Семищенко В.Н. Багажные перевозки. Пособие приемосдатчику груза и багажа в поездах и багажных отделениях станций

Подождите немного. Документ загружается.

180

Открытый лист действителен при предъявлении удостоверения

личности проверяющего. При ревизии приемосдатчик багажного ва-

гона по требованию контролирующего лица обязан предъявить все

перевозочные документы, сдаточные списки и открыть доступ в ба-

гажное помещение вагона. Документы и места багажа проверяют

только в присутствии приемосдатчика.

Норма времени работы ревизоров в багажном вагоне — 24 мин, в

почтовом — 10 мин.

По окончании рейса, после сдачи всего багажа и грузобагажа

приемосдатчику станции приемосдатчик багажного вагона подбирает

все сдаточные списки (копии) по порядку станций выгрузки и сдает

их под расписку нарядчику своей станции или уполномоченному на

это работнику станции, одновременно сдает письменный рапорт о

рейсе, акты и маршрут.

1.6. Обеспечение сохранности багажа

и грузобагажа при перевозках

1.6.1. Организационно-технические мероприятия

по обеспечению сохранности багажа

и грузобагажа при их перевозке

На всех станциях с учетом местных условий разрабатывается по-

рядок выполнения коммерческих операций, обеспечивающий строгое

соблюдение правил приема, погрузки, выдачи и сохранности багажа

и грузобагажа. Прежде всего устанавливается строгий контроль со-

блюдения требований Устава, правил перевозок и стандартов, в ча-

стности, по подготовке багажа и грузобагажа к перевозке, его упа-

ковке, маркировке, транспортированию и хранению.

Важная роль в осуществлении контроля соблюдения требований

Устава и правил принадлежит работникам, принимающим багаж и

грузобагаж. Особое внимание они должны обращать на правиль-

ность определения массы при приеме к перевозке багажа и грузоба-

гажа. Ошибки в определении массы вызывают неправильное опре-

деление платы за перевозку, осложнения при выдаче багажа и гру-

зобагажа и при решении вопросов ответственности за недостачу, по-

скольку исключается возможность установить размер фактической

недостачи.

181

По железным дорогам перевозятся различные грузы, общая стои-

мость которых составляет миллиарды рублей. Задача обеспечения со-

хранности перевозимых грузов имеет большое народнохозяйственное

значение.

Обеспечение полной сохранности перевозимых материальных

ценностей является одной из главных обязанностей перевозчика, а

также предприятий и организаций-грузоотправителей и грузополу-

чателей, поэтому Устав предусматривает систему мер, направленных

на выполнение этих обязанностей, а также санкции за их невыполне-

ние в процессе перевозки.

Для предотвращения разъединения документов и багажа (грузо-

багажа) технология работы должна обеспечивать обязательную на-

турную проверку при их погрузке и выгрузке. Разъединение отправок

происходит в основном из-за невнимательности работников и непро-

верки багажа, грузобагажа, остающихся после погрузки или выгрузки

в вагонах или в багажных помещениях, а также неясной транспорт-

ной маркировки. На каждых станции, складе должны сверять наличие

грузовых мест с документами с целью выявления бездокументных

багажа и грузобагажа, принятия мер к установлению их принадлеж-

ности и немедленной досылке по назначению.

Особенно важное значение в обеспечении сохранности багажа

(грузобагажа) имеет своевременное расследование случаев несохран-

ности и повышения действенности контрольно-ревизионной работы.

При обнаружении несохранности багажа (грузобагажа) при по-

грузке, выгрузке или перегрузке приемосдатчиком багажного отделе-

ния составляется коммерческий акт (см. рис. 1.29, 1.30) в соответст-

вии с Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации

в порядке, предусмотренном Инструкцией по актово-претензионной

работе. Коммерческие акты составляются в трех экземплярах. Пер-

вый экземпляр акта направляется в управление дороги, второй выда-

ется получателю, третий хранится в делах станции.

При обнаружении в пути следования в багажном вагоне мест ба-

гажа или грузобагажа, в которых образовалась течь, могущая причи-

нить вред багажу других пассажиров, приемосдатчик в поездах обя-

зан сдать их на первой попутной станции, где позволяет стоянка по-

езда. На сдаваемый багаж и грузобагаж должен быть составлен от-

дельный сдаточный список (в сдаточном списке указывается, что ме-

ста имеют течь).

