Севостьянов Г.Н. История США Том 4

Подождите немного. Документ загружается.

166

I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА

УСИЛЕНИЕ РЕАКЦИИ. МАККАРТИЗМ (1949—1954)

167

и опубликовали его в протоколах конгресса

250

. Этот своеобразный «черный

список» послужил руководством для различных «патриотических» групп,

занимавшихся травлей всех, кто был неугоден маккартистам. Министр

юстиции Браунелл и сенатор Маккарэн, указывая на то, что ссылки на

V поправку якобы лишают правительство сведений, «жизненно важных

для национальной безопасности», предложили принять специальный

закон, который санкционировал бы нарушение V поправки к конституции.

Суть их предложений сводилась к тому, чтобы в ряде случаев

гарантировать лицам защиту от преследований за действия и поступки, в

которых они могут признаться. В соответствии с этими предложениями

конгресс принял билль, который после подписания его президентом 20

августа 1954 г. стал законом, получившим название акта об иммунитете.

Правящие круги старались представить дело так, будто конгресс, не

нарушая Билля о правах, достиг разумного компромисса между

индивидуальными свободами и интересами национальной безопасности.

Победа республиканцев на выборах 1952 г. и усиление в связи с этим

позиций маккартистов позволили последним занять ведущее положение в

конгрессе. Во главе комиссии, по расследованию антиамериканской дея-

тельности стал бывший агент ФБР, реакционер Г. Вельде. Юридическую

комиссию сената возглавил защитник американских фашистов У. Лан-

гер, ее подкомиссию по вопросам внутренней безопасности — У. Дженнер.

Сам Маккарти по предложению сенатора Р. Тафта стал председателем

комиссии по правительственным операциям и ее подкомиссии по рассле-

дованиям, располагавших широкими возможностями для контроля за дея-

тельностью любого органа исполнительной власти в Вашингтоне.

Наряду с этими постоянными расследовательскими комиссиями в годы

маккартизма функционировали несколько специальных комиссий маккар-

тистского толка, значительно расширивших сферу поисков «подрывных

элементов». В 1945—1946 гг. конгресс провел четыре расследования «ком-

мунистического влияния» в различных сферах американской жизни,

а в 1953—1954 гг.—51

251

. Объектами атак маккартистов стали благотво-

рительные фонды, а также священнослужители, придерживавшиеся ли-

беральных взглядов.

Весной 1952 г. по инициативе члена палаты представителей Э. Э. Кокса

была создана специальная комиссия по расследованию «подрывной

деятельности» в руководстве фондов Форда, Рокфеллера, Гугенгейма я

некоторых других подобных им организаций. Попечителям и администра-

торам фондов был учинен допрос на предмет выяснения их политических

убеждений и связей. В отчете комиссии, опубликованном в 1953 г.,

либеральные фонды были изображены как орудие «красной пропаганды».

Фонды обвинялись в том, что они финансировали работу профессора

Йелской школы права Т. И. Эмерсона, композитора А. Копленда и мно-

гих других, объявленных членами так называемых организаций «комму-

нистического фронта». Комиссия рекомендовала фондам отказаться от

финансирования лиц, чьи взгляды не отвечали понятиям маккартистов о

патриотизме

252

250Ibid., pt 3, p. 4279.

251

Go l ds tein R. J. Op. cit., p. 343.

252 Barth A. Government by Investigation. N. Y., 1955, p. 143—146.

He менее абсурдный характер носили поиски «коммунистического за-

говора» среди либеральных деятелей протестантских церквей. Недовольство

маккартистов вызывали социальные аспекты либерального протестантизма,

теория и практика социального христианства, связанные с признанием прав

профсоюзов, поддержкой антивоенной деятельности и т. п. Опорой

официальных расследований конгресса были реакционные фунда-

менталистские группировки, выступившие с обвинениями либерального

духовенства в «подрывной» деятельности.

Серьезной поддержкой маккартизм пользовался среди католического

духовенства: 58% католиков США поддерживали Маккарти. Подавляющая

часть материалов, опубликованных в католической прессе в 1950— 1954

гг., отражала сочувствие маккартистским обвинениям. Кардинал Спеллман

также неоднократно выражал свое расположение сенатору из Висконсина.

