Шакурова М.В. Методика и технологии работы социального педагога: Лабораторный практикум

Подождите немного. Документ загружается.

101

го, не подлежащего уголовной ответственности, его родителей или законных

представителей, иных лиц, прокурора и адвоката.

4. По результатам рассмотрения материалов судья выносит постановление,

которое подлежит оглашению в судебном заседании.

5. В постановлении судьи указываются наименование суда и фамилия су-

дьи, вынесшего постановление, дата рассмотрения материалов, сведения о

несовершеннолетнем, не подлежащем уголовной ответственности, и иных ли-

цах, участвовавших в рассмотрении материалов, обстоятельства, установлен-

ные при их рассмотрении, а также излагается принятое решение о:

1) направлении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответст-

венности, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа с

указанием срока применения этой принудительной меры воспитательного воз-

действия;

2) направлении материалов комиссию по делам

несовершеннолетних и

защите их прав, образованную органом местного самоуправления, для приме-

нения к несовершеннолетнему, не подлежащему уголовной ответственности,

мер воспитательного воздействия в случаях, если судом установлены обстоя-

тельства, подтверждающие возможность перевоспитания указанного несовер-

шеннолетнего без его помещения в специальное учебно-воспитательное учре-

ждение закрытого типа, либо выявлены причины, препятствующие его поме-

щению в указанное учреждение;

3) направлении материалов в орган внутренних дел или прокурору для

проведения их дополнительной проверки;

4) прекращении производства по материалам.

6. В срок содержания несовершеннолетних, не подлежащих уголовной от-

ветственности, в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого

типа, предусмотренный пунктом 7 статьи 15 настоящего Федерального закона,

на основании постановления судьи засчитываются:

срок предварительного заключения несовершеннолетних, если они до

освобождения от уголовной ответственности содержались под стражей в по-

рядке меры пресечения или задержания;

2) срок нахождения несовершеннолетних в центре временной изоляции

для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел.

ДОКУМЕНТЫ,

Необходимые для направления несовершеннолетних в спецшколу, спецу-

чилище и порядок расположения документов в личном деле

Медраздел (не подшивается, помещается в отдельном конверте)

- Медицинская карта ребенка форма № 026 /V

- Вкладной лист к медкарте амбулаторного больного № 025/V

- Карта профилактических прививок форма № 063/V

- Справка СЭС с места жительства, учебы (срок давности

не более 3 месяцев)

- Справка формы № 086/V (срок давности не более 3 месяцев)

- Справка врача-психоневролога (срок давности не более 1 месяца)

102

- Справка врача-гинеколога (для девочек)о состоянии здоровья, наличии бере-

менности (срок давности не более 1 месяца)

- Справка врача-дерматовенеролога с приложением анализов крови на РФ,

ВИЧ (срок давности не более 1 месяца)

- Результаты флюрограммы (с 15 лет)

- Результаты анализов: крови (общий), мочи (общий), кал на я/глист (до 14

лет), дисгруппу, дифтерию (срок давности не более 1 месяца)

Основные документы личного дела

- Свидетельство о рождении (подлинник), паспорт

- Адресный листок убытия

- Постановление КДНиЗП о направлении в спецшколу (спецучилище) - 2 эк-

земпляра (второй экземпляр не подшивается)

- Постановление КДНиЗП о помещении в приемник-распределитель для несо-

вершеннолетних

- Постановление КДНиЗП о взимании (не взимании) платы

с родителей

- Заключение ПДН

- Компрматериалы

- Характеристика (развернутая) - 2 экземпляра (второй экземпляр не подшива-

ется)

- Личное дело учащегося

- Справка об окончании класса школы или курса ПТУ

- Табель успеваемости за последний или текущий год

- Свидетельство о неполном среднем образовании

- Справка с места жительства о составе семьи, занимаемой жилплощади

- Справка с места работы родителей о заработной плате, других доходах семьи

- Документы на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Личное дело должно быть сшито, пронумеровано, составлена опись

Литература:

Бабушкин А.В. Как подростку защитить свои права? - М., 1999

Кабышев О. А. Права родителей и детей. - М., 1998.

Охрана прав несовершеннолетних. - Воронеж, 1996.

Социальная педагогика /Под ред. В.А. Никитина. – М., 1998.

