Селиванов Н.А. (ред.) Справочная книга криминалиста

Подождите немного. Документ загружается.

Глава

25.

Расследование преступных нарушений правил безопасности

367

5. Ущерб

по

поврежденным товарно-материальным ценностям

и другому имуществу предприятий, учреждений, организаций

граждан, годному

для

дальнейшего использования, определяется

суммой обесценения

его в

связи

пожаром.

Материальный ущерб

от

пожара определяется

на

основе

справок руководителей предприятий, учреждений

организаций,

учреждений государственного страхования, которые несут ответ-

ственность

за

достоверность этих данных

Пострадавшие

Пострадавшими при пожарах являются:

при пожарах

а)

люди, скончавшиеся

на

месте происшествия

—

- или в

течение семи суток

момента

его

ликви-

дации

от

воздействия огня, повышенной температуры, продуктов

горения

дыма,

результате обрушения конструкций

других

факторов пожара;

б)

лица, получившие телесные повреждения или

отравления, вызвавшие потерю трудоспособности или необходимость

госпитализации

на

срок

не

менее одного дня либо назначения амбу-

латорного лечения после оказания первой медицинской помощи.

Глава 25. Расследование

преступных

нарушений

правил

техники безопасности

Устанавливаемые,

в том

числе

доказываемые, обстоятельства

Объективная

Факт нарушения правил

по

технике безопас-

сторона ности, приведшего

смерти человека или иным

•

тяжким последствиям (ст.

215—217

УК), либо спо-

собного привести

таким последствиям

(ст. 215, 216 УК),

либо

по-

влекшего

по

неосторожности причинение тяжкого

или

средней

тяжести вреда здоровью человека

(ст. 216 УК).

Места допущенных нарушений

наступления вредных

по-

следствий (предприятие

целом,

цех,

производственный участок,

рабочее место,

их

название, дислокация).

3. Время преступления (дата, время суток, рабочая смена).

Условия,

которых развивалось преступление: вид

харак-

тер работы, при производстве которой допущено нарушение (взрыв-

ные работы

шахте, обслуживание конвертора

металлургиче-

ском производстве, монтаж, ремонт оборудования

др.),

назва-

ние,

назначение, состояние здания, сооружения, оборудования,

ма-

шины, связанных

происшествием; характеристика рабочей пло-

щадки (наличие ограждений, захламленность

т.д.).

Материальный ущерб

от

пожара органами Госпожнадзора учитыва-

ется полностью, независимо

от

того, возмещается

он или нет.

368

Раздел II. Расследование отдельных видов преступлений

5. Нарушенные правила (положения, инструкции, иные нор-

мативные акты, их конкретные требования, оказавшиеся нарушен-

ными).

6. Механизм происшествия (взрыв, наезд транспортного сред-

ства, попадание органа человека в движущуюся часть оборудова-

ния,

попадание на человека расплавленного металла, агрессивной

жидкости, тепловой удар, отравление, поражение электрическим

током и др.).

7. Последствия нарушений (смерть работника, причинение те-

лесных повреждений, уничтожение или повреждение материаль-

ных ценностей, дезорганизация производства вследствие простоев

т.д.),

а также их масштабы (степень утраты работниками трудо-

способности, величина убытков от разрушения или повреждения

зданий, оборудования, затрат на ликвидацию последствий аварии,

лечение пострадавших и пр.).

8. Причинная связь между нарушением и вредными последст-

виями.

9. Лица, пострадавшие вследствие нарушения (установочные

данные, состояние здоровья до происшествия и после него, наличие

или отсутствие противопоказаний по состоянию здоровья к выпол-

нявшейся работе, обученность безопасным методам работы и про-

хождение соответствующего инструктажа, обеспеченность сред-

ствами индивидуальной защиты, состояние в момент происшест-

вия,

характеристики по месту работы и жительства).

