Садиков О.Н. Гражданское право Российской Федерации. Том 1

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 14

245

осуществляя коммерческую деятельность в качестве индивидуаль-

ного предпринимателя (ст. 23 ГК). Но значительно чаще собствен-

ность инвестируется в деятельность вновь создаваемых или уже

функционирующих коммерческих, а также некоммерческих юриди-

ческих лиц.

Такое использование собственности осуществляется, как прави-

ло, на основании заключаемых собственником договоров (об учреж-

дении юридического лица или приобретении его акций и паев) и

трансформирует его право: он становится собственником акций

(пая), но не юридического лица, по отношению к которому у него

возникают вещные или обязательственные права (п. 2 ст. 48 ГК).

Сказанное относится к функционированию как частной, так и го-

сударственной и муниципальной собственности. Однако собствен-

ник — государство, его субъекты и муниципалитеты, создавая юри-

дические лица, которые будут осуществлять ту или иную деятель-

ность, могут использовать форму государственных (муниципальных)

юридических лиц и остаются в этих случаях собственниками имуще-

ства, которое передается юридическому лицу в хозяйственное ведение

или оперативное управление.

Возможна также передача собственности другому лицу по дого-

вору доверительного управления имуществом (гл. 53 ГК). Этот ин-

ститут получает в настоящее время распространение и в странах

англо-американского права трактуется как создающий особый вид

собственности (траст). Согласно отечественному праву передача

имущества в доверительное управление не влечет перехода права

собственности к доверительному управляющему; он обязан управ-

лять имуществом в интересах собственника или указанного им

третьего лица (п. 4 ст. 209 ГК).

Разрешая предпринимательскую деятельность, государство для

обеспечения общенациональных интересов и безопасности производ-

ства оставляет за собой определенные контрольные функции. Они

реализуются в два этапа: (1) на стадии выдачи лицензии для осущест-

вления предпринимательской деятельности и регистрации юридиче-

ских лиц

и (2) в ходе такой деятельности, когда соответствующие

государственные службы вправе проверять соблюдение предпринима-

телями требований законодательства.

Для упрощения процедуры создания юридических лиц круг лицензируемых

видов деятельности за последние годы был уменьшен, а порядок регистрации

юридических лиц постепенно упрощается.

Глава 14

246

2. Обязанности собственника. Механизм функционирования

права собственности имеет и другую важную сторону. Наделяя соб-

ственника широкими правомочиями на использование принадлежа-

щего ему имущества, закон одновременно возлагает на него ряд

обязанностей перед государством и обществом. Собственник несет

также риски, возникающие при использовании его имущества.

Прежде всего, собственник не может нарушать права третьих

лиц, что в общей форме ясно выражено в ч. 1 ст. 55 Конституции

РФ. Применительно к отношениям гражданского права в ГК также

указывается, что действия собственника не должны нарушать права

и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2 ст. 209 ГК). Граж-

данскому праву известен и ныне нередко применяется институт

злоупотребления правом, который призван ограничивать усмотре-

ние собственника в использовании его имущества (см. § 4 гл. 3

Учебника).

Далее, собственник обязан надлежащим образом сохранять и ис-

пользовать свое имущество, особенно если оно представляет обще-

государственную, культурную или историческую ценность. Это

служит необходимой общей предпосылкой нормального функцио-

нирования общественного производства и удовлетворения духовных

потребностей общества. Нормы природоохранительного законода-

тельства должны строго соблюдаться, а при бесхозяйственном со-

держании культурных ценностей они могут быть по решению суда

изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с

публичных торгов (ст. 240 ГК).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему

имущества (ст. 210 ГК) и, прежде всего, обязан платить установлен-

ные государством налоги на имущество и другие обязательные пла-

тежи. Эта его обязанность четко выражена в ст. 57 Конституции РФ

и конкретизируется в актах налогового законодательства.

Наконец, собственник несет риск случайной порчи и гибели

принадлежащего ему имущества (ст. 211 ГК) вследствие естествен-

ных причин (износ, использование и т.д.) и воздействия стихийных

и других неблагоприятных внешних факторов. В современных усло-

виях в некоторых регионах такой риск является достаточно высо-

ким, и для устранения его неблагоприятных последствий использу-

ется институт страхования имущества.

