Шимов В.Н. (ред.) Национальная экономика Беларуси

Подождите немного. Документ загружается.

бинатах (Брест, Барановичи, Гомель, Могилев, Витебск), мас-

локомбинатах (Новогрудок, Клецк, Осиповичи), маслозаводе в

Дзержинске, заводе обезжиренного молока в Петрикове. Сыры

(сыродельная промышленность) выпускают сырокомбинаты в

Слуцке и Любани, маслосырозаводы в Щучине и Чаусах, сыро-

заводы в Шумилино и Ошмянах. Предприятиями молочно-кон-

сервной промышленности изготовляются молочные консервы

(Рогачев, Глубокое), сухое молоко (Лепель, Лида), сухие молоч-

ные смеси для детей (Волковыск).

Объем производства молочной промышленности в 2004 г.

составил 1000 тыс. т цельномолочной продукции (в пересчете

на молоко), 81,6 тыс. т животного масла, 65,1 тыс. т сыра,

110,3 млн условных банок молочных консервов.

Пищевкусовая промышленность Беларуси характеризуется

большим разнообразием отраслей и выпускаемой продукции.

В ее состав входят: сахарная, кондитерская, хлебопекарная,

макаронная, масло-жировая, ликеро-водочная, винодельчес-

кая,

пивоваренная, крахмало-паточная, плодоовощная, табач-

но-махорочная, спиртовая, соляная, парфюмерно-косметичес-

кая,

дрожжевая отрасли, а также производство пищевых кон-

центратов и безалкогольных напитков.

Одно из ведущих мест принадлежит сахарной промышлен-

ности, которая представлена двумя сахарными комбинатами в

Городее и Скиделе, сахарорафинадным комбинатом в Слуцке и

сахарным заводом в Жабинке. Производство сахара-песка в

2004 г. составило 768,4 тыс. т, в том числе из сахарной свек-

лы — 254,3 тыс. т. Остальное количество было получено путем

переработки тростникового сахара-сырца, который поступал в

республику в основном из Кубы и Бразилии. В перспективе ста-

вится задача увеличить производство сахара за счет наращива-

ния валовых сборов сахарной свеклы и создания новых мощно-

стей. В этом случае отпадет необходимость в завозе на перера-

ботку тростникового сахара-сырца.

Кондитерская промышленность, используя как местное,

так и привозное сырье, выпускает более 700 наименований кон-

дитерских изделий: конфеты, шоколад и шоколадные наборы,

торты, печенье, халва, пастила и др. Крупные предприятия от-

расли работают в Минске, Гомеле, Наровле, Бобруйске и др.

Кроме того, часть кондитерских изделий производят предприя-

тия хлебопекарной промышленности и мини-цеха при крупных

магазинах. В 2004 г. выпуск кондитерских изделий составил

131,0 тыс. т, в том числе сахаристых — 77,0 тыс. т, что нес-

колько ниже уровня 1990 г. Кондитерская промышленность

261

испытывает определенные трудности с сырьем, особенно при-

обретаемым на мировых рынках, и острую конкуренцию с бо-

лее дешевой, хотя и часто менее качественной импортной про-

дукцией.

Хлебопекарная промышленность относится к числу наибо-

лее распространенных в территориальном отношении отраслей

пищевкусовой промышленности. Характерной ее особенностью

является малая транспортабельность готовой продукции (хле-

ба, булочных изделий) и высокая транспортабельность исход-

ного сырья — муки. Предприятия отрасли (более 160) размеща-

ются преимущественно в местах массового потребления про-

дукции. В 2004 г. ими произведено 690,0 тыс. т хлеба и хлебо-

булочных изделий, что в 2,3 раза меньше, чем в 1990 г. Это свя-

зано как со снижением потребления хлеба и хлебобулочных из-

делий на душу населения, так и уменьшением использования

хлеба в домашних хозяйствах на корм скоту. В результате по-

вышения цен на хлеб населению более выгодно покупать ком-

бикорма. Отрасль испытывает потребность в завозе высокока-

чественной муки для выпечки хлебобулочных изделий.

Масло-жировая промышленность республики не удовлетво-

ряет потребности населения в своей продукции. Так, в 2004 г.

потребление растительного масла на душу населения составило

15,2 кг, а собственное производство — 2,8 кг на человека. Та-

ким образом, основное количество потребляемого растительно-

го масла импортировалось. Кроме того, в качестве сырья для

производства растительного масла используют привозные семе-

на подсолнечника и льна. Попытка решить проблему за счет

расширения посевов рапса пока не привела к резкому улучше-

нию сырьевой баз^т. Выпуск маргариновой продукции в 2004 г.

