортов, ж/д вокзалов

портов;

Ст. 6. Использование средств связи

 имеет право на бесплатное пользование на территории РФ

правительственной связью;

 все виды почтовых и телеграфных отправлений

пересылаются обрабатываются и доставляются в разряде

правительственных;

Ст. 7. Аппарат помощников

 имеет право содержать за счет средств федерального

бюджета аппарат помощников.

 для размещения аппарата помощников предоставляется

отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью,

оргтехникой, средствами связи, в т.ч. правительственной.

Ст. 8. Социальные гарантии членам семьи

 после смерти, членам его семьи назначается ежемесячное

пособие в сумме, равной 6-кратному минимальному

размеру пенсии по старости, установленному федеральным

законом на день его смерти;

 членам семьи предоставляется право на пользование

служебным автотранспортом, право на медицинское

обслуживание, которое им предоставлялось, в течение 5

лет со дня смерти;

Ст. 9, 10. Возмещение и финансирование расходов

за счет средств федерального бюджета.

III . в сфере организации деятельности законодательной власти

a . федеральной законодательной власти (конст)

1. назначает выборы ГД РФ в соответствии с К. РФ;

2. распускает ГД в случаях и порядке, предусм. К. РФ;

3. назначает референдум в порядке, установленном ФКЗ;

4. вносит законопроекты в ГД РФ;

5. подписывает и обнародует ФЗ;

6. обращается к ФС с ежегодными посланиями о положении

в стране, основных направлениях внутренней и внешней

политики государства;

b . федеральной законодательной власти (иные)

1. вправе вынести предупреждение законодательным

(представительным) органам власти субъекта РФ;

2. вправе распустить законодательный (представительный)

орган государственной власти субъекта РФ;

IVa . в сфере государственной безопасности (конст)

формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ (ФЗ);

утверждает военную доктрину РФ;

назначает и освобождает высшее командование ВС РФ;

в случае агрессии против РФ вводит на ее территории или в

отдельных местностях военное положение;

IVb . в сфере государственной безопасности (иные)

 утверждает концепцию и план строительства ВС,

мобилизационный план ВС, мобилизационные планы

экономики, план ГО и др.;

 утверждает общевойсковые уставы, положения о

МинОбороны и ГШ;

 ежегодно издает указы о призыве на военную службу, об

увольнении в запас;

 подписывает международные договоры в сфере военного

сотрудничества;

Va . в сфере судебной власти и прокуратуры (конст)

 представляет СФ РФ кандидатуры для назначения на

должность судей КС, ВС, ВАС РФ;

 представляет СФ РФ кандидатуру Ген.Прокурора РФ;

вносит предложение об освобождении его от должности;

 назначает судей иных федеральных судов;

Vb . в сфере судебной власти и прокуратуры (иные)

 утверждает положение о классных чинах прокурорских

работников;

 принимает решение об увольнении в запас лиц высшего

состава Прокуратуры РФ;

VIa . в отношении личности (конст)

 помилование;

 награждение гос. наградами, присвоение почётных,

высших военных и специальных званий;

VIb . в отношении личности (иные)

 закреплены в ФЗ “О гражданстве”;

VIIb . в организации местного самоуправления

по ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления”

 может отрешить от должности главу муниципального

образования;

 имеет право внести в ГД РФ проект закона о роспуске

представительного органа местного самоуправления;

Ст. 77. Повторное голосование на выборах Президента РФ

1. Если в избирательный бюллетень было включено более двух

кандидатов и ни один из них по результатам общих выборов не был

избран на должность Президента РФ, ЦИК РФ назначает повторное

голосование на выборах Президента РФ по двум кандидатам,

получившим наибольшее число голосов избирателей. Повторное

голосование назначается при наличии письменного заявления

кандидата о согласии на проведение по его кандидатуре повторного

голосования.

2. Повторное голосование проводится через 21 день со дня

голосования на общих выборах.

3. Если до проведения повторного голосования один из

кандидатов, по которому должно проводиться повторное

голосование, снял свою кандидатуру или выбыл, его место по

решению ЦИК РФ передается следующему по числу полученных

голосов кандидату при наличии письменного заявления указанного

кандидата о согласии на проведение по его кандидатуре повторного

голосования.

