Шапошникова С.В. Национальная экономика

Подождите немного. Документ загружается.

ИНЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ

ВЛАСТИ

Главное управление специальных программ президента РФ*

Государственная техническая комиссия при президенте РФ*

Управление делами президента РФ*

*Руководство деятельностью этих органов осуществляет

президент РФ в соответствии с Конституцией РФ,

федеральными конституционными законами, федеральными

законами.

Рис. 1.8. Структура иных федеральных органов

исполнительной власти

Каждый из элементов, входящих в структуру

федеральных органов исполнительной власти, выполняет

соответствующие, предусмотренные положениями (уставами)

о них функции, принимая на себя задачи координации и

контроля деятельности данного федерального министерства,

комитета, федеральной службы, надзора или комиссии.

Функции и деятельность этих органов исполнительной власти

направляются, координируются и контролируются

правительством РФ и президентом страны в сочетании с

законодательной деятельностью Федерального собрания

России и Государственной думы, в полном соответствии с

Конституцией страны.

Разработку прогнозов социально-экономического

развития страны, координацию текущей хозяйственной жизни

в РФ проводит Министерство экономического развития и

торговли.

2. Макроэкономические показатели и пропорции

2.1. Характеристика макроэкономических пропорций

национальной хозяйственной системы

Важная задача экономической теории и практики

национального хозяйствования - определение и

регулирование важнейших макроэкономических

показателей социально-экономического развития страны,

изучение их сути, тенденций и факторов, влияющих на их

размеры. Без этого невозможно эффективно управлять

развитием национальной экономики в интересах

достижения ближайших и отдаленных целей социально-

экономического прогресса общества и государства.

Необходимо разрабатывать прогнозные значения

основных показателей и пропорций развития национальной

экономики. Макроэкономические расчеты и анализ

важнейших макроэкономических показателей, достижение

пропорциональности (соотношения) в их развитии

позволяют:

1) реально оценивать возможности национальной

экономики в обеспечении внутренних и внешних

потребностей Российской Федерации, ее регионов и от

дельных групп населения;

2) определять потенциал развития отдельных отраслей

национальной экономики и национального хозяйства в

целом;

3) разрабатывать стратегию и тактику экономических

реформ, внешнеэкономической деятельности;

4) совершенствовать экономический механизм

функционирования национального рынка страны в целом и

отдельных его сегментов (рынков труда, ценных бумаг,

инвестиций, товаров и т. д.);

5) развивать налоговый, финансово-кредитный,

структурный, инвестиционный, социальный и другие

аспекты политики государства;

6) оценивать альтернативы развития национальной

экономики в целом, ее отраслей и регионов. Определять и

реализовывать меры экономической безопасности страны.

Воспроизводственный процесс, представляющий

сложную социально-экономическую систему, может быть

охарактеризован целой группой важнейших

макроэкономических показателей и пропорций. Их

совокупность определяет масштабы, взаимосвязь и

взаимообусловленность процессов и явлений, реально

существующих в экономике страны.

2.2. Важнейшие макроэкономические показатели

В мировой практике для характеристики результатов

хозяйствования в экономике страны принято выделять

следующую систему макроэкономических показателей

(параметров):

1) валовой общественный продукт — ВОП;

2) национальный доход — НД;

3) конечный продукт — КП;

4) промежуточный продукт — ПП;

5) валовой национальный продукт — ВНП;

6) валовой внутренний продукт — ВВП;

7) добавленная стоимость-— ДС;

8) чистый национальный продукт — ЧНП.

Наиболее обобщающим, синтетическим показателем,

характеризующим процессы производства, распределения,

обмена, потребления и накопления в условиях перехода

страны к рынку, выступает валовой общественный

продукт (ВОП).

1. ВОП - сумма валовой продукции отраслей

материального производства хозяйственной системы

страны, произведенной в этих отраслях за определенный

период времени (год, пятилетие, десятилетие и т. д.).

Согласно действующей классификации отраслей

национального хозяйства, данной Госкомстатом РФ, к

отраслям материального производства относятся:

— промышленность;

— сельское и лесное хозяйство;

— транспорт (грузовой) и связь (в части обслуживания

процесса производства);

— строительство;

— геология и разведка недр (в части глубокого бурения

на нефть и газ);

— торговля и общественное питание;

— материально-техническое обеспечение и сбыт;

— заготовки;

— прочие отрасли материального производства в т.ч.:

— редакционно-издательское дело;

— производство кинофильмов;

— сбор продуктов лесопользования (ягод, грибов,

дикорастущих и лекарственных растений);

— сбор металлолома и утиля;

— охота и рыболовство.