уменьшился по сравнению с 1990 г. в 6,5 раза и составил

15,4 тыс. т. Снижению объемов производства способствовали

ухудшение сырьевой базы и завоз в республику более дешевой

маргариновой продукции из России и стран Западной Европы.

Предприятия масло-жировой промышленности работают в

Минске, Гомеле, Витебске, Бобруйске и других городах.

Макаронная промышленность характеризуется большим

разнообразием выпускаемой продукции: макароны, рожки,

вермишель и др. Кроме муки высших сортов, которая преиму-

щественно завозится, в отрасли используют в качестве добавок

молочные продукты, яйца, сахар и т.д. Самые крупные пред-

приятия отрасли работают в Борисове, Слуцке, Витебске, Мин-

ске и Могилеве. В 2004 г. ими было изготовлено 16,1 тыс. т ма-

каронных изделий, что в 3,7 раза меньше, чем в 1990 г. Отрасль

262

испытывает острую конкуренцию из-за поставок более дешевой

и более качественной продукции из России и некоторых евро-

пейских государств.

Соляная промышленность представлена в Беларуси Мозыр-

ским солеварочным комбинатом, введенным в действие в 1982 г.

В 2004 г. предприятие выпустило 363,0 тыс. т соли с различны-

ми добавками (йод, фтор). Часть производимой продукции экс-

портируется в страны Западной Европы.

Одной из важнейших отраслей пищевкусовой промышлен-

ности в республике является спиртовая и ликеро-водочная.

Производство спирта из картофеля имеет давние традиции, так

как в дореволюционной Беларуси крупные помещичьи хозяй-

ства имели броворы. Располагаются спиртзаводы, как правило,

в селах (Бродница, Борки, Веселовка, Нарочь, Уречье и др.).

Наиболее крупные предприятия ликеро-водочной промышлен-

ности размещаются во всех областных центрах (кроме Могиле-

ва) и Климовичах.

Среди других отраслей, перерабатывающих сельскохозяйст-

венное сырье, следует отметить мукомольно-крупяную и комби-

кормовую, которая объединяет свыше 3 тыс. предприятий, из

них 47 на самостоятельном балансе (15 предприятий мукомоль-

но-крупяной промышленности и 32 — комбикормовой).

В структуре отрасли на долю мукомольной промышленности

приходилось 59,0 % общего объема продукции, комбикормо-

вой — 40,2, крупяной — 0,4 %. Крупнейшими предприятиями

являются: Новобелицкий комбинат хлебопродуктов в Гомеле,

комбинаты хлебопродуктов в Борисове, Лиде, Минске, Глубок-

ский комбикормовый завод. Продукция отрасли реализуется

главным образом на внутреннем рынке. Недостающее пищевое

зерно импортируется из Украины, России, Казахстана и дру-

гих стран.

Составной частью АПК Беларуси является рыбное хозяйст-

во.

Головное предприятие отрасли — объединение «Госрыб-

хоз»,

входящее в структуру Министерства сельского хозяйства

и продовольствия. В составе «Госрыбхоза» 19 прудовых хо-

зяйств и 5 рыбокомбинатов, которые занимаются уловом и пе-

реработкой рыбы. В рыбохозяйственных предприятиях с раз-

личными формами собственности используется около 120 тыс.

озер и водохранилищ, 2,5 тыс. км рек.

Прудовые хозяйства специализируются на выращивании

рыбы в прудах интенсивным методом. Общий прудовой фонд

составляет 20,5 тыс. га, в том числе 12,8 тыс. га — для выращи-

вания товарной рыбы. Кроме того, 5 тыс. га прудов принадле-

263

жат колхозам и совхозам. Основным объектом прудового рыбо-

водства является карп. Для более полного использования при-

родной кормовой базы прудов вместе с карпом выращивают щу-

ку, серебристого карася, белого амура, пестрого и белого тол-

столобика или их гибриды. Большинство прудовых хозяйств

(«Белое», «Волма», «Любань», «Селец» и др.) имеют высокопро-

изводительные комплексы, в которых получают и доращивают

личинок рыб на подогретой воде с использованием живых и

комбинированных стартовых кормов. В прудовых хозяйствах

ведется выращивание товарной рыбы с использованием двух- и

трехлетнего оборота.

Целью развития АПК Беларуси в долгосрочной перспективе

является формирование эффективного, конкурентоспособного,

устойчивого и экологически безопасного агропромышленного

производства, которое соответствовало бы мировому уровню и

обеспечивало продовольственную безопасность страны.

