Шакурова М.В. Методика и технологии работы социального педагога: Лабораторный практикум

Подождите немного. Документ загружается.

131

аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих

отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества

или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих

уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется зако-

ном.

На каждого ребенка, определяемого в учреждение (интернат, детский

дом), направляющие органы (учреждения) представляют в том числе:

- акт обследования условий жизни ребенка;

- опись имущества, оставшегося после смерти родителей, сведения о лицах,

отвечающих за его сохранность;

- документы о закреплении жилой площади, занимаемой несовершенно-

летним или его родителями;

- пенсионная

книжка ребенка, получающего пенсию, копия решения суда о

взыскании алиментов, ценные бумаги (при получении их на ребенка ро-

дителями или лицом, их заменяющим).

Органы управления образованием при выявлении несовершенно-

летних, лишившихся попечения родителей, подлежащих устройству на

дальнейшее воспитание в детский дом, школу-интернат обязаны

уточнить сведения о наличии у детей имущества, принадлежащего

им, произвести его опись и при необходимости в установленном по-

рядке рассмотреть вопрос о его охране и назначении над ним опекуна.

Имущество

может быть передано несовершеннолетним в порядке на-

следования или дарения от родителей и родственников.

Органам управления образованием необходимо:

а) при устройстве ребенка в государственное детское учреждение

имущество его передать на хранение опекунам или попечителям или

директору детского дома, в обязанности которого входит защита лич-

ных и имущественных прав воспитанников, лишенных

попечения ро-

дителей;

б) содействовать директорам детских домов, школ-интернатов в

осуществлении контроля за сохранностью имущества и в управлении

им (составляются 2 раза в год контрольные акты, дается разрешение

на отчуждение имущества);

в) направлять (по доверенности) своего представителя в суд и дру-

гие учреждения для выступления в защиту имущественных прав вос-

питанников

детских домов, школ-интернатов, когда это необходимо.

В личное дело детей и подростков, лишенных попечения родите-

лей, учащихся детских домов, школ-интернатов, домов ребенка в

процессе пребывания в учреждении к названным документам добав-

ляются:

132

- к описи имущества - ежегодно приобщаются контрольные акты,

утвержденные руководителем органа управления образованием, о его

сохранности, а также копии писем о разрешении на продажу имуще-

ства и расходование денежных сумм;

- к постановлению администрации о наличии жилья или охранному

свидетельству - контрольные акты (1 раз в год) о его сохранности или

копии договора

о ее сдаче другим лицам на определенный срок;

- информация о выплате пенсий, алиментов, дивидендов по акци-

ям, что регулярно (ежемесячно) отмечается в сберегательной книж-

ке воспитанника.

Согласно совместному письму Министерства образования РФ и

Министерства социальной защиты населения РФ от 15.07.92 г. N

1260М/1-2523-18, подлежат перечислению средства, взыскиваемые на

содержание детей с

родителей (алименты); временные пособия на

несовершеннолетних детей, родители которых, обязанные к уплате

алиментов, разыскиваются органами внутренних дел в связи с уклоне-

нием от уплаты алиментов, привлечением к уголовной ответственности

за совершение преступлений и по иным основаниям, либо отбывают

наказание в исправительно-трудовых учреждениях, где не имеют

заработка, с которого могут быть

взысканы алименты, или находятся

на излечении в лечебных учреждениях без выплаты пособий по соци-

альному страхованию, в других случаях, когда взыскание алиментов

невозможно по причинам, не зависящим от лиц, обязанных к их упла-

те; пенсии по случаю потери кормильца; социальные пенсии, установ-

ленные на детей, потерявших кормильцев.

Если до устройства

ребенка в дом ребенка, дом-интернат, учреж-

дение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

пенсии и пособия своевременно не были назначены, или когда смерть

родителей (одного из них) произошла в период пребывания ребенка в

детском учреждении, администрация учреждения представляет в от-

дел социальной защиты населения (по месту нахождения

детского

учреждения) заявление и имеющиеся в ее распоряжении соответст-

вующие документы.

При необходимости отдел социальной защиты населения запраши-

вает все недостающие документы для назначения пособия, пенсии.

