349
щихся (реконструируемых) объектов электросетевого хозяйства в зависимости от их
предназначения [1].
Упрощенно говоря, тариф на передачу электроэнергии, строится следующим обра-
зом. Распределительная сетевая компания заявляет в установленном порядке планируемые
на регулируемый период, а именно 1 год, расходы (порядка 30–40 статей), в том числе
расходы на ремонт, фонд оплаты труда, налоги и пр. с учетом прогнозируемого уровня
инфляции. Вся необходимая документация поступает в региональные тарифные органы.
После чего ФСТ определяет предельный уровень тарифов по регионам.
Главным критическим пунктом данного метода ценообразования является невоз-
можность долгосрочного планирования и привлечения инвестиций в объеме, необходи-
мом для комплексного обновления и перестройки производственных мощностей. Общий
износ последних на сегодняшний день доходит в некоторых районах до 70 %. Поскольку
источником для оплаты инвестиций в данном случае служат амортизационные отчисления
и прибыль текущего года, возможности привлечения инвестиций в расширение и модер-
низацию инфраструктуры существенно ограничены.
Данную проблему призван решить метод инвестированного капитала RAB (от англ.
Regulatory Asset Base – регулируемая база задействованного капитала), успешно зареко-
мендовавший себя в области тарифного регулирования таких естественных монополий,
как распределительные электрические сети, системы водоснабжения и связи в Великобри-
тании, США в 90-е гг. и впоследствии распространившийся на Западную Европу (здесь в
числе наиболее успешных примеров его применения эксперты называют румынский
опыт). В России новую систему решили использовать в отношении распределительного
сетевого комплекса. Сети как магистральные, ФСК, так и распределительные, МРСК, со-
гласно Федеральному закону №261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и повышении
энергетической эффективности» и Распоряжению Правительства РФ №30-р обязаны пе-
рейти на новые принципы долгосрочного регулирования с применением метода RAB не
позднее 1 января 2012 года.
На сегодняшний день в РФ в новой системе тарифообразования работают более 20
распределительных сетевых компаний. По информации уже перешедших на RAB пред-
приятий прирост инвестиций в первом полугодии 2010 года относительно показателей
при работе в системе «затраты +» составляет от 200 до 400 % [2].
Тарифообразование по новой схеме предполагает установление ФСТ России, а
также органами исполнительной власти субъектов РФ в области регулирования тарифов
долгосрочных регулируемых параметров, которые не меняются в течение регулируемого
периода, а именно 3–5 лет, и на основании которых рассчитывается необходимая валовая
выручка (НВВ). К таким параметрам относятся [3]:
1) базовый уровень операционных расходов (ОР). Для первого года долгосрочного
периода регулирования устанавливается регулирующими органами на основе метода
сравнения аналогов, при этом включает в себя затраты на сырье и материалы, на ремонт
основных средств, оплату труда и другие расходы, уменьшающие налогооблагаемую базу
налога на прибыль организаций;
2) индекс эффективности операционных расходов. Устанавливается с применением
метода сравнения аналогов регулирующими органами в пределах от 1 до 2,5 %; для орга-
низаций, перешедших на RAB в 2008 году, принят за 1 %;
3) размер инвестированного капитала. При первом применении метода RAB уста-
навливается по результатам независимой оценки активов, необходимых для осуществле-
ния деятельности электросетевой компании. При этом определяется полная восстанови-
тельная стоимость основных средств и рыночная стоимость незавершенного строительст-
ва по состоянию на 01.01.2009 г. Здесь главная роль отводится независимым оценщикам.