Субъект Лицо, допустившее нарушение: должностное

преступления

лицо, на которое в силу служебного положения

или по специальному распоряжению возложена

обязанность обеспечивать соблюдение правил техники безопасно-

сти;

любое вменяемое, достигшее 16-летнего возраста лицо, нару-

шившее специальное правило (безопасности горных, строительных,

иных работ или действующих на объектах атомной энергетики или

взрывоопасных производствах); установочные данные субъекта, в

том числе занимаемая должность, образование, специальность, стаж

работы по специальности и на данной должности, знание безопасных

методов работы, характеристики по месту работы и жительства.

Субъективная Умысел или неосторожность относительно нару-

сторона шения правил по технике безопасности и неос-

торожность по отношению к вредным последст-

виям допущенных нарушений. Мотивы нарушения правил: а) стрем-

ление обеспечить интересы производства любой ценой; б) желание

отличиться смелостью, готовностью пойти на производственный риск.

Отягчающие 1. Квалифицирующие: смерть человека или

обстоятельства иные тяжкие последствия, например, радиоак-

тивное заражение окружающей среды либо при-

Глава 25. Расследование преступных нарушений правил безопасности 369

чинение крупного материального ущерба физическому или юриди-

ческому лицу. 2. Иные (см. ст. 63 УК).

Смягчающие 1. Специфические для рассматриваемых пре-

вину ступлений: а) грубая небрежность потерпевше-

обстоятельства го; б) его нахождение в момент происшествия в

нетрезвом состоянии; в) повторность допущен-

ного пострадавшим нарушения производственной дисциплины.

2. Иные (см. ст. 61 УК).

Причины Типичные причины и условия: 1) недостатки

и условия, технической базы предприятия (низкий уровень

способствовавшие механизации и автоматизации производства;

нарушениям несовершенство оборудования и технологическо-

правил го процесса; несоответствие предъявляемым

техники требованиям: освещения, вентиляции, гермети-

безопасности зации, теплоизоляции, электроизоляции, ава-

рийной сигнализации; интервалов между еди-

ницами оборудования, размеров рабочих площадок, состояния ра-

бочих мест и др.); 2) несоблюдение правил эксплуатации оборудо-

вания и технологического регламента (выполнение работ без про-

екта их организации и утвержденного технологического регламен-

та;

эксплуатация оборудования, не прошедшего предварительных

испытаний; систематическое игнорирование правил хранения, транс-

портировки и использования ядовитых веществ и др.); 3) отсутст-

вие специальных технических средств и мер профилактики (ог-

раж-дений вокруг источников опасности, предупредительных пла-

катов,

сигналов, знаков, инструкций по технике безопасности, средств

индивидуальной защиты, соответствующих инструктажей и пр.);

4) организационные недостатки производственной и профилакти-

ческой деятельности (слабый контроль за состоянием оборудова-

ния,

трудовой дисциплиной, соблюдением правил по технике безо-

пасности; несовершенство допуска к работам и инструктажей по

технике безопасности и др.).

§ 2. Специальное расследование и его соотношение

с предварительным следствием

Функции Специальному расследованию подвергаются

специального следующие происшествия: а) со смертельным

расследования исходом хотя бы для одного лица; б) с иными

тяжкими последствиями (причинение тяжких

телесных повреждений хотя бы одному лицу, менее тяжких — двум

и более лицам, значительный материальный ущерб); в) с числом

пострадавших в количестве двух и более.

370

Раздел II. Расследование отдельных видов преступлений

Имеются в виду несчастные случаи, произошедшие во время

работы или при выполнении вспомогательных операций непосред-

ственно перед ее началом либо по окончании.

Организация Специальное расследование нарушений правил

специального техники безопасности производится комиссией

расследования из представителей руководства, профкома объ-

-- - ~ екта, на котором имело место происшествие, вы-

шестоящего профсоюзного органа, а в случаях происшествий с тяж-

кими последствиями — также с участием представителя соответ-

ствующего ведомства, а если объект подконтролен специализиро-

ванной госинспекции (например, Госгортехнадзору), — с участием

представителя и этого органа.

комиссию для специального расследования несчастных случа-

ев с особо тяжкими последствиями возглавляет представитель пра-

вительства.