Шакурова М.В. Методика и технология работы социального педа-

гога. – М., 2002.

103

Лабораторно-практическое занятие 7

(2часа)

Тема: Технология деятельности социаль-

ного педагога при разрешении споров о

воспитании ребенка.

Лишение родительских прав.

Содержание занятия: систематизация знаний о формах и техноло-

гиях разрешения споров, возникающих при воспитании ребенка; отра-

ботка технологии лишения родительских прав.

Задание студентам:

1. Какие реальные ситуации объединяет понятие «споры о воспи-

тании ребенка»?

Сформулируйте цель деятельности социального педагога в си-

туациях разрешения споров о воспитании ребенка?

3. Проиллюстрируйте субординацию органов и их полномочия,

принимающих участие в разрешении споров о воспитании ребенка.

4. Покажите, в чем может заключаться участие социального педа-

гога в процедуре лишения родительских прав.

При отсутствии у родителей согласия в вопросах

воспитания де-

тей спор разрешается судом, органами опеки и попечительства, орга-

нами управления образованием, непосредственно на местах социаль-

ным педагогом с участием родителей.

Выделяют следующие спорные ситуации:

а) Споры, возникающие при совместном проживании родителей,

состоящих в официальном браке.

Доля и форма участия обоих родителей в воспитании ребенка

(детей) могут быть

разными, но тем не менее каждый из родителей

при этом не имеет какого-либо преимущества по отношению к ребен-

ку. В Семейном Кодексе зафиксировано следующее положение: «Во-

просы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и дру-

гие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из

принципа равенства супругов. Супруги обязаны строить

свои отноше-

ния в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содейство-

вать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии

и развитии своих детей» (ст.31).

Как правило, в орган управления образованием от одного из ро-

дителей при возникновении конфликта поступает заявление с

просьбой разрешить этот конфликт и защитить права отца или матери

104

Для разрешения конфликта в орган управления образованием при-

глашаются оба родителя или один из них для обсуждения сложившей-

ся в семье ситуации. При этом инспектор по охране детства органа

управления образованием может дать заявителю совет педагогическо-

го характера, разъяснить существующее законодательство по этому

вопросу.

Социальный педагог в школе, работая

с родителями, также свое-

временно может решать отдельные из возникающих проблем, высту-

пая в роли консультанта-информатора: разъясняя возможные послед-

ствия, давая психолого-педагогические рекомендации, комментируя

нормативно-правовую базу возможных действий и их последствий,

давая адреса специалистов и т.п.

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе

при

невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями

(одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка

либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе

самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечитель-

ства, а при достижении четырнадцати лет в суд.

Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет

известно об

угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав

и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и по-

печительства по месту фактического нахождения ребенка. При полу-

чении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять

необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

В статье 156 Уголовного Кодекса

Российской Федерации зафикси-

ровано, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанно-

стей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным ли-

цом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или

другим работником образовательного, воспитательного, лечебного или

иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершен-

нолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с

несо-

вершеннолетним, наказывается штрафом в размере от пятидесяти до

ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной

платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, ли-

бо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свобо-

ды на срок до двух лет с лишением права занимать определенные

должности или заниматься определенной деятельностью на срок до

трех лет или без такового.

б) Споры о месте проживания ребенка при раздельном житель-

стве родителей.

105

Разрешаются судом, при этом второй родитель не утрачивает

своих прав и обязанностей, ребенок у него не отбирается. Вопрос о

том, с кем из родителей будут проживать дети, чаще всего возникает

при расторжении брака. При расторжении брака в судебном порядке

супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с

кем

из них будут проживать несовершеннолетние дети. В случае,

если отсутствует соглашение между супругами, а также в случае, если

установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или

одного из супругов, суд обязан определить, с кем из родителей будут

проживать несовершеннолетние дети после развода.