4.4. Строительный комплекс

Строительный комплекс рассматривается как межотрасле-

вая система, включающая совокупность предприятий, объеди-

нений и организаций, деятельность которых направлена на соз-

дание, реконструкцию и освоение объектов производственного

и непроизводственного назначения. Продукцией строительного

комплекса считаются полностью завершенные строительством

и сданные в эксплуатацию здания и сооружения, производст-

венные мощности^ объекты социальной инфраструктуры.

Строительный комплекс объединяет подрядные и специали-

зированные строительные организации, предприятия промыш-

ленности строительных материалов и строительной индустрии,

механизации и транспорта, проектно-изыскательские, конструк-

торско-технологические и научно-исследовательские организа-

ции, строительные фирмы, биржи и другие формирования, спе-

циализирующиеся в области строительства (независимо от форм

собственности и ведомственной принадлежности), включая от-

раслевые органы управления. Все подразделения комплекса

объединяют экономические, технологические и производствен-

ные связи; на комплекс работает строительное и дорожное ма-

шиностроение.

На долю строительного комплекса Республики Беларусь в

составе двух взаимосвязанных секторов — собственно строи-

тельства и промышленности строительных материалов и кон-

264

струкций — приходится около 7 % объема ВВП страны (в нача-

ле 90-х гг. XX в. — до 9 %). В строительстве в 2004 г. было заня-

то 327,0 тыс. чел. (в 1990 г. — 570,4 тыс. чел.), или 7,5 % об-

щей численности работников, занятых в народном хозяйстве

(1990 г. — 11,1 %).

Комплекс объединяет более 4,3 тыс. строительных и ремонт-

но-строительных организаций различных мощностей и форм

собственности, в том числе 109 строительных трестов и объеди-

нений, более 200 предприятий промышленности строительных

материалов и стройиндустрии, свыше 40 проектных институ-

тов,

около 20 научно-исследовательских и конструкторско-тех-

нологических организаций. В настоящее время 70,2 % общего

объема подрядных работ выполняется фирмами негосударст-

венного сектора экономики.

Строительство и производство строительных материалов

осуществляют более 20 различных министерств, концернов и

объединений, троительно-монтажные работы преимуществен-

но ведут организации Министерства архитектуры и строитель-

ства, Министерства транспорта и коммуникаций, Министерст-

ва сельского хозяйства и продовольствия, Министерства про-

мышленности, Министерства связи и информатизации, Мини-

стерства энергетики (ОАО «Белтрансгаз», ПО «Белтопгаз»,

ПО «Белэнерго») и др.

Республиканским органом государственного управления

строительным комплексом является Министерство архитекту-

ры и строительства Республики Беларусь. Оно проводит в преде-

лах своей компетенции государственную жилищную и техни-

ко-экономическую политику в комплексе, осуществляет управ-

ление архитектурной и градостроительной деятельностью на

территории страны, координирует деятельность Комитета госу-

дарственного строительного надзора в сфере контроля за прове-

дением проектных и строительных работ, регулирует деятель-

ность промышленности строительных материалов и конструк-

ций, добычу и переработку нерудных материалов. Министерст-

во имеет широкую сеть строительных организаций и промыш-

ленных предприятий, которыми выполняется до 34 % общего

объема подрядных работ. На предприятиях Министерства вы-

пускается до 70 % объема строительных материалов и конст-

рукций.

Развитие и функционирование отдельных отраслей строи-

тельного комплекса обусловлено проводимой в стране инвести-

ционной политикой. Сегодня инвестиционная политика явля-

ется составным звеном экономической политики, системой ме-

265

роприятий, которые определяют объем, структуру и направле- i

ния капитальных вложений, рост основных фондов и их восста-

новление. С ее помощью обеспечивается реализация приоритет-

ных направлений социально-экономического развития страны,

осуществляются концентрация капитальных вложений и по-

вышение их эффективности.

4.4.1.

Капитальное строительство

Строительство (капитальное строительство) рассматривает-

ся как отрасль национальной экономики по созданию, рекон-

струкции и техническому перевооружению уже действующих

основных фондов — промышленных предприятий, электростан-

ций, железных и автомобильных дорог, линий электропередач

и связи, жилых, коммунальных, культурно-бытовых и других

объектов, которые обеспечивают производственную деятель-

ность людей и их

материально-культурные потребности. В со-

ответствии с назначением и особенностями возведения отдель-

ных объектов различают следующие виды строительства: про-

мышленное, жилищно-коммунальное, транспортное, энергети-

ческое, сельскохозяйственное и др.

