Саак А.Э., Пахомов Е.В., др. Информационные технологии управления

Подождите немного. Документ загружается.

А. Э. Саак, Е. В. Пахомов, В. Н. Тюшняков

ИНФОРМАЦИОННЫЕ

ТЕХНОЛОГИИ

УПРАВЛЕНИЯ

Допущено Советом Учебно-методического объединения вузов

России по образованию в области менеджмента в качестве учебника

по специальности «Государственное и муниципальное управление»

300 pitercom

Издательская программа

300 лучших учебников для высшей школы

в честь 300-летия Санкт-Петербурга

осуществляется при поддержке Министерства образования РФ

Москва • Санкт-Петербург • Нижний Новгород • Воронеж

Ростов-на-Дону • Екатеринбург • Самара • Новосибирск

Киев • Харьков • Минск

2005

ББК 67.621 с11я7

УДК [35:681.3](075)

С12

Рецензенты:

Кафедра государственного и муниципального управления

Московского городского университета управления Правительства Москвы

(заведующий кафедрой - д. п. и , доцент П. Г. Иванов).

Ю В. Аксенов-к. т. н., доцент кафедры государственного и муниципального

управлеиия Государственного университета управления

Саак А. Э., Пахомов Е. В., Тюшняков В. Н.

С12 Информационные технологии управления: Учебник для вузов. —

СПб.: Питер, 2005. — 320 с.: ил. — (Серия «Учебник для вузов»).

ISBN 5-469-00412-0

В учебнике рассматриваются основные направления информатизации государст-

венного и муниципального управления. Обосновывается необходимость применения ин-

формационных технологий в управлении государственными и муниципальными система-

ми Приведена классификация информационных технологий Рассмотрены также основ-

ные категории программных средств, применяемых в государственном и муниципальном

управлении, информационные технологии компьютерных сетей.

Книга подготовлена в полном соответствии с Государственным образовательным

стандартом высшего профессионального образования по специальности 061000 «Государ-

ственное и муниципальное управление» по дисциплине «Информационные технологии

управления». Учебник предназначен для студентов, преподавателей, специалистов, дея-

тельность которых связана с областью информационных технологий управления.

ББК67.621с11я7

УДК [35:681.3](075)