К другим обобщающим, синтетическим показателям

воспроизводственного процесса в стране относятся,

национальный (произведенный и использованный) доход,

конечный продукт, промежуточный продукт.

2. НД - часть ВОП, представляющая собой вновь

созданную стоимость и определяемая как разность между

суммой валовой продукции отраслей материального

производства страны и величиной материальных издержек,

потребленных в процессе изготовления продукции.

Создавая чистую продукцию в том или ином

хозяйственном периоде, одни отрасли сферы материального

производства производят продукцию в натурально-

вещественной форме, а другие — лишь увеличивают

стоимость произведенной продукции, продолжая процесс

производства, но не создавая продукции в натурально-

вещественной форме.

К числу первых отраслей, например, относятся:

промышленность, строительство, сельское хозяйство, к

числу вторых — грузовой транспорт и связь (в части

обслуживания процесса производства), торговля и

общественное питания, материально-техническое

обеспечение и сбыт и др.

Существует также ряд отраслей, которые не только

увеличивают стоимость произведенной в других отраслях

продукции, но и продолжают создание продукции в

натурально-вещественной форме. Например, труд по

упаковке и сортировке и труд кассиров в торговле.

3. КП - часть ВОП, непосредственно используемая на

общественное и личное потребление, производственное и

непроизводственное накопление, возмещение выбытия и

капитальный ремонт основных фондов страны с учетом

экспортно-импортного сальдо.

Как видно, показатель КП близок по своему значению к

величине показателя произведенного НД. Но отличается от

последнего на размер потерь, имеющих место в национальном

хозяйстве, и величину экспортно-импортного сальдо

(используемый НД). Потери связаны с вымерзанием посевов,

ущербом от стихийных бедствий, с хранением продукции и

товаров, их транспортировкой и т. п.

Практический смысл выделения этих двух показателей

воспроизводственного процесса состоит в том, что величины

произведенного НД и КП колеблются в пределах плюс-минус

3-5% и зависят от особенностей воспроизводства в каждом

конкретном периоде, внешнеполитических условий и т. д.

4. ПП - часть ВОП, расходуемая на возмещение

потребленных в процессе материального производства

предметов труда.

Выделение этого показателя обусловлено

особенностями потребления предметов труда в отраслях

основного и вспомогательного производства, в смежных и

сопряженных отраслях.

С 1988 г. в России в дополнение к важнейшим

обобщающим макроэкономическим показателям

воспроизводства стали рассчитываться показатели «валовой

национальный продукт» (ВНП) и «валовой внутренний

продукт» (ВВП).

Эти показатели необходимы для обеспечения:

— международных экономических сравнений через

идентификацию методик расчетов сравниваемых

показателей;

— расчетов по платежам России в ООН;

— потребности рыночной экономики в международных

внешнеэкономических связях.

Показатели ВНП и ВВП характеризуют конечные

результаты экономической деятельности в отраслях как

производственной, так и непроизводственной сферы

экономики страны. Между этими показателями существуют

определенные отличия, хотя имеется и много общего.

5. ВНП предназначен для:

— отражения общих конечных результатов

экономической деятельности в стране;

— характеристики взаимосвязанных процессов

воспроизводственного процесса, процесса производства

материальных благ, работ, услуг, распределения доходов,

конечного использования национальных и привлеченных

внешних ресурсов.

ВНП охватывает результаты экономической

деятельности всех автономных хозяйственных единиц, как

действующих на территории своей страны, так и

расположенных на территории других стран:

— предприятий, организаций, учреждений;

— колхозов, совхозов, кооперативов;

— личного подсобного хозяйства граждан;

— фермеров;

— лиц, занимающихся индивидуальной трудовой

деятельностью.

ВНП можно определить на различных стадиях

воспроизводственного процесса. На стадии производства —

это произведенный ВНП. На стадии распределения — это

доходы. На стадии использования — это использованный

ВН.

Произведенный или созданный ВНП определяется как

сумма валовой и добавленной стоимости всех отраслей

национальной хозяйственной системы страны. В ВНП при

этом не входит стоимость израсходованных средств —

материалов, топлива, энергии и других материальных

ресурсов, а также оказываемых хозяйственными единицами

услуг.

При расчетах ВНП важно учитывать классификацию

отраслей национальной экономики, по которым

рассчитывается ВНП.

