Севостьянов Г.Н. История США Том 4

Подождите немного. Документ загружается.

206

I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА

«КОНСЕРВАТИВНАЯ КОНСОЛИДАЦИЯ» (1955—1960)

207

чем опасности, которые возникли бы, если бы мы вступили в ненадеж-

ное соглашение о контроле над вооружениями»

Для предстоящего совещания в верхах в Париже правящие круги

США начали готовить «пакет», который содержал в себе буквально все

заведомо неприемлемые для другой стороны американские предложения

по разоружению, германскому вопросу и т. д. 2 мая 1960 г, конгресс

принял резолюцию о «порабощенных народах», призывавшую Эйзенхауэ-

ра добиваться благоприятных для капитализма изменений в европейских

социалистических странах. Наконец, американское правительство про-

должало засылку в небо над Советским Союзом шпионских самолетов.

1 мая I960 г. один из таких самолетов, пилотируемый летчиком Пауэр-

сом, был сбит в воздушном пространстве над Свердловском.

После того как лицемерные и путаные заявления американских

властей о якобы «научно-исследовательской миссии» самолета-разведчика

У-2 были разоблачены, президент Эйзенхауэр взял на себя всю ответст-

венность за шпионские полеты над СССР и заявил, что они проводились

и будут проводиться в интересах «безопасности США», поскольку-де Со-

ветский Союз отклонил американский план «открытого неба». Вместо

того чтобы осудить практику нарушения суверенных прав СССР, Вашинг-

тон накануне открытия конференции в Париже 15 мая 1960 г. объявил

состояние тревоги в вооруженных силах США и на их базах за грани-

цей. Предприняв все эти действия, правительство Эйзенхауэра, по при-

знанию видного деятеля демократической партии Э. Стивенсона, «сделало

успешные переговоры с русскими, имеющие жизненно важное значение

для нашего существования, невозможными, пока оно находится у власти»

Неудача «личной дипломатии» Эйзенхауэра была отнюдь не случай-

ной. Слишком велико было несоответствие между «миролюбивой» формой

и старым содержанием внешней политики США. Само по себе смягче-

ние воинствующей риторики и авантюристических лозунгов предшест-

вующих лет было очевидным симптомом нарастающего кризиса амери-

канской дипломатии. Но лавирование президента не могло скрыть новых

провалов американской политики весной 1960 г. в самых различных

районах земного шара — от Южной Кореи, где была свергнута диктатура

Ли Сын Мана, до Турции, в которой пало правительство Мендере-са

— другого верного союзника США.

В Японии ушло в отставку правительство Киси, только что протащив-

шее через парламент еще один договор о предоставлении США права со-

держать свои войска и базы на японской территории. Размах борьбы

японского народа против этого договора оказался столь мощным, что

правительство Киси вынуждено было просить президента Эйзенхауэра,

уже прибывшего на Филиппины, отменить свой визит в Японию. В ав-

густе 1960 г. во Вьетнаме и Лаосе вспыхнуло восстание, направленное

против посаженных у власти американцами реакционных кругов. В Юж-

ном Вьетнаме к концу 1960 г. был сформирован Национальный фронт

освобождения (НФОЮВ), возглавивший борьбу широких народных масс

против кровавого режима Нго Динь Дьема и американского неоколониа-

лизма.

88 Documents on American Foreign Relations, 1960/Ed. by R. P. Stebbins. N. Y., 1961,

p. 188. 89 New York Times, 1960, May 20.

Раздраженное своими неудачами, правительство Эйзенхауэра попыта-

лось снова прибегнуть к силе и «кризисной дипломатии». Оно форсиро-

вало наращивание ракетно-ядерного арсенала США, усилило свое вмеша-

тельство во внутренние дела стран Индокитая, Латинской Америки и

Африки. Была начата подготовка вооруженного нападения на Кубу.

Американская дипломатия сделала все, чтобы придать проимпериалисти-

ческий характер миссии ООН в Конго, первоначально предпринятой по

просьбе законного правительства этой страны и с одобрения Совета

Безопасности с целью положить конец агрессии бельгийских колонизато-

ров. Использовав агентуру ЦРУ и захватив с помощью тогдашнего ге-

нерального секретаря ООН Хаммаршельда руководство этой миссией,

правящие круги США добились того, что она стала осуществляться

в полном соответствии с их империалистическими устремлениями, а не

просьбами премьер-министра Конго Патриса Лумумбы. Это привело в

конце концов к свержению его правительства и злодейскому убийству

самого Лумумбы, к новому вторжению в страну колонизаторов.