Капитальное строительство включает общестроительные,

монтажные, специализированные и другие организации, осу-

ществляющие строительные и монтажные работы подрядным и

хозяйственным способами. В отрасль входят проектные, про-

ектно-изыскательские и научно-исследовательские организа-

ции строительного профиля. Она включает также предприятия

и организации, осуществляющие капитальный ремонт зданий

и сооружений, организации по эксплуатационному бурению,

связанному со строительством нефтяных и газовых скважин, а

также соответствующие органы управления. Зачастую для

обозначения капитального строительства применяют термин

«строительство».

В технико-экономическом отношении строительство суще-

ственно отличается от других отраслей экономики. Это объяс-

няется особым характером продукции отрасли, условиями вло-

жения денежных средств, их освоения и возврата. Строитель-

ная продукция создается на определенном земельном участке и

в течение всего периода остается нетранспортабельной. Чтобы

начать строительство основных сооружений объекта, нужно

сформировать на стройплощадке, по существу, специальное

производственное предприятие. Большое влияние на техни-

ко-экономические показатели строительной продукции оказы-

266 "%

вает фактор времени. Продолжительность возведения любого

объекта исчисляется не только месяцами, но и годами. Это вы-

зывает отвлечение капитала из оборота на длительное время и

практическое его «омертвление».

Строительство отличается многообразием производственных

связей. В строительстве любого объекта принимают участие де-

сятки, а крупных сооружений — сотни проектно-изыскатель-

ских, научно-исследовательских, строительных и монтажных

организаций, промышленных предприятий, банки и другие

субъекты экономики, чей капитал так или иначе задействован

в данном процессе. Длительность технологического цикла обу-

словила особую форму расчетов за строительную продукцию.

Они ведутся за условно готовую продукцию — за этапы работ,

выполнение конструктивных частей зданий или видов работ.

Это предопределяет необходимость установления цены не толь-

ко за объект в целом, но и за отдельные виды и этапы работ.

Кризис 90-х гг. XX в. наложил свой отпечаток и на развитие

строительного комплекса республики. После многолетней опе-

ки централизованного планирования и управления он оказался

не приспособленным к работе в условиях рынка. Разрыв усто-

явшихся экономических и производственно-технологических

связей, падение инвестиционной активности в 1991—1995 гг.

привело соответственно к спаду объемов строительного произ-

водства (табл. 4.19).

Таблица 4.19

Основные показатели деятельности строительных организаций

Республики Беларусь*

Год

Количе-

ство стро-

ительных

организа-

ций

Объем подрядных работ

Объем подрядных

работ по формам

собственности, %

Год

Количе-

ство стро-

ительных

организа-

ций

всего,

млрд р.

% к предыду-

щему году

государст-

венная

негосу-

дарст-

венная

4 5 6

1990

3799

6,0 95

67,2 32,8

1995

2903

15280,2 79

49,8 50,2

2000

3968 1090,0**

31,8

68,2

2001

3957

1932,2 103

32,8

67,2

267

Окончание табл. 4.19

2 3

4 5 6

2002 4174 2731,4

108 32,6 67,4

2003

4261

4144,6

115 30,5 69,5

2004 4360 6031,5 115

29,8 70,2

'Источник: Статистический ежегодник Республики Беларусь: Стат. сб. Мн.: Мин-

стат РБ, 2005. С. 433, 435.

** С учетом деноминации (уменьшение в 1000 раз).

В последующие годы потребовались изменения в организа-

ции строительного производства и управления, материальном

обеспечении, структуре строительных организаций и др. Одним

из главных направлений реализации рыночных отношений в

капитальном строительстве стал отказ от закрепления заказчи-

ков за подрядчиками и переход к рынку подрядных работ. По-

степенно формируется негосударственная форма собственности,

создаются малые предприятия и организации, кооперативные,

арендные предприятия, что позволяет организовать проектиро-

вание и вести строительство объектов на конкурсной основе.

Производство строительной продукции в республике стаби-

лизировалось в 1996 г., и с 1997 г. наметилась тенденция устой-

чивого роста. Дальнейшее функционирование комплекса в

1996—2004 гг. способствовало достижению положительной ди-

намики в жилищном строительстве (ввод жилья в 2004 г. воз-

рос в 1,8 раза по сравнению с 1995 г.), увеличению объемов про-

изводства основных видов строительных материалов и кон-

струкций, повышению их качества.