В случае отсутствия документов, подтверждающих трудовой стаж

родителей, ребенку назначается и выплачивается социальная пенсия,

установленная на детей, потерявших родителей. Пенсии, назначен-

ные воспитанникам по

случаю потери кормильца, перечисляются на

их личные счета в размере 50 % - детям, потерявшим обоих родителей,

133

и умершей одинокой матери; 25 % - детям, утратившим одного из ро-

дителей; в таком же размере выплачиваются и социальные пенсии.

Пенсионные и личные дела оформляются органами социальной

защиты населения на имя ребенка.

Лишение родителей родительских прав, отобрание детей без лише-

ния родительских прав в установленном законом порядке не влияет на

право детей

на пенсию по случаю потери кормильца.

В случае перевода ребенка в иное учебное заведение вместе с ним

передаются документы по защите его имущественных и жилищных

прав, а по окончании обучения ему лично вручаются документы,

подтверждающие наличие у него имущества, жилья и денежных

средств на личном счете в отделении сбербанка (в

личном деле делает-

ся отметка об этом), о чем составляется акт.

При поступлении осиротевшего ребенка в детский дом, сиротское

интернатное учреждение его опекуном (попечителем) становится ди-

ректор, который обязан уточнить сведения о наличии у учащихся

имущества и добиться назначения над ними опеки, а также наблюдать

за его сохранностью.

Не назначаются и

не выплачиваются денежные средства на тех

подопечных, родители которых:

- могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей,

но добровольно передают их под опеку (попечительство) другим

людям;

- находятся в длительных служебных командировках;

- проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержа-

ния и воспитания.

Не выплачиваются и

на подопечных, находящихся в образова-

тельных учреждениях на полном государственном обеспечении или

содержащихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях

для подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания и обуче-

ния.

При назначении денежных средств на содержание подопечных де-

тей не учитываются размеры выплачиваемых на них алиментов, пен-

сий, пособий.

Вопрос о назначении денежных

средств на детей, находящихся

под опекой (попечительством), рассматривается, как правило, одно-

временно с установлением опеки или попечительства. В случае воз-

никновения оснований для назначения денежных средств на подо-

печного опекун (попечитель) обращается в орган управления образо-

ванием, на учете которого стоит подопечный, о назначении и выплате

этих средств с документами,

подтверждающими эти основания. Орга-

134

ны управления образованием в 15-дневный срок с момента обращения

опекуна (попечителя) устанавливают обоснованность просьбы, го-

товят заключение о праве на получение денежных средств на по-

допечного (или его отсутствии), которое вместе с заявлением доку-

ментами передают в местную администрацию. О принятом админист-

рацией решении опекун (попечитель) извещается органом управления

образованием

в десятидневный срок со дня принятия решения. Выпла-

та денежных средств производится с момента возникновения права на

их получение. Данные суммы не подлежат обложению налогом.

Денежное обеспечение получает опекун (попечитель) до достиже-

ния ребенком 16 летнего возраста, с 16 до 18 лет ребенок получает

денежные выплаты самостоятельно за исключением специально ого-

воренных случаев (

для выплаты денежных средств на подопечного

учащегося в возрасте от 16 до 18 лет попечитель представляет

справку из образовательного учреждения 2 раза в учебный год - с 11

по 15 октября и с 1 по 15 марта) (Положение о порядке выплаты де-

нежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством).

Утверждено приказом Министерства образования РФ от 116.02.93

г. N 50).

Литература:

Государственная семейная политика: опыт регионов России по со-

циальной защите семьи и детей /Под общ. ред. М.В. Гордеевой, В.В.

Терехиной. – М., 1999.

Кабышев О.А. Права родителей и детей. – М., 1998.

Основные законодательные и другие нормативно-правовые акты

Российской Федерации по защите прав ребенка. - М., 1998.

Охрана прав несовершеннолетних. - Воронеж, 1996.

Семейный кодекс Российской Федерации с постатейным приложе-

нием нормативных актов и документов. Составитель и автор вступи-

тельной статьи Л.М. Пчелинцева. – М., 1996.

Технологии социальной работы с детьми и подростками: Сб. ста-

тей /Под

ред. В.Н. Келасьева. – СПб., 2001.

Шакурова М.В. Методика и технология работы социального педа-

гога. – М., 2002.

135

Лабораторно-практическое занятие 9

(2часа)

Тема: Организация трудовой деятельности

несовершеннолетних

Содержание занятия: систематизация знаний о нормативно-

правовых основах организации трудовой деятельности несовершенно-

летних, анализ примеров реальной практики.

