Семищенко В.Н. Багажные перевозки. Пособие приемосдатчику груза и багажа в поездах и багажных отделениях станций

Подождите немного. Документ загружается.

190

никшей не по вине перевозчика, или иных не зависящих от перевоз-

чика обстоятельств.

Пассажир также вправе потребовать возмещения иных причинен-

ных ему убытков в порядке, установленном законодательством Рос-

сийской Федерации.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обяза-

тельств по договору об оказании услуг по использованию инфра-

структуры ее владелец возмещает перевозчику реальный ущерб, при-

чиненный такими действиями.

При осуществлении перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа с

участием нескольких инфраструктур ответственность перед перевоз-

чиком несет владелец инфраструктуры, виновный в неисполнении

или ненадлежащем исполнении своих обязательств, связанных с ука-

занными перевозками.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении перевозчиком

своих обязательств по договору об оказании услуг по использованию

инфраструктуры перевозчик возмещает владельцу инфраструктуры

реальный ущерб, причиненный таким неисполнением или ненадле-

жащим исполнением.

Ущерб, причиненный третьим лицам в связи с неисполнением или

ненадлежащим исполнением обязательств перевозчиком и (или) вла-

дельцем инфраструктуры, возмещается последним в порядке и в раз-

мерах, которые предусмотрены законодательством Российской Фе-

дерации.

1.7. Актово-претензионная работа

1.7.1. Причины и порядок составления

коммерческих актов

В соответствии с Уставом обстоятельства, которые могут служить

основанием для материальной ответственности перевозчика, пасса-

жиров, отправителя, получателя багажа и грузобагажа при железно-

дорожных перевозках, удостоверяются коммерческими актами или

актами общей формы. В необходимых случаях составляются акты о

техническом состоянии вагона, акты экспертизы и др. — порядком,

предусмотренным Правилами составления актов при перевозках гру-

зов железнодорожным транспортом.

191

Коммерческий акт — основной юридический документ для опре-

деления ответственности за утрату, порчу и повреждение груза. Он

составляется для удостоверения следующих обстоятельств:

• несоответствие наименования, массы или количества мест гру-

зобагажа или багажа данным, указанным в перевозочном документе;

• повреждение (порча) грузобагажа или багажа и возможные при-

чины такого повреждения;

• обнаружение грузобагажа или багажа без перевозочных доку-

ментов и документов без грузобагажа или багажа;

• возвращения железной дороге похищенного грузобагажа или ба-

гажа;

• непередачи перевозчиком на подъездной путь грузобагажа в те-

чение 24 ч после оформления выдачи грузобагажа по документам. В

этом случае коммерческий акт составляют только по требованию гру-

зополучателя.

Коммерческие акты составляют:

• при выгрузке грузобагажа или багажа на местах общего пользова-

ния в день выгрузки, а в соответствующих случаях — в день выдачи

грузобагажа или багажа получателю, грузополучателю, пассажиру;

• в пути следования багажа, грузобагажа — в день обнаружения

обстоятельств, подлежащих оформлению коммерческим актом;

• при выгрузке грузобагажа на местах необщего пользования — в

день его выгрузки, при этом проверка должна производиться в про-

цессе выгрузки грузобагажа или непосредственно после его вы-

грузки.

При невозможности составить коммерческий акт в указанные сро-

ки он должен быть составлен во всех случаях не позднее следующих

суток.

Случаи несохранности оформляют, как правило, по каждой от-

правке в отдельности. Данные в коммерческом акте указываются на

основании перевозочных документов.

Коммерческие акты составляют в трех экземплярах на бланках ус-

тановленной формы (ГУ-22). Заполняется бланк без подчисток, пома-

рок и каких-либо исправлений, на пишущей машинке путем впечаты-

вания информации или на компьютере. Бланки коммерческих актов

подлежат строгому учету. Перечень лиц — представителей перевоз-

чика, уполномоченных составлять и подписывать акты при перевозке

багажа и грузобагажа — устанавливается перевозчиком.