форме без письменного разрешения владельцев авторских прав

Оглавление

Введение 7

Глава 1. Информационные технологии в государственном

управлении 10

1.1. Направления информатизации государственного управления 10

1.2. Информатизация Федерального Собрания Российской

Федерации 19

1.3. Информационные технологии управления бюджетной

системой 27

1.4. Информационные технологии управления налоговой

системой 36

1.5. Направления информатизации государственного управления

с точки зрения реализации Федеральной целевой программы

«Электронная Россия (2002-2010 годы)» 41

Контрольные вопросы 62

Глава 2. Информационные технологии в муниципальном управлении.... 63

2.1. Системное представление управляемой территории 63

2.2. Понятие муниципальной информационной системы 68

2.3. Информационные технологии управления жилищно-

коммунальной сферой 73

2.4. Геоинформационные системы в муниципальном управлении 77

2.5. Информационные технологии управления муниципальной

недвижимостью 79

2.6. Внутридомовые компьютерные сети 82

2.7. Интернет-технологии в муниципальном управлении 84

2.8. Некоторые направления информатизации муниципального

управления с точки зрения реализации городской целевой

программы «Электронная Москва» 87

Контрольные вопросы 93

Глава 3. Организация и средства информационных технологий

обеспечения управленческой деятельности 95

3.1. Организация информационных технологий обеспечения

управленческой деятельности 95

Оглавление

3.2. Информационные технологии управления с точки зрения

системного подхода 100

3.3. Средства информационных технологий обеспечения

управленческой деятельности 105

Контрольные вопросы ПО

Глава 4. Использование интегрированных программных пакетов 111

4.1. Понятие электронного офиса 111

4.2. Компьютерные технологии подготовки текстовых документов 114

4.3. Обработка экономической информации на основе табличных

процессоров 116

Контрольные вопросы 118

Глава 5. Базы данных и системы управления базами данных 119

5.1. Основные понятия и классификация систем управления

базами данных 119

5.2. Модели организации данных 123

5.3. Реляционные базы данных 125

5.4. Проектирование реляционных баз данных 130

5.5. Использование систем управления базами данных 143

Контрольные вопросы 146

Глава 6. Распределенная обработка информации 147

6.1. Распределенные базы данных 147

6.2. Технологии распределенной обработки информации 150

Контрольные вопросы 153

Глава 7. Документальные информационные системы 154

7.1. Виды документальных информационных систем 154

7.2. Классификационные информационно-поисковые языки 159

7.3. Дескрипторные информационно-поисковые языки 161

7.4. Системы индексирования 164

7.5. Полнотекстовые информационно-поисковые системы 166

Контрольные вопросы 172

Глава 8. Компьютерные сети 173

8.1. Системы телеобработки данных 173

8.2. Понятие компьютерной сети 174

8.3. Виды компьютерных сетей 175

8.4. Топологии компьютерных сетей 176

8.5. Модель взаимодействия открытых систем 179

8.6. Техническое обеспечение компьютерных сетей 183

Оглавление

8.7. Локальные вычислительные сети 187

8.8. Коммуникационные сети 189

8.9. Корпоративные компьютерные сети 190

8.10. Глобальная компьютерная сеть Интернет 191

Контрольные вопросы 197

Глава 9. Электронная коммерция 199

9.1. Понятие и классификация моделей электронной коммерции 199

9.2. Платежные системы электронной коммерции 205

Контрольные вопросы 208

Глава 10. Системы управления электронными документами

и автоматизации деловых процессов 209

Контрольные вопросы 218

Глава 11. Технологии искусственного интеллекта 219

11.1. Знания и модели их представления 219

11.2. Экспертные системы и базы знаний 230

11.3. Инструментальные средства построения экспертных систем 235

11.4. Инженерия знаний 236

Контрольные вопросы 238

Глава 12. Основные этапы и методы создания и организации

компьютерных информационных систем управления 239

12.1. Структура и классификация информационных систем 239

12.2. Основные концепции построения информационных систем

управления 248

12.3. Жизненный цикл информационной системы 250

12.4. Основы применения инструментальных средств

информационных технологий 256

12.5. Общие положения по созданию автоматизированных

информационных систем 259

12.6. Формализованное представление предметной области

в процессе создания информационных систем управления 262

12.7. Аспекты проектирования оптимальной информационной

системы 279

Контрольные вопросы 282

Глава 13. Защита информации в автоматизированных

информационных системах 284

13.1. Безопасность информационной системы 284

13.2. Криптографическое закрытие информации 290

6 Оглавление

13.3. Защита информации от компьютерные вирусов 291

Контрольные вопросы 296

Глава 14. Экономическая эффективность территориальных

информационных систем управления ,298

14.1. Показатели эффективности 298

14.2. Сравнительная оценка экономической эффективности

территориальных информационных систем 300

Контрольные вопросы 306

Библиографический список 307

Приложения 312

Приложение 1. Содержание теоретического курса 312

Приложение 2. Распределение часов по темам и видам учебных

занятий 316

Приложение 3. Темы рефератов по дисциплине «Информационные

технологии управления» 317

Введение

В современном постиндустриальном обществе информация стано-

вится стратегическим ресурсом, а информационные технологии яв-

ляются одним из инструментов повышения эффективности государ-

ственного и муниципального управления.

В настоящее время наиболее активно развиваются технологии управ-

ления бюджетной, налоговой системами, технологии государственных

информационных порталов, реализующих взаимодействие граждан и

органов управления через компьютерные сети, технологии накопле-

ния информации в единых государственных базах данных, техноло-

гии муниципальных информационных систем, информационных сис-

тем жилищно-коммунальной сферы (в направлении создания единых

расчетно-кассовых центров), геоинформационных систем (в направ-

лении создания земельных и городских кадастров), электронного до-

кументооборота.

Внедрение информационных технологий в сферы государственного

и муниципального управления является задачей стратегической важ-

ности. Именно поэтому разработана, утверждена и выполняется феде-

ральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)»,

одним из направлений которой является развитие системы подготов-

ки специалистов по информационным компьютерным технологиям

и квалифицированных пользователей.

В ряде городов были разработаны и приняты к реализации городские

целевые программы «Электронная МоскваУ, «Электронный Санкт-

Петербург» и др.

Настоящий учебник посвящен информационным технологиям

управления, владение которыми является неотъемлемой частью навы-

ков и умений специалиста по государственному и муниципальному

управлению.

Главы 1,2 посвящены вопросам информатизации государственного

и муниципального управления. Дается понятие государственных инфор-

8 Введение

мационных ресурсов, рассматривается нормативно-правовое обеспе-

чение информатизации, содержится описание конкретных технологий и

подходов к их внедрению и использованию. Дается системное представ-

ление управляемой территории. Рассматривается реализация феде-

ральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)»

и городской целевой программы «Электронная Москва».

В главе 3 рассмотрены средства информационных технологий обес-

печения управленческой деятельности, приведена их классификация.

Даны понятия информации, информационных ресурсов, свойств ин-

формации.

В главе 4 дается понятие интегрированного программного пакета,

электронного офиса. Рассмотрены компьютерные технологии подго-

товки текстовых документов, разработки электронных таблиц.

Главы 5,6 посвящены технологиям управления базами данных и рас-

пределенной обработки информации. Рассмотрены модели данных,

приведен пример проектирования реляционной базы данных. Дается

понятие распределенной базы данных, технологий клиент-сервер, ре-

пликации, объектного связывания данных.

Глава 7 содержит базовые сведения о технологиях документальных

информационных систем. Дается понятие информационно-поисково-

го языка, полнотекстовой информационной системы, рассматривают-

ся автоматизированные информационные системы по законодатель-

ству.

В главах 8,9 излагаются основные понятия технологий компьютерных

сетей и электронной коммерции. Рассматриваются виды, топологии, тех-

ническое обеспечение компьютерных сетей, структура и особенности

функционирования Интернета, модели и платежные системы элек-

тронной коммерции.

В главе 10 рассмотрены технологии электронного документооборота,

которые относятся к одному из приоритетных направлений информа-

тизации государственного и муниципального управления. Дана клас-

сификация систем электронного документооборота. Приведен доста-

точно полный перечень систем (в том числе и ориентированных на

автоматизацию делопроизводства государственных и муниципальных

органов), распространенных на российском рынке.

Глава 11 посвящена технологиям искусственного интеллекта. Рас-

сматриваются модели представления знаний, структура, области при-

менения и средства построения экспертных систем.

Глава 12 посвящена разработке муниципальных информационных

систем. Использование муниципальных ИС содержит в себе большой