182

Прибывший багаж или грузобагаж с повреждением или со следа-

ми вскрытия упаковки и возможности утраты содержимого или в от-

крытых, незапертых чемоданах, сундуках, корзинах и т.д. необходи-

мо немедленно комиссионно вскрыть, составить опись содержимого

и коммерческий акт. Вскрытые места пломбируют пломбами станции

и хранят до прибытия пассажира или получателя. Такой багаж или

грузобагаж выдается после вторичной комиссионной проверки со-

держимого в присутствии получателя, от которого до проверки

должна быть получена опись вещей (предметов), находящихся в этих

местах.

Багаж, прибывший по числу мест полностью, но с недостачей ве-

са, выдается только после проверки его по описи. При этом должен

быть составлен коммерческий акт.

Если при проверке выявится недостача вещей, пассажиру (полу-

чателю грузобагажа) вместе с багажом выдается под расписку ком-

мерческий акт.

Если же в результате проверки будет установлено, что утраты (хи-

щения, недостачи) вещей или груза нет, то багаж (грузобагаж) выда-

ется получателю, который в коммерческом акте должен сделать за-

пись о том, что вещи получены им полностью и претензий у него к

железной дороге нет. В этом случае коммерческий акт получателю не

выдается.

Багаж (грузобагаж), прибывший с поврежденной тарой и повреж-

дением, порчей содержимого, выдается после проверки (при необхо-

димости — с заключением экспертизы) с составлением коммерчес-

кого акта. Багаж (грузобагаж) выдается пассажиру (получателю) вме-

сте с коммерческим актом.

1.6.2. Случаи и причины несохранности багажа

и грузобагажа при погрузке, выгрузке

или перегрузке работниками станции

При перевозках грузов вследствие различных нарушений техно-

логии и правил выполнения коммерческих операций, а также недо-

статков в охране возникают несохранные перевозки. К случаям не-

сохранных перевозок относятся допущенные в процессе перевозки

или при хранении на станционных складах:

• недостача мест;

• недостача массы;

183

• утрата, порча или повреждение багажа и грузобагажа;

• хищение груза, багажа, грузобагажа, принятого к перевозке пе-

ревозчиком, до выдачи его получателю.

Основным признаком несохранности является количественная не-

достача против данных, указанных в перевозочных документах, а

также поломка, повреждение и другие признаки понижения качества

багажа, грузобагажа или полной его непригодности к использованию

по назначению.

Как показывает анализ случаев несохранности перевозок, основ-

ными причинами утраты, недостачи, порчи и повреждения багажа,

грузобагажа при перевозке являются:

• предъявление груза к перевозке в нетранспортабельном состоя-

нии, т.е. по качеству не соответствующем стандартам, и (или) с при-

знаками порчи (например, скоропортящиеся грузы);

• предъявление грузов в неисправной, недоброкачественной или

несоответствующей стандартам таре и упаковке;

• отсутствие или неправильность маркировки;

• неправильное определение массы и числа при отправлении;

• нарушение правил пломбирования вагонов;

• погрузка груза в неисправные или загрязненные вагоны;

• небрежная укладка грузов при погрузке и сортировке;

• неправильное обслуживание в пути следования;

• непринятие мер предосторожности при перевозке опасных гру-

зов;

• аварии, крушения или пожары;

• длительные задержки на станциях и просрочка доставки;

• разъединение груза и документов и засылка багажа, грузобагажа

не по назначению.

Устранение этих и других недостатков, порождающих несохран-

ность багажа и грузобагажа при перевозке, осуществляется на основе

строгого соблюдения Устава и Правил перевозки багажа, грузоба-

гажа, предусматривающих порядок выполнения всех коммерческих

операций, связанных с перевозкой багажа и грузобагажа: приема и

взвешивания багажа, грузобагажа; маркировки; погрузки; пломбиро-

вания вагонов; оформления документов; обслуживания багажа, гру-

зобагажа в пути следования и т.д. Точное соблюдение перечисленных

операций является основным условием полной сохранности багажа и

грузобагажа при перевозке.