Через журналы и памфлеты, распространяемые по всей стране, радио и

телевидение ультраправые фундаменталисты и часть католического

духовенства помогали реакционерам конгресса в организации травли

либеральных деятелей церкви. Они яростно атаковали социальные аспекты

правительственной политики, либеральные и демократические организации.

Сенатора из Висконсина приветствовало множество ультраконсервативных

церковных групп

253

Логика развития событий неминуемо вела к столкновению сторонников

маккартизма с правительством Эйзенхауэра как по вопросам внутренней, так

и особенно внешней политики. Несмотря на то что республиканская

администрация сменила «доктрину сдерживания» Трумэна— Ачесона на

более агрессивные внешнеполитические концепции «освобождения»,

«массированного возмездия» и «балансирования на грани войны», имевшие

целью задержать и обратить вспять развитие мирового революционного

процесса, их общий итог оказался не менее обескураживающим для

маккартистов, чем внешняя политика демократов. Вслед за перемирием в

Корее правительство Эйзенхауэра сделало несколько робких шагов

навстречу мирным инициативам Советского Союза, с чем маккарти-сты

никак не могли согласиться.

Столкновения неистового сенатора с правительством Эйзенхауэра на-

чались в первые же месяцы 1953 г. В феврале-марте Маккарти расследовал

деятельность радиостанции «Голос Америки». Радиопередачи ее были

охарактеризованы как недостаточно «патриотические» и даже как созна-

тельное очернение американской действительности

254

. В марте маккар-тисты

предприняли атаки против Ч. Болена, назначенного Эйзенхауэром послом в

Москву. Сенатор-маккартист С. Бриджес назвал Болена «символом Ялты»

(Болен входил в состав американской делегации на Ялтинской

конференции глав правительств трех союзных держав), что на языке

маккартистов было равносильно национальной измене.

В августе 1953 г. началось расследование «подрывной деятельности» в

армии. Высшие военные чины предстали перед подкомиссией Маккар-ти,

члены которой выступили с публичными заявлениями о «признаках крайне

опасного заговора» в вооруженных силах США

255

253 Cook F. J. The Nightmare Decade. The Life and Times of Senator Joe McCarthy. N. Y., 1971, p.

290; Clabaugh G. K. Thunder on the Right. The Protestant Fundamen-talists. Chicago, 1974, p. 86, 87.

254 Rorty J., Decter M. McCarthy and the Communists. Boston, 1954, p. 21—23.

255 Taylor T. Grand Inquest. The Story of Congressional Investigation. N. Y., 1955, p. 114.

168

I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА

УСИЛЕНИЕ РЕАКЦИИ. МАККАРТИЗМ (1949—1954)

169

Особо яростно маккартисты атаковали дальневосточную политику

правительства. 14 мая Маккарти потребовал топить английские корабли,

торгующие с «красным Китаем», и принудить капиталистические страны

отказаться от торговли с другими социалистическими странами. Заявле-

ния Маккарти в адрес западных союзников США были настолько грубы-

ми, что вызвали негодование и единодушный протест за океаном, поста-

вившие под угрозу единство в рамках Североатлантического пакта.

Опасаясь раскола, государственный секретарь США Даллес с согласия

президента 1 декабря заявил, что атаки Маккарти направлены «в самое

сердце американской политики». Даллесу пришлось еще раз заверить

союзников по НАТО в том, что США считают для себя сотрудничество

с ними жизненно важным

256

Логическим следствием маккартистских атак на госдепартамент яви-

лось выступление в конгрессе за ограничение внешнеполитических пол-

номочий президента. На Капитолии была внесена «поправка Бриккера»,

предоставлявшая законодателям право контролировать все соглашения

Белого дома с другими державами и международными организациями.

Тем самым маккартисты стремились исключить возможность использо-

вания правительством любых позитивных мер, принятых иод давлением

миролюбивых сил и направленных на ослабление международной напря-

женности. Вместе с тем они не хотели, чтобы документы о правах чело-

века, принятые ООН, оказывали какое-либо влияние на политику пра-

вительства в отношении черных и других этнических групп в США.

После провала этой затеи (поправка не собрала нужного числа голосов)

правые стали угрожать расколом республиканской партии. В связи с

этим в прессе появились сообщения о намерении консервативных кругов

выдвинуть на очередных выборах Маккарти кандидатом на пост прези-

дента.