При этом суд учитывает, кто из родителей проявляет

большую за-

боту и внимание к детям, их возраст и привязанность к каждому из

родителей, личные качества родителей, возможность создания надле-

жащих условий для воспитания, имея в виду, что само по себе пре-

имущество в материально-бытовом положении одного из родителей

не является определяющим условием для передачи ему детей. Желание

несовершеннолетних

проживать с одним из родителей принимается

судом во внимание в том случае, если оно исходит от ребенка, дос-

тигшего десяти лет. Если супругами в ходе судебного заседания ста-

вится вопрос об определении места проживания детей, то суд до на-

чала процесса направляет в орган управления образованием запрос о

подготовке заключения

по данному вопросу. Данное заключение не

составляется по собственной инициативе, либо по заявлению родите-

лей или одного из них. При подготовке заключения о месте прожива-

ния несовершеннолетнего необходимо ответить на следующие вопро-

сы: каковы личные качества родителей как воспитателей, возможность

создания ими надлежащих условий для воспитания, какова привязан-

ность ребенка к

одному из родителей и т.д. Источником сведений о

родителях служат: информация, полученная из беседы с каждым ро-

дителем; сведения, поступающие от педагогов; результаты опроса

соседей, сослуживцев, знающих родителей; характеристика с места

работы родителей.

П Е Р Е Ч Е Н Ь В О П Р О С О В,

необходимых для выяснения при обследовании по делам,

связанным с воспитанием детей

1. Дата (даты) обследования.

2. Кем проводилось обследование (должность, имя, отчество, фамилия

обследователя).

3. По чьему заявлению (то есть по поручению суда - какого, по запросу

отдела (управления) образования).

4. Характер дела (спор о месте жительства несовершеннолетнего, участие

отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, урегулирование сви-

106

даний, другие вопросы защиты личных и имущественных прав и интересов

несовершеннолетних).

5. Фамилия, имена, отчества, адреса сторон и детей, а также их возраст.

6. Далее в хронологическом порядке излагаются все действия лица, про-

изводившего обследование, и собранные им сведения:

а) об истце (лице, начавшем дело): 1) возраст, 2) образование, 3) профес-

сия, 4) занимаемая должность или занятие и характер работы, 5) стаж работы

на предприятии, в учреждении, общий стаж, 6) заработок, 7) состоит ли в бра-

ке, когда зарегистрирован брак, который по счету, длительность каждого, 8)

состав семьи на момент обследования (родственные отношения с каждым, воз-

раст, заработок), отношение членов семьи к передаче ребенка истцу, 9) жи-

лищно-бытовые условия истца,

взаимоотношения членов семьи;

б) те же сведения об ответчике (лице, у которого находится ребенок).

7. Причины, по которым один из родителей считает невозможным пребы-

вание ребенка у другого родителя (какие документы и доказательства приво-

дятся в обоснование возражений каждого из них).

8. Данные об участии каждого из родителей в воспитании и содержании

детей при совместном их проживании и их взаимоотношении с ребенком.

9. Сведения о ребенке:

а) занятие несовершеннолетнего (посещает ясли, детский сад, школу

(группа, класс);

б) успеваемость ребенка, участие его в общественной жизни школы;

в) занятия несовершеннолетнего во внеучебное время (посещает кружки

технического творчества, занимается художественной самодеятельностью,

спортом, музыкой);

г) режим

дня и жилищно-бытовые условия несовершеннолетнего: наличие

отдельной комнаты, рабочего места для занятий, уголка для игр, есть ли иг-

рушки, детские книжки и т.п.;

д) кто помимо родителей (ля) осуществляет уход и надзор за ребенком

(члены семьи, соседи, другие лица);

е) состояние здоровья несовершеннолетнего: имеется ли отклонение от

нормального психофизического развития, состоит ли ребенок на учете у врачей

узкой специальности;

ж) организация отдыха (где, с кем проводит каникулы, летнее время).

10. Результаты беседы с несовершеннолетним о его отношении и привя-

занности к каждому из родителей; выяснение желания с кем из них он хочет

проживать.

11. Опрос лиц, располагающих данными о взаимоотношениях родителей

(истца, ответчика), отношении к детям, их поведении в быту, по месту рабо-

ты.

12. Выводы и мотивированное заключение на основании материалов об-

следования.

Акт обследования и заключение представляется на утверждение заве-

дующему отделом (управлением) образования с последующим представле-

нием в суд.

107

в) Спор о праве участия в воспитании отдельно проживающего

родителя.

