Широков А.Т. Основы права

Подождите немного. Документ загружается.

административные правонарушения, не может быть менее 0,1

минимальной заработной платы».

Возмездное изъятие состоит в принудительном изъятии

только того предмета, который является орудием совершения или

непосредственным объектом совершенного административного

правонарушения. Изъятый предмет реализуется, а вырученная от

реализации сумма за вычетом расходов по реализации изъятого

предмета передается бывшему собственнику. Данная мера

административной ответственности применяется законодателем

лишь в случаях нарушения правил перевозки опасных веществ и

предметов на воздушном транспорте (ст.107 КоАП), хранения

или перевозки огнестрельного оружия и боевых припасов (ст.174

КоАП) и при уклонении от реализации огнестрельного

гладкоствольного охотничьего оружия и боевых припасов (ст.176

КоАП).

Конфискация состоит в принудительном безвозмездном

обращении предмета, явившегося орудием совершения или

непосредственным объектом административного

правонарушения, в собственность государства. Конфискации

подлежит лишь предмет, находящийся в личной собственности

нарушителя (ст.28 КоАП). Согласно ч.3 ст.37 КоАП,

конфискация вещей и предметов по делам об административных

таможенных правонарушениях производится независимо от

времени совершения или обнаружения административного

правонарушения. Конституционный Суд Республики Беларусь в

своем решении от 25 апреля 2001 г. «О соответствии

Конституции ст.37 Кодекса Республики Беларусь об

административных правонарушениях и практики ее применения»

отметил неконституционность судебной практики по делам об

административных таможенных правонарушениях в части

неприменения конфискации со ссылкой на истечение

двухмесячного срока, вопреки требованиям ч.3 ст.37 КоАП,

181

позволяющей налагать административное взыскание в виде

конфискации вещей независимо от времени совершения или

обнаружения административного правонарушения.

Конституционный Суд также предложил Верховному Суду

обеспечить единообразие судебной практики в соответствии с ч.3

ст.37 КоАП.

Осуществление конфискации предметов в

административном порядке противоречит ст.44 Конституции

Республики Беларусь, согласно ч.5 которой принудительное

отчуждение имущества допускается лишь по постановлению

суда.

Лишение специального права, предоставленного

гражданину (права управления транспортными средствами, права

охоты), применяется на срок до пяти лет за грубое или

систематическое нарушение порядка пользования этим правом.

Срок лишения такого права не может быть менее 15 дней.

Лишение права управления средствами транспорта не может

применяться к лицам, которые пользуются такими средствами в

связи с инвалидностью, за исключением случаев управления в

состоянии опьянения.

Лишение права охоты не может применяться к лицам, для

которых охота является основным источником существования

(ст.29 КоАП).

Исправительные работы применяются на срок до двух

месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы лица,

совершившего административное правонарушение, и с

удержанием до 20% его заработка в доход государства.

Исправительные работы назначаются районным (городским)

судом (судьей) правонарушителям, имеющим постоянную

работу. Срок исправительных работ не может быть менее 15

дней.

182

Административный арест назначается районным

(городским) судом (судьей) лишь в исключительных случаях за

отдельные виды административных правонарушений на срок до

15 суток.

Кроме того, для иностранцев и лиц без гражданства

предусматривается принудительное выдворение (депортация)

этого лица за пределы РБ.

В гл.4 Кодекса об административных правонарушениях

закреплен порядок применения мер административной

ответственности. Законодатель обязывает, чтобы органы и

должностные лица при наложении взыскания учитывали

характер совершенного правонарушения, личность нарушителя,

степень его вины, имущественное положение, обстоятельства,

смягчающие и отягощающие ответственность. В ст.33 и 34

Кодекса об административных правонарушениях даны перечни

обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Законодателем признается примерный перечень обстоятельств,

смягчающих ответственность. Перечень обстоятельств,

отягчающих ответственность, является закрытым,

исчерпывающим. Административное взыскание может быть

наложено не позднее двух месяцев со дня совершения

правонарушения.

Контрольные вопросы к теме №7

1. Какие виды управленческой деятельности Вы знаете?

2. Каковы существенные черты отличия государственного

управления?

3. Почему административное право получило такое название?