Первые столкновения республиканской администрации с Маккарти

вызвали отклик в либеральных кругах. Противники маккартизма по-

степенно выходили из состояния апатии и растерянности. Усилились

антимаккартистские настроения и среди организованных рабочих. И хотя

руководство АФТ и КПП было увлечено борьбой против левых элементов

в своих собственных рядах, в силу чего оказалось не в состоянии соз-

дать общенациональное движение организованных рабочих против мак-

картизма, тем не менее многие профсоюзы приняли антимаккартистские

резолюции и включились в активную борьбу за восстановление попран-

ных демократических норм. «Все расследования так называемого комму-

низма,— говорил президент рабочих электротехнической промышленно-

сти Дж. Кэри в Гарвардском университете,— фактически проводятся

людьми, которые являются не просто антикоммунистами. Они представ-

ляют реакционные антирабочие силы»

257

Атаки Маккарти на администрацию Эйзенхауэра оттолкнули от сена-

тора тех лидеров республиканской партии, которые с готовностью исполь-

зовали маккартизм против своих политических оппонентов, но отнюдь не

были намерены подрывать престиж правительства Эйзенхауэра. Злой

джинн, выпущенный на свободу республиканцами, теперь стал причинять

им серьезное беспокойство. Продолжение маккартистских нападок на Бе-

256 Progressive, 1954, Apr., p. 76, 83, 85.

257 Daily Worker, 1953, Apr. 12.

лый дом могло со временем привести к возникновению внутри партии

мощной ультраправой коалиции, которая, бросив вызов эйзенхауэровско-

му руководству, была бы в состоянии парализовать его деятельность и

создать реальную угрозу партийному единству. Впервые влиятельные

республиканцы в частных разговорах стали осторожно говорить, что

Маккарти становится обузой для своей партии

258

. Обвинения в измене

правительства Эйзенхауэра, с которыми Маккарти выступил во время

расследования «подрывной деятельности» в военном ведомстве, обескура-

жили многих верных сторонников сенатора. Опросы Гэллапа свидетель-

ствовали о значительном падении популярности Маккарти среди различ-

ных слоев населения страны.

В марте 1953 г. с критикой Маккарти выступил сенатор-республика-

нец Р. Фландерс, пытавшийся отмежеваться от маккартизма. 30 июля

1954 г. Фландерс внес резолюцию № 301, требовавшую отстранения Мак-

карти от руководства комиссией по правительственным операциям и ее

расследовательской подкомиссией и осуждения его деятельности как не-

достойной для сенатора. 2 декабря, уже после выборов, лишивших рес-

публиканцев контроля в обеих палатах конгресса, сенат 67 голосами про-

тив 22 высказался за резолюцию, осуждавшую «поведение» Маккарти

25Э

По интенсивности, длительности и размаху маккартизм представлял

собой самый мощный всплеск американской реакции за всю предшество

вавшую историю США. Разумеется, было бы грубым упрощением сводить

феномен маккартизма только к личности Маккарти, а с осуждением сена

тора связывать конец маккартизма, как это либо по наивности, либо

сознательно пытались делать многие либералы

260

. В этом еще раз убеж

дает тот факт, что кампания за осуждение Маккарти натолкнулась на

сопротивление мощных консервативных сил, которые представляли, как

справедливо заметила 21 ноября 1954 г. газета «Нью-Йорк тайме», самое

значительное возрождение правых групп со времен 30-х годов. Сердцеви

ну движения, олицетворяемого сенатором Маккарти, составляли много

численные «патриотические» организации и военщина. Промаккартист-

ские манифестации проводились бесчисленными организациями, начиная

от «Американского легиона» и кончая духовенством

261

. За две недели

маккартистская организация «Десять миллионов американцев за справед

ливость» собрала свыше 1 млн. подписей под петицией в защиту Маккар

ти и передала ее в конгресс. Однако после спада маккартистской истерии

потребовалось несколько лет, прежде чем сторонники Маккарти смогли

организоваться и выступить в новый «крестовый поход» за «спасение»

Америки.

258 Thomas L. When Even Angels Wept. The Senator Joseph McCarthy Affairs — A

Story without a Hero. N. Y., 1973, p. 491.