Задание студентам:

1. Конкретизируйте цель деятельности социального педагога по

организации трудовой деятельности.

2. Графически обозначьте сферы взаимодействия социального пе-

дагога при решении вопросов организации трудовой деятельности не-

совершеннолетних

3. Составьте памятку для родителей несовершеннолетних, разъяс-

няющую возможность и условия трудовой деятельности их детей.

Кодекс Законов о труде Российской Федерации

(с изменениями и дополнениями, внесенными законом РФ «О внесении изме-

нений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 г.)

(Извлечение)

Глава XII. Труд молодежи

Ст. 173 Возраст, с которого допускается прием на работу

Не допускается прием на работу лиц моложе шестнадцати лет. В исключи-

тельных случаях, по согласованию с соответствующим выборным профсоюз-

ным органом предприятия, учреждения, организации, могут приниматься на

работу лица, достигшие пятнадцати лет.

Для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием

на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-

технических и средних специальных учебных заведений для выполнения

легкого труда, не причиняющего вреда здоровью

и не нарушающего процесса

обучения, в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцати-

летнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица.

СТ. 174 Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях

Несовершеннолетние (лица, не достигшие восемнадцати лет) в трудовых

правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области

охраны труда,

рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда

пользуются льготами, установленными настоящим Кодексом и другими акта-

ми трудового законодательства.

СТ. 175 Работы, на которых запрещается применение труда лиц, моложе

восемнадцати лет

136

Запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых

работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на

подземных работах.

Список тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями тру-

да, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет,

утверждается в порядке, установленном законодательством.

Запрещается переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей,

превышающих установленные для них предельные нормы.

СТ. 176 Медицинские осмотры лиц моложе восемнадцати лет

Все лица моложе восемнадцати принимаются на работу лишь после пред-

варительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижении восемна-

дцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

В отношении несовершеннолетних, кроме того:

- действует запрещение привлекать к ночным и сверхурочным

работам и работам в выходные дни (ст. 177);

- устанавливается особая норма выработки, исходя из нормы вы-

работки для взрослых рабочих пропорционально сокращенной про-

должительности рабочего времени (ст.179), а также могут утверждать-

ся в предусмотренных законодательством случаях и размерах

пони-

женные нормы выработки; эти нормы утверждаются администрацией

предприятий, организаций по согласованию с профсоюзным комите-

том;

- сохраняется полная оплата труда, вне зависимости от сокращен-

ного рабочего времени (ст.180); труд несовершеннолетних, допущен-

ным к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, уста-

новленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке

за

время, на которое продолжительность их ежедневной работы со-

кращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы

взрослых работников;

- оплата труда учащихся общеобразовательных школ, профессио-

нально-технических и средних специальных учебных заведений, рабо-

тающих в свободное от учебы время, производится пропорционально

отработанному времени или в зависимости от выработки (ст.180);

предприятия, учреждения, организации

могут устанавливать учащимся

доплаты к заработной плате за счет собственных средств;

- устанавливается броня приема молодежи на работу и профессио-

нальное обучение на производстве (ст.181); отказ в приеме на работу и

на профессиональное обучение указанным лицам, направленным в

счет брони, запрещается - такой отказ может быть обжалован ими в

судебном порядке;

137

- увольнение работников моложе восемнадцати лет по инициативе

администрации допускается, помимо соблюдения общего порядка

увольнения, только с согласия районной (городской) комиссии по

делам несовершеннолетних (ст.183);

- работникам, проходящим профессиональное обучение на произ-

водстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от произ-

водства, администрация обязана создавать условия для совмещения

работы с

обучением: устанавливается сокращенная рабочая неделя

или сокращенная продолжительность ежедневной работы с сохранени-

ем заработной платы в установленном порядке и другие льготы (ст.187,

189).

П О Л О Ж Е Н И Е

об организации трудоустройства несовершеннолетних

граждан на временную работу, утвержденное приказом

Федеральной службы занятости России от 26.04.95 г. N 94

1. Общие положения

1. Основной задачей содействия трудоустройству несовершеннолетних

граждан на временную работу является их приобщение к труду, получение

профессиональных навыков, адаптация к трудовой деятельности.

2. Органы службы занятости проводят работу по трудоустройству несо-

вершеннолетних граждан на временную работу в соответствии с региональ-

ными программами занятости, а также настоящим Положением.

