Семищенко В.Н. Багажные перевозки. Пособие приемосдатчику груза и багажа в поездах и багажных отделениях станций

Подождите немного. Документ загружается.

210

ятельств, освобождающих перевозчика от ответственности. Перечис-

лены вопросы установления размера фактической утраты и повреж-

дения груза при перевозках, как производятся исчисление и приме-

нение нормы естественной убыли и предельных расхождений опре-

деления массы груза, определение суммы ущерба, подлежащего воз-

мещению. Указано, в каких случаях необходимо удовлетворить, а в

каких — отклонить претензию, как производится оформление при-

знанной претензии, а также изложены особенности рассмотрения

претензий при изменении границ железной дороги.

В третьей главе описаны оформление, пересылка коммерческих

актов и рассмотрение претензий при перевозках грузов в междуна-

родных сообщениях.

Четвертая глава посвящена вопросам возмещения убытков по

удовлетворенным претензиям и искам.

Отнесение убытков на виновные хозяйственные единицы и служ-

бы железной дороги — это вопросы пятой главы.

В шестой главе даны указания по порядку расчетов, разрешению

споров, разграничению ответственности между железными дорогами

по суммам, выплаченным по претензиям и искам за утрату, недо-

стачу, порчу и повреждение грузов.

Делопроизводство и учет по коммерческим актам на станциях, в

службах грузовой и коммерческой работы, делопроизводство по пре-

тензиям, учет сумм, выплаченных по претензиям и искам, — содер-

жание седьмой главы.

В восьмой главе рассмотрены вопросы учета несохранностей по

выплаченным и взысканным претензиям и искам, а также по расчет-

ным делам и возмещенным суммам.

211

Глава 2

ОХРАНА ТРУДА

2.1. Основные понятия и составные части

охраны труда

Охрана труда — система законодательных актов, норм и соответ-

ствующих им экономических, организационных, технических, сани-

тарно-гигиенических мероприятий по созданию условий, обеспечи-

вающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности че-

ловека в процессе труда.

Исходя из этого определения и сложившейся практики трактовки

смыслового содержания понятия «охрана труда» обычно выделяют

три основные составные части: правовую (законодательство по охра-

не труда), санитарно-гигиеническую (производственная санитария и

гигиена труда) и техническую (техника безопасности и пожарная за-

щита).

Правовая часть включает в себя законодательные акты и соци-

ально-экономические мероприятия, рассматриваемые в трудовом за-

конодательстве и системе управления охраной труда, и составляет

правовую основу, обеспечивающую приведение в жизнь организаци-

онно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по со-

зданию здоровых и безопасных условий труда.

Санитарно-гигиеническая часть — это организационные, гигие-

нические и лечебно-профилактические мероприятия и средства, со-

ставляющие содержание понятий «гигиена труда» и «производствен-

ная санитария».

Техническая часть — это организационные и технические мероп-

риятия и средства, входящие в понятия «техника безопасности» и

«противопожарная защита».

Все многообразие законодательных актов, мероприятий и средств,

включенных в понятие «охрана труда», направлено на создание та-

212

ких условий труда, при которых исключено воздействие на работаю-

щих вредных и опасных производственных факторов.

Вредный производственный фактор — производственный фактор,

воздействие которого на работающего в определенных условиях при-

водит к заболеванию или снижению работоспособности. В зависи-

мости от уровня и продолжительности воздействия вредный произ-

водственный фактор может стать опасным.

Опасный производственный фактор — производственный фак-

тор, воздействие которого на работающего в определенных условиях

приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здо-

ровья. К резкому ухудшению здоровья можно отнести отравление,

облучение, тепловой удар и др.

Правовой основой для решения вопросов охраны труда является

трудовое законодательство, определяющее основные обязанности

администрации предприятий и права рабочих и служащих на обеспе-

чение здоровых и безопасных условий труда.

Управление охраной труда — целенаправленное воздействие орга-

нов управления на объекты управления, заключающееся в подготов-

ке, принятии и реализации решений по осуществлению организаци-

онных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-

профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безо-

пасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в про-

цессе труда.