184

Как хищения учитываются недостачи багажа, грузобагажа, уста-

новленные по сравнению с документами и выявленные:

• при срыве пломб, ЗПУ и закруток, следах повреждения и под-

делки пломб, ЗПУ;

• при проломах стен, пола, крыши вагона или контейнера, реше-

ток вентиляционного люка, люковых решеток у крытых вагонов, че-

рез которые могло быть совершено хищение;

• при следах насильственного повреждения и вскрытия тары гру-

зовых мест;

• при проломах стен, пола, крыши склада, через которые могло

быть совершено хищение, при вскрытии замков или срыве пломб

складских помещений;

• при наличии других обстоятельств, если расследованием будет

установлен факт хищения грузов.

Как хищения учитываются также другие случаи несохранности

багажа, грузобагажа (недостача мест и массы, утрата, порча и т.д.),

если органами милиции или следствием будет установлено, что это

произошло в результате хищения.

Снимаются как хищения с учета недостачи грузов в случаях, когда

органами внутренних дел на транспорте и следствием будет уста-

новлено, что они образовались не в результате хищений или не по

вине железных дорог.

К недостачам мест относятся:

• недостача мест груза, принятого к перевозке счетом мест и по-

груженного в вагон средствами железной дороги, если материалом

расследования установлено, что недостача явилась результатом не-

догруза;

• недостача мест груза, погруженного средствами отправителя и

прибывшего в исправном вагоне за исправными пломбами пункта по-

грузки;

• недостача мест груза, погруженного средствами отправителя и

прибывшего в неисправном вагоне, или с неисправными ЗПУ, или с

ЗПУ попутных станций, если расследованием установлено, что не-

достача не явилась следствием хищения;

• недостачи, возникшие в результате разъединения груза и пере-

возочных документов.

К весовым недостачам относятся недостачи массы грузов, пере-

возимых счетом мест, при тождественности числа мест согласно до-

185

кументу, если материалами расследования установлено, что недоста-

ча явилась результатом:

• неправильного взвешивания или неправильного указания желез-

ной дорогой веса багажа, грузобагажа в перевозочных документах;

• неправильного указания отправителем веса, багажа, грузобагажа

в перевозочных документах;

• неисправности упаковки при отсутствии признаков хищения;

• разъединения багажа, грузобагажа от перевозочных документов.

Как утраты, порчи и повреждения багажа, грузобагажа учитыва-

ются случаи полного или частичного уничтожения, а также полной

или частичной порчи и повреждения груза, допущенные в результате:

• неправильной или небрежной погрузки, выгрузки и сортировки

средствами перевозчика;

• аварий, крушений, пожаров, роспуска вагонов с горок и произ-

водства маневров;

• несвоевременной доставки или неправильного обслуживания

багажа, грузобагажа в пути;

• утечки (утраты) багажа, грузобагажа вследствие технической

неисправности подвижного состава, а также коммерческой неисправ-

ности при погрузке средствами перевозчика, кроме случаев перевозки

груза в подвижном составе отправителя или получателя.

При отсутствии точных данных о сумме убытка по возникающей

несохранности она определяется ориентировочно по действующим

ценам за аналогичный товар.

Каждый случай несохранной перевозки багажа, грузобагажа дол-

жен быть надлежащим образом оформлен и расследован. По резуль-

татам расследования принимают соответствующие меры.

1.6.3. Расследование и оформление случаев

несохранных перевозок

В случае обнаружения хищения или недостачи массы багажа, гру-

зобагажа при неисправной упаковке станция (назначения, отправ-

ления, перегрузки), обнаружившая хищение или недостачу, состав-

ляет коммерческий акт и передает материал расследования в органы

внутренних дел на транспорте. При этом дается телеграмма в адрес

станции местонахождения приемосдатчика багажного вагона, сдав-

шего багаж, грузобагаж, а также на станцию назначения.

186

Служебное расследование по каждому акту об утрате багажа, гру-

зобагажа производится незамедлительно.