К сказанному необходимо добавить, что собственник, исполь-

зующий свое имущество для предпринимательской деятельности,

обязан соблюдать требования добросовестной конкуренции и нести

Глава 14

247

ответственность в случае их несоблюдения. Это четко выражено в

ч. 2 ст. 34 Конституции РФ, п. 1 ст. 2 ГК и раскрывается в нормах

Закона о конкуренции. Требования этого Закона за последние годы

были сделаны более строгими, а ответственность в виде штрафов за

допускаемые нарушения повышена.

§ 5. Ограниченные вещные права

Праву собственности в условиях рынка неизбежно сопутствуют

связанные с ним права на материальные объекты; в ГК они названы

другими вещными правами, а в юридической литературе именуются

также ограниченными вещными правами. С правом собственности

ограниченные вещные права объединяют единство объекта (вещи

материального мира), общие черты законодательного регулирова-

ния, а также схожий механизм правовой защиты.

Основные виды ограниченных вещных прав названы в ст. 216

ГК: это права владения и пользования земельными участками, сер-

витуты, права хозяйственного ведения и оперативного управления

имуществом. В доктрине предлагается относить к числу вещных и

некоторые другие имущественные права, в частности ипотеку. Под-

робно ограниченные вещные права рассматриваются в гл. 19 Учеб-

ника; в настоящей главе дается их общая характеристика.

Ограниченные вещные права, имея ряд общих черт, по своим

целям и содержанию достаточно разнообразны, и законодательство

не дает им единого общего определения. Опираясь на нормы дейст-

вующего законодательства, их можно определить как устойчивое

право на использование чужой собственности, защищаемое против

всех третьих лиц.

Ограниченные вещные права связаны с правом собственности и

призваны в различных юридических формах способствовать его

функционированию в имущественном обороте в интересах как са-

мого собственника, так и других лиц, обладающих такими правами.

Ввиду важного значения объектов материального мира для государ-

ства и граждан в этой области необходимо иметь достаточно пол-

ную и устойчивую систему законодательного регулирования.

Круг и содержание ограниченных вещных прав определены за-

коном и не могут по усмотрению носителей этих прав расширяться.

Также недопустимо создание субъектами имущественного оборота

новых вещных правомочий

. В данной области гражданского права

Возможно, однако, соглашение сторон по поводу осуществления вещного

права, например договоренность о порядке пользования сервитутом.

Глава 14

248

преобладает императивное регулирование. В этом принципиальное

отличие ограниченных вещных прав от прав обязательственных,

где действует принцип свободы договора (ст. 421 ГК), позволяю-

щий участникам имущественного оборота уточнять в рамках дого-

вора взаимные права и обязанности и даже создавать новые дого-

ворные обязательства и обязательства смешанного характера (пп. 2

и 3 ст. 421 ГК).

В отличие от права собственности, предметом которого может

быть как недвижимое, так и движимое имущество, ограниченные

вещные права, как правило, возникают в отношении недвижимого

имущества. Соответственно наличие ограниченного вещного права

должно подтверждаться государственной его регистрацией.

В своем возникновении и содержании ограниченные вещные

права производны и зависимы от права собственности на соответст-

вующий материальный объект. Правомочия собственника, которые

могут быть ограничены, предопределяют ограниченные рамки вещ-

ного права, а в случае прекращения права собственности ввиду ги-

бели объекта или изменения его назначения ограниченное вещное

право прекращается.

Наконец, заслуживает быть отмеченной и такая особенность ог-

раниченных вещных прав: они предоставлены определенному субъ-

екту гражданского права и их переход к другим лицам ограничен.

Он возможен в случае смерти гражданина или прекращения (реор-

ганизации) юридического лица. Договорную уступку (цессию) огра-

ниченного вещного права гражданское законодательство не преду-

сматривает, и по общему правилу в этом нет необходимости.

Наличие ограниченного вещного права дает его обладателю ос-

нование предъявить вещный иск в случае нарушения его права, что

сближает такие права с правом собственности. Согласно ст. 305 ГК

носители ограниченных вещных прав могут предъявлять в их защи-

ту требования, предоставленные собственнику (см. гл. 20 Учебника).