Гигиена труда — наука, изучающая влияние на организм рабо-

тающих производственной среды и трудового процесса. На основе

изучения технологии производства и трудовых процессов, вредно-

го воздействия на организм человека применяемых сырья и мате-

риалов, полуфабрикатов и производственных отходов разрабатыва-

ют гигиенические и лечебно-профилактические нормативные и ре-

комендательные мероприятия, направленные на оздоровление ус-

ловий труда, на охрану здоровья работающих и повышение произ-

водительности труда.

Осуществление в конкретных практических условиях этих мероп-

риятий обеспечивается мерами и средствами производственной са-

нитарии.

Производственная санитария — система организационных меро-

приятий и технических средств, предотвращающих или уменьшаю-

щих воздействие вредных производственных факторов на работни-

ков.

213

Производственная санитария направлена на создание на рабочих

местах нормальных условий воздушной среды, необходимой осве-

щенности, на устранение вредного воздействия шума и вибрации на

работающих, обеспечение на производстве санитарно-бытовых поме-

щений и др.

Техника безопасности — система организационных мероприятий

и технических средств, предотвращающих воздействие на работаю-

щих опасных производственных факторов. Техника безопасности

предусматривает: обеспечение безопасности производственного обо-

рудования и производственных процессов; внедрение новых машин,

механизмов, инструмента, сконструированных с соблюдением всех

требований охраны труда; установку оградительных и блокирующих

устройств; внедрение автоматической сигнализации, обеспечиваю-

щей безопасные условия на рабочих местах; применение средств кол-

лективной и индивидуальной защиты и др. Всего этого достигают на

основании глубокого изучения производственного оборудования,

технологических процессов, условий труда, а также поведения людей

на работе.

Проведение мероприятий по технике безопасности, а также созда-

ние и применение технических средств техники безопасности осуще-

ствляются на основе утвержденной в установленном порядке норма-

тивно-технической документации. К нормативным документам, на-

правленным на создание высокопроизводительных и безопасных ус-

ловий труда, относятся государственные стандарты, в первую оче-

редь — системы стандартов безопасности труда, санитарные и строи-

тельные нормы и правила, правила и инструкции по технике безопас-

ности и производственной санитарии. На железнодорожном транс-

порте действуют отраслевые правила по технике безопасности и про-

изводственной санитарии.

Организационные мероприятия по технике безопасности включа-

ют в себя:

• инструктаж и обучение работающих безвредным и безопасным

приемам и методам работы;

• обучение пользованию защитными средствами, применяемыми

на основе норм производственной санитарии и гигиены труда;

• разработку и внедрение режимов труда и отдыха при выполне-

нии операций, связанных с воздействием на работающих опасных

производственных факторов.

214

Технические мероприятия по технике безопасности включают в

себя:

• внедрение автоматической сигнализации;

• совершенствование технологических процессов, применение

безопасной техники (машин, механизмов, устройств и т.п., сконст-

руированных с учетом всех требований техники безопасности);

• установку блокирующих и оградительных устройств;

• применение средств индивидуальной защиты и т.д.

Требования к техническим мероприятиям по технике безопаснос-

ти, эффективность их внедрения регламентируются действующими

нормами и правилами. Так, условия труда во многом зависят от опре-

деления безопасных рабочих зон, где труд работников ряда профес-

сий характеризуется повышенной опасностью. Рабочая зона — про-

странство, в пределах которого по технологическим требованиям не-

обходимо перемещение работающего. Размеры рабочей зоны оп-

ределяются в строгом соответствии как с оптимальным полем зрения

работающего, так и с учетом размеров тела человека (рост, размах и

длина рук, ширина плеч и т.д.).

Устройства автоматического контроля и сигнализации применяют

как средство, помогающее персоналу осуществлять безопасную экс-

плуатацию машин, оборудования, контролировать протекающие про-

цессы и т.д. К таким устройствам относят вольтметры, термометры,

манометры, указатели уровня масла. Обычно на циферблатах и шка-

лах этих приборов отмечены красной чертой предельные по условиям

обеспечения техники безопасности значения.