3. Настоящее Положение определяет деятельность органов службы заня-

тости по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан на вре-

менную работу как в период каникул, так и в свободное от

учебы время в

течение всего учебного года.

4. Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются дети из числа

детей-сирот и лишенных попечения родителей, а равно лиц, их заменяющих,

подростки из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблаго-

получных семей, семей беженцев и вынужденных переселенцев, а также под-

ростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, осво-

божденных из воспитательно-трудовых колоний или закончившие специаль-

ные учебно-воспитательные учреждения.

5. При организации трудоустройства подростков на временную работу

следует руководствоваться действующими законодательными и нормативными

актами о труде, занятости и образовании в части норм, предусмотренных для

этой возрастной категории.

Трудоустройство несовершеннолетних граждан допускается на работу,

не наносящую ущерба их здоровья, нормальному развитию, нравственности и

не нарушающую процесса обучения, при этом трудоустройство подростков в

возрасте 14 лет допускается только при наличии письменного согласия одного

из родителей или лица, его заменяющего.

138

Направление подростков для трудоустройства осуществляется в соответ-

ствии с Перечнем видов работ, рабочих мест и профессий, на которых допус-

кается применение труда подростков, разрабатываемым предприятиями по

согласованию с региональными органами по труду, органами образования,

здравоохранения и профсоюзными объединениями.

Запрещается направление подростков на тяжелые работы, работы с вред-

ными или опасными условиями труда и в ночное время, на работы по перенос-

ке и передвижению тяжестей, повышающих установленные для них предель-

ные нормы, а также связанные с производством, хранением и торговлей

спиртными напитками, наносящие ущерб нравственности подростка, и рабо-

ты, выполняемые вахтовым методом.

Продолжительность рабочего времени в период каникул не может превы-

шать: для учащихся в возрасте от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю и 6 часов в

день; для учащихся от 14 до 16 лет - 24 часов в неделю и 4 часов в день.

В течение учебного года продолжительность еженедельного учебного и

ежедневного рабочего времени учащихся не может превышать половины

максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной для

учащихся соответствующего возраста

Период работы учащихся подтверждается справкой с указанием выпол-

ненной работы, времени работы и заработной платы или соответствующей

записью в трудовой книжке, выдаваемой предприятием-организатором работ.

6. Трудоустройство учащихся на временную работу может осуществлять-

ся в организации, независимо от форм собственности.

7. Организация трудоустройства подростков на временную работу прово-

дится при непосредственном

участии органов государственной исполнитель-

ной власти, органов по труду, органов службы занятости, образования, здра-

воохранения, комиссий по делам несовершеннолетних, комитетов по делам

молодежи и осуществляется во взаимодействии с работодателями, а также

профсоюзными, молодежными, детскими и другими общественными органи-

зациями.

II. Порядок работы центров занятости по организации

трудоустройства несовершеннолетних граждан на временную

работу

1. Организация работы по временному трудоустройству несовершенно-

летних граждан осуществляется на основе всестороннего анализа состояния

рынка труда, изучения потребностей подростков в трудоустройстве и возмож-

ностей работодателей в обеспечении их занятости.

2. Изучение потребности подростков в трудоустройстве производится на

основе анализ данных о количестве обращений в органы службы занятости, а

также

на основе опросов, проводимых органами образования, комитетами по

делам молодежи, комиссиями по делам несовершеннолетних, другими органи-

зациями.

С целью определения численности подростков, желающих трудиться, их

профессиональных интересов и других вопросов, касающихся организации

трудоустройства, центры занятости могут принимать участие совместно с ор-

ганами образования, комитетами по делам молодежи, комиссиями по делам

139

несовершеннолетних, другими заинтересованными сторонами в работе по

анкетированию подростков.

3. Количество свободных рабочих мест для использования труда несовер-

шеннолетних определяется на основе данных, поступающих от работодателей

о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, а также данных о

возможностях трудоустройства молодежи в школьных и межшкольных учеб-

но-производственных комбинатах, в цехах и мастерских, учебно-

производственных комбинатах ПТУ, малых предприятиях и кооперативах при

учебных заведениях и подростковых клубах.

4. Центры занятости совместно с другими заинтересованными сторонами

изучают возможность создания временных дополнительных рабочих мест для

труда несовершеннолетних граждан. В необходимых случаях решают вопро-

сы оказания им финансовой помощи для этих целей.