4. С какими отраслями тесно связано административное

право?

5. Какие виды государственных служащих вы можете

назвать?

183

6. Чем административное правонарушение отличается от

преступления?

184

ТЕМА 8. ОСНОВЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

ЛЕКЦИЯ 8. ОСНОВЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

Основные понятия:

трудовое право; источники трудового права; субъекты

трудового права; трудовой договор: виды, срок, форма,

порядок заключения, контракт, прекращение трудового

договора; заработная плата; рабочее время; время отдыха;

трудовая дисциплина; дисциплинарная ответственность;

индивидуальные трудовые споры; социальное партнерство;

соглашения; коллективные договоры; коллективные

трудовые споры; стадии разрешения.

ТРУДОВОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА

Трудовое право – одна из важнейших отраслей

национального права Республики Беларусь, регулирующая

трудовые отношения работника с нанимателем независимо от

организационно–правовой формы организации. Трудовое право

регулирует не отношения по труду вообще, а общественные

отношения по труду, то есть трудовые отношения в

общественной организации труда и связанные с ним отношения

на производстве.

Трудовые отношения между работником и нанимателем

характеризуются определенными признаками, отличающими их

от сходных отношений, связанных с применением труда:

 трудовые отношения складываются преимущественно

на основании трудового договора;

 работник выполняет работу личным трудом;

 работник зачисляется в штат организации;

 работник выполняет определенную трудовую функцию

(работа по определенной одной или нескольким профессиям,

специальностям или должностям соответствующей

квалификации;

185

 работник подчиняется правилам внутреннего трудового

распорядка, принятым в данной организации.

Сфера действия трудового законодательства

распространяется в отношении всех работников и нанимателей,

заключивших трудовой договор на территории Республики

Беларусь, если иное не установлено актами законодательства и

нормами ратифицированных и вступивших в силу

международных договоров Республики Беларусь или конвенций

Международной организации труда (МОТ), участницей которых

является Республика Беларусь (ст.3 ТК).

Под действие трудового законодательства подпадают не

только отношения между нанимателем и работником,

основанные на трудовом договоре, но и трудовые и связанные

сними отношения, основанные на членстве (участии) в

организациях любых организационно–правовых форм.

Особенностью регулирования отношений в этих организациях

является то, что многие вопросы могут регулироваться в

учредительных документах и локальных нормативных актах этих

организаций. Нормы трудового законодательства в этих

организациях применяются в случае отсутствия в локальных

нормативных актах регулирования того или иного вопроса.

Кроме трудовых отношений, основанных на трудовом

договоре, трудовое законодательство регулирует также

отношения, связанные с:

 профессиональной подготовкой работников на

производстве;

 деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей;

 ведением коллективных переговоров;

 взаимоотношениями между работниками (их

представителями) и нанимателями;

 обеспечением занятости;

186

 контролем и надзором за соблюдением

законодательства о труде;

 государственным социальным страхованием;

 рассмотрением трудовых споров (ст.4 ТК).

Трудовой кодекс применяется к трудовым и связанным с

ними отношениям отдельных категорий работников

(военнослужащих, служащих государственного аппарата и др.) в

случаях и в пределах, предусмотренных специальными

законодательными актами, определяющими их правовой статус

(ст.5 ТК).

При выполнении работы по гражданско–правовым

договорам не действуют гарантии, установленные

законодательством о труде. В частности, лицо не включается в

штат, не подчиняется правилам внутреннего трудового

распорядка, самостоятельно организовывает свой труд и

обеспечивает его безопасность, несет риск случайной гибели

предмета договора и иные неблагоприятные последствия,

возникающие вследствие случайных обстоятельств в процессе

выполнения работы.

Таким образом, предметом трудового права являются

общественные отношения, складывающиеся по поводу

применения труда, основанные на трудовом договоре и

возникающие в организациях всех организационно–правовых

форм, а также связанные с ними отношения.

ГРАЖДАНЕ КАК СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

Для того, чтобы гражданин мог быть участником трудовых

правоотношений, он должен обладать специфическим правовым

статусом – обладать трудовой правосубъектностью, т.е.

способностью иметь трудовые права и обязанности, приобретать

своими действиями права и создавать обязанности, а также

способностью нести самостоятельную юридическую

187

ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение

своих трудовых обязанностей.