4. По итогам повторного голосования избранным на должность

Президента РФ считается кандидат, получивший при простое

большинство голосов.

5. Повторное голосование может проводиться по одной

кандидатуре в случае, если после выбытия кандидатов останется

только один кандидат. При этом кандидат считается избранным на

должность Президента РФ, если он получил не менее 50% голосов

избирателей, принявших участие в голосовании.

Ст. 78. Повторные выборы Президента РФ

1. Если выборы Президента РФ признаны несостоявшимися или

недействительными, либо если на день проведения повторного

голосования оба кандидата, по которым назначено повторное

голосование, сняли свои кандидатуры или выбыли, либо если при

повторном голосовании ни один зарегистрированный кандидат не

был избран на должность Президента РФ, СФ РФ назначает

повторные выборы Президента РФ.

2. Голосование на повторных выборах Президента РФ проводится

не позднее чем 4 четыре месяца со дня голосования на

первоначальных выборах. При повторных выборах Президента РФ

сроки осуществления избирательных действий по решению ЦИК РФ

могут быть сокращены, не более чем на одну треть.

Ст. 79. Опубликование итогов голосования и результатов

выборов Президента РФ

1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, каждой

территории, каждому субъекту РФ предоставляются для

ознакомления любым избирателям, иностранным (международным)

наблюдателям, представителям СМИ по их требованию.

2. ЦИК РФ направляет предварительные данные о результатах

выборов Президента РФ редакциям СМИ по мере их поступления.

4. Официальное опубликование результатов выборов Президента

РФ, осуществляется ЦИК РФ в течение 3 дней со дня подписания ею

протокола о результатах выборов Президента РФ.

Ст. 80. Использование ГАС "Выборы"

71. ПОЛНОМОЧНЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ПРЕЗИДЕНТА

РОССИИ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГАХ

И РАЗЛИЧНЫХ ОРГАНАХ ВЛАСТИ

Указ Президента РФ от 06.04.2004 N 490

"Об утверждении Положения об администрации Президента РФ"

Администрация Президента РФ является государственным

органом, который обеспечивает деятельность Президента РФ

и осуществляет контроль за исполнением решений

Президента РФ.

В состав Администрации входят:

 полномочные представители Президента РФ в

федеральных округах,

 полномочные представители Президента РФ в СФ РФ, ГД

РФ, КС РФ;

Администрация формируется в целях:

 обеспечения реализации Президентом полномочий главы гос-ва;

 осуществления контроля за исполнением решений Президента;

 содействия Президенту РФ в решении вопросов, касающихся

обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

 содействия Президенту РФ в обеспечении согласованного

функционирования и взаимодействия органов государственной

власти;

 обеспечения реализации Президентом РФ иных возложенных на

него Конституцией РФ и ФЗ полномочий.

Администрация осуществляет следующие функции:

 организация подготовки законопроектов для внесения их

Президентом РФ в ГД РФ в порядке законодательной инициативы;

 подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые ГД

РФ;

 подготовка предложений о подписании Президентом РФ ФЗ либо

об их отклонении;

 осуществление контроля за исполнением ФЗ (в части, касающейся

полномочий Президента РФ, в том числе по обеспечению прав и

свобод человека и гражданина), указов, других решений

Президента РФ;

 подготовка проектов обращений Президента РФ в КС РФ;

 подготовка предложений Президенту РФ об обеспечении

согласованного функционирования и взаимодействия органов

государственной власти;

Администрация при реализации возложенных на нее функций:

 взаимодействует с СФ РФ, ГД РФ, КС РФ, органами

государственной власти субъектов РФ и их аппаратами;

 подготавливает предложения Президенту РФ по реализации

государственной политики в области обеспечения прав и свобод

человека и гражданина;

 исполняет поручения и контролирует исполнение поручений

Президента РФ;

Общее руководство Администрацией осуществляет

Президент РФ. Президенту РФ в Администрации

непосредственно подчиняются:

полномочные представители Президента РФ в федеральных

округах, полномочные представители Президента РФ в СФ РФ, ГД

РФ, КС РФ.

Президент РФ назначает на должность и освобождает от

должности полномочных представителей.