Стремясь удержаться везде, где только можно, на старых рубежах

«холодной войны», правительство республиканцев не смогло избегнуть

многочисленных поражений в своей внешней политике. Это сыграло опре-

деленную роль в том, что шансы демократической партии накануне вы-

боров 1960 г. оказались несколько предпочтительнее.

4. ПРОФСОЮЗНОЕ ДВИЖЕНИЕ.

ОБЪЕДИНЕНИЕ АФТ И КПП

Развитие рабочего движения в 50-е годы происходило в условиях

обостряющихся противоречий мирового капитализма. Советские исследо-

ватели отмечали: «Для капиталистической системы вторая половина

50-х — начало 60-х годов стали периодом глубоких внутренних и внеш-

них потрясений. Заметные изменения произошли и в соотношении сил,

во взаимоотношениях внутри системы капитализма, наметилось долговре-

менное снижение удельного веса США в экономике империализма в пользу

западноевропейского и японского империалистических центров при

сохранении, однако, места США в политике империализма и даже одно-

временном усилении их военной роли в капиталистической системе...

Превращение социализма в ведущий и необратимый фактор мирового

развития, другие позитивные перемены в мире изменили соотношение

классовых сил не только в международном масштабе, но и через эту

сферу также и внутри капиталистических стран. Оно породило глубокие

сдвиги в социальной политике буржуазии, вынудило ее приспосабливать

отношения со „своим" рабочим классом к новой ситуации в мире..»

Темпы роста промышленного производства в США со второй полови-

ны 50-х годов значительно замедлились. Сказывалось снижение воздейст-

вия высокой военной конъюнктуры в годы войны в Корее, а также на-

чавшиеся процессы технического перевооружения американской промыш-

ленности. Главным фактором социально-экономического развития США

стала научно-техническая революция, которая проявилась в автоматиза-

90 Международное рабочее движение: Вопросы истории и теории. М., 1981, т. 6,

с. 121-122, 123.

208

I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА

«КОНСЕРВАТИВНАЯ КОНСОЛИДАЦИЯ» (1955—1960)

209

ции промышленных процессов, в расширенной замене ручного труда

машинным, появлении новых технологий, первых ЭВМ и т. д. Научно-

техническая революция повлекла за собой изменения характера труда и

отношений в процессе производства

. Она вызвала быстрый рост инже-

нерно-технических кадров и заметно сократила потребность в неквали-

фицированных и полуквалифицированных рабочих.

Другим важным фактом стал рост занятости в сфере торговли, услуг,

в финансовых и страховых учреждениях и на государственной службе.

В 1955 г. в несельскохозяйственных отраслях были заняты 49,4 млн. че-

ловек. Из них самую большую часть составлял фабрично-заводской про-

летариат — 16,6 млн. Следующую по численности группу представляли

трудящиеся, занятые в сфере торговли,— 10,7 млн. На государственной

службе находились 6,9 млн. человек, в сфере обслуживания — 5,6 млн.,

на транспорте — 4 млн., в строительстве — 2,5 млн., в финансовых уч-

реждениях — 2 млн.

Таким образом, торгово-конторский пролетариат

превысил численность фабрично-заводского пролетариата. Это ставило

перед рабочим движением нетрадиционные проблемы в плане вовлечения

в профсоюзы новых отрядов рабочего класса и развития соответствую-

щих форм и методов борьбы за насущные интересы трудящихся.