192

Экземпляры коммерческого акта, составленного перевозчиком на

станции назначения, распределяются следующим образом:

• первый экземпляр коммерческого акта используется перевозчи-

ком для расследования обстоятельств, послуживших основанием для

его составления;

• второй экземпляр коммерческого акта выдается получателю по

его требованию;

• третий экземпляр коммерческого акта остается на хранении в

делах перевозчика.

Экземпляры коммерческого акта, составленного на станции от-

правления или на попутной станции перевозчиком, распределяются

следующим образом:

• первый экземпляр коммерческого акта используется перевозчи-

ком для расследования обстоятельств, послуживших основанием для

его составления;

• второй экземпляр коммерческого акта прилагается к перевозоч-

ному документу и следует до станции назначения;

• третий экземпляр коммерческого акта остается на хранении в

делах перевозчика.

Коммерческий акт подписывают перевозчик, грузополучатель или

его уполномоченный представитель (по доверенности на право под-

писания коммерческого акта), если он участвует в проверке багажа

или грузобагажа.

Если перевозчик отказывается от составления коммерческого

акта или акт оформлен с нарушением правил, грузополучатель име-

ет право до вывоза груза или в течение суток с момента проверки

груза на местах необщего пользования подать письменное заявление

перевозчику. Перевозчик обязан дать мотивированный ответ по это-

му вопросу:

• по скоропортящимся грузам — в суточный срок;

• по остальным — в трехсуточный.

По требованию получателя перевозчик обязан в трехдневный срок

выдать коммерческий акт, составленный по данной отправке.

Выдача коммерческого акта производится при предъявлении до-

веренности, а в случае, если получателем является физическое

лицо, — паспорта или иного документа, удостоверяющего лич-

ность. При получении коммерческого акта уполномоченный пред-

193

ставитель получателя расписывается на оборотной стороне ком-

мерческого акта на экземпляре, остающемся в делах перевозчика, с

указанием даты и номера доверенности или документа, удосто-

веряющего личность. При несогласии с содержанием коммерческого

акта представители перевозчика и грузополучателя вправе изложить в

нем особое мнение.

Бланки коммерческих актов, полученные перевозчиком, записы-

вают в Книгу прихода бланков строгой отчетности. При порче блан-

ков коммерческого акта с печатной нумерацией все три экземпляра

этого акта перечеркивают с надписью «испорчен» и хранят в делах

перевозчика.

Перевозчик контролирует расход бланков коммерческих актов.

Коммерческие акты составляют по письменному рапорту приемо-

сдатчика, который должен содержать все необходимые сведения. Со-

держание рапорта проверяют начальник вокзала или его заместитель,

которые окончательно решают вопрос о необходимости составления

коммерческого акта.

Коммерческие акты на разъединение грузов и перевозочных до-

кументов могут составляться на основании акта общей формы.

На каждом экземпляре акта должны быть штемпель перевозчика и

его подпись, должность участвовавшего в проверке и подписавшего

коммерческий акт от имени получателя. В случаях, когда в перево-

зочных документах имеется отметка о составлении коммерческого

акта на попутной станции, а в прибывших с багажом или грузобага-

жом перевозочных документах акта не оказалось, перевозчик по ре-

зультатам выдачи багажа или грузобагажа на станции назначения

должен составить новый коммерческий акт.

Отсутствие на момент выдачи багажа или грузобагажа коммер-

ческого акта, составленного на попутной станции (независимо от на-

личия или отсутствия соответствующей отметки в перевозочных до-

кументах), не может служить причиной его непризнания.

Если при проверке на станции назначения не будет обнаружена

разница между данными коммерческого акта, составленного на по-

путной станции, и фактическим наличием и состоянием багажа или

грузобагажа на станции назначения, то перевозчик обязан, не состав-

ляя нового коммерческого акта, сделать в разделе «Ж» коммерческо-

го акта, составленного на попутной станции, отметку следующего

194

содержания: «При проверке груза, выданного «___» ___________ г.,

разницы против настоящего акта не оказалось».