259 Joseph R. McCarthy, p. 88.

260 Political Affairs, 1976, Nov., p. 35.

261 Watkins A. V. Enough Rope. The Inside Story of the Censure of Senator Joe McCar

thy... Englewood Cliffs (N. J.), 1969, p. 119; Potter С. E. Days of Shame. N. Y., 1965, P.

290.

Глава четвертая

«КОНСЕРВАТИВНАЯ КОНСОЛИДАЦИЯ»

(1955—1960)

1. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Вступление США во вторую половину XX в. ознаменовалось сдвига-

ми в экономическом развитии и в социально-классовой структуре аме-

риканского общества, протекавшими на фоне углубляющегося общего

кризиса капитализма и во многих отношениях ускоренными началом (со

второй половины 50-х годов) научно-технической революции.

Говоря о социально-экономической обстановке и внутренней политике

США в 50-е годы, необходимо прежде всего отметить некоторые важные

демографические сдвиги, среди которых выделялись быстрый рост насе-

ления и дальнейшее усиление и углубление процесса урбанизации.

С 1950 до 1960 г. население США выросло на 19%—с 151,7 млн. до

180,9 млн. В течение того же периода городское население увеличилось

на 30% —с 96,5 млн. до 125,3 млн. Несмотря на естественный прирост,

число жителей, проживавших на фермах и в мелких поселках, за это

десятилетие не возросло, а даже несколько уменьшилось (соответственно

54,2 млн. и 54,1 млн.). Что же касается собственно фермерского населе-

ния, то оно резко сократилось: в 1950 г. на фермах проживало 23 млн.

человек (15,3%), а в 1960 г.-15,6 млн. (8,7% населения страны)

Число городов, в которых проживало свыше 1 млн. человек, за

50-е годы не изменилось (5), а с населением от 500 тыс. до 1 млн вы -

росло с 13 до 16, с населением от 250 тыс. до 500 тыс.— с 23 до 30,

от 100 тыс. до 250 тыс.- с 65 до 81, от 50 тыс. до 100 тыс.- с 126 до

201

. Существенно изменилась и география урбанизации: ее наивысшие

темпы наблюдались в районах Юга и особенно Юго-Запада. Именно в

эти годы Лос-Анджелес как символ возвышения Юго-Запада обошел по

числу жителей Филадельфию и занял третье место — после Нью-Йорка

и Чикаго. Проблема городов с их перенаселением, упадком городского

хозяйства, ростом трущоб, ухудшением экологической обстановки в еще

более явной степени превратилась из региональной в национальную.

Соревнование двух систем, вызов, брошенный миру капитала реаль-

ным социализмом, стремление империализма США любой ценой обеспе-

чить за собой мировое лидерство должны быть названы в числе ведущих

факторов, стимулировавших научно-технический прогресс в США 50-х

годов. Известие об успешном запуске первого искусственного спутника

Земли, осуществленном Советским Союзом 4 октября 1957 г., заставило

верхушку общества в США более критически оценить состояние научных

исследований, а также подготовку научно-технических и преподаватель-

ских кадров. Разумеется, милитаристские круги США использовали сло-

жившуюся ситуацию сообразно целям, которые они преследовали в рам-

1 Historical Statistics of the United States. Colonial Times to 1970 Wash., 1975, pt 2,

p. 8, 11, 457. '

1 Ibid., p. 11.

«КОНСЕРВАТИВНАЯ КОНСОЛИДАЦИЯ» (1955—1960)

ках разработанной ими глобальной стратегии. Однако объективно ревизия

научного потенциала страны дала толчок перестройке системы образова-

ния. То, что правящие круги связывали милитаристские задачи с делом

улучшения системы образования, подчеркивается в самом названии при-

нятого в 1958 г. Национального акта об образовании в целях обороны

(The National Defense Education Act)