Руководитель Администрации:

координирует деятельность полномочных представителей

Президента РФ в федеральных округах;

Заместители Руководителя Администрации –

помощники Президента РФ

координируют деятельность полномочных представителей

Президента РФ в СФ РФ, ГД РФ, КС РФ.

72. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ – ПАРЛАМЕНТ РОССИИ.

ЕГО ОСОБЕННОСТИ ПО СРАВНЕНИЮ С

ПРЕДШЕСТВУЮЩИМ ВЕРХОВНЫМ СОВЕТОМ

Федеральное Собрание РФ – представительный и

законодательный орган власти РФ.

Ст. 11

Государственную власть в РФ осуществляют… ФС (СФ и ГД)

Парламент – общегосударственный представительный орган,

главная функция которого заключается в осуществлении

законодательной власти.

Парламент РФ – ФС (94) – двухпалатный орган: ГД и СФ (95).

функции ФС РФ:

1. представительная ф.;

2. законодательная ф.;

3. контрольная ф. (законодательно не закреплена):

 Счётная Палата;

 Уполномоченный по правам человека в РФ;

 парламентские слушания (министры);

 парламентские расследования;

методы парламентского контроля:

 постановка вопроса о доверии Правительству РФ;

 вопросы министрам и Правительству РФ;

 деятельность парламентских следственных комитетов и

комиссий;

 контроль за исполнением федерального бюджета

контрольно-счётной палатой;

 контроль за соблюдением прав и свобод человека и

гражданина уполномоченным по правам человека в РФ;

принципы работы ФС РФ

1. постоянная деятельность;

2. раздельная работа палат;

совместно – для заслушивания обращения Президента РФ, КС

РФ и глав иных государств;

3. коллективность и коллегиальность деятельности ФС;

4. законность в организации и деятельности парламента;

5. Гласность работы ФС (могут присутствовать все);

6. политическое многообразие и многопартийность;

73. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВЫБОРОВ

ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Конституция РФ;

ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в

референдуме граждан РФ”;

ФЗ “О выборах депутатов ГД ФС РФ” от 22.04.2005;

 избирается 450 депутатов на 4 года;

 избираются по федеральному избирательному округу

пропорционально числу голосов, поданных за федеральные

списки кандидатов в депутаты ГД;

избирательное право

активное пассивное

1.=гражданин РФ, не признанный судом недееспособным

и не содержащийся в местах лишения свободы по

приговору суда;

2.=достигший на

момент

голосования

возраста 18 лет;

2.=21 года;

3. не имеющий гражданства

иностранного государства, вида на

жительство или иного документа,

подтверждающего право на

постоянное проживание на

территории иного государства;

4.=в отношении которого не вступил

в силу приговор суда о лишении

права занимать гос. должности в

течении определённого срока;

Выборы

1. назначаются Президентом РФ не ранее чем за 110 дней и

не позднее чем за 90 дней до дня голосования;

2. если Президент РФ не назначит выборы, их назначает ЦИК

РФ;

3. если ГД прекратит досрочно свои полномочия, Президент

РФ назначает выборы незамедлительно;

4. кандидат в депутаты ГД выдвигаются в составе

федеральных списков кандидатов;

74. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ В

ДЕПУТАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РФ

ФЗ “О выборах депутатов ГД ФС РФ” от 22.04.2005;

Ст. 36. Выдвижение федерального списка кандидатов

1.=Решение о выдвижении федерального списка кандидатов

принимается тайным голосованием на съезде политической партии.

3.=Выдвижение федерального списка кандидатов на съезде

политической партии осуществляется не ранее чем через 10 дней и

заканчивается не позднее чем через 30 дней со дня официального

опубликования решения о назначении выборов депутатов ГД.

6.=Политическая партия вправе включать в федеральный список

кандидатов лиц, не являющихся членами данной политической

партии, но не более 50%.

9.=Федеральный список кандидатов должен быть разбит

(полностью или частично) на региональные группы кандидатов.

10. Число избирателей, зарегистрированных на территории,

которой соответствует региональная группа кандидатов, не может

быть менее 650=тыс. и более 3 млн.