Если в результате розыскной переписки установлена одновремен-

ная утрата багажных перевозочных документов и багажа, грузобага-

жа, то станция, где произошла утрата, незамедлительно составляет

коммерческий акт, передает материал расследования в органы внут-

ренних дел на транспорте и извещает об этом телеграммой станцию

назначения, а также перевозчика.

1.6.4. Ответственность за несохранность

перевозимого багажа и грузобагажа

Статьями 95 и 107 Устава предусмотрено, что перевозчик несет

ответственность за несохранность багажа, грузобагажа после приня-

тия его для перевозки и хранения и до выдачи его пассажиру. Если

это произошло, то перевозчик должен доказать, что утрата, недостача

или повреждение (порча) багажа, грузобагажа произошли вследствие

обстоятельств, которые он не мог предотвратить и устранение кото-

рых от перевозчика не зависело, в частности:

• по причинам, зависящим от грузоотправителя (отправителя) или

грузополучателя (получателя);

• из-за особых естественных свойств перевозимых багажа, грузо-

багажа;

• из-за недостатков тары или упаковки, которые не могли быть за-

мечены при наружном осмотре багажа, грузобагажа при приеме бага-

жа, грузобагажа для перевозки, либо применения тары, упаковки, не

соответствующих свойствам багажа, грузобагажа или принятым стан-

дартам, при отсутствии следов повреждения тары, упаковки в пути.

Ущерб, причиненный при перевозке багажа, грузобагажа, возме-

щается перевозчиком в случае:

• утраты или недостачи багажа, грузобагажа — в размере стоимо-

сти утраченного или недостающего багажа, грузобагажа;

• если на багаж не объявлена ценность и стоимость багажа доку-

ментально не подтверждена, то возмещение ущерба производится за

каждый недостающий килограмм (в настоящее время — в размере 40

руб.);

• утраты багажа, грузобагажа, сданного для перевозки с объявле-

нием его ценности, — в размере объявленной стоимости багажа, гру-

зобагажа;

187

• повреждения (порчи) багажа, грузобагажа — в размере суммы,

на которую понизилась его стоимость, при невозможности восста-

новления поврежденного багажа, грузобагажа — в размере его стои-

мости.

Стоимость багажа, грузобагажа определяется исходя из его цены, ука-

занной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсут-

ствии счета продавца или цены в договоре, исходя из цены, которая при

сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

Перевозчик наряду с возмещением ущерба, вызванного утратой,

недостачей или повреждением (порчей) багажа, грузобагажа, возвра-

щает пассажиру, получателю плату за перевозку багажа, грузобагажа,

а также иные причитающиеся пассажиру, получателю платежи, взы-

сканные за перевозку утраченного, недостающего или поврежденного

(испорченного) багажа, грузобагажа.

Возмещение ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреж-

дением (порчей) багажа, производится перевозчиком.

1.6.5. Ответственность

перевозчиков, владельцев инфраструктур,

грузоотправителей (отправителей), грузополучателей

(получателей), пассажиров

Перевозчики и владельцы инфраструктур несут ответственность за

сохранность багажа, грузобагажа с момента приема его к перевозке

до выдачи получателю либо до передачи другому получателю или ор-

ганизации в установленном порядке.

Всякие предварительные соглашения железной дороги с отправи-

телями, получателями или пассажирами, целью которых является из-

менение или снятие возложенной на кого-либо из них ответственно-

сти, недействительны. При этом любые отметки об этом в перевозоч-

ных документах, не предусмотренные Уставом и Правилами перево-

зок, в соответствии со статьей 114 Устава не имеют юридической си-

лы. В отличие от общих норм гражданского законодательства, преду-

сматривающих возмещение убытков в полном объеме, Устав исклю-

чает из их состава неполученные доходы и ограничивает размеры

возмещения за утрату, порчу или повреждение груза только стоимо-

стью утраченного или недостающего груза.

Перевозчики и владельцы инфраструктуры не могут возмещать

грузовладельцам убытки в случаях, когда утрата, порча, недостача

188

или повреждение груза произошли не по вине перевозчика, а по при-

чинам, зависящим от грузополучателей или грузоотправителей (от-

правителей) или по объективным причинам (так называемый случай-

ный вред). В связи с этим в Уставе предусмотрена статья 29, в кото-

рой имеются указания на обстоятельства, при наличии которых пе-

ревозчики и владельцы инфраструктуры не несут ответственности за

утрату, недостачу, порчу или повреждение груза. Эти обстоятельства

подразделяются на две группы.