Прямым последствием автоматизации промышленности США в 50-е

годы стало обострение проблемы занятости, тесно связанной с вопроса-

ми изменения квалификационной структуры рабочей силы. Так, в авто-

мобильной промышленности за 1947—1960 гг. продукция возросла в

1,5 раза, а число рабочих сократилось на 3%. Резкое сокращение заня-

тости произошло в угольной промышленности. В электронной промыш-

ленности в 1947—1956 гг. производство возросло на 325%, а занятость —

только на 50%

. Уменьшение занятости в традиционных отраслях про-

мышленности (угольная, сталелитейная и др.) не покрывалось ростом

числа трудящихся в новейших отраслях. Выросла безработица, которая

в период кризиса 1957—1958 гг. достигла 6% рабочей силы

Профсоюзное движение оказалось неподготовленным к динамическому

развитию в условиях начавшегося технологического переворота. Уже

в конце 40-х годов резко сократился рост его численности. Правда,

в годы американской агрессии в Корее число членов профсоюзов увели-

чилось почти на 2,5 млн., составив к концу 1953 г. 16 948 тыс. (исключая

Канаду), но затем до 1960 г. уже не происходило никакого существенного

прироста и даже началось сокращение их численности

. Положение

усугублялось тем, что отношения между АФТ и КПП характеризовались

долголетним соперничеством, переходившим временами в открытую

вражду, ослаблявшую силу и моральный авторитет рабочего движения.

Это соперничество двух профцентров отвлекало внимание рабочих от

борьбы с классовым противником.

Попытки объединить оба профцентра предпринимались еще в 30-е

годы. Первая из серии конференций, обсуждавших возможность объеди-

нения, состоялась в 1937 г., еще до формального образования КПП.

Затем, уже в 1939 г. и в 1941—1943 гг., проводились встречи предста-

Га уз нер Н. Д . Указ. соч., с. 22.

92 T h e Am e r i ca n W ork er s' Fa ct Book , 195 6 . Was h . , 1 9 5 7 , p. 18.

Ш и ш к ин П . А . Кла с с о вая б о р ь б а в С Ш А , 19 5 5 — 1 9 6 8 г г . М. , 1 972, с. 9 2.

94 A F L—CIO N ews, 1 960, Nov. 1 2 .

Handbook of Labor Statistics, 1968. Wash., 1968, p. 300.

вителей АФТ и КПП

. Однако они заканчивались безрезультатно и не

возобновлялись вплоть до окончания второй мировой войны. В самом

конце 1946 г. президент КПП Мэррей в письме к президенту АФТ Гри-

ну обратился с предложением провести конференцию для рассмотрения

вопроса o сотрудничестве двух организаций

. Исполнительный совет

дфТ ответил положительно. Выступая на заседании комитета, У. Грин

подчеркнул, что необходимость достижения единства «велика, как никог-

да прежде, из-за антирабочего движения в конгрессе, в законодательных

собраниях штатов», которое поддерживается «Национальной ассоциацией

предпринимателей и другими реакционными группами»

Бесспорно, складывалась благоприятная возможность для объедине-

ния АФТ и КПП. Решение этой задачи в такой ответственный момент

могло бы внести существенные коррективы в соотношение классовых сил

в стране. Однако состоявшиеся 2 мая 1947 г. переговоры представителей

АФТ и КПП во главе с У. Грином и Ф. Мэрреем показали, что орга -

низации по-разному понимают процесс объединения. Если АФТ предла-

гала прямое «безоговорочное» присоединение профсоюзов КПП к АФТ,

то КПП считал, что объединение должно носить постепенный характер

с предварительным решением ряда вопросов. Так, представители КПП

предлагали сначала разработать соглашение «о прекращении рейдов»

одних профсоюзов против других, создать систему арбитража для реше-

ния конфликтов в области юрисдикции профсоюзов, полностью признать

законность производственного принципа организации профсоюзов, создать

специальный объединенный комитет политических действий и т. д.

АФТ отвергла все эти предложения КПП и отказалась даже от того,

чтобы в качестве первого шага к единству предпринять совместные дей-

ствия против реакционного антирабочего законодательства

. Не удиви-

тельно, что новая попытка возобновить переговоры об объединении АФТ

и КПП, предпринятая по инициативе Мэррея весной 1950 г., как и пре-

дыдущие, закончилась неудачей. В то же время на этой встрече был

сделан значительный шаг вперед в отношении сотрудничества и сближе-

ния АФТ и КПП. Объединительный комитет представителей АФТ и КПП,

созданный на переговорах, в заявлении для печати подчеркнул, что обе

федерации будут сотрудничать на международной арене, а также

в области политических действий и законодательства внутри страны.

Было подтверждено взаимное желание продолжать переговоры и кон-

сультации для достижения единства

100

. Сами события способствовали

ускорению процесса сближения между АФТ и КПП.