Важным стимулом развития научно-технического прогресса в США

была усилившаяся конкуренция со стороны других капиталистических

стран. Начавшаяся во второй половине 50-х годов империалистическая

интеграция в Европе и возрождение на новой основе промышленного по-

тенциала Японии впервые после второй мировой войны поставили перед

американскими монополиями проблему серьезной конкуренции на между-

народных рынках, а вскоре и на собственном, внутреннем рынке. Про-

блема эта обострилась по мере того, как США по темпам роста валового

национального продукта (ВНП) в 1950—1960 гг. стали отставать от боль-

шинства других, наиболее развитых в промышленном отношении капи-

талистических стран. Если в США средний ежегодный прирост ВНП в

этом десятилетии равнялся 3,2% (в Великобритании еще ниже —2,7%)),

то в Канаде — 4, во Франции — 4,9, в Италии — 5,6, в Японии — 8,2,

в Западной Гермапии — 8,6%

. Постепенно начало уходить в прошлое

абсолютное господство американского доллара на мировых рынках, сок-

ращались валютные фонды США. В ноябре 1960 г. было официально

объявлено, что золотые запасы США равнялись 18 млрд. долл., т. е.

оказались на низшей отметке после 1940 г.

И хотя в 50-е годы объемы производства основных отраслей американ-

ской промышленности были достаточно высокими, тем не менее этот уро-

вень не был постоянным, участились спады. Так, производство стали в

1953 г. достигало 105 млн. т, а на следующий год упало до 80 млн. т.

За новым подъемом до 106 млн. т в 1955 г. последовал спад до 77 млн. т

в 1958 г., и к 1960 г. годовая выплавка стали в США составила 90 млн. т.

На протяжении 50-х годов постоянно росла добыча нефти (с 270 млн. т

в 1950 г. до 340 млн. т в 1960 г.), но падала добыча каменного угля

(соответственно 500 млн. и 400 млн. т). Более чем в 2 раза выросло

производство электроэнергии — с 388,7 млрд. кВт-ч в 1950 г. до

844,2 млрд. кВт-ч в 1960 г.

Таким образом, техническая база американской экономики, и особен-

но ее энергетика, все еще позволяла Соединенным Штатам сохранять ли-

дерство в капиталистическом мире, хотя вопрос о том, удержат ли они

это лидерство, встал на повестку дня, заставляя владельцев корпораций

прилагать дополнительные усилия в использовании достижений науки в

различных сферах хозяйственной деятельности.

Одним из решающих инструментов ускорения научно-технического

прогресса было изменение темпов, объемов, направленности и структуры

капиталовложений. В 1929—1945 гг. общий объем частных капиталовло-

3 Alexander С. Holding the Line: The Eisenhower Era, 1952—1961. Bloomington, 1975,

p. 132.

3 Historical Statistics of the United States. Colonial Times to 1970, p. 225.

4 A Chronological Encyclopedia of American History/Ed, by M. and I. Kull. N. Y.,

1969, p. 474.

5 Рассчитано по: Historical Statistics of the United States. Colonial Times to 1970,

p. 688, 693.

171

172

I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА

«КОНСЕРВАТИВНАЯ КОНСОЛИДАЦИЯ» (1955—1960)

173

жений (исключая жилищное строительство) увеличился с 26,5 млрд. дo

30,2 млрд. долл. (в неизменных ценах 1958 г.), а с 1946 по 1966 г. он

вырос с 30,2 млрд. до 72,8 млрд. долл. Эти огромные финансовые вложе-

ния привели к полной модернизации ряда отраслей американской эконо-

мики. Промышленность, а вслед за ней и сельское хозяйство США стали

функционировать на существенно новой технической основе. С помощью

электрификации и химизации производственных процессов не только по-

высилась производительность труда, но и изменился подход к проблеме

сырья, что раздвинуло географию индустрии, стимулировало развитие

новых отраслей.

Еще более значимым фактором НТР стала автоматизация производст-

ва. Широкое внедрение автоматических систем осуществлялось повсеме-

стно. Примечательной чертой времени стало создание и использование в

производстве, банковском деле, сфере обслуживания электронно-вычисли-

тельной техники. Коммерческое использование ЭВМ в США относится к

началу 50-х годов, в 1960 г. было установлено уже 4267 электронно-вы-

числительных машин

Быстро возрастала наукоемкость производства, а вместе с ней и в еше

большей степени поднялась роль крупных монополий и государства ч

финансировании научных исследований и контроле этой деятельности.

