Садиков О.Н. Гражданское право Российской Федерации. Том 1

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 13

235

долга, уплата процентов по основному долгу, просьба должника

об отсрочке или рассрочке платежа.

Допустим, должник не возвращает долг по требованию кредито-

ра. Через 2,5 года после такого требования должник пишет кредито-

ру письмо, в котором ссылается на тяжелые обстоятельства и обе-

щает вернуть долг, как только у него будут деньги. Такие действия

свидетельствуют о признании долга, и исковая давность начнется

заново с момента составления должником такого письма.

В тех случаях, когда должник совершил действия, свидетельст-

вующие о признании лишь части долга, когда обязательство преду-

сматривало исполнение по частям, такие действия не могут являться

основанием для перерыва течения срока давности по другим частям

(платежам). Действия по признанию основного долга сами по себе

не могут служить доказательством, свидетельствующим о призна-

нии дополнительных требований кредитора (в частности, неустойки,

процентов за пользование чужими денежными средствами), а также

требований по возмещению убытков, и соответственно не могут рас-

цениваться как перерыв течения срока исковой давности по дополни-

тельным требованиям и по требованиям о возмещении убытков

6. Восстановление срока исковой давности. В случае, если

пропуск исковой давности был вызван уважительными причинами,

связанными с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное

состояние, неграмотность и т.п.), суд может восстановить срок иско-

вой давности (ст. 205 ГК). Из этого следует, что срок исковой давно-

сти, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином-

предпринимателем, по требованиям, связанным с осуществлением

предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению

независимо от причин его пропуска

Уважительные причины пропуска гражданином срока исковой

давности должны иметь место в последние 6 месяцев срока давно-

сти, а если этот срок равен 6 месяцам или менее — в течение срока

давности.

См. пп. 20, 23 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 12 ноября

2001 г. № 15/18.

См. п. 12 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 28 февраля 1995 г.

№ 2/1.

РАЗДЕЛ II. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА

ГЛАВА

14. В

ЕЩНОЕ ПРАВО КАК ПОДОТРАСЛЬ

ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

§ 1. Значение и особенности вещных прав

В гражданском праве и его доктрине издавна выделяется боль-

шая и практически важная группа близких по своим признакам прав

в отношении материальных благ, которые получили наименование

вещных прав. Термин отражает предмет таких прав: ими являются

разнообразные материальные ценности, начиная с земли и природ-

ных ресурсов, производственных объектов и строений и кончая пред-

метами повседневного быта и денежными знаками.

Основанием для выделения вещных прав является не только их

материальный объект, предопределяющий практическое значение

этих прав, но и важные юридические особенности. Вещные права

позволяют непосредственно воздействовать на их предмет — мате-

риальные блага характеризуются продолжительностью или даже

бессрочностью действия и дают носителям таких прав правовую за-

щиту против всех третьих лиц. Поэтому вещные права входят в ка-

тегорию так называемых абсолютных прав.

Эти черты вещных прав и механизм их действия существенно

отличают вещные права от обязательственных, предметом которых

является возможность требовать определенного поведения от друго-

го субъекта гражданского права. В своем юридическом содержании

вещные права шире и дают носителям таких прав больше возможно-

стей для реализации собственных правомочий и интересов.

К числу вещных прав относятся право собственности, а также

иные длительные и устойчивые правомочия в отношении матери-

альных благ: долгосрочное пользование земельными участками, сер-

витуты, право хозяйственного ведения и оперативного управления

имуществом и некоторые другие. Эта вторая группа получила в ли-

тературе наименование ограниченных вещных прав, и этот термин

будет использоваться при последующем изложении.

Действовавшее в СССР гражданское законодательство, в основе

которого лежала социалистическая собственность, не выделяло ка-

тегорию вещных прав и не использовало это юридическое понятие,

хотя практически некоторые вещные права признавало. Переход

Российской Федерации к рыночным отношениям и расширение иму-

щественного оборота потребовали введения в систему гражданского

права категории вещных прав и определения их режима.

Глава 14

237

Вещные права и прежде всего право собственности являются не-

обходимой предпосылкой, а затем и результатом участия в совре-

менном рыночном обороте, выступление в котором требует наличия

устойчивых правомочий в отношении материальных ценностей. Для

граждан обладание вещными правами создает условия для нормаль-

ной повседневной трудовой жизни и отдыха.