Защита владения возможна даже в отношении собственника. Однако

предъявление вещных исков предполагает наличие законного вла-

дения, о чем ясно сказано в тексте ст. 305 ГК. Носители некоторых

ограниченных вещных прав правомочием владения не обладают

(сервитуты, держатели ипотеки) и, следовательно, права на вещный

иск не имеют. Но было бы справедливым признавать за ними право

на негаторный иск в порядке аналогии закона.

ГЛАВА 15. ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

§ 1. Право частной собственности граждан

и юридических лиц

1. Субъекты права частной собственности. Субъектами част-

ной собственности являются граждане и юридические лица, обла-

дающие гражданской правоспособностью. Частная собственность

граждан и юридических лиц противопоставляется публичной собст-

венности, субъектами которой являются публично-правовые образо-

вания (государство и государственные образования, муниципальные

образования).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной соб-

ственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество

в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как еди-

нолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть

лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудитель-

ное отчуждение имущества для государственных нужд может быть

произведено лишь при условии предварительного и равноценного

возмещения (ч. 2 и 3 ст. 35 Конституции РФ). Как указал Конститу-

ционный Суд РФ, данное конституционное право человека и граж-

данина распространяется также на юридические лица в той степени,

в какой это право по своей природе может быть к ним применимо

Несмотря на то, что юридические лица, в отличие от граждан,

могут иметь свою внутреннюю корпоративную структуру и опреде-

ленные имущественные отношения со своими участниками, в граж-

данском обороте это никак не проявляется: юридические лица и

граждане действуют как собственники своего имущества в качестве

самостоятельных субъектов гражданского права.

Учредители (участники) таких юридических лиц либо вообще не

имеют никаких имущественных прав (общественные и религиозные

организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объ-

единения юридических лиц (ассоциации и союзы), либо имеют

в отношении юридических лиц обязательственные права требования

(хозяйственные товарищества и общества, производственные и по-

требительские кооперативы) (пп. 2 и 3 ст. 48 ГК). Право собственно-

сти на внесенное в качестве вкладов (взносов) имущество принад-

лежит самому юридическому лицу.

См. п. 4 постановления Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г.

№ 20-П // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 197.

Глава 15

250

Исключение — юридические лица, владеющие имуществом на

иных ограниченных вещных правах (государственные и муници-

пальные предприятия, а также учреждения, финансируемые собст-

венником). Право собственности на имущество таких юридических

лиц имеют их учредители, а сами юридические лица не являются

собственниками и осуществляют права владения, пользования и рас-

поряжения этим имуществом в пределах, установленных соответст-

вующим правовым режимом (право хозяйственного ведения или

оперативного управления).

Среди субъектов права частной собственности можно также вы-

делить граждан, занимающихся предпринимательской деятельно-

стью без образования юридического лица (индивидуальных пред-

принимателей). Такие граждане в целях определения налоговых

обязательств перед бюджетом должны вести отдельный учет иму-

щества, используемого для предпринимательской деятельности

Несмотря на обособление «предпринимательского» имущества в це-

лях налогового учета, в гражданско-правовом смысле имущество

индивидуального предпринимателя юридически не разграничено.

Он может использовать это имущество как в предпринимательских

целях, так и в качестве собственно личного имущества, необходимо-

го для осуществления неотчуждаемых прав и свобод

. В случае при-

влечения индивидуального предпринимателя к ответственности по

его долгам он будет отвечать перед кредиторами всем своим имуще-

ством, находящимся в собственности, в том числе и не используе-

мым в предпринимательской деятельности.

2. Объекты права частной собственности. В советский период

в законодательстве существовало множество ограничений по коли-

честву и видам имущества, которое могло находиться в собственности

граждан и юридических лиц. В рыночных условиях таких ограниче-

ний быть не может, и в настоящее время большинство их отменено.

Круг объектов права частной собственности обширен, и правовой

режим отдельных их групп имеет значительные особенности, кото-

рые будут рассмотрены в § 2 и 3 настоящей главы.

В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК в собственности граждан и юри-

дических лиц может находиться любое имущество, за исключением

См. Порядок учета доходов и расходов и хозяйственных операций для инди-

видуальных предпринимателей, утвержденный приказом Минфина России и МНС

России от 13 августа 2002 г. № 86н/БГ-3-04/430 // РГ. 2002. № 171.

См. п. 4 постановления Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г.

№ 20-П.