Монополии поспешили активно воспользоваться плодами разворачивав-

шейся НТР, которая временно заменила им ослабивший во второй поло-

вине 40-х годов свое действие военный фактор. Чистые прибыли моно-

полий, несколько сократившиеся в связи с наступлением мира, а вслед

за ним и экономического кризиса (1950 г.— 25,4 млрд. долл., 1952 г.—

19,5 млрд., 1953 г.—19,9 млрд., 1954 г.—19,8 млрд. долл.), в 1955 г.

достигли 26 млрд. долл.

Это позволило корпорациям в меньшей степени

зависеть от фондовых бирж и шире прибегать к использованию собствен-

ных, внутренних источников финансирования.

Поскольку крупным корпорациям было легче решать задачу капитало-

вложений, необходимость расширения которых усилилась благодаря

НТР, с середины 50-х годов ускорился процесс концентрации производ-

ства, а вместе с ним еще более усилилось могущество монополий. За

1949—1955 гг. статистика зарегистрировала 1550 крупных слияний, при-

чем ни за один год это число не достигло 400. За следующие шесть лет

(1955—1960 гг.) число поглощений почти удвоилось: оно равнялось

3300 и не опускалось ниже 400 в год. Важно отметить, что среди погло-

щавших корпораций (а таковыми за 1948—1959 гг. оказались 4438) наи-

более активно действовали крупные монополии. И наоборот, разорения и

банкротство были в основном уделом мелких корпораций.

При практически неизменном числе корпораций, действовавших в

экономике США (в 1951—1955 гг. в среднем 2635 тыс., в 1956—1960 гг.

в среднем 2674 тыс.), число банкротств на 10 тыс. выросло с 35 до 53.

За 1951—1955 гг. прекратили существование 9317 корпораций со средней

задолженностью 39,3 тыс., а за 1956—1960 гг. разорились 14 177, задол-

женность каждой из которых составляла 49,6 тыс. долл.

В начале 1956 г.

сенатский комитет по делам мелкого бизнеса сообщил, что, несмотря на

7 Гаузнер Н. Д. Научно-технический прогресс и рабочий класс США. М 1968 с 17,

30.

8 Historical Statistics of the United States. Colonial Times to 1970, p. 924—925

9 Statistical Abstract of the United States, 1963. Wash., 1963, p. 503—505.

общее «процветание» экономики, темпы разорения мелких компаний в

обрабатывающей промышленности были самыми высокими в истории

США. В итоге оказалось, что за 1947—1958 гг. 200 крупнейших индуст-

риальных корпораций сумели поднять свою долю в промышленном про-

изводстве с 30 до 38%, а 50 наиболее крупных из них — с 17 до 23%-

B 1960 г. 100 монополий-гигантов держали в своих руках 31% промыш-

ленного капитала страны

В 50-е годы возникла новая, более высокая форма концентрации и

централизации капитала в виде конгломератов, устанавливающих моно-

польный контроль за совершенно не связанными по производственно-

технологическому принципу фирмами. Концерны-конгломераты выступа-

ли наиболее активными поглотителями разорявшихся, а иногда и успеш-

но, прибыльно действовавших, но более мелких корпораций.

НТР внесла крупные изменения в структуру рабочей силы. В тради-

ционных отраслях добывающей и обрабатывающей промышленности,

а также на транспорте происходило сокращение занятости, в то время

как в наиболее передовых наукоемких производствах, в сфере обслужи-

вания, контроля и учета, а также в государственном секторе расширение

числа рабочих и служащих шло быстрыми темпами. США стали первой

капиталистической страной, в которой число рабочих непроизводствен-

ной сферы превысило цифру занятых непосредственно физическим про-

изводственным трудом. Статистика зарегистрировала это в середине 50-х

годов, а точнее — в 1956 г. Доля рабочих, занятых в сельском хозяйстве,

горнодобывающей промышленности и в строительстве, снизилась с 51%

всей рабочей силы в 1947 г. до 46% в 1957 г. и 42% в 1962 г.

Если исключить сельское хозяйство, то в 1950 г. физическим трудом были

заняты 23,7 млн. рабочих, а «белые воротнички» (техники, клерки, ра-

ботники торговли и др.) составляли 21,3 млн. Через 10 лет указанные

категории наемной рабочей силы насчитывали соответственно 25,5 млн.

и 27 млн. человек.