Вещным правам посвящены обширный раздел II ГК (ст. 209-306)

и нормы многих законов, прежде всего о земле, лесах, водах, при-

родных ресурсах и животном мире. Изданы специальные законы об

отдельных видах имущества, представляющих особую значимость

(о недвижимости, транспортных средствах, драгоценных металлах,

валюте). Этот обширный законодательный массив образует в соста-

ве гражданского права важнейшую его подотрасль — вещное право.

В системе вещных прав основополагающим является право соб-

ственности, которое практически предопределяет все стороны жиз-

ни современного государства и существующие в нем общественные

отношения. В законодательном плане значимость права собственно-

сти вообще и в системе вещных прав, в частности, подтверждают

Конституция РФ и раздел ГК о вещных правах. Нормы этого раздела

ГК ставят собственность на первое место и посвящают ей большин-

ство статей. Поэтому рассмотрение проблематики вещных прав не-

обходимо начать с анализа права собственности.

§ 2. Право собственности

1. Значение собственности. Право собственности — центральный

и важнейший институт в системе вещных прав, нормы которого отра-

жают и одновременно закрепляют существующий в государстве соци-

ально-экономический строй и господствующие в нем общественные

отношения. Проблематика собственности всегда находится в центре

политических программ и задач государственных органов и общест-

венных движений и неизменно привлекает внимание крупнейших

мыслителей и философов и, конечно, экономистов и юристов.

В СССР, где ставилась задача создать общество социалистическо-

го типа, в результате национализации была создана и господствовала

государственная собственность и сопутствующие ей плановые начала.

После распада Союза, провозглашения суверенитета России и перехо-

да экономики страны к рыночным отношениям в нашем государстве

решающее значение получила собственность частная; она функциони-

рует в рамках свободной и добросовестной конкуренции независимых

товаропроизводителей, деятельность которых должна обеспечивать

Глава 14

238

экономическое и социальное развитие государства. Основу такого

перехода создали приватизация государственной собственности, а

также последующее привлечение иностранных инвестиций.

Важность и значимость отношений собственности закреплены в

Конституции РФ, которая устанавливает ряд принципиальных поло-

жений о собственности. Статья 8 Конституции РФ гласит: в Россий-

ской Федерации признаются и защищаются равным образом частная,

государственная, муниципальная и иные формы собственности. Это

базовое положение развивается и конкретизируется в последующих

статьях Конституции РФ (ст. 35, 36), закрепляющих правомочия соб-

ственника. Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собствен-

ности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собст-

венности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, право наследо-

вания гарантируется.

Опираясь на эти конституционные положения, ГК формулирует

систему норм о праве собственности (раздел II, ст. 209-306), которые

дополняются другими федеральными законами и иными правовыми

актами. В ГК отчетливо выражены два важных начала права собст-

венности: во-первых, самостоятельность собственника в осуществле-

нии его права и, во-вторых, обязанность собственника не противоре-

чить в своих действиях требованиям законодательства и не нарушать

права и охраняемые интересы третьих лиц (ст. 209 ГК).

Право собственности, связанное с основами государственного уст-

ройства, является комплексным институтом, и нормы по этому вопросу

содержатся во многих актах государственного права (Бюджетном

кодексе, Законе об общих принципах организации местного само-

управления), законах природоохранительного права (Земельном ко-

дексе, Лесном кодексе, Водном кодексе, Законе о недрах). Однако

основным регулятором отношений собственности всегда были и оста-

ются нормы гражданского права: понятия, решения и терминология,

закрепленные в ГК, используются в актах других правовых отраслей,

когда они затрагивают вопросы права собственности.

2. Правовое содержание собственности. В ст. 209 ГК собствен-

ность определяется как предоставление собственнику прав владения,

пользования и распоряжения имуществом. Эта триада, как ее именуют

юристы, в общей форме отражает действительное содержание права

собственности и реально существующие способы его использования.

В совокупности они придают собственности характер наиболее широ-

кого по юридическому содержанию имущественного права, которым

могут обладать все субъекты гражданского права.

Глава 14

239

Правомочие владения — это обеспечиваемая законом возмож-

ность хозяйственного господства собственника над его имуществом.

Фактического обладания им не требуется, достаточно иметь воз-

можность использовать имущество. Собственник автомашины оста-

ется ее владельцем, уезжая в командировку или на отдых. Однако,

передавая автомашину по заключенному договору в аренду, собст-

венник отказывается от права владения, сохраняя, тем не менее,

статус собственника, и может машиной распорядиться, продав ее.