Содержание Комиссия по специальному расследованию ор-

специального ганизует и выполняет следующие основные

расследования действия: а) производит осмотры (места про-

— - исшествия, иных производственных помеще-

ний,

оборудования, средств защиты, пострадавших, технической

документации); б) получает письменные и устные объяснения по-

страдавших, руководителей объекта, свидетелей происшествия,

иных лиц; ,д) организует производство необходимых лаборатор-

ных анализов.

По результатам специального расследования составляется акт

с соответствующим заключением, один экземпляр которого направ-

ляется в местный орган прокуратуры.

Приобщение Постановлением следователя к уголовному делу

к уголовному приобщаются: акт с соответствующим заключе-

делу материалов нием, все приложения к акту, поступившие от

специального комиссии по специальному расследованию. В

расследования числе приложений могут быть: акт на каждого

пострадавшего; письменные объяснения постра-

давших, свидетелей, иных лиц; медицинские заключения о причи-

нах смерти пострадавших, степени тяжести причиненных им те-

лесных повреждений; заключения по результатам лабораторных

анализов; справка о причиненном материальном ущербе; копии до-

кументов, предусматривающих меры по предупреждению произ-

водственного травматизма и определяющих лиц, ответственных за

технику безопасности; выписки из журналов учета мероприятий по

обучению пострадавших безопасным методам труда и отражаю-

щих факты получения ими соответствующих инструктажей.

Глава 25. Расследование преступных нарушений правил безопасности 371

формы 1. Практикуемые до окончания работы не-

взаимодействия миссии: а) получение от комиссии максималь-

следователя но подробной информации о расследуемом про-

с комиссией исшествии и информирование ее относительно

по специальному фактических данных, имеющихся в распоря-

расследованию жении следователя; б) постановка следователя

в известность о планах дальнейшей работы ко-

миссии; в) регулярный обмен информацией о вновь установленных

обстоятельствах расследуемого происшествия между комиссией и

следователем; г) согласование со следователем предполагаемых

действий комиссии, сопряженных с воздействием на обстановку

места происшествия и объекты, могущие иметь криминалистиче-

ское значение; д) получение следователем консультационной помо-

щи от членов комиссии и помогающих ей сведущих лиц; е) привле-

чение последних к производству следственных действий в качестве

специалистов; ж) участие следователя в проводимых комиссией

опросах различных лиц; з) совместное ознакомление следователя и

членов комиссии с соответствующими документами; и) предостав-

ление комиссии изъятых следователем оригиналов документов (под

расписку) или их копий.

2. Практикуемые после завершения работы комиссии: а) по-

лучение следователем от комиссии документов, содержащих до-

полнительные обоснования заключения по результатам специаль-

ного расследования; б) допросы членов комиссии и ее консультан-

тов относительно обстоятельств происшествия, не получивших над-

лежащего отражения в материалах специального расследования.

3. Осмотр места происшествия и следственный эксперимент

Участники Осмотр места происшествия по делам рассмат-

осмотра. риваемой категории производится обычно с

Действия участием специалистов, функции которых вы-

перед осмотром полняют работники аналогичных предприятий,

либо сотрудники соответствующих научных,

проектных учреждений, учебных заведений, либо органов надзора

за техникой безопасности, в частности Госгортехнадзора. В качест-

ве понятых по возможности привлекаются лица, знакомые с харак-

тером производства на пострадавшем объекте.

В ряде случаев полезно участие в осмотре пострадавших, оче-

видцев происшествия, представителей объекта, на котором про-

изошел несчастный случай.

Перед осмотром у лиц, участвовавших в спасательных рабо-

тах или производивших осмотр в ходе специального расследова-

ния,

а также путем ознакомления с журналом по ликвидации по-

следствий аварии выясняется характер произведенных действий и

изменений, внесенных в первоначальную обстановку места проис-

13—С

правочння книга крпмпшшпеи.

372

Раздел II. Расследование отдельных видов преступлений

шествия. О внесенных изменениях могут свидетельствовать при-

знаки, характерные для ремонта после несчастного случая (свежая

покраска, нестандартный крепеж и др.).