Правосубъектность состоит из двух элементов:

правоспособности и дееспособности. Если в гражданском праве

правоспособность может существовать при отсутствии

дееспособности, то в трудовом праве правоспособность

неразделимо связана с дееспособностью. В трудовом

правоотношении гражданин, как правило, признается

правоспособным и дееспособным одновременно. Кроме того, в

гражданском праве правоспособность возникает с момента

рождения, а полная дееспособность – с 18 лет, то трудовая право

и дееспособность наступают с возраста, установленного

трудовым законодательством.

Ст.21 ТК Республики Беларусь предусмотрено, что

трудовые договоры могут заключаться с лицами, достигшими

16–летнего возраста. С письменного согласия одного из

родителей (усыновителя, попечителя) трудовой договор может

быть заключен с лицом, достигшим 14 лет. Несовершеннолетние

в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к

совершеннолетним (ст.273 ТК).

Государство гарантирует всем гражданам равенство в

трудовых правоотношениях. Однако трудовая правоспособность

может быть ограничена в предусмотренных законом случаях.

Так, например, вступивший в законную силу приговор суда,

устанавливающий в качестве меры наказания запрещение

занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью, ограничивает на определенный срок трудовую

правоспособность лиц, которым назначено такое наказание,

отельными законами установлено, что для занятия определенных

должностей обязательным условием является Принадлежность к

гражданству Республики Беларусь. Так, только граждане

Республики Беларусь могут занимать должности в

188

государственном аппарате, должности судей, прокуроров,

следователей и некоторые другие.

При поступлении на работу на определенные должности

или для выполнения определенных работ необходимо обладать

дополнительной специальной правоспособностью, под которой

следует понимать наличие у лица специального, признанного в

установленном порядке права занимать определенные

должности. Так, для занятия определенных должностей

допускаются лишь лица, имеющие специальные дипломы,

свидетельства, удостоверения, подтверждающие наличие

специального образования либо специальной профессиональной

подготовки (например, для врача – диплом о соответствующем

медицинском образовании, для шофера – удостоверение на право

вождения автомашины и т.п.).

Трудовую правосубьектность гражданин может реализовать

путем заключения трудового договора с конкретным

нанимателем. Возникновение трудовых правоотношений

означает, что физическое лицо становится работником и в связи с

этим приобретает трудовые права и возлагает на себя трудовые

обязанности.

ТРУДОВОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ

Правоотношения в сфере трудового права – это

урегулированные трудовым законодательством трудовые и

производные отношения и, тесно связанные с ними, отношения

по труду. Трудовое правоотношение – это урегулированное

трудовым законодательством отношение между нанимателем и

работником по применению труда последнего, основанное на

трудовом договоре.

Трудовое правоотношение отличается от смежных

правоотношений, связанных с выполнением работ отдельными

гражданами и регулируемых нормами гражданского,

189

административного и других отраслей права. Отличительными

признаками трудового правоотношения являются:

 выполнение работы в качестве работника, а не

подрядчика, автора и т.п.;

 включение работника в трудовой коллектив;

 предметом трудового правоотношения является процесс

труда работника по определенной трудовой функции, а не

овеществленный результат труда;

 подчинение работника правилам внутреннего трудового

распорядка;

 возложение на работника обязанности выполнять

конкретную меру труда в установленный отрезок времени;

 обязанность нанимателя организовать труд работника,

создавать необходимые условия для работы.

Субъектами трудового правоотношения являются работник

и наниматель. Граждане (работники), как субъекты трудового

правоотношения, должны обладать трудовой

правосубъектностью, то есть фактической способностью

трудиться.

Трудовая правосубъектность нанимателя означает его

способность принимать на работу и увольнять работников,

осуществлять организацию и управление процессом труда и

производить его оплату.

Содержание трудового правоотношения составляют права и

обязанности их субъектов, которые приобретаются с момента

возникновения трудовых правоотношений. Основные права и

обязанности работника предусмотрены в ст.11 и 53 ТК,

нанимателя – в ст.12, 54, 55 ТК, а также в соответствующих

разделах Трудового Кодекса.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения

трудовых правоотношений являются различные юридические

факты.

190