Известную роль сыграл приход к власти нового руководства в АФТ

и КПП после смерти в ноябре 1952 г. Грина и Мэррея. Впрочем, более

существенное значение имели факторы и процессы, затронувшие проф-

союзное движение в целом.

В первую очередь изменилось соотношение сил между федерациями.

B 1947 г. АФТ и КПП представляли собой примерно равные по числен-

ности организации (7578 тыс. и 6 тыс. членов соответственно), однако

96 Industrial and Labor Relations Review, 1956, Apr., vol. 9, N 3.

97 M. P. Catherwood Library. Cornell University, Philip Taft Papers, Collection N

541, Box N 5.

98 Ibid., Philip Taft Papers, Minutes of the Executive Council, AFL, March 22, 1947.-

99 W. Green to Ph. Murray, Letter, July 17, 1947.— Ibid., Philip Taft Papers. 100

AFL-CIO Statement, July 25, 1950.- Ibid.

210

I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА

«КОНСЕРВАТИВНАЯ КОНСОЛИДАЦИЯ» (1955—1960)

211

в 1953 г. АФТ уже более чем вдвое превышала КПП

101

. Поддавшись

нажиму извне, со стороны реакционных сил, ослабленный внутренними

конфликтами, Конгресс производственных профсоюзов не только не смог

увеличить ряды, но еще и потерял значительное число членов. Это

произошло в конце 40-х годов, в период усиления политической реакциа

в США и начала «холодной войны».

АФТ воспользовалась ослаблением активной роли КПП. При этом

необходимо отметить, что уже в годы второй мировой войны и в после

военный период АФТ усилила кампанию за организацию профсоюзов

и на базе производственного принципа. В 1955 г. в АФТ из 123 проф

союзов 88 были чисто цеховыми профсоюзами. Но их численность

(5201 тыс.) составляла лишь 49% общего числа членов федерации.

В основном это были небольшие организации (от 5 тыс. до 10 тыс. чле-

нов) или же совсем маленькие.

Многие старые цеховые профсоюзы АФТ с развитием массового ма-

шинного производства и превращением ранее квалифицированных спе-

циальностей в массовые стали привлекать в свои ряды полуквалифици-

рованных и неквалифицированных рабочих по отраслевому принципу.

Так было в Межнациональной ассоциации механиков, в профсоюзах

электриков, кузнецов и т. д. Восемь профсоюзов этой категории в рас-

сматриваемый период объединяли 2316 тыс., или 21% численности

АФТ

102

Таким образом, к середине 50-х годов АФТ по своему организацион-

ному строению приблизилась к КПП. Споры и конфликты вокруг воп-

роса, какой быть организационной структуре профдвижения, утратили

остроту. Следует добавить, что поправение лидеров КПП, изгнание ими

прогрессивных профсоюзов, усиление антикоммунизма в идеологии и

практике этой организации, ее выход в 1949 г. из Всемирной федерации

профсоюзов и образование совместно с АФТ и другими реформистскими

профсоюзами так называемой Всемирной конфедерации свободных проф-

союзов делали консервативных вождей АФТ более восприимчивыми к идее

объединения профцентров под эгидой правого крыла профдвижения и его

новой генерации гомперсистских вождей.

Решение возобновить переговоры об объединении руководство АФТ

и КПП приняло уже в конце 1952 г. Тогда же были назначены члены]

делегаций от обеих федераций для участия в работе объединительного

комитета АФТ—КПП. Первое заседание этого комитета состоялось

в Вашингтоне 7 апреля 1953 г., а вскоре было подготовлено и подписа-

но Соглашение о предотвращении рейдов

103

, в котором содержалось

обязательство АФТ и КПП не участвовать «в рейдах» друг против дру-

га, а все конфликты решать при помощи беспристрастного третейского

судьи.

Быстрый прогресс в решении проблемы «рейдов» позволил сразу же

приступить к разработке и обсуждению Соглашения об объединении,

которое было достигнуто 9 февраля 1955 г.

104

В соглашении подробно

101 Handbook of Labor Statistics, 1968, p. 300.

103 Ba mbri c k J . , Jr. , H a as G . Handbook of U nion G o vernmen t , Struct u r e and

Procedures National Industrial Conference Board. N. Y., 1956, p. 23.