13. ЦИК РФ не позднее чем за 20 дней до окончания срока, в

течение которого должны быть назначены выборы (при проведении

досрочных выборов – не позднее чем через 5 дней со дня

официального опубликования решения о назначении выборов)

определяет границы частей территорий субъектов РФ, которым могут

соответствовать региональные группы кандидатов, и публикует

перечень этих территорий.

19. Число региональных групп кандидатов не может составлять

менее ста. Региональная часть федерального списка кандидатов

должна охватывать все субъекты РФ.

20. В общефедеральную часть федерального списка кандидатов

может быть включено не более трех кандидатов.

22. Общее число кандидатов, включенных в федеральный список

кандидатов, не может превышать 500 человек.

Ст. 37. Гарантии реализации пассивного избирательного

права граждан

Каждый гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным

правом, не позднее чем через 3 дня со дня официального

опубликования решения о назначении выборов, вправе обратиться в

любое региональное отделение любой политической партии с

предложением включить его в федеральный список кандидатов.

Ст. 38. Представление федеральных списков кандидатов и

иных документов в ЦИК РФ

1. Федеральный список кандидатов представляется

уполномоченным представителем политической партии в ЦИК РФ не

позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования

решения о назначении выборов.

5. Кандидат может быть включен только в один федеральный

список кандидатов.

7. ЦИК РФ в 7-дневный срок рассматривает представленные

документы и выдает уполномоченному представителю политической

партии заверенную копию федерального списка кандидатов либо

мотивированное решение об отказе в выдаче такой копии.

9. Отказ в выдаче заверенной копии федерального списка

кандидатов может быть обжалован политической партией в ВС РФ,

который обязан рассмотреть жалобу не позднее чем в 5-дневный

срок.

75. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ

ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Статья 72. Помещение для голосования

Статья 73. Избирательный бюллетень

Статья 74. Открепительное удостоверение

Ст.=75. Порядок голосования

1. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.

2. О дне, времени и месте голосования комиссии обязаны

оповестить не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

6. Избирательные бюллетени выдаются по предъявлении

паспорта.

8. Голосование проводится путем внесения избирателем в

избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к

кандидату.

9. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других

избирателей не допускается.

12. Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает в

опечатанный стационарный ящик для голосования.

Ст. 76. Досрочное голосование

Избирательные комиссии вправе разрешить провести досрочно, но

не ранее чем за 15 дней до дня голосования голосование всех

избирателей на одном или нескольких участках, образованных на

судах, которые в день голосования будут находиться в плавании, на

полярных станциях, в труднодоступных или отдаленных местностях.

Ст.=77 Порядок голосования вне помещения для

голосования

Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить

возможность участия в голосовании избирателям, которые не могут

по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности)

самостоятельно прибыть в помещение для голосования.

Ст. 78. Протокол участковой избирательной комиссии об

итогах голосования

Ст.=79.[Порядок подсчета голосов избирателей и

составления протокола об итогах голосования участковой

избирательной комиссией

Подсчет голосов избирателей проводится открыто и гласно.

Ст.80. Установление итогов голосования территориальной

избирательной комиссией

На основании данных протоколов участковых комиссий

территориальная комиссия не позднее чем на третий день со дня

голосования путем суммирования данных устанавливает итоги

голосования на соответствующей территории.

Ст.81. Установление итогов голосования избирательной

комиссией субъекта Российской Федерации

На основании данных протоколов территориальных комиссий

избирательная комиссия субъекта РФ не позднее чем на пятый день

со дня голосования путем суммирования данных устанавливает итоги

голосования на территории субъекта РФ.

Ст. 82. Определение результатов выборов депутатов ГД

На основании данных протоколов об итогах голосования,

субъектов РФ, ЦИК РФ путем суммирования содержащихся данных

не позднее чем через 10 дней после дня голосования определяет

результаты выборов депутатов ГД.