Владельцем имущества могут быть не только его собственник,

но и носители многих других гражданских прав, прежде всего полу-

чившие имущество по договору. Однако такое владение всегда ог-

раничено известными сроком и рамками, которые определяются,

главным образом, целями и условиями заключенного договора.

Правомочие пользования представляет собой обеспечиваемую

законом возможность извлекать из имущества его полезные свойст-

ва, которые в нем заложены и необходимы собственнику для удов-

летворения его потребностей, чему и призвана служить собствен-

ность. Пользование имуществом включает получение от него пло-

дов, продукции и доходов (ст. 136 ГК), которые прирастают к

первоначальной собственности. Правомочие пользования чаще все-

го основывается на владении имуществом, однако возможны ситуа-

ции, когда для извлечения полезных свойств имущества собствен-

ник временно отказывается от владения, передавая имущество во

владение третьим лицам.

Правомочие распоряжения — это обеспечиваемая законом воз-

можность определять судьбу имущества посредством совершения

разного рода юридических сделок: сдавать имущество внаем, да-

рить, продавать и т.д. Распоряжением являются уничтожение иму-

щества собственником ввиду его износа или ненадобности, а также

отказ от права собственности, о чем прямо говорится в ст. 236 ГК.

Собственник может обременять свое имущество, передавая его в

залог либо соглашаясь установить в отношении его временный или

постоянный сервитут (о сервитутах см. § 2 гл. 19 Учебника), что

ограничивает его правомочия собственника. По истечении срока

обременения право собственности восстанавливается в полном объ-

еме, и это его важное правовое качество принято именовать эластич-

ностью права собственности.

В юридической литературе давно наблюдается стремление вы-

явить и понять те реальные общественные связи, которые лежат в ос-

нове института собственности. Эти связи характеризуются через такие

Глава 14

240

категории, как экономические отношения, присвоение материаль-

ных благ, отношение к ним как к своим

. Однако ясных юридиче-

ских выводов эти рассуждения не дают. Для правового анализа важ-

на прежде всего оценка той «правовой оболочки», в которую зако-

нодательство облекает статус собственника и его взаимоотношения

с третьими лицами.

Законодательное определение права собственности через правомо-

чия владения, пользования и распоряжения имуществом, ведущее свое

начало от римского права, также признавалось рядом автором недос-

таточным для раскрытия действительного содержания этого институ-

та. Рекомендовались новые формулировки, в частности предлагалось

включить в перечень прав собственника понятие «управление имуще-

ством». Однако законодательных изменений эти и другие предложе-

ния не повлекли. Традиционное для гражданского права определение

права собственности в действующем законодательстве сохранено.

Право собственности, принадлежащее субъектам гражданского

права, на юридическом языке принято именовать субъективным.

Оно основывается на нормах обширного законодательства о праве

собственности, которые в своей совокупности образуют важнейший

раздел гражданского законодательства.

Объектом права собственности могут быть все материальные объ-

екты окружающего нас мира, которые ст. 128 ГК именует вещами. Это,

прежде всего, земля и другие природные ресурсы, предприятия, строе-

ния, оборудование, транспортные средства, сырье, готовая продукция,

а также ценные бумаги и деньги. Гражданское законодательство под-

разделяет вещи на недвижимое имущество, объекты которого прочно

связаны с землей, и иное — движимое имущество (ст. 130 ГК). Эта

градация имеет важное юридическое значение: недвижимое имущество

и сделки с ним подлежат обязательной государственной регистрации.

Действующее законодательство иногда говорит об основных и

оборотных средствах, в прошлом это было основным делением объ-

ектов собственности, имевшим важное правовое значение

. Ныне ГК

эти понятия не использует

, но они сохраняют учетно-бухгалтерское

значение (см. ст. 11 Закона о бухгалтерском учете и основанные на

нем акты бухгалтерского учета). Об основных средствах говорится

также в ряде норм НК (ст. 257 и след.).

См. Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. М.,

1999.

Нормы об основных и оборотных средствах содержались в ГК 1964 (ст. 96-98).

О них говорится только применительно к аренде предприятия (ст. 656 ГК).