Определение Прежде всего определяется и затем фиксирует-

вида места ся в протоколе осмотра общий характер места

происшествия, происшествия — цех предприятия, участок в

выявление цехе, выработка в шахте, участок железнодорож-

его узловых ного пути и т.д.

пунктов Одной из первоочередных задач осмотра

является выявление узловых пунктов места про-

исшествия, т.е. локализация: трупа пострадавшего; очага взрыва

или пожара; места наезда транспортного средства на какой-либо

объект; местонахождения сооружения, с которого упал пострадав-

ший или груз, причинивший травму; станка, иной единицы обору-

дования, конвейерной линии, с эксплуатацией которых связан не-

счастный случай; места прижатия человека (например, движущимся

транспортным средством или краном); места удара раскатом ме-

талла в прокатном производстве, ожога горячим материалом, уда-

ра электрическим током, отравления газом, ртутью или ее парами

и др.

Установление

взаимного

положения

источника

опасности

и пораженного

объекта

гу,

находятся ли в

ду ними.

При осмотре необходимо установить и отразить

в протоколе осмотра, в каком взаимном положе-

нии находятся источник опасности (доменная

печь, станок, грузоподъемный кран, транспорт-

ное средство или иной) и труп пострадавшего

либо какой-то другой объект, поврежденный в

результате поражающего воздействия, с указа-

нием, какими частями они обращены друг к дру-

контакте, и если нет, то каково расстояние меж-

Выявление В протоколе осмотра необходимо описать все

признаков признаки поражающего действия: характер

поражающего разрушений; признаки источника огня, вызвав-

' действия " А . '•, шего взрыв (невзорвавшийся заряд, спички,

окурки);

обгорание, опаление, окопчение, оп-

лавление металла, интенсивная угольная пыль и значительное

количество измельченного угля, характерные для последствий

взрыва в шахте; электрометки, механические травмы, ожоги на

трупах, следы воздействия агрессивной жидкости (кислоты, ще-

лочи) и др.

Глава 25. Расследование преступных нарушений правил безопасности 373

Установление

вида

и состояния

связанных

с происшествием

сооружений,

оборудования,

инструментов

Важной задачей осмотра является установле-

ние и фиксация вида и состояния связанных с

происшествием технических средств. Ими мо-

гут быть: станок, пресс, молот, конвейер, гру-

зоподъемный кран (обычный или мостовой),

транспортное средство, железнодорожный путь,

шахтная, отражательная либо плавильная печь

в металлургическом производстве и многие

другие. Необходимо зафиксировать в протоко-

ле осмотра состояние каждого из них (исправно, неисправно); поло-

жение рычагов управления (включено, выключено); показания кон-

трольно-измерительных приборов (температура, давление, влаж-

ность газовоздушной смеси и др.); характер: герметизации (напри-

мер,

конденсатора или эксгаустера в металлургическом производ-

стве),

теплоизоляции на топливо- или паропроводе, гидроизоляции

(в частности, электрованн, применяемых в металлургической про-

мышленности), электроизоляции (инструментов и других техниче-

ских средств).

Установление

наличия

и состояния

средств защиты

и условий

производства

Рекомендуется в ходе осмотра установить и

отразить в протоколе осмотра наличие и со-

стояние: ограждений вокруг опасных зон; мест

укрытия на участках взрывных работ (с ука-

занием расстояний от них до мест взрывания);

противопожарных устройств; смотровой пло-

щадки (например, для стропальщика на участ-

ке применения грузоподъемного механизма); асбестовых листов на

местах производства сварочных работ (с указанием их размеров);

систем блокировки и заземления оборудования; вентиляционных

установок и труб; средств освещения; рабочих площадок (с указа-

нием их размеров, свободны или захламлены); спецодежды постра-

давших и иных средств индивидуальной защиты (противогазов, рес-

пираторов, специальных очков, наушников, заглушек, шлемов); пре-

дупреждающих и запрещающих плакатов, надписей, знаков, цве-

тов сигнальной окраски, инструкций по технике безопасности.