103 Industrial and Labor Relations Review, 1954, Oct., vol. 8, N 1, p. 19.

104 Ibid., 1956, Apr., vol. 9, N 3.

излагались условия объединения АФТ и КПП, принципы управления и

структура объединенной федерации, финансовые вопросы и т. п.

Важным шагом на пути объединения стало принятие устава объеди-

ненной федерации. В соответствии с этим документом единая организа-

ция приняла наименование Американской федерации труда — Конгресса

производственных профсоюзов (АФТ—КПП). Объединенный комитет АФТ

и КПП представил проект нового устава уже 2 мая 1955 г. Исполни-

тельный совет АФТ утвердил проект 4 мая, а 7 мая Исполком КПП

принял аналогичное решение. Результаты работы объединенного комите-

та и документы, выработанные в ходе его работы, были одобрены

съездами АФТ и КПП соответственно 1 и 2 декабря 1955 г.

105

Офи-

циальное объединение состоялось на первом Учредительном съезде АФТ

и КПП 5 декабря 1955 г. в Нью-Йорке. Съезд утвердил устав и другие

документы и избрал руководящие органы федерации. Более многочислен-

ная по составу АФТ получила пропорционально большую долю в руко-

водстве АФТ—КПП. Президентом и секретарем-казначеем были избраны

Дж. Мини и У. Шнитцлер. Согласно уставу был создан Исполнительный

совет АФТ—КПП, в который вошли президент, секретарь-казначей и

27 вице-президентов

106

Создание АФТ—КПП и принятые Учредительным съездом основные

документы федерации зафиксировали изменения, произошедшие в

профсоюзном движении США к середине 50-х годов. Примером в этом

смысле является преамбула устава АФТ—КПП, где сформулированы

цели и задачи организации. Она значительно отличалась от аналогичных

документов АФТ и КПП, принятых ранее.

Самая ранняя редакция преамбулы устава АФТ, принятая в 1878 г.

и сохранившаяся до середины 50-х годов XX в., носила ярко выражен-

ный классовый характер. В ней говорилось о борьбе во всех странах

«между угнетателями и угнетенными»... «между капиталистом и рабочим,

интенсивность которой растет из года в год и которая принесет гибель-

ные результаты миллионам трудящихся, если они не объединятся для

взаимной защиты и выгоды»

107

. В новом уставе объединенной органи-

зации АФТ—КПП не нашлось места классовым формулировкам. К 50-м

годам нашего века реформистские, соглашательские принципы стали

основой деятельности и АФТ, и КПП. Вместе с тем в преамбуле нового

устава АФТ—КПП содержалось признание широкой социальной ответ-

ственности профсоюзов и их важной общественной роли. Это положение

преамбулы имело позитивное значение. Оно символизировало отход от

Узкой, сектантской позиции «чистого и делового» тред-юнионизма. Даже

консервативное руководство АФТ вынуждено было пойти на более ши-

рокую трактовку целей и задач профсоюзов, их роли и места в амери-

канском обществе.

После объединения с точки зрения решения внутренних проблем

профдвижения на первый план выдвинулись вопросы этической практи-

ки и расовой дискриминации. Коррупция, злоупотребления профсоюзны-

ми фондами со стороны отдельных лидеров были не новой и далеко не

105 Daily Labor Report, 1955, Dec. 3.

106 Industrial and Labor Relations Review, 1956, Apr., vol. 9, N 3.

107 Constitution of the American Federation of Labor as Adopted at the Seventy-

Third

Convention Held at Los Angeles (Cal.), September 20—27, 1954.

212

I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА

«КОНСЕРВАТИВНАЯ КОНСОЛИДАЦИЯ» (1955—1960)

213

простой проблемой. И само по себе стремление очистить профсоюзное

движение от рэкетиров и уголовных элементов было похвальным. Оно

говорило об определенной демократизации массового профсоюзного дви-

жения в США. Никогда прежде профсоюзное движение в таких масшта-

бах и так резко не выступало против этого зла. Однако руководство

АФТ—КПП повело дело таким образом, что вскоре профсоюзное движе-

ние попало в ловушку, расставленную ему реакционными, антипрофсоюз-

ными силами.