Звуковой сигнализацией снабжают локомотивы, подъемные и

мостовые краны, электрокары, дрезины, мотовозы. Звуковыми сиг-

налами работающие предупреждаются о приближении перемещае-

мого груза, об опасности наезда и т.п. Звуковую сигнализацию при-

меняют для предупреждения работающих о производстве работ, о

достижении предельно допустимого уровня жидкости в резервуарах,

предельных температур, давлений, задымленности в помещении и

т.п.

Распространенный способ предупреждения вредных воздействий

— применение ограждений. Типовыми требованиями по технике

безопасности и производственной санитарии предусмотрены:

• необходимость ограждения опасных вращающихся частей ма-

шин, механизмов и технологического оборудования;

215

• разработка и внедрение надежной защиты обслуживающего

персонала от пыли, газа, шума, вибраций, поражения электрическим

током;

• создание нормальных санитарно-гигиенических условий на ра-

бочих местах, в пассажирских вагонах;

• применение современных средств технической эстетики;

• использование предохранительных средств и блокировочных

устройств;

• использование электронных устройств, фотоэлементов, автома-

тических предохранительных устройств;

• дублирование технических средств защиты для повышения без-

опасности, например двойная изоляция электроустановок;

• использование дистанционного управления, при котором на пер-

сонал возлагаются в основном функции управления процессом и кон-

троль, особенно при выполнении опасных, вредных работ.

Механизация и автоматизация производств, процессов — важ-

нейшее средство перехода от техники безопасности к безопасной тех-

нике. На предприятиях железнодорожного транспорта созданы авто-

матические, полуавтоматические и механизированные линии на уча-

стках ремонта вагонов и локомотивов, автоматизированы процессы

сварки и наплавки, внедрена комплексная механизация и автоматиза-

ция погрузочно-разгрузочных работ и т.д.

К средствам техники безопасности относятся знаки безопаснос-

ти, которые служат для запрещения определенных действий работа-

ющими, предупреждения их о возможной производственной опасно-

сти и о необходимости применения соответствующих средств защи-

ты, а также для передачи необходимой информации. Например, на

границах зон, где пространство между габаритом приближения строе-

ний и габаритом подвижного состава не обеспечивает безопасности

работающих, устанавливают предупреждающий знак с надписью

«Осторожно! Негабаритное место!». Используют индивидуальные

средства защиты работающих от воздействия вредных и опасных

производств, факторов.

Система противопожарной защиты — совокупность организа-

ционных мероприятий и технических средств, направленных на пре-

дотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, и ог-

раничение материального ущерба от него.

216

Таким образом, из понятия «охрана труда» следует, что выраже-

ние «охрана труда и техника безопасности» неправомерно, так как

техника безопасности является составной частью охраны труда. В то

же время можно сказать «техника безопасности и производственная

санитария», так как эти понятия являются независимыми составными

частями охраны труда.

2.2. Основы трудового законодательства

Основными задачами трудового законодательства являются созда-

ние необходимых правовых условий для достижения оптимального

согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов го-

сударства, а также правовое регулирование трудовых и иных непос-

редственно связанных с ними отношений по:

организации труда и управлению трудом;

• трудоустройству у данного работодателя;

• профессиональной подготовке, переподготовке и повышению

квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

• социальному партнерству, ведению коллективных переговоров,

заключению коллективных договоров и соглашений;

• участию работников и профессиональных союзов в установле-

нии условий труда и применении трудового законодательства в пре-

дусмотренных законом случаях;

• материальной ответственности работодателей и работников в

сфере труда;

• надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за

соблюдением трудового законодательства (включая законодательство

об охране труда);

• разрешению трудовых споров.

Целями трудового законодательства являются установление госу-

дарственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание

благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и

работодателей.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах

или получать какие-либо преимущества — независимо от пола, расы,

цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имуществен-

ного, социального и должностного положения, возраста, места жи-

217

тельства, отношения к религии, политических убеждений, принад-

лежности или непринадлежности к общественным объединениям, а

также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами

работника.

Трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении

между работником и работодателем о личном выполнении ра-

ботником за плату трудовой функции (работы по определенной спе-

циальности, квалификации или должности), подчинении работника

правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении ра-

ботодателем условий труда, предусмотренных трудовым законо-

дательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым до-

говором.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работода-

тель. Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отноше-

ния с работодателем. Работодатель — физическое либо юридиче-

ское лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работ-

ником.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование тру-

довых отношений может осуществляться путем заключения, измене-

ния, дополнения работниками и работодателями коллективных дого-

воров, соглашений, трудовых договоров.

Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социаль-

но-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками

и работодателем в лице их представителей. Содержание и структура

коллективного договора определяются сторонами. В коллективный

договор могут включаться взаимные обязательства работников и ра-

ботодателя по следующим вопросам:

• формы, системы и размеры оплаты труда;

• выплата пособий, компенсаций;

• механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уров-

ня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным

договором;

• занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

• рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставле-

ния и продолжительности отпусков;

• улучшение условий и охраны труда работников, в том числе

женщин и молодежи;

218

• соблюдение интересов работников при приватизации орга-

низации, ведомственного жилья;

• экологическая безопасность и охрана здоровья работников на

производстве;

• гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обуче-

нием;

• оздоровление и отдых работников и членов их семей;

• контроль за выполнением коллективного договора, порядок вне-

сения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обес-

печение нормальных условий деятельности представителей работни-

ков;

• отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий

коллективного договора;

• другие вопросы, определенные сторонами.

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического

положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимуще-

ства для работников, условия труда, более благоприятные по сравне-

нию с установленными законами, иными нормативными правовыми

актами, соглашениями.

Коллективный договор может заключаться в организации в целом,

в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структур-

ных подразделениях.

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и

вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, уста-

новленного договором. Стороны имеют право продлить действие

коллективного договора на срок не более трех лет. Его действие рас-

пространяется на всех работников данной организации, ее филиала,

представительства и иного обособленного структурного подразделе-

ния.

Соглашение — правовой акт, устанавливающий общие принципы

регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними

экономических отношений, заключаемый между полномочными

представителями работников и работодателей на федеральном, ре-

гиональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уров-

нях в пределах их компетенции. В соглашение могут включаться вза-

имные обязательства сторон по следующим вопросам:

• оплата труда;

• условия и охрана труда;

• режимы труда и отдыха;

219

• развитие социального партнерства;

• иные вопросы, определенные сторонами.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых от-

ношений могут заключаться следующие соглашения: генеральное, ре-

гиональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные.

Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регули-

рования социально-трудовых отношений на федеральном уровне.

Региональное соглашение устанавливает общие принципы регу-

лирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта Рос-

сийской Федерации.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение определяет общие ус-

ловия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли

(отраслей); может заключаться на федеральном, региональном, тер-

риториальном уровнях социального партнерства.

Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда,

трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответ-

ствующего муниципального образования.

Соглашения по договоренности сторон, участвующих в коллек-

тивных переговорах, могут быть двусторонними и трехсторонними.

Иные соглашения — соглашения, которые могут заключаться сто-

ронами на любом уровне социального партнерства по отдельным на-

правлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных

непосредственно связанных с ними отношений.

Содержание и структура соглашения определяются по договорен-

ности между представителями сторон. Проект соглашения разраба-

тывается в ходе коллективных переговоров. Соглашение подписыва-

ется представителями сторон и вступает в силу со дня его подписания

сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок его дей-

ствия определяется сторонами, но не может превышать трех лет, в

том числе при продлении.

В тех случаях, когда на работников в установленном порядке од-

новременно распространяется действие нескольких соглашений, дей-

ствуют наиболее благоприятные для них условия соглашений.

При осуществлении регистрации коллективного договора, согла-

шения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудша-

ющие положение работников по сравнению с Трудовым кодексом,

законами, иными нормативными правовыми актами. Условия коллек-