Некоторые

особенности

фиксации хода

и результатов

осмотра

Ввиду сложности протокольной фиксации об-

становки мест происшествий по делам данной

категории рекомендуется осуществить фото-

съемку: а) общего вида места происшествия (с

нескольких сторон); б) ее узловых пунктов (см.

выше);

в) криминалистически значимых дета-

лей (повреждений на трупе, иных объектах, частей оборудования,

инструментов, средств защиты и др.).

Важное значение может иметь звукозапись объяснений спе-

циалистов и других участников осмотра, а также применение ви-

деозаписи (особенно в случаях, когда в поле зрения участников ос-

374 Раздел П. Расследование отдельных видов преступлений

мотра оказываются динамичные явления, в частности продолжаю-

щийся пожар, спасательные работы, действия по устранению по-

следствий аварии). Материалы звуко- и видеозаписи способны су-

щественно облегчить составление протокола осмотра.

В дополнение к протоколу осмотра целесообразно изготовить

схемы обстановки места происшествия.

Следственный Необходимо строго соблюдать критерии допус-

эксперимент тимости данного следственного действия, а имен-

"" " ~ но — несопряженность эксперимента с опасно-

стью для жизни его участников, причинением вреда их здоровью,

унижением их чести и достоинства, существенным материальным

ущербом для физических и юридических лиц.

В необходимых случаях к проведению эксперимента привле-

каются специалисты, свидетели, пострадавшие, обвиняемые.

Для уголовных дел о нарушении правил техники безопасности

характерны в основном эксперименты по проверке возможности:

а) увидеть, различить с определенного места предупреждающие

или запрещающие плакаты, цвета сигнальной окраски; б) достаточ-

но отчетливо воспринять с того или иного расстояния звуковые сиг-

налы, команды заданной громкости; в) выполнить определенную

работу на рабочем месте пострадавшего без нарушения правил по

технике безопасности; г) технически грамотно выполнить опреде-

ленную производственную операцию оставшимся в живых постра-

давшим.

§ 4. Работа с документами

Ознакомление Для успеха расследования следователь должен

с нормативными иметь представление о содержании норматив-

актами ных актов, регламентирующих технику безопас-

- ности, касающуюся деятельности объекта, где

имело место происшествие. Ими могут быть акты, предусматри-

вающие правила техники безопасности: а) общие для всех отрас-

лей производственной или иной социальной деятельности (напри-

мер,

трудовое законодательство, предписывающее администрации

предприятий, учреждений, организаций обеспечивать выдачу ра-

ботникам спецодежды и других средств индивидуальной защиты,

проведение обучения работающих безопасным методам труда, по-

лучение ими инструктажей по технике безопасности); б) межотрас-

левые, распространяющиеся на несколько родственных отраслей

(например, утвержденные Госгортехнадзором правила: производ-

ства взрывных работ; металлообработки с использованием энергии

взрыва; устройства и безопасной эксплуатации компрессорных ус-

тановок, воздухо-, газо-, паропроводов, сосудов, работающих под

давлением, паровых и водогрейных котлов, грузоподъемных кра-

нов);

в) отраслевые, т.е. действующие в какой-либо одной отрасли,

Глава 25. Расследование преступных нарушений правил безопасности 375

в частности, Положения об организации работ по технике безопас-

ности, принятые различными ведомствами для объектов своих сис-

тем; г) подотраслевые, распространяющиеся на определенные под-

отрасли (например, Положение о применении нарядов-допусков на

предприятиях цветной металлургии); д) регламентирующие тех-

нику безопасности данного конкретного объекта (паспорт сани-

тарно-технического состояния объекта, инструкция по технике безо-

пасности, разработанная и действующая на данном объекте).

Анализ Документы этой группы дают возможность по-

документов, ! лучить ответы на многие вопросы, интересую-

связанных 1 щие следователя. Ниже указаны основные

с происшествием \ группы таких вопросов и документы, способ-

ствующие их выяснению.