Воспользовавшись промахами пропагандистской кампании профсою-

зов, реакция ловко использовала проблему коррупции для дискредитации

и ослабления профсоюзного движения. В послевоенные годы конгрессом

США и другими органами власти неоднократно проводились различные

«расследования» нарушений законности в профсоюзах. Но после объеди-

нения АФТ—КПП сначала сенатский комитет по труду, затем специаль-

ный комитет во главе с сенатором Маклелланом развязали настоящую

психологическую войну против профсоюзов. В течение четырех лет реак-

ционеры раздували антипрофсоюзные настроения в стране. Антирабочий

закон Лэндрема—Гриффина еще более усилил вмешательство государства

во внутренние дела профсоюзов

108

Вместо того чтобы дать отпор проискам реакции, разобраться в обстановке

и предпринять самостоятельные действия, не нанося ущерба профсоюзному

движению, Исполком АФТ—КПП поспешно согласился с огульными

выводами комитета Маклеллана

109

и объявил об исключении из

профобъединения союзов булочников и кондитеров, рабочих прачечных,

химической чистки и окраски и профсоюза водителей грузовых машин,

крупнейшего в АФТ—КПП. Общая численность исключенных профсоюзов

составила более 1,7 млн., или свыше 10% численности АФТ—КПП.

Эта акция не решила проблемы коррупции, но серьезно ослабила

профсоюзное движение, нанеся ему большой моральный урон. Более того,

руководство АФТ—КПП под нажимом реакционных кругов под флагом

похода за высокие этические принципы тред-юнионизма развернуло

широкую кампанию против прогрессивных сил в профсоюзном

движении, поставив на одну доску коммунистов и рэкетиров. В порыве

показного «патриотизма» федерация придала своей антикоммунистической

деятельности глобальный характер. Эмиссары АФТ—КПП, выполняя

задания ЦРУ, разъезжали по странам Европы, Азии и Африки, добиваясь

раскола зарубежных профцентров, исключения из них левых прогрессивных

профсоюзов и т. д.

110

Особую активность в этом направлении АФТ—КПП

проявляла в странах Латинской Америки

111

Антикоммунизм и соглашательство лидеров профобъединения уводили

профсоюзы в сторону от решения реальных и сложных социально-эконо-

мических проблем, стоявших перед профсоюзным движением. Например,

в первые четыре года деятельности АФТ—КПП очень мало уделяла

внимания вопросам социальных последствий научно-технической револю-

ции в условиях капиталистического производства, в частности автомати-

1 0 8 А н д р о с о в В . П . Про ф с о юз ы СШ А в ус л о в и я х го с у д а рс т ве нн о - м о н о п ол и с т и ч е с к ог о

кап и тализм а . М., 1971, с. 9 1.

109

Rep ort of t he Ex ec utive -Council of th e AFL — CIO . Sec on d Convent i on, Atlant i c

Cit y (N. Y. ) , December 5, 1957. p. 94—96.

110

П ро б л е м ы с о в р е м е н н о г о п р о ф с о ю з н о г о д в и ж е н и я в С Ш А . М . , 1 9 7 0 , с . 1 2 8 .

111Radosh R. American Labor and United States Foreign Policy. N. Y., 1969.

зaции. Между тем эти проблемы прямым образом сказывались на

состояния профсоюзного движения, на его численности. В этой области

дела обстояли явно неблагополучно. Профсоюзное движение в конце 50-х

годов находилось в состоянии застоя. Достигнув пика в начале 50-х годов,

численность профсоюзов перестала расти. В 1956 г. численность проф-

союзов в США составляла 17 490 тыс., но в 1958 г. она сократилась до

17 029 тыс., а в 1961 г.— до 16 303 тыс. Большая часть членов профсою -

зов была сосредоточена в старых отраслях, которые развивались в мень-

шей степени, чем новые, где профсоюзы были очень слабы.

Одним из самых перспективных региональных направлений для рас-

пространения влияния профсоюзов был Юг США. Однако создание

профсоюзов в этом районе требовало решения многочисленных проблем,

и в первую очередь искоренения расовых предрассудков и дискримина-

ции в самом профдвижении. Проблема в полный рост встала перед

профсоюзами еще в начале 50-х годов, но они не были готовы к ее ре-

шению.

Вместе с массовым перемещением черных из южных штатов в про-

мышленные центры Севера и Северо-Востока и других районов страны

раздвинулись и географические границы переносимых с Юга расовых

предрассудков и расовой дискриминации. Черные находились в самом

бедственном положении в северных индустриальных центрах. Вместе с тем

повышение удельного веса негритянского пролетариата, усиление

борьбы черных за гражданские права способствовали тому, что негри-

тянская проблема переросла рамки сугубо расовой проблемы и стала

острым вопросом для всего рабочего и профсоюзного движения США.