Глава 14

241

3. Интеллектуальная собственность. В законодательстве, меж-

дународных договорах с участием Российской Федерации и в литера-

туре распространены термины «интеллектуальная собственность» и

«промышленная собственность». Первый включает в себя все охра-

няемые законодательством результаты интеллектуальной деятельно-

сти человека (авторские и примыкающие к ним права, патентное пра-

во, товарные знаки, фирменное наименование), второй — более узкую

группу интеллектуальных прав чисто коммерческого характера.

Термин «интеллектуальная собственность» в ГК употреблен в

ряде статей (ст. 2, 128, 138, 769). Однако интеллектуальная деятель-

ность и ее результаты в своем содержании (ее объекты — творче-

ская деятельность) и в механизме правового использования и защи-

ты существенно отличаются от права собственности. Интеллекту-

альная собственность — самостоятельная подотрасль гражданского

права, эти отношения регулируются законами о патентах, авторском

праве и других интеллектуальных правах и изучаются в заключи-

тельных разделах курса гражданского права

§ 3. Формы права собственности

1. Формы собственности в Российской Федерации. Конститу-

ция РФ устанавливает, что в России признаются и равным образом

защищаются частная, государственная, муниципальная и иные фор-

мы собственности (ст. 8). В соответствии с ее общеполитической

терминологией Конституция РФ в большинстве случаев говорит о

собственности, а не о праве собственности, однако всегда имеются в

виду существующее в реальной жизни право собственности и его

законодательное регулирование.

На первое место в приведенном перечне Конституция РФ ставит

частную собственность, которая названа также в ряде последующих

статей (ст. 35, 36). Это отражает ведущее значение частной собст-

венности в жизни нашего государства и необходимость конституци-

онного закрепления основ ее правового режима. В настоящее время

в результате проведения широкой приватизации в частной собствен-

ности находится около 60% производственных мощностей страны, и

процесс приватизации продолжается.

Разграничение форм собственности в зависимости от их носителя

(субъекта), во-первых, отражает их различную социально-общественную

Совместное изложение институтов права собственности и интеллектуальной соб-

ственности в начальных разделах учебных пособий надо считать методически не-

удачным, так как способно вести к смешению двух различных сфер гражданского права.

Глава 14

242

природу, поскольку задачи их носителей различны. Во-вторых, в

правовом режиме отдельных форм собственности, при единстве их

исходных начал, существуют различия. Так, государственная собст-

венность имеет специфические основания возникновения и прекра-

щения (национализация, конфискация, приватизация), а некоторые

виды имущества могут находиться исключительно в государствен-

ной или муниципальной собственности.

Проблематика частной собственности рассматривается во мно-

гих монографиях и учебниках, однако без четкого определения ее

социально-правовой роли и правовой сущности. Перечисление част-

ной собственности наряду с публичной (государственной) и указа-

ние на то, что субъектами частной собственности являются гражда-

не и юридические лица, недостаточно для характеристики юридиче-

ских сущности и особенностей частной собственности.

Частную собственность следует трактовать как право граждан и

юридических лиц свободно владеть, пользоваться и распоряжаться

любым имуществом и использовать его для любой деятельности, кро-

ме случаев, предусмотренных законом. Правовой акцент лежит в ка-

тегориях «любое имущество», «использование имущества для любой

деятельности» и, наконец, «свободное распоряжение». Использование

частной собственности подконтрольно государству только в общих

рамках законов и свободно определяется интересами самого собст-

венника и условиями рынка.

Россия является Федерацией, и государственная собственность

может принадлежать как Федерации, так и ее субъектам. Круг объек-

тов федеральной собственности не ограничен, он включает природные

ресурсы страны, а также все другие объекты, имеющие общегосудар-

ственное и оборонное значение. В федеральной государственной соб-

ственности находятся также все или контрольные пакеты акций круп-

нейших национальных предприятий, имеющих форму акционерных

обществ, например Транснефти, Газпрома, «Российские железные

дороги», «Аэрофлот».

Разграничение собственности Российской Федерации и ее субъек-

тов предусмотрено принятым после провозглашения 12 июня 1990 г.

суверенитета России Постановлением Верховного Совета РФ от

27 декабря 1991 г. и рядом последующих законодательных актов и

осуществляется путем принятия соответствующих постановлений

Правительства РФ (см. § 2 гл. 16 Учебника). Законы субъектов Феде-

рации определяют объекты их собственности. Так, Закон г. Москвы от

28 июня 1995 г. характеризует ее собственность следующей формулой:

Глава 14

243

в собственности г. Москвы находится все имущество, не являющее-

ся частной собственностью, собственностью Российской Федерации

или других собственников, в том числе земельные участки и при-

родные объекты в границах г. Москвы.