Глава 15

251

отдельных его видов, которые в соответствии с законом не могут

принадлежать гражданам или юридическим лицам. Речь в данном

случае идет об имуществе, изъятом из оборота (т.е. нахождение

в обороте которого не допускается) или ограниченном в обороте,

которое может принадлежать лишь определенным участникам обо-

рота либо нахождение которого в обороте разрешается по специаль-

ному разрешению (п. 2 ст. 129 ГК).

В частности, все недра на территории Российской Федерации

находятся в государственной собственности. Гражданам и юридиче-

ским лицам могут принадлежать лишь добытые из недр полезные

ископаемые и иные ресурсы (ст. 1

Закона о недрах). Правительст-

вом РФ утвержден перечень продукции, которая может приобре-

таться только потребителями, имеющими разрешение на ее приме-

нение в Российской Федерации

. К таким объектам отнесены воору-

жение, боеприпасы к нему, военная техника, ракетно-космические

комплексы, уран, яды, наркотические средства и иная продукция,

приобретение которой требует специального разрешения.

В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК, если по основаниям, допускае-

мым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в

силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть

отчуждено собственником в течение года с момента возникновения

права собственности, если законом не установлен другой срок. При

неисполнении этой обязанности такое имущество по решению суда

подлежит принудительной продаже либо передаче в государственную

или муниципальную собственность (п. 2 ст. 238 ГК). Если в собствен-

ности гражданина или юридического лица по основаниям, допускае-

мым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо

особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь

подлежит отчуждению в том же порядке (п. 3 ст. 238 ГК).

В соответствии с п. 2 ст. 213 и п. 2 ст. 1 ГК количество и стои-

мость имущества, находящегося в собственности граждан и юридиче-

ских лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие

ограничения установлены законом в целях защиты конституционного

строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других

лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

См. Перечень продукции, поставки которой осуществляются потребителям,

имеющим разрешение на ее применение в Российской Федерации, утвержденный

постановлением Правительства РФ от 10 декабря 1992 г. № 959 «О поставках

продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» //

САПП РФ. 1992. № 25. Ст. 2217.

Глава 15

252

3. Содержание права собственности граждан и юридических

лиц. Граждане и юридические лица владеют, пользуются и распо-

ряжаются своим имуществом по собственному усмотрению. Они

могут совершать в отношении принадлежащего им имущества лю-

бые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и

не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц,

в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим ли-

цам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, поль-

зования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и

обременять его другими способами, распоряжаться им иным обра-

зом (ст. 209 ГК).

Таким образом, граждане и юридические лица (по общему пра-

вилу) имеют одинаковые по содержанию правомочия в отношении

имущества, находящегося в их собственности. В равной степени они

также несут бремя содержания своего имущества, а также риск его

случайной гибели или случайного повреждения. Права граждан и

юридических лиц как собственников должны защищаться равным

образом (п. 4 ст. 212 ГК).

Вместе с тем законом могут устанавливаться особенности при-

обретения и прекращения права собственности на имущество, осо-

бенности владения, пользования и распоряжения им в зависимости

от того, находится имущество в собственности гражданина или

юридического лица. Как правило, такие особенности вытекают из

естественного различия граждан и юридических лиц. Например,

специальным основанием приобретения права собственности для

граждан является переход имущества по наследству в соответствии

с законом в случае смерти другого гражданина (п. 2 ст. 218, гл. 63

ГК), поскольку юридическое лицо не может выступать наследником

по закону. По действующему законодательству только граждане,

являющиеся супругами или членами крестьянского (фермерского)

хозяйства, могут приобретать имущество в общую совместную соб-

ственность (ст. 256, 257 ГК, ст. 1 Федерального закона от 11 июня

2003 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»

С другой стороны, только юридическое лицо может приобретать

имущество в результате внесения вклада (взноса) участниками (уч-

редителями, членами) в уставный (складочный) капитал или в иму-

щество юридического лица (п. 3 ст. 213 ГК), а также в результате

реорганизации (п. 2 ст. 218 ГК). Высшим Арбитражным Судом РФ

СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.