В случае несоответствия сведений, имеющихся в коммерческом

акте, составленном на попутной станции, и данных проверки груза

на станции назначения составляется новый коммерческий акт. При

этом на станции назначения коммерческий акт, составленный на по-

путной станции, получателю не выдается (кроме коммерческого акта,

составленного на попутной станции, из которого усматривается от-

ветственность отправителя).

Если в пути следования был составлен коммерческий акт, удосто-

веряющий обстоятельства, за которые несет ответственность отпра-

витель, то перевозчик на станции назначения обязан выдать получа-

телю коммерческий акт, составленный на попутной станции, незави-

симо от выдачи коммерческого акта, составленного перевозчиком

при выдаче багажа или грузобагажа на станции назначения. В этом

случае копия коммерческого акта, составленного на попутной стан-

ции, хранится в делах перевозчика.

В случае проведения экспертизы при выдаче багажа или грузоба-

гажа из багажного отделения должна быть сделана отметка в разделе

«Е» коммерческого акта.

В случае выдачи из багажного отделения багажа или грузобагажа

при наличии несоответствия данных, имеющихся в составленном при

выгрузке из вагона коммерческом акте, перевозчиком составляется

новый коммерческий акт.

Если коммерческий акт выдан получателю на недостачу грузоба-

гажа или багажа, не прибывшего по основной накладной, то по при-

бытии этого грузобагажа или багажа по досылочному документу пе-

ревозчик (при предъявлении получателем перевозочных документов

на основную отправку и выданного ему коммерческого акта) во всех

экземплярах коммерческого акта в разделе «Ж» должен сделать от-

метку о том, что недостающий грузобагаж или багаж по данной от-

правке прибыл по досылочному документу (с указанием его номера).

Кроме того, в отметке указываются номер вагона, наименование стан-

ции, на которой оформлена досылка, дата оформления досылки и да-

та выдачи недостающего багажа или грузобагажа.

По прибытии последней части грузобагажа или багажа, указанно-

го в коммерческом акте как неприбывший, получатель должен вер-

195

нуть перевозчику коммерческий акт для хранения его в делах пере-

возчика.

Если на станции назначении при проверке состояния багажа или

грузобагажа, его массы, количества мест обнаружены недостача, по-

вреждение, порча багажа или грузобагажа либо такие обстоятельства

зафиксированы в составленном в пути следования коммерческом ак-

те, перевозчик обязан определить размер фактической недостачи, по-

вреждения (порчи) багажа или грузобагажа и выдать получателю

коммерческий акт.

1.7.2. Описание в коммерческом акте результата

проверки груза

В коммерческом акте должны быть полностью указаны все дан-

ные, предусмотренные соответствующими графами, подробно описан

оказавшийся в наличии груз (по массе и количеству мест), а также его

состояние (при повреждении упаковки багажа или грузобагажа, его

порче и т.п.) и обстоятельства, при которых обнаружена несохранная

перевозка.

Никаких предположений или заключений о причинах не сохран-

ности, виновности отправителя или перевозчика вносить в коммерче-

ский акт не допускается, так как такое заключение может быть сдела-

но только в результате специального расследования причин несо-

хранности.

Если к перевозочным документам приложены коммерческие акты

или акты общей формы, составленные на станциях по пути следования

груза, то при составлении коммерческого акта в верхней его части дела-

ется запись о том, что коммерческий акт является дополнением к акту.

Должны быть указаны наименование составившего акт перевозчика,

номер, дата составления и краткое содержание этого акта.

В коммерческом акте отражаются отдельно (в разных графах) све-

дения о ЗПУ перевозчика, отправителя, таможни — его тип и конт-

рольные знаки.

Сведения обо всех снятых с вагона (контейнера) ЗПУ должны впи-

сываться в акт точно, с указанием, какое ЗПУ снято с одной стороны

и какое — с другой стороны вагона. В случае неясных оттисков нельзя

ограничиваться только одним словом «неясные», нужно точно сфор-

мулировать, в чем именно состоит неясность. При этом необходимо

указать все буквы и цифры, которые можно прочитать. При отсут-

196

ствии контрольных знаков в соответствующей графе должно быть

указано слово «нет».