Субъектами муниципальной собственности выступают город-

ские и сельские поселения, городские округа и муниципальные рай-

оны. Правовой статус таких образований как собственников имуще-

ства определяется Законом об общих принципах организации

местного самоуправления. В ст. 50 этого Закона дается обширный

перечень имущества, которое может находиться в собственности

муниципальных образований (объекты тепло- и водоснабжения на-

селения, дороги общего пользования, жилищный фонд, пассажир-

ский транспорт, объекты культуры и др.).

Что представляют собой иные формы собственности, о которых

говорит ст. 8 Конституции РФ, и существуют ли они вообще? В

учебниках гражданского права такие формы собственности не назы-

ваются, а иногда указывается, что их вообще не существует. Нет,

однако, оснований считать, что в этом важном вопросе в тексте

Конституции допущена ошибка. Реалии собственности и ее законо-

дательное регулирование свидетельствуют о наличии в Российской

Федерации таких иных форм собственности.

Исходя из критерия субъекта собственности, к иным ее формам

можно отнести собственность религиозных организаций (объедине-

ний), для которых вводятся некоторые специальные правила (см.,

например, п. 4 ст. 213 ГК, ст. 21 и 22 Закона о свободе совести), а

также собственность в Российской Федерации иностранных госу-

дарств и международных организаций, которая имеет особенности

своего режима в силу заключенных Российской Федерацией

международных договоров.

В публикациях, на страницах периодической печати иногда гово-

рится о наличии в Российской Федерации коллективной собственно-

сти. Однако коллективную собственность как особую форму собствен-

ности действующее законодательство РФ не предусматривает. Общая

собственность, принадлежащая нескольким лицам (гл. 18 Учебника), в

качестве коллективной именоваться не должна, ибо это ведет к непра-

вильной правовой оценке природы общей собственности.

2. Равенство различных форм собственности. Из положений

Конституции РФ следует, что всем формам права собственности

государство предоставляет равный режим, они находятся в равных

условиях и защищаются равным образом. Этот принципиальный

Глава 14

244

подход к регулированию собственности устраняет значительные пра-

вовые преимущества государственной (социалистической) собствен-

ности, существовавшие в стране в условиях плановой экономики.

Однако сказанное не означает полного тождества в правовом

режиме различных форм собственности. Конституция РФ допускает

ограничение прав федеральным законом, если это необходимо в

целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здо-

ровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны

и безопасности государства (ст. 55).

В ГК содержится ряд конкретных норм, основанных на приве-

денном конституционном положении. В силу п. 3 ст. 212 ГК зако-

ном определяются виды имущества, которые могут находиться

только в государственной или муниципальной собственности. Со-

гласно п. 1 ст. 213 ГК в соответствии с законом некоторые виды

имущества не могут принадлежать гражданам или юридическим

лицам, т.е. быть объектом частной собственности. Законом может

быть введена монополия государства в некоторых сферах хозяйст-

венной деятельности и названы виды предпринимательства, кото-

рыми вправе заниматься исключительно государственные предпри-

ятия (вооружение, наркотические вещества).

Кроме того, отдельным категориям собственников, например ма-

лым предпринимателям, могут предоставляться определенные пра-

вовые льготы и преимущества, облегчающие использование их соб-

ственности. Для привлечения крупных инвестиций создаются осо-

бые экономические зоны. Такие преимущества чаще всего имеют

административно-правовой и налоговый характер и учитывают за-

рубежный и международный опыт.

§ 4. Механизм функционирования права собственности

1. Правомочия собственника. Собственники реализуют пре-

доставленные им законом правомочия владения, пользования и рас-

поряжения имуществом различными путями. Собственник может

использовать свое имущество самостоятельно, владея им и извлекая

его полезные свойства и качества для проживания, отдыха, занятия

спортом и т.д. Возможно использование собственности для создания

запасов и резервов на будущее, к чему нередко прибегают как госу-

дарство, так и многие граждане и юридические лица.

Однако в большинстве случаев собственник активно включает при-

надлежащую ему собственность в рыночный оборот. И в этом случае

право позволяет гражданину-собственнику действовать самостоятельно,