Глава 15

253

было разъяснено, что с момента внесения имущества в уставный

(складочный) капитал и государственной регистрации соответст-

вующих юридических лиц учредители (участники) названных юри-

дических лиц утрачивают право собственности на это имущество

Особенности владения, пользования и распоряжения имущест-

вом граждан и юридических лиц обусловлены, как правило, специ-

фикой правового режима соответствующих вещей, являющихся

объектами права собственности, либо характером деятельности граж-

данина или юридического лица (индивидуальные предприниматели,

коммерческие и некоммерческие организации), наличием у юридиче-

ского лица общей или специальной правоспособности, предопреде-

ляющей общий или целевой режим использования его имущества.

§ 2. Право собственности на недвижимое имущество

1. Государственная регистрация прав на недвижимость. По-

скольку из всех видов имущества объекты недвижимости всегда

рассматривались как наиболее ценные, государство уделяет особое

внимание закреплению и охране прав на них. Право собственности и

другие вещные права граждан и юридических лиц на недвижимое

имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и пре-

кращение подлежат государственной регистрации (п. 1 ст. 131 ГК).

Государственная регистрация прав на недвижимость осуществ-

ляется федеральным органом исполнительной власти, уполномочен-

ным в области государственной регистрации (ст. 9 Закона о госу-

дарственной регистрации прав на недвижимость). В настоящее

время это Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация)

Регистрация осуществляется в Едином государственном реестре прав

на недвижимое имущество и сделок с ним

. В этом Реестре регистри-

руются права на земельные участки, участки недр, обособленные вод-

ные объекты и иные объекты, прочно связанные с землей (здания,

строения, сооружения и т.п.).

См. п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. № 8.

См. Положение о Федеральной регистрационной службе, утвержденное Ука-

зом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1315 «Вопросы Федеральной регист-

рационной службы» // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4110.

См.: Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижи-

мое имущество и сделок с ним, утвержденные постановлением Правительства РФ

от 18 февраля 1998 г. № 219 // СЗ РФ. 1998. № 8. Ст. 963, а также Методические

рекомендации по порядку проведения государственной регистрации прав на не-

движимое имущество и сделок с ним, утвержденные приказом Минюста России

от 1 июля 2002 г. № 184 // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2002. № 11.

Глава 15

254

Права на морские суда и суда внутреннего плавания регистри-

руются в Государственном судовом реестре РФ или судовой книге

органами, уполномоченными осуществлять такую регистрацию в

соответствии с законодательством о морском и внутреннем водном

транспорте

. Права на воздушные суда — в Государственном реест-

ре гражданских воздушных судов РФ, который ведется уполномо-

ченным органом в области гражданской авиации

. Специальной

регистрации подлежат также космические объекты

Исключением из этого общего правила являются случаи приоб-

ретения права собственности на помещения, предоставленные чле-

нам жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потре-

бительского кооператива или иным лицам, имеющим право на пае-

накопления, полностью внесшим свой паевой взнос за квартиру,

дачу, гараж, иное помещение. Право собственности у таких лиц

возникает с момента выплаты паевого взноса (п. 4 ст. 218 ГК). По-

этому государственная регистрация права собственности на подоб-

ные объекты недвижимости имеет не правообразующий, а право-

подтверждающий характер.

Если собственность на недвижимость не зарегистрирована, то

ранее возникшие права признаются. Однако при совершении новых

сделок необходимо зарегистрировать право собственности (п. 2 ст. 6

Закона о государственной регистрации прав на недвижимость).

Таким образом, после введения в действие указанного Закона ис-

ключается возможность распоряжения недвижимым имуществом

без предварительной регистрации ранее возникших прав на него.

Государственная регистрация права собственности требуется

также в отношении объектов незавершенного строительства, кото-

рые в настоящее время признаются самостоятельными объектами

недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК, ст. 25 Закона о государственной

регистрации прав на недвижимость).

От регистрации прав на недвижимое имущество необходимо от-

личать регистрацию сделок с недвижимым имуществом. По общему

правилу любая сделка с недвижимым имуществом не подлежит го-

сударственной регистрации и вступает в силу с момента ее заключе-

ния. Регистрируется лишь переход права собственности по такой

сделке.

См.: ст. 16 и 17 КВВТ; гл. III КТМ.

См. ст. 33 Воздушного кодекса.

См. ст. 17 Закона РФ от 20 августа 1993 г. «О космической деятельности» //

РГ. 1993. № 186.