5. При отсутствии необходимого

количества мест для трудоустройства не-

совершеннолетних граждан органы службы занятости совместно с заинтере-

сованными сторонами могут вносить предложения в местные органы власти об

установлении в соответствии с действующими нормативными актами для

предприятий брони и квот приема на работу лиц моложе восемнадцати лет.

6. Органами службы занятости при решении вопросов создания времен

ных дополнительных рабочих мест, подготовки предложений по квотированию

и бронированию необходимо учитывать интересы подростков, связанные с

возможностью получения профессиональных навыков, установлением опти-

мального режима труда, других вопросов, касающихся организации труда и

отдыха.

7. Центры занятости формируют банки вакансий на основе данных, полу-

ченных от предприятий об имеющихся рабочих местах, в том

числе в счет

брони для лиц моложе 18 лет, а также рабочих мест, создаваемых дополни-

тельно.

8. Используя сведения о наличии свободных рабочих мест, центры за-

нятости организуют среди населения разъяснительную работу о возможно-

стях трудоустройства несовершеннолетних граждан, активно привлекая к ней

средства массовой информации. Своевременно доводят указанную информа-

цию до органов

образования, комиссий по делам несовершеннолетних, коми-

тетов по делам молодежи.

Наряду с этим органы службы занятости совместно с другими заинтере-

сованными сторонами проводят работу по разъяснению прав и обязанностей

несовершеннолетних граждан при трудоустройстве.

В целях содействия трудоустройству несовершеннолетних граждан орга-

ны службы занятости совместно с заинтересованными сторонами проводят

специализированные ярмарки

вакансий.

9. Центры занятости, наряду с традиционной индивидуальной формой

трудоустройства, могут оказывать помощь в формировании бригад и групп

подростков для работы по договорам с работодателям, в том числе направлять

подростков на работу совместно с их родителями.

Центры занятости могут подбирать руководителей бригад и групп из

числа безработных, в том числе на основе договора об общественных работах,

140

а также привлекать руководителей из числа граждан, ищущих работу на усло-

виях вторичной занятости, имеющих опыт работы с подростками.

10. Органы службы занятости организуют работу по трудоустройству

подростков при посредничестве постоянно действующих и временных моло-

дежных и подростковых бирж труда, предприятий временного найма, других

предприятий или общественных организаций на основе договоров,

а также

могут самостоятельно организовывать эту работу и заключать договора непо-

средственно с организациями, в том числе на создание временных дополни-

тельных рабочих мест.

Р Е К О М Е Н Д А Ц И И

по квотированию рабочих мест н предприятиях, в

учреждениях и организациях для лиц, особо нуж-

дающихся в социальной защите

(Извлечение)

I. Особые положения

1.1 Квотирование рабочих мест для приема на работу лиц, особо нуж-

дающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы,

проводится в целях обеспечения дополнительных гарантий занятости граждан.

Квота - минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуж-

дающихся в социальной защите и

испытывающих трудности в поиске работы

(в процентах от среднесписочной численности работников предприятий, уч-

реждений, организаций), которых работодатель обязан трудоустроить на дан-

ном предприятии, в учреждении, организации, включая количество рабочих

мест, на которых уже работают граждане указанной категории.

1.2 Право на установление квоты для приема на работу лиц, особо нуж-

дающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы,

имеют органы местного самоуправления.

Квотирование осуществляется по согласованию с работодателями на осно-

ве договоров, заключаемых между органами местного самоуправления работо-

дателями.

Органы местного самоуправления с учетом ситуации, складывающейся на

рынке труда, по предоставлению соответствующих территориальных органов

государственной службы занятости населения с участием

органов по труду

устанавливают предприятиям, учреждениям и организациям независимо от

форм собственности квоты для приема на работу граждан, особо нуждающих-

ся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. Работо-

дателям, выделяющим или создающим рабочие места для указанной катего-

рии граждан, предоставляются льготы и компенсации в соответствии с дейст-

вующим законодательством...

1.3 К группам населения, для которых производится в первую очередь

квотирование рабочих мест, относятся граждане Российской Федерации и

лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации;

инвалиды; выпускники общеобразовательных учреждений, учреждений на-

чального и среднего профессионального образования; молодежь из числа си-

рот и лишенных попечения родителей, а равно лиц, их заменяющих; несовер-