Статистика выделяет 5 отраслей (секторов)

хозяйственной деятельности.

1. Сельское хозяйство.

2. Охота и рыболовство.

3. Промышленность (добывающая и обрабатывающая).

4. Строительство.

5. Коммунальные услуги, транспорт, торговля и другие

услуги.

В рамках этой классификации водо- и энергоснабжение

учитываются в ре деле коммунальных и социальных услуг,

а сдача жилья в наем — в разделе других услуг.

6. ВВП – сходство его с ВНП состоит в том, что от

показателя отражают итоговый конечный результат

экономической деятельности в производственной и

непроизводственной (услуг) сферах национальной

экономики. Кроме того, подсчитываются ВВП и ВНП в

текущих и сопоставимых ценах за определенный период

времени (год, квартал, месяц и т.д.).

Разница между показателями ВВП и ВНП состоит в

следующем: ВВП - совокупная стоимость продукции

сферы материального производства и сферы услуг,

независимо от национальной принадлежности предприятий,

расположенных на территории данной страны. ВНП —

совокупная стоимость всего объема продукции и услуг в

обеих сферах национальной экономики, независимо от

местонахождения национальных предприятий (в своей

стране или за рубежом).

Иными словами, ВНП отличается от ВВП на сумму так

называемых факторных доходов от использования ресурсов

данной страны за рубежом (переведенная в страну прибыль

от вложенного за рубежом капитала, имеющейся там

собственности, заработной платы граждан, работающих за

рубежом своей страны) за минусом аналогичных вывозимых

из страны доходов иностранцев.

Чтобы рассчитать ВНП, к показателю ВВП добавляют

разность между прибылями и доходами, полученными

предприятиями и физическими лицами данной страны за

рубежом, с одной стороны, и прибылями и доходами,

полученными иностранными инвесторами и иностранными

работниками в данной стране — с другой. Эта разность для

развитых стран Запада составляет плюс-минус 1% от ВВП, для

слаборазвитых — до 15-20%.

7. ДС — стоимость, созданная в процессе производства

на данном предприятии и отражающая реальный вклад

предприятия в создание стоимости конкретного продукта,

работ, услуг. ДС — это заработная плата, прибыль и

амортизация предприятия (основных фондов), исчисляемые за

соответствующий период времени. Рассчитанный в целом по

стране размер ДС также относится к числу важнейших

макроэкономических показателей развития национальной

хозяйственной системы страны.

8. ЧНП — наиболее точный измеритель итогов

хозяйствования в национальной экономике страны. Это

объясняется тем, что ЧНП не включает в себя размер:

— годового объема амортизации основных фондов,

участвующих в создании продукции, работ и услуг в

национальной экономике;

— косвенных налогов.

ЧНП отражает общий объем производства товаров, работ

и услуг, который потребляется во всех секторах национальной

хозяйственной системы. ЧНП показывает также объем дохода

поставщиков экономических ресурсов за предоставленные им

землю, рабочую силу, капитал, предпринимательские

способности, с помощью которых создается ЧНП и

осуществляется нормальный воспроизводственный процесс в

национальной хозяйственной системе.

3. Организация национальной экономической

деятельности

3.1. Формы организации экономической деятельности

Существует две основные формы ведения хозяйства:

• централизованно управляемое хозяйство —

регулируется планами одного составителя планов;

• рыночное хозяйство — многочисленные

индивидуальные хозяйства—предприятия и домашние

хозяйства — самостоятельно разрабатывают планы,

вступают в экономические отношения между собой и в

которых существует автоматизм рынков, координирующих

их деятельность. В зависимости от формы рынка

индивидуальные хозяйства разрабатывают отличные друг от

друга планы и координируют их по-разному. Различают

формы рынка, приведенные в морфологической таблице В.

Ойкена.

Изучение морфологической таблицы В. Ойкена

показывает, что наряду с двумя «чистыми» формами ведения

хозяйства, можно выделить третью форму — регулирование

экономики властными группировками (олигополиями,

монополиями). Этот третий вид порядка имеет СБОИ

собственные экономические закономерности, которые

определяются мощью и распределением реализованной в них

власти на рынках.

На рынках полной конкуренции и рынках, на которых

имеет место концентрация власти, речь идет о двух различных

типах регулировании. В первом случае все агенты рынка в

качестве твердой величины к своих планах имеют цену;

отдельно взятое предприятие, хотя и оказывает крайне

небольшое влияние на ценообразование, не может проводить

рыночную стратегию.