Все это имело далеко идущие последствия для экономики США. Мо-

нополии получили больше возможностей для производственного маневра.

Технически хорошо оснащенные отрасли промышленности, использующие

относительно небольшую по численности рабочую силу, значительно лег-

че открывали новые предприятия в ранее относительно слабо развитых в

промышленном отношении районах на Юге и на Западе. Более того,

в связи с диверсификацией производства монополистический контроль за

экономикой стал в известной мере скрадываться, ибо понятие «крупное

производство» теперь существенно менялось по содержанию.

Среди наиболее важных сдвигов в структуре занятости было расши-

рение числа работников, непосредственно нанимаемых органами госу-

дарственной власти. За 1950—1960 гг. число государственных служащих

возросло с 6,4 млн. до 8,8 млн. При этом особенно заметно увеличивался

наем рабочей силы властями штатов и муниципалитетами — с 4,3 млн.

До 6,4 млн.

Это означало, что наряду с монополиями и государство рас-

ширяло масштабы своего воздействия на экономику. Еще раз было убе-

дительно доказано, что налоги и бюджет перестали играть лишь свою

традиционную роль финансирования деятельности органов государства.

10 Alexander С. Op. ci., p. 107.

11 Manpower Report of the President. Wash., 1963, p. 5; Historical Statistics of the

United States. Colonial Times to 1970, p. 139, HOG.

174

I. ПОСЛЕВОЕННАЯ АМЕРИКА

«КОНСЕРВАТИВНАЯ КОНСОЛИДАЦИЯ» (1955—1960)

175

В условиях ГМК они превратились в средство финансирования воспро-

изводства, осуществляемого монополиями, особенно в сфере военного

производства.

Воздействие капиталистического государства на производство в инте-

ресах монополий и тесно связанная с этим гонка вооружений были важ-

нейшими причинами продолжавшегося роста бюджета и в мирное время.

Расходы всех органов власти (муниципалитетов, штатов п федерального

правительства), составляя в 1950 г. 70,3 млрд. долл., поднялись до

110,1 млрд. в 1953 г. и 151,3 млрд. долл. в 1960 г. Федеральный бюд-

жет в те же годы сохранялся на уровне сооответственно 44,8 млрд.,

80 млрд. и 97,3 млрд. долл., при этом военные расходы середины 50-х

годов существенно превосходили соответствующие затраты периода до

корейской войны. Самый низкий их уровень в 1955 г. (39,9 млрд. долл.)

более чем в 3 раза превышал уровень 1950 г.

В 1948 г. общие воен-

ные расходы (прямые ассигнования военным ведомствам плюс «помощь»

другим государствам, имевшая военное предназначение) составляли

45,3% бюджета, в 1955 г.-59,3, в 1960 г.- 50,3 %

. Иными словами,

так называемые бюджеты мирного времени были фактически бюджетами

гонки вооружений и дальнейшей милитаризации экономики.

Развитие ГМК в США имело свои отличия от аналогичного процесса

в европейских капиталистических странах. Наиболее важная особенность

заключается в отсутствии в США национализированного сектора эконо-

мики. Однако и в США 50-х годов государственная собственность имелась

во внушительных размерах, только ее формирование шло не путем на-

ционализации, а посредством прямого государственного хозяйствования

и приобретения недвижимого имущества за счет бюджета. Б 1960 г. го-

сударственная собственность измерялась 276 млрд. долл., что далеко пре-

восходило по стоимости объем ВНП всего «Общего рынка», который рав-

нялся в 1960 г. 182 млрд. долл.

Несмотря на наличие множества «встроенных стабилизаторов» госу-

дарственно-монополистического характера, вмонтированных в американ-

скую экономику за 20-летнее правление демократов, она так и не смогла

преодолеть цикличного характера своего развития. Начиная с 1953 г.

экономика США прошла три цикла, низшими фазами которых были кри-

зисы 1953-1954 гг., 1957-1958 гг. и 1960-1961 гг. В первом случае

спад продолжался с июля 1953 г. по август 1954 г., во втором — с июля

1957 г. по апрель 1958 г., в третьем —с мая 1960 г. по февраль 1961г.