Столкнувшись с этой проблемой в ходе объединения АФТ и КПП,

лидеры обоих профцентров вынуждены были уделить ей специальное

внимание. Однако в уставе АФТ—КПП этот вопрос был упомянут лишь

вскользь. Там говорилось о том, что целью и принципами федерации яв-

ляется «поощрять всех рабочих независимо от расы, вероисповедания,

цвета кожи, национальности или происхождения пользоваться в равной

мере всеми выгодами, которые дает профсоюзная организация...»

112

Таким образом, устав не осуждал расовую дискриминацию, в нем не

предусматривались никакие санкции против тех профсоюзов, которые

отказывались принимать в свои ряды черных. А такие профсоюзы име-

лись в составе АФТ-КПП.

Хотя в федерации был создан специальный комитет по гражданским

правам, его деятельность на первых порах оказалась малоэффективной.

Например, в 1958 г. Национальная ассоциация содействия прогрессу

Цветного населения представила в АФТ—КПП обстоятельный доклад о

положении негров в профсоюзах. Этот документ сопровождался длинным

списком профсоюзов, где практиковалась дискриминация, которая «созда-

вала серьезную угрозу экономическому положению черных. В большин-

стве своем это были профсоюзы строителей, рабочих бумажной промыш-

ленности, связи, электриков и др.»

113

Только в одном братстве желез-

нодорожных клерков имелось 150 местных организаций, которые не

принимали в свои ряды черных и цветных

114

, хотя президент этого

112 AFL-CIO Constitution, art II.

113 Worker, 1959, Sept. 6.

114 New Leader, 1960, June 20.

214

I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА

«КОНСЕРВАТИВНАЯ КОНСОЛИДАЦИЯ» (1955—1960)

215

братства Дж. Гаррисон являлся членом комитета гражданских прав

АФТ-КПП.

Не снимая ответственности с отдельных профсоюзов США за нару-

шения гражданских прав расово-этнических групп, можно с уверенностью

сказать, что они оказались в гораздо меньшей степени подвержены этому

злу, чем американское общество в целом. Как и в случае с коррупцией,

профсоюзы были, в сущности, не рассадником расовой дискриминации, а

ее жертвой. Многие профсоюзные деятели в этот период неоднократно

указывали на факты сознательного культивирования предпринимателями

расовых предрассудков. Вице-президент АФТ—КПП Дж. Кэри прямо

заявил в 1957 г.: «... в последние два-три года предприниматели

разработали новые приемы ведения войны против профсоюзов, которые

гораздо более порочны, гораздо более бесчеловечны, гораздо более

варварские, чем что-либо изобретенное в прошлом... Бизнесмены начали

использовать расовую ненависть как средство подавления профсоюзов»

115

К концу 50-х годов профсоюзы стали активнее проводить борьбу

против дискриминации. В 1959 г. уже свыше десятка крупных нацио-

нальных и межнациональных профсоюзов имели комитеты гражданских

прав. 30 мая 1960 г. по инициативе негров — членов профсоюзов в Де-

тройте был создан Американский негритянский рабочий совет, который

возглавил вице-президент АФТ—КПП Ф. Рэндолф. Все эти мероприятия

способствовали постепенному вовлечению профсоюзов в движение за

гражданские права, которое широко развернулось в США в 60-е годы.

Главным инструментом участия АФТ—КПП в политической деятельности

во второй половине 50-х годов стал Комитет политического просвещения

(КОПЕ), созданный на базе соответствующих органов АФТ и КПП.

Возглавили комитет Дж. Макдевитт из АФТ и Дж. Кролл из КПП. Комитет

политического просвещения имел аппарат постоянных работников, а также

отделения во многих штатах, избирательных округах и во многих

местных организациях профсоюзов.

Профсоюзы принимали довольно активное участие в избирательных

кампаниях 1956, 1958 и 1960 гг. Но их расчеты редко оправдывались.