Анализ статистических данных показывает, что с 1997 г. на-

метилась прогрессивная тенденция увеличения инвестиций в ос-

новной капитал и объемов строительно-монтажных работ. Так,

индексы инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах

по сравнению с 1990 г. изменялись следующим образом: 1995 г. —

39 %, 1996 г. — 37, 1997 г. — 45, 1998 г. — 56, 1999 г. — 51,

2000 г. — 52, 2004 г. — 76 %. Индексы изменения объема под-

рядных работ относительно 1990 г. составили: 1995 г. — 39 %,

2000 г. — 52, 2004 г. — 80 %.

Сложной проблемой остается незавершенное строительство,

которое включает строящиеся объекты в пределах» норматив-

ных сроков и с их превышением, временно приостановленное,

законсервированное и окончательно приостановленное строи-

тельство. По состоянию на 1 января 2005 г., в незавершенном;

268 -J

Строительстве (без учета индивидуальных застройщиков) нахо-

дилось 15 940 объектов производственного и непроизводствен-

ного назначения (на 1 января 2000 г. — 22 370), из них 48,6 %

составляют производственные объекты. Временно приостанов-

лено и законсервировано строительство 4665 объектов (на 1 ян-

варя 2000 г. — 3398).

Жилищное строительство в нашем государстве относится к

одному из приоритетных направлений социально-экономиче-

ского развития. В республике принят ряд нормативных и пра-

вовых документов, предусматривающих меры по увеличению

жилищных инвестиций, а также снижению стоимости жилья.

Рост объемов жилищного строительства влечет за собой рост

производства в таких отраслях промышленности, как деревооб-

рабатывающая, стекольная, производство металлоконструк-

ций и др. Жилье само по себе является структурообразующим

благом, так как требует обновления мебели, электробытовой

техники и иных товаров длительного пользования. Недаром

увеличение числа заказов на строительство жилья отмечается

как главный показатель выхода экономики из кризиса, а его

уменьшение — первый признак депрессии.

Реформа, начатая в 1994 г. после принятия Национальной

жилищной программы, определила принципиально новый под-

ход к решению жилищной проблемы, в основе которого лежат

рыночные отношения. Она стала неотъемлемой частью общих

Структурных преобразований и одним из приоритетных направ-

лений социально-экономической политики

. Было положено

начало перестройке системы финансирования жилищного строи-

тельства и реформированию строительного сектора.

Динамика жилищного строительства в 1995—2004 гг. ха-

рактеризуется ростом ввода в действие жилых домов как в горо-

дах, так и в сельской местности при некотором замедлении

темпов в 2001—2002 гг. (рис. 4.10).

Основными и наиболее значительными источниками финан-

сирования строительства жилья, согласно данным 2004 г., яв-

ляются средства населения (52,1 %), кредиты банков (32,5 %) и

отчисления предприятий и организаций (около 5,9 %). Доля

средств из республиканского бюджета — невелика (1,8 %), нес-

колько больше — за счет местных бюджетов (6,5 %). Отмечает-

ся также участие в жилищном строительстве внебюджетных

Фондов и иностранных инвесторов (0,2 %), преимущественно в

городах Гомельской области.

Национальная жилищная программа // Ведомости Верховного Совета Респуб-

лики

Беларусь. 1994. № 18 (128). С. 42—79.

269

тыс.

6000

5282

4000

(

Г*

5000

2000

1000

3000

0L_

1990 1995

1999 2000 2001 2002 2003 2004 Год

• всего построено

- -» - в городских поселениях

—

•— в сельской местности

Рис. 4.10. Динамика ввода в действие жилых домов (общей площади)

Важнейшей государственной задачей в сфере жилищного

строительства на перспективный период является обеспечение

каждого гражданина комфортабельным, энергоэффективным,

относительно дешевым жильем. Предусматривается вводить

ежегодно 3,0—3,5 млн м

общей площади жилых домов, в том

числе проводить модернизацию и реконструкцию 30—50 тыс. м

общей площади имеющегося жилья.

4.4.2.

Промышленность строительных материалов

Промышленность строительных материалов и конструкций

является важнейшей структурной частью строительного комп-

лекса. От эффективности ее работы зависит успешная деятель-

ность комплекса в целом. На долю промышленности строитель-

ных материалов приходится 4,3 % общего объема промышлен-

ной продукции, 6,3 % промышленно-производственных средств,

3,2 % среднегодовой численности промышленно-производст-

венного персонала.

При большом разнообразии входящих в ее состав подотрас-

лей и производств промышленность строительных материалов

характеризуется единством назначения выпускаемой продук-

ции. Отрасль непосредственно связана со строительством и

обеспечивает его необходимыми материалами. Важной ее осо-

270