1. Каков характер работ, при выполнении которых произо-

шел несчастный случай; кто ими руководил и непосредственно

осуществлял; допущены ли нарушения установленного порядка

их выполнения — план организации и график работ; дневник (или

журнал) производства работ; наряд-допуск; рабочий наряд; путе-

вой лист; журнал приемки-сдачи смены; журналы регистрации

режимов работ, показаний контрольно-измерительных приборов;

вахтенный журнал.

2. Какие единицы оборудования, машины, механизмы, тех-

нические приспособления, материалы применялись при выпол-

нении связанной с происшествием работы; в связи с каким тех-

нологическим процессом произошел несчастный случай; в какой

последовательности выполнялись технологические операции;

каково состояние применявшихся технических средств (исправ-

ны, неисправны, соответствуют ли технической документации),

соблюдены ли правила ввода оборудования в эксплуатацию и его

применения; не допущены ли отклонения от установленных пра-

вил ведения технологического процесса — ГОСТы и ТУ на техни-

ческие средства; технические паспорта станков, иных механизмов;

ведомость комплектации; инструкции по эксплуатации; акты испы-

таний оборудования и сдачи его в эксплуатацию; технологический

регламент; план организации работ; журналы: ремонта, сменной

передачи оборудования, фиксации выполненных работ, записи ре-

жимов применения, показаний контрольно-измерительных прибо-

ров,

лабораторных анализов; операционные листы; докладные за-

писки работников о состоянии технических средств.

3. Каковы характеристики пострадавших: а) касающиеся

состояния их здоровья — истории болезней; медицинские карты,

хранящиеся в медчасти объекта; листки нетрудоспособности; за-

ключения о характере и степени тяжести телесных повреждений;

акты на пострадавших, составленные комиссией по специальному

расследованию; б) касающиеся их производственной деятельно-

сти — личные дела, включая трудовые книжки, приказы о приня-

376 Раздел II Расследование отдельных видов преступлений

тии на работу, перемещениях по службе, присвоении квалифика-

ции;

в) отражающие степень их обученное™ безопасным мето-

дам труда и получение соответствующих инструктажей — до-

пуск к определенной работе, удостоверения на право выполнения

работ с применением тех или иных механизмов, работ повышенной

опасности; справка (или личная карточка, отметка в журнале) о

прохождении инструктажа по технике безопасности; справка об

обучении безопасным методам труда и сдаче экзамена; г) отражаю-

щие их состояние и поведение — характеристики с мест работы и

жительства; приказы о поощрениях и взысканиях; заключения по

результатам проверок на алкогольное опьянение.

на данном

объекте

Анализ О состоянии организации охраны труда на объ-

документов, екте могут свидетельствовать следующие доку-

отражающих менты: приказы, решения администрации объек-

состояние та, утвержденные ею инструкции, предусматри-

техники вающие меры по предупреждению несчастных

безопасности случаев (обучение работников безопасным мето-

дам труда, обеспечение их средствами индивиду-

альной защиты, прохождение инструктажей по

технике безопасности; установка ограждений во-

круг опасных зон, предупреждающих и запрещающих плакатов, зна-

ков и др.); приказы и распоряжения о возложении на определенных

лиц обязанностей по обеспечению техники безопасности; журнал

регистрации тяжелых несчастных случаев, акты по результатам их

внутреннего расследования; акты на пострадавших, составленные

комиссией по специальному расследованию; паспорта механизмов;

журналы регистрации работ; сметы расходов на улучшение условий

труда и бухгалтерские документы о расходовании соответствующих

ассигнований; периодические отчеты; акты ранее проводившихся про-

верок состояния техники безопасности на объекте, приказы руково-

дителей объекта о мерах по устранению выявленных недостатков.

Приобщение к

делу

документов

в качестве

вещественных

доказательств

Документы, имеющие доказательственное зна-

чение не только своим содержанием, но и при-

знаками подделки (например, поддельный до-

пуск-наряд, личная карточка работника о про-

хождении инструктажа с его поддельной подпи-

сью) подлежат приобщению к уголовному делу

специальным постановлением следователя.

§ 5. Судебные экспертизы

При расследовании нарушений правил техники безопасности

производятся в основном судебные экспертизы двух видов — ме-