Значительно чаще итоги политического флирта АФТ—КПП с буржуаз-

ными партиями были плачевными. Так, КОПЕ положительно оценил

участие профсоюзов и итоги избирательной кампании 1956 г., мотивируя

тем, что несмотря на избрание президента-республиканца, большин-

ство в конгрессе завоевали представители оппозиционной партии (демо-

краты)

116

. Это давало профсоюзам надежду (как оказалось, чисто ил-

люзорную) на удовлетворение части их требований. Однако именно

конгресс США, избранный в 1956 г., стал инициатором антипрофсоюз-

ной кампании в связи с работой комитета Маклеллана. В 1958 г. проф-

союзы содействовали избранию еще большего числа «своих» кандидатов

в конгресс. Из 30 сенаторов, которых поддерживала АФТ—КПП, было

избрано 23, а в палате представителей соответственно — 293 и 182

117

Но уже в следующем, 1959 г. конгресс принял один из самых реакцион-

ных актов — закон Лэндрема—Гриффина. Выборы 1960 г. КОПЕ считал

115 Carey J. Democratic Unionism and Social Change.— State Historical Society

Wisconsin, United Packing House Workers of America Papers, Box N 136, p. 10.

116 Political Memo from COPE, 1956, Nov. 9.

117 Ibid., 1958, Nov. 17.

полной победой профсоюзов. Дальнейшее же развитие событий показало

всю сложность и противоречивость взаимоотношений между профсоюза-

ми и администрацией Кеннеди.

Антикоммунистическая и реформистская идеология и практика лиде-

pов АФТ—КПП, их ошибочные действия в решении внутренних проб-

лем, непоследовательность, инертность, стремление решать все дела

путем сговора с предпринимателями, игнорируя массы, поставили проф-

союзное движение в конце 50-х годов в исключительно сложное и труд-

ное положение и воспрепятствовали более полному и существенному

использованию тех преимуществ, которые давало профсоюзному движе-

нию объединение АФТ и КПП. «Характерной чертой объединения АФТ-

КПП являлась его двойственность и противоречивость, что отражает,

с одной стороны, политическую отсталость рабочего и профсоюзного дви-

жения в США, а с другой — говорит об имеющихся потенциальных воз-

можностях для усиления борьбы против монополий»

118

Американские коммунисты, все прогрессивные силы приветствовали

объединение АФТ и КПП как позитивный итог развития событий, но

вместе с тем подчеркивали, что новые возможности не могут реализо-

ваться автоматически. Для этого необходима активная борьба. Коммуни-

сты выражали надежду, что рабочие США, почувствовав себя едиными

и усилившимися, «потребуют прекращения застоя и развернут наступле-

ние по всем фронтам»

119

. Однако эти надежды оправдались лишь

частично. Кризис в целом не был преодолен

120

. Профсоюзам так и не

удалось достичь подлинного единства. Внутренняя борьба и раздоры про-

должались и после объединения. Поэтому проблема единства и возрож-

дения профсоюзного движения на принципиально новых основах остава-

лась актуальной и в последующие годы.

5. ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ БОРЬБА

ОБОСТРЯЕТСЯ

Образованию межпартийного консенсуса в середине 50-х годов способ-

ствовало то, что лидеры демократической партии, прошедшие чистилище

маккартизма, всячески подчеркивали лояльность своей партии капиталу.

Политическим выражением временного преодоления разногласий в гос-

подствующем классе после выборов в конгресс 1954 г. явилось сотрудни-

чество демократов и «эйзенхауэровских республиканцев». Администрация

установила прочные связи с лидерами демократов в конгрессе — спике-

ром палаты представителей С. Рейберном и лидером большинства в се-

нате Л. Джонсоном. Опираясь на их поддержку, Эйзенхауэр стал своего

pода «лидером центристского коалиционного правительства»

121

. Эта

поддержка до поры до времени позволяла сторонникам «нового респуб-

ликанизма», и в первую очередь самому правительству, сдерживать на-

пор крайне правого крыла собственной партии.

118 История рабочего движения в США в новейшее время: В 2-х т. М., 1970—1971,

т. 2, с. 319.

119 Morris G. American Labor. Which Way? N. Y., 1961, p. 115.

120 Green G. What's Happening to Labor? N. Y., 1976, p. 118.

History of the US Political Parties: Vol. 1-4/Ed. by A. M. Schlesinger, Jr. N. Y.,

1973, vol. 4, p. 2996.