В коммерческом акте отражаются результаты проверки повреж-

денного или недостающего багажа (грузобагажа): что значится в пе-

ревозочном документе и что в действительности оказалось, железно-

дорожная марка, количество мест, вид упаковки, общая масса груза,

масса одного места при стандартной упаковке.

В сведениям о проверяемом грузе выделяют данные по повреж-

денным грузам.

В случае перевозки по одному перевозочному документу грузов

разных наименований и обнаружения утраты или повреждения груза

масса должна проверяться по каждому наименованию отдельно, в со-

ответствии с этим количество мест и их масса должны указываться

отдельно по каждому наименованию. Масса груза, оказавшегося в

поврежденных местах, проставляется отдельно (масса по трафарету

или стандарту и фактически оказавшаяся).

В разделе «Д» «Описание состояния груза с указанием поврежде-

ния, порчи, количества недостачи или излишка мест» коммерческого

акта подробно излагают результаты проверки количества груза, со-

стояния его и тары, а также другие обстоятельства, позволяющие ус-

тановить причину возникновения неисправности.

Для грузов, переадресованных по новым документам, указывает-

ся, что «грузобагаж первоначально следовал до... станции назначе-

ния по отправке №... и был переадресован за ЗПУ ... станции или от-

правителя».

Если снятые с вагона ЗПУ имеют признаки неисправности, долж-

но быть подробно описано, в каком состоянии оказались ЗПУ.

При обнаружении подмочки грузов должны быть точно указаны

наружные признаки, которые выявлены при осмотре, например:

столько-то мест имеют сырые и сухие пятна, груз под этими пятнами

затвердел.

При обнаружении недостачи грузов, перевозимых в крытых или

рефрижераторных вагонах, должно быть указано, загружен ли вагон

до полной вместимости или же в нем имеется незагруженное про-

странство, в каком месте вагона, какого размера и сколько могло

быть погружено.

При недостаче отдельных мест грузов в крытых вагонах с откры-

тыми люками следует указать габариты мест и возможность их изъя-

197

тия через люки. Если груз перевозился в открытых ящиках, необхо-

димо указать отсутствие или наличие выемок груза (их размер).

В случае перевозки по одному перевозочному документу грузов

разных наименований взвешивают только неисправные места, и в ак-

те указывают массу груза, оказавшегося в поврежденных местах, и

что масса (стольких-то) исправных мест не проверялась.

Если обнаружены неисправность или повреждение упаковки и

груза, указывается, в чем именно они заключаются:

• какие имеются следы повреждения или вскрытия на таре;

• целы ли упаковочная проволока, лента, угольники, бандероли и

т.п.;

• нет ли на проволоке, ленте, бандероли узлов, обрывов;

• можно ли, не нарушая целости проволоки, ленты, бандероли,

изъять груз из тары;

• цела ли внутренняя упаковка, достаточно ли простилочного ма-

териала, имеются ли исправления тары и какого рода эти исправле-

ния, например: вновь забитые гвозди у ящиков, замененные доски,

забитые иного сорта гвоздями, кипа частично зашита наружным

швом иного вида, чем остальные стороны, и т.д.

При описании повреждений или недостачи грузов запрещается

указывать состояние груза или упаковки в общих выражениях, на-

пример «груз поврежден», «тара разбита» и т.п.

Данные о состоянии груза или упаковки должны быть точно из-

ложены по каждому неисправному месту в отдельности, например:

«два ящика с проломанными боковыми стенками, в одном ящике

пролом 10×15 мм, а в другом — 10×10 мм», «один мешок разорван в

двух местах, в одном месте разрыв столько-то сантиметров, а в дру-

гом столько-то».

При обнаружении недостачи груза в поврежденной таре (мешках,

ящиках, решетках, картонной таре и т.п.) следует указать: качество

материала, из которого тара изготовлена; соответствовала ли тара

свойствам и массе перевозимого в ней груза; одинаковы или различ-

ны грузовые места по размерам и массе.

В акте должно быть отражено, можно ли изъять из поврежденного

места недостающий груз и мог ли он поместиться в имеющейся части

незаполненной тары.

