1. Предусмотренные в гл.25 принудительные меры являются мерами защиты прав и интересов
стороны в обязательстве, потерпевшей от нарушения обязательства другой стороной. Все эти
меры направлены либо на обеспечение исполнения обязательства, либо на компенсацию
имущественных потерь, которые несет потерпевшая сторона. Это меры в пользу потерпевшего,
поэтому и применяются они судом по инициативе, по иску потерпевшей стороны.
2. Принудительные меры, предусмотренные гл.25, подлежат применению с учетом правил,
содержащихся не только в данной главе, но также закрепленных в ст.10 - 16 ГК,
устанавливающих основные правила защиты нарушенных прав.
Санкции, предусмотренные в гл.25, по своей юридической природе, а следовательно, и по
условиям их применения неоднородны. Одни из них, такие, как возмещение убытков, взыскание
неустойки, являются мерами гражданско-правовой ответственности. Другие, как, например,
принудительное исполнение основного обязательства (ст.398), к мерам ответственности не
относятся, и поэтому могут применяться независимо от условий ответственности, например,
независимо от вины лица, нарушившего обязательство.
3. Сторона, потерпевшая от правонарушений, выбирает одну из мер защиты, предусмотренных
в гл.25, в зависимости от того, в чем состояло нарушение обязательства и каковы последствия
этого нарушения. Однако предусмотренные гл.25 меры могут применяться лишь при
нарушении гражданско-правовых обязательств. Их нельзя применять к отношениям,
регулируемым другими отраслями права. В связи с этим в Постановлении Пленумов ВС РФ и
ВАС РФ 6/8 обращено внимание на то, что когда разрешаемый судом спор вытекает из
налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское
законодательство может быть применено только при условии, что это предусмотрено
законодательством. Поскольку ни гражданское, ни налоговое, ни иное административное
законодательство не предусматривает, например, начисления процентов за пользование чужими
денежными средствами на сумму, необоснованно взысканную с юридических и физических лиц
в качестве экономических (финансовых) санкций органами ценообразования, налоговыми,
таможенными и другими государственными органами, то при удовлетворении требований
названных лиц о возврате из бюджета этих сумм неприменима санкция за неисполнение
денежного обязательства, предусмотренная ст.395 ГК.
Комментарий к статье 393 ГК РФ
1. Возмещение убытков является универсальной мерой гражданско-правовой ответственности.
Эта санкция может быть применена во всех случаях нарушения гражданско-правовых
обязательств, когда вследствие такого нарушения потерпевший несет убытки. Эта мера
применяется независимо от того, предусмотрена ли она конкретным законодательством,
регулирующим данное обязательство, или договором, поскольку возмещение убытков является
общим правилом для всех обязательств.
По делу N 3852/96 Президиум ВАС РФ постановлением от 4 февраля 1997 г. отказал в иске
коллективного фермерского хозяйства к крестьянскому хозяйству о взыскании убытков,
вызванных выходом из коллективного хозяйства. Установлено, что выход соответствует уставу,
и ответчик не совершил никаких действий, в результате которых истцу причинен ущерб и
которые бы свидетельствовали о неисполнении или ненадлежащем исполнении им обязательств
перед истцом.
Возмещение убытков является по общему правилу максимальной мерой гражданско-правовой
ответственности, поскольку все другие меры - уплата неустойки (ст.330), потеря суммы задатка
(ст.381), выплата процентов за неисполнение денежного обязательства (ст.395) носят зачетный
характер и учитываются при исчислении убытков, подлежащих возмещению. Убытки, как
правило, возмещаются лишь в части, не покрытой взысканной неустойкой, суммой задатка или
уплаченных за нарушение денежного обязательства процентов.
По общему правилу убытки возмещаются в полном их размере. Взыскивается как реальный
ущерб потерпевшей стороны, так и упущенная выгода (ст.15). Вместе с тем подлежат
возмещению лишь прямые убытки, которые несет сторона в гражданском обороте. Косвенные
убытки, напрямую не связанные с последствиями нарушения данного гражданского
обязательства, взысканию не подлежат. Так, лицо, привлеченное к административной
ответственности за неуплату налогов, т.е. за невыполнение своих обязанностей в сфере
налоговых отношений, не может требовать возмещения выплаченных санкций за счет своего
контрагента, нарушившего гражданское обязательство, например, своевременно не
оплатившего полученную им продукцию.