выборы – несостоявшиеся

 если в выборах приняло участие

менее 25% избирателей, включенных в списки (отменено);

 если ни один фед. список кандидатов

не получил 7% и более голосов избирателей, принявших

участие в голосовании;

 если все фед. списки кандидатов

получили в совокупности 60% и менее голосов избирателей,

принявших участие в голосовании

выборы – недействительны

 если допущенные при проведении голосования или

установлении итогов голосования нарушения не позволяют

с достоверностью определить результаты волеизъявления

избирателей;

 если итоги голосования признаны недействительными на

избирательных участках, где списки избирателей на момент

окончания голосования составляли не менее 25% от общего

числа избирателей, включенных в списки избирателей на

момент окончания голосования;

 по решению суда.

Ст. 83. распределения депутатских мандатов

 списки, кот. получили более 7% голосов, и более 60% - в

совокупности;

 если все, кот. получили более 7% в сумме набрали менее 60%, то

допускаются к распределению и списки, набравшие меньше 7%,

пока в сумме не будет больше 60%;

 если один более 60%, а иные – менее 7%, то два списка;

1. ЦИК РФ подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных

за федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению

депутатских мандатов. Эта сумма голосов избирателей делится на

450. Полученный результат есть первое избирательное частное.

2. Число голосов избирателей, полученных каждым

федеральным списком кандидатов, допущенным к распределению

депутатских мандатов, делится на первое избирательное частное.

Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть

число депутатских мандатов, которые получает соответствующий

федеральный список кандидатов в результате первичного

распределения депутатских мандатов.

3. Если после проведенного первичного распределения

остаются нераспределенные депутатские мандаты, проводится их

вторичное распределение. Нераспределенные депутатские мандаты

передаются по одному тем федеральным спискам кандидатов, у

которых оказывается наибольшей дробная часть числа. При

равенстве дробных частей (после запятой до шестого знака

включительно) преимущество отдается тому федеральному списку

кандидатов, за который подано большее число голосов избирателей.

4. После распределения депутатских мандатов, проводится их

распределение внутри каждого федерального списка кандидатов

между региональными группами кандидатов и общефедеральной

частью федерального списка кандидатов (если таковая имеется). В

первую очередь депутатские мандаты переходят к

зарегистрированным кандидатам, включенным в общефедеральную

часть федерального списка кандидатов, в порядке очередности их

размещения в указанном списке.

основания для отмены судом решения ЦИК

о результатах выборов в депутаты ГД

1. политическая партия, федеральный список кандидатов

которой допущен к распределению депутатских мандатов,

израсходовала на проведение избирательной кампании

помимо средств своего избирательного фонда и

избирательных фондов своих региональных отделений

иные средства, составляющие более 10% от установленной

предельной суммы всех расходов из средств

избирательного фонда политической партии;

2. политическая партия, федеральный список кандидатов

которой допущен к распределению депутатских мандатов,

осуществляла подкуп избирателей, и указанное нарушение

не позволяет выявить действительную волю избирателей;

3. политическая партия, федеральный список кандидатов

которой допущен к распределению депутатских мандатов,

при проведении предвыборной агитации вышла за рамки

ограничений, ФЗ, что не позволяет выявить действительную

волю избирателей;

4. руководитель политической партии, федеральный список

кандидатов которой допущен к распределению депутатских

мандатов, использовал преимущества своего должностного

или служебного положения, и указанное нарушение не

позволяет выявить действительную волю избирателей;

5. суд – в любых других случаях, если нарушения не

позволяют выяснить действительную волю избирателей;

Ст. 39. Формы поддержки (обеспечения) выдвижения

федерального списка кандидатов

1. Выдвижение федерального списка кандидатов должно быть

поддержано избирателями путем внесения ими своих подписей в

подписные листы либо обеспечено избирательным залогом,

внесенным политической партией.

2. Политическая партия, федеральный список кандидатов

которой допущен к распределению депутатских мандатов на

последних, выборах депутатов ГД, вправе не собирать подписи

избирателей и не вносить избирательный залог для регистрации

федерального списка кандидатов.

3. Политическая партия обязана собрать не менее 200=тыс.

подписей, при этом на один субъект РФ должно приходиться не

более 10=тыс. подписей.

4. В случае проведения досрочных выборов депутатов ГД

количество подписей избирателей, сокращается вдвое.

5. Политическая партия в поддержку федерального списка

вправе внести на специальный счет ЦИК РФ избирательный залог

(15% от предельных расходов из средств избирательного фонда);

Ст. 41. Порядок сбора подписей

1. Политическая партия вправе начать сбор подписей со дня,

следующего за днем заверения ЦИК этого списка.