Если на упаковке имеются пломбы отправителя, то при составле-

нии акта необходимо указать состояние пломб и не было ли возмож-

ности доступа к грузу без нарушения пломб.

198

При обнаружении повреждения чугунных, железных и других из-

делий следует указать характер их излома, т.е. имеет ли излом следы

ржавчины, потемнение и т.п. или излом свежий.

При обнаружении загрязнения груза, перевозимого без упаковки,

указывается, весь ли груз загрязнен или загрязнен только слой, со-

прикасавшийся с полом или стенками вагона, а также очищены ли от

остатков груза стены и пол вагона.

При повреждении грузов (прорезанные, протертые, подмоченные

места и т.п.) указываются:

• род и вид упаковки (ящик, короб или кипа и т.п.);

• номера поврежденных мест;

• увязано ли место упаковочной лентой, проволокой, а также раз-

меры и характер повреждения наружной и внутренней упаковок;

• в дверном проеме, у стен, у люков или среди других упаковок

этого груза нет ли выступающих частей, о которые могли бы повре-

диться кипы.

При повреждении ткани в акте указывают

• в скольких кусках поврежден товар;

• как поврежденная материя сложена и где обнаружено поврежде-

ние (по кромке товара или в другом месте полотнища и на каком рас-

стоянии от кромки).

При обнаружении недостачи или повреждения грузов, перевози-

мых в бочках, указывается:

• в чем состоит повреждение бочек (выпадение днищ, ослабление

обручей и т.п.);

• каково их заполнение;

• как были бочки погружены — накатом или с постановкой на дно

и куда втулками;

• были ли следы течи и где именно, а также следы пролитого гру-

за на полу вагона.

При повагонной отправке, если бочки были погружены накатом,

указать — вдоль вагона или поперек, были ли между ними проме-

жутки, имелись ли под ними подкладки, прикрепленные к полу ваго-

на, и была ли возможность для удара одной бочки о другую.

При повагонной перевозке в акте необходимо отметить, в один

или два яруса были погружены бочки и были ли прокладки между

ними.

199

При обнаружении течи жидких грузов, перевозимых в таре, не

имеющей внешних признаков повреждения, станция выдачи обязана

произвести экспертизу с целью установления причин течи.

Если обнаружена недостача или повреждение при перевозке жид-

ких грузов (кислот, глицерина и др.) в бутылях, помещенных в корзи-

ны, ящики и др., обязательно следует указать:

• были ли корзины соответствующим образом укреплены в вагоне

и насколько они прочны;

• достаточно ли прокладочного материала, каково его количество;

• не имеют ли поврежденные бутыли неровностей отливки стекла.

При происшествии с животными (болезнь, падеж и др.) указы-

вается, был ли проводник при животных в момент происшествия,

правильно ли оборудован вагон решетками и другими приспособ-

лениями, не было ли допущено проводником вагона нарушения ка-

ких-либо обязанностей, предусмотренных Правилами перевозки

живности.

Если вагон обнаружен без ЗПУ и станция наложила контрольные

ЗПУ до проверки груза, в разделе «Д» коммерческого акта должны

быть указаны оттиски и исправность этих ЗПУ.

Если при проверке на станции назначения не будет обнаружена

разница между данными составленного на попутной станции акта,

фактическим наличием и состоянием груза на станции назначе-

ния, станция обязана, не составляя нового акта, сделать на акте

попутной станции в разделе «Ж» 10 «Отметка станции назначе-

ния о состоянии груза, прибывшего с актом попутной станции»

запись следующего содержания: «При проверке груза разницы

против настоящего акта не оказалось». Такая отметка удостоверя-

ется строчным штемпелем станции. Этот акт выдается по требо-

ванию получателя.

В случае несоответствия сведений, имеющихся в акте попутной

станции, данным, оказавшимся при проверке груза, составляется но-

вый коммерческий акт.

В разделе «Е» «Заключение экспертизы» указывают номер акта

экспертизы, дату его составления, а также размер, причину недоста-

чи, порчи или повреждения груза, сумму, на которую понизилась его

стоимость согласно акту экспертизы.