К первой группе относятся обстоятельства, которые железная до-

рога не могла предотвратить и устранение которых от нее не зависе-

ло:

• вина грузоотправителя (отправителя) и грузополучателя (полу-

чателя);

• особые естественные свойства перевозимого груза, например

самовозгорание, порча от излишней влажности, порча от ржавчины;

• недостатки тары или упаковки, которые не могли быть замечены

в ходе наружного осмотра при приеме груза к перевозке, или приме-

нение тары, не соответствующей свойствам груза либо установлен-

ным стандартам, при отсутствии следов повреждения тары в пути.

Ко второй группе относятся обстоятельства, которые носят исклю-

чительный характер:

• перевозка багажа, грузобагажа осуществлялась в сопровождении

представителя грузоотправителя (отправителя) или грузополучателя

(получателя);

• недостача багажа, грузобагажа не превышает норму естествен-

ной убыли и значения предельного расхождения в результатах опре-

деления массы нетто багажа, грузобагажа;

• утрата, недостача или повреждение (порча) багажа, грузобагажа

произошли в результате последствий, вызванных недостоверными,

неточными или неполными сведениями, указанными грузоотправи-

телем (отправителем) в перевозочных документах на багаж, грузоба-

гаж, почту, в заявлении на отправку грузобагажа;

• багаж, грузобагаж прибыл в исправной таре или упаковке;

• перевозка продовольственных и скоропортящихся грузов осу-

ществлялась как перевозка грузобагажа под ответственность отпра-

вителя, если они были доставлены в срок.

В указанных в статье 118 Устава случаях перевозчик несет ответствен-

ность за несохранность груза, если предъявитель претензии докажет в

189

том числе (при необходимости — с привлечением независимых экс-

пертов и в порядке, установленном статьей 42 Устава), что утрата,

недостача или повреждение (порча) груза произошли по вине пере-

возчика.

За искажение в заявлении на отправку грузобагажа его массы (при

повагонной отправке), за отправление в сданных для перевозки бага-

же и грузобагаже предметов, перевозка которых в качестве багажа,

грузобагажа запрещена, отправитель грузобагажа (пассажир) упла-

чивает штраф в размере десятикратной стоимости платы за перевозку

багажа или грузобагажа, если в соответствии с законодательством

Российской Федерации перевозка таких предметов не влечет за собой

уголовной или административной ответственности.

За искажение наименования багажа, грузобагажа, а также сведе-

ний о свойствах багажа, грузобагажа, при перевозке которых требу-

ются особые меры предосторожности, отправитель грузобагажа (пас-

сажир) уплачивает штраф в размере двукратной стоимости платы за

перевозку багажа, грузобагажа.

Уставом предусмотрена также ответственность пассажира. При

полной или частичной утрате, повреждении (порче) пассажиром иму-

щества железнодорожного транспорта, в том числе предоставленного

ему в пользование в процессе перевозки, с пассажира взимается сто-

имость утраченного или поврежденного (испорченного) имущества в

порядке, установленном правилами перевозок пассажиров, багажа,

грузобагажа железнодорожным транспортом (ст. 112 Устава).

Впервые за время существования железных дорог введено поло-

жение о том, что перевозчик, в соответствии с законодательством

Российской Федерации, несет ответственность за вред, причиненный

жизни или здоровью пассажира. На период проезда на железнодо-

рожном транспорте осуществляется обязательное и добровольное

страхование жизни и здоровья пассажира (ст. 113 Устава).

За задержку отправления поезда или за опоздание поезда на же-

лезнодорожную станцию назначения (за исключением перевозок в

пригородном сообщении) перевозчик уплачивает пассажиру штраф в

размере 3% стоимости проезда за каждый час задержки, но не более

чем в размере стоимости проезда. При этом перевозчик должен дока-

зать, что задержка или опоздание поезда произошли вследствие об-

стоятельств непреодолимой силы, устранения угрожающей жизни

или здоровью пассажира неисправности транспортных средств, воз-