Орган управления образованием при разрешении разногласий ме-

жду родителями по воспитанию детей, возникающих при раздельном

их проживании, руководствуется законодательством, рекомендация-

ми Министерства общего и профессионального образования Россий-

ской Федерации по этому вопросу. При поступлении в орган управле-

ния образованием заявления

одного из родителей об его участии в вос-

питании ребенка инспектором по охране детства проводится со вторым

родителем беседа, в которой ему разъясняются законодательные аспек-

ты по этому вопросу, а при необходимости проводится обследование

его жилищно-бытовых условий. Такие беседы с одним или обоими

родителями могут проводиться в присутствии психолога,

социального

педагога, представителей общественности и органа управления обра-

зованием. Она может иметь место лишь один раз, а при необходимо-

сти может иметь продолжение.

Если не предоставляется возможным мирным путем разрешить

возникший спор, орган управления образованием принимает поста-

новление, которым определяется порядок участия родителя, не прожи-

вающего с детьми, в их воспитании

. Это постановление должно от-

ражать: форму и место общения родителя с ребенком; частоту обще-

ния; продолжительность общения. Порядок участия в воспитании

ребенка отдельно проживающего родителя устанавливается органом

управления образованием с учетом конкретной обстановки и подле-

жит обязательному исполнению для обоих родителей.

Примерная форма

Штамп

органа управления образованием

«_____» ________________200__г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

___________ отдела (комитета) по образованию администрации

___________района по вопросу участия гр. _____________________________в

(ф.и.о.)

воспитании несовершеннолетнего (ей) сына (дочери).

Отдел (комитет) по образованию рассмотрел заявление гр. ___________об

(ф.и.о.)

определении порядка его участия в воспитании и общении с сыном (дочерью)

_________________________, проживающего (ей) после расторжения брака

(фамилия, имя)

между супругами с матерью.

Из имеющихся в деле документов, бесед с родителями и другими лицами

установлено: при совместной жизни родителей заявитель надлежащим образом

выполнял свои родительские обязанности, между родителем и ребенком бы-

108

ли теплые родственные отношения, он проявлял заботу о сыне (дочери). Маль-

чик (девочка) был (а) привязан (а) к отцу. После расторжения брака резко из-

менились отношения отца к семье (указать, в чем это выразилось), и общение

ребенка с отцом неблагоприятно отражается на его (ее) воспитании.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь интересами несовершен-

нолетнего (ей), отдел (комитет) по образованию ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отказать гр._________в общении с сыном (дочерью) и участии в его (ее)

(ф.и.о.)

воспитании до изменения его поведения, отношения к семье, сыну (дочери); на

определенный период времени ____год; до достижения ребенком _______ лет;

до его (ее) выздоровления и т.п.

2. Считать возможным общение отца с несовершеннолетним (ей)

______________на территории детского сада (школы), в присутствии воспита-

(фамилия, имя)

теля, социального педагога, в течение ______часов без нарушения режима дня.

Руководитель органа Инспектор органа

управления образованием управления образованием

_________________________ ____________ _______________

(подпись) (ф.и.о.) (подпись) (ф.и.о.)

М.П.

Примерная форма

Штамп

органа управления образованием

«_____»____________200__г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

___________ отдела (комитета) по образованию администрации ______района

по вопросу участия гр. _________________ в воспитании несовершеннолетнего

(ф.и.о.)

(ей) сына (дочери) «____»__________19 г. рождения.

Отдел (комитет) по образованию администрации _______________ района

(наименование)

(города) рассмотрел заявление гр _________________об определении порядка

(ф.и.о.)

его участия в воспитании и общении с сыном (дочерью)______________, про

(фамилия, имя)

живающего (ей) после расторжения брака с матерью.

Из имеющихся в деле документов, бесед с родителями и другими лицами

установлено:

при совместной жизни родителей заявитель надлежащим

образом выполнял свои родительские обязанности. Между родителем

и несовершеннолетним (ей) _________были теплые родственные отно-

(фамилия, имя)

шения, он проявлял заботу о сыне (дочери). Мальчик (девочка) привязан (а)

к отцу и болезненно воспринимает обостренные взаимоотношения, сложив-

шиеся между родителями. Учитывая положительное влияние отца на ребенка и

109

исходя из интересов несовершеннолетнего (ей), отдел (комитет) по образова-

нию ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Предоставить право гр. ________________забирать сына (дочь) каждую

(ф.и.о.)