Таким образом, объективный закон цикличного развития капиталисти-

ческой экономики продолжал действовать и в условиях ГМК. Однако ак-

тивное вторжение буржуазного государства в хозяйственную жизнь,

умножение его регулирующих функций и другие формы воздействия на

механизм воспроизводства вызывали определенную деформацию цикла.

Кризисы рассматриваемого периода были менее продолжительными и не

столь глубокими, как экономические потрясения до второй мировой вой-

12 Катасонов Ю. В. США: военная политика и бюджет. М., 1984, с. 36.

13 Historical Statistics of the United States. Colonial Times to 1970, p. 1119—1120. Нуж

но иметь в виду при этом, что действительные размеры военных расходов США

превышают официальные до 50% и более. См.: Катасонов Ю. В. Указ. соч., с. 24.

14 Statistical Abstract of the United States, 1963, p. 235, 915.

15 Хансен Э. Послевоенная экономика США. М., 1966, с. 40; Бельчук А. И. Экономи

ческие кризисы современного капитализма. М., 1981, с. 95—101.

ны. В качестве непосредственных, конкретных причин спадов были: в

1953 г.— временное сокращение военных расходов; в 1957 г.— замед-

ленность роста спроса на конечный продукт в услових экономического

бума; в 1960 г. повторилось (только в меньшей мере) то же явление.

Самое сильное падение производства и деловой активности имело место

в 1957-1958 гг.

В целом темп экономического роста в 50-е годы был очень скромным,

безработица же хронически сохранялась на высоком уровне. Официаль-

ная экономическая доктрина послевоенных США считала «нормальным»

уровень безработицы до отметки 4%. Даже исходя из такого вольного

определения «нормальной» занятости, правящие круги должны были

признать, что после 1953 г. за все последующие годы вплоть до 1956 г.

«нормальность» так и не была достигнута.

Все это означало, что две из трех главных целей, поставленных перед

экономикой США законом о занятости 1946 г.,— обеспечение устойчивого

экономического роста, высокого уровня занятости и недопущение инфляции

— не были реализованы. Относительно инфляции в свете экономического

развития США с конца 60-х годов следует заметить, что ее поступь была,

действительно, по стандартам 70-х годов медленной. Потребительские цены

с 1953 по 1960 г. выросли на 10,7%- Однако, как видим, проблема

инфляции отнюдь не была снята с повестки дня. Более того, в период

кризиса 1957—1958 гг. дало себя знать необычное явление, которое

экономисты 50-х — начала 60-х годов называли «новой инфляцией»

Речь шла о росте цен на ряд товаров и в условиях спада. За этим

феноменом было, если можно так выразиться, «большое будущее», хотя в

условиях 50-х годов его воспринимали как необъяснимую аномалию.

Непосредственным «виновником» инфляции были непомерно высокие

военные расходы и засилье монополий в экономике, осуществляемое ими

манипулирование кредитом и ценообразованием.

2. ПРАВЛЕНИЕ НЕОКОНСЕРВАТОРОВ

Экономическая политика правительства Дуайта Эйзенхауэра шла в

основном в том же русле, которое сложилось за предыдущее 20-летнее

правление демократов

. Однако были и заметные отклонения. Эйзенхауэр

подобрал себе консервативный кабинет. В определении экономической

политики ключевую роль играли министр финансов Дж. Хэмфри и ми-

нистр сельского хозяйства Э. Бенсон. Крупные бизнесмены, представите-

ли корпораций плотным кольцом окружили президента. В целом же ана-

лиз внутренней политики республиканцев в 50-х годах показывает, что

государственное вмешательство в решение экономических проблем стало

Двухпартийным принципом, хотя республиканцы внесли в него свое, еще

более реакционное содержание.

Уже в ходе кампании 1952 г. республиканцы обвинили демократов в

разрушении свободного предпринимательства путем усиления правитель-

ственного вмешательства. Оказавшись у кормила власти, республиканцы

отменили контроль за ценами и заработной платой, введенный в период

16 Keyserling L. The Toll of Rising Interest Rates. Wash., 1964, p. 56.

17 Подробнее см.: Иванов Р. Ф. Дуайт Эйзенхауэр. М., 1983; Терехов В. И. Респуб-

ликанцы у власти: (Социально-экономическая политика правительства Д. Эйзен-

хауэра, 1953—1960). М., 1984.