2. Право сбора подписей избирателей принадлежит

дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему на

момент сбора подписей возраста 18 лет.

Ст. 42. Представление избирательных документов для

регистрации федерального списка кандидатов

1. Для регистрации федерального списка кандидатов

уполномоченный представитель политической партии представляет в

ЦИК РФ:

1) первый финансовый отчет политической партии;

2) сведения об изменениях в федеральном списке;

3) подписные листы (копия платежного документа);

4. Все документы для регистрации федерального списка

кандидатов представляются в ЦИК РФ одновременно не ранее чем за

75 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов

по московскому времени.

Статья 43. Проверка соблюдения требований

1. ЦИК проверяет соблюдение требований ФЗ при

выдвижении каждого федерального списка кандидатов.

9. Проверке подлежит не менее 20% подписей

избирателей

Ст. 44. Регистрация федерального списка кандидатов

1. ЦИК РФ не позднее чем через 10 дней после приема

необходимых для регистрации федерального списка

кандидатов документов принимает решение о регистрации

федерального списка кандидатов либо мотивированное

решение об отказе в его регистрации.

7. Решение ЦИК РФ о регистрации федерального списка

кандидатов либо об отказе в его регистрации может быть

обжаловано в ВС РФ, который рассматривает жалобу в

течение 5 дней со дня ее поступления.

8. После регистрации федерального списка кандидатов

кандидат, включенный в указанный список, приобретает

статус зарегистрированного кандидата. Каждому

зарегистрированному кандидату выдается удостоверение.

11. Если за 35 дней до дня голосования зарегистрировано

менее двух федеральных списков кандидатов, голосование по

решению ЦИК РФ откладывается на срок не более 2х

месяцев.

До принятия Конституции 1993 года в России существовал

двухпалатный высший представительный орган

государственной власти –

Верховный Совет:

Совет Республики;

Совет Национальностей

 сессии 2 раза в год, не постоянный орган  невозможность

детальной проработки законопроектов; созыв зависел от

главы государства.

Однако на деле он функционировал как однопалатный

орган, поскольку большая часть компетенции Верховного

Совета осуществлялась совместно обеими палатами, и

весьма серьезную роль играли общие для всего Верховного

Совета органы: Председатель Верховного Совета и

Президиум Верховного Совета.

Полномочные представители Президента РФ представляют

интересы Президента РФ в федеральных органах

государственной власти и органах государственной власти

субъектов РФ.

Обеспечение деятельности полномочных представителей

Президента Российской Федерации осуществляют их

аппараты.

представители в СФ и ГД

Представители Президента РФ в палатах представляют на

заседаниях СФ и ГД внесенные Президентом РФ

законопроекты, выступают с обоснованием отклонения

Президентом РФ принятых палатами законов.

представитель в КС РФ

Полномочный представитель способствует осуществлению

деятельности Президента РФ как гаранта Конституции РФ,

прав и свобод человека и гражданина и представляет

интересы Президента РФ в Конституционном Суде РФ.

Полномочный представитель участвует в заседаниях КС РФ

без специального на то решения Президента РФ.

Полномочный представитель от имени Президента РФ:

представляет сторону Президента в конституционном

судопроизводстве;

представляет Президенту проекты обращений,

предполагаемых к внесению Президентом в КС РФ;

отзывает по поручению Президента обращение Президента

до начала рассмотрения дела на заседании КС РФ;

вносит в необходимых случаях Президенту РФ предложения

о мерах по обеспечению исполнения решений КС РФ, в том

числе о необходимости внесения изменений в

законодательство РФ.

представители в округах

Полномочные представители Президента РФ в федеральных

округах представляют Руководителю Администрации

кандидатуры для назначения на должность и вносят ему

предложения об освобождении от должности своих

заместителей, а также помощников полномочных

представителей Президента РФ. Другие работники аппаратов

полномочных представителей Президента РФ назначаются на

должность и освобождаются от должности полномочными

представителями Президента РФ по согласованию с

Управлением Президента РФ по кадровым вопросам и

государственным наградам.