1-ю и 3-ю субботу месяца с правом ночлега, если это не нарушает установлен-

ного режима, и обязательным возвращением несовершеннолетнего (ей) к

месту жительства не позднее 18.00 часов следующего дня (в исключительных

случаях возможна замена установленного порядка, если это диктуется необхо-

димостью).

2. Вменить в обязанность отца посещение родительских собраний, участие

мероприятиях, проводимых детским садом (школой) для родителей; обес-

печение отдыха ребенка в зимний (летний) каникулярный период.

3. Предупредить родителей об ответственности (судебной) за воспитание

ребенка против каждого из родителей и невыполнение настоящего постанов-

ления.

Руководитель органа управления

образованием ________________ ______________

(подпись) (ф.и.о.)

М.П.

Инспектор по охране детства _____________ ______________

(подпись) (ф.и.о.)

В случае, когда родителями или одним из них не выполняется по-

становление органа управления образованием, спор разрешается в су-

дебном порядке. При рассмотрении судом споров, связанных с воспи-

танием детей, принимают участие представители органов опеки и по-

печительства. В случае неподчинения родителя решению органа опе-

ки и попечительства о порядке

общения и участия родителя, прожи-

вающего отдельно от детей, в их воспитании орган опеки и попечи-

тельства, а также каждый из родителей вправе обратиться за разреше-

нием спора в суд. По таким делам суд должен проверять, соответству-

ет ли порядок, установленный органом опеки и попечительства, инте-

ресам детей, не нарушаются ли

им права родителей и обеспечивается

ли в достаточной мере их участие в воспитании. Разрешая такой спор

по существу, суд должен учитывать конкретные условия, в которых

воспитываются дети, их возраст, особенности развития, характер

взаимоотношений родителей, отношение к ним детей, условия жизни

отдельно проживающего родителя, возможность положительного или

отрицательного воздействия его на

детей, а также и другие конкрет-

ные обстоятельства, выявившиеся при рассмотрении дела. В тех слу-

чаях, когда суд придет к выводу о том, что решение органа опеки

соответствует интересам детей, он может удовлетворить иск. В зави-

110

симости от конкретных обстоятельств суд вправе изменить установ-

ленный органами опеки порядок или отказать в иске. В случае злостно-

го невыполнения одним из родителей обязательств суд допускает слу-

чаи необходимости опроса ребенка (производится опрос вне зала су-

дебного заседания) в присутствии педагога либо классного руководи-

теля, воспитателя детского сада и

т.п. Выяснение мнения детей, их

отношения к сторонам производится отделом образования при прове-

дении обследования.

г) Разрешение споров между родителями и другими лицами.

Согласно ст.68 СК РФ родители вправе требовать возвращения

ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании

закона или не на основании судебного решения

. В случае возникнове-

ния спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ре-

бенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выво-

ду, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.

Если судом установлено, что ни родители, ни

лицо, у которого нахо-

дится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание

и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечи-

тельства. По поручению суда орган управления образованием готовит

заключение по данному спору, но при этом в центре внимания нахо-

дятся интересы, оказавшихся почему-либо вне дома родителей

. При

подготовке заключения по спорам между родителями и лицами, удер-

живающими детей без законных на то оснований, должны быть по-

лучены ответы на следующие специфические вопросы: почему, как,

при каких обстоятельствах несовершеннолетний оказался вне семьи

родителей, как относится ребенок к матери и отцу, его привязанность к

фактическому воспитателю. В разрешении

споров о возврате ребенка

от опекуна (попечителя) орган управления образованием также прини-

мает участие и готовит по запросу суда свое заключение. При этом

следует учитывать, что спор идет между сторонами, каждая из ко-

торых имеет право на воспитание ребенка, однако родители имеют

преимущественное перед другими лицами право на личное воспитание

своих

детей.

В случае удовлетворения судом иска родителей постановление

администрации района о назначении опекуна (попечителя) перестает

действовать автоматически. Исполнение решения суда осуществляется

по правилам, установленным законодательством.

д) О праве деда и бабушки на общение с внуками

Согласно ст.67 СК РФ дедушка, бабушка, братья, сестры и дру-

гие родственники имеют право на

общение с ребенком. В случае отказа