Решетников С.В.(ред.), Денисюк Н.П., Чудаков М.Ф. Политология

Подождите немного. Документ загружается.

351

ПРИЛОЖЕНИЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ

цикла социально-гуманитарных дисциплин

Министерства образования Республики Беларусь

по предмету «ПОЛИТОЛОГИЯ»

Политология как наука и учебная дисциплина. Политика как

предмет политологии. Политическая власть. Политические интересы и

отношения. Этапы становления и развития политической науки. Методы

и функции политологии.

Политическая система и институты власти. Политическая

система как социальное явление. Государство. Законодательная власть.

Исполнительная власть. Судебная власть. Местная власть. Политические

партии и общественные объединения. Политический режим.

Политические процессы. Политический процесс: сущность и

структура. Политическая деятельность и политическое участие. Принци-

пы и методы взаимодействия субъектов политики. Политическое лидер-

ство. Представительство и выборы. Средства массовой информации и

коммуникации. Политическая трансформация.

Политическая культура и идеология. Политическое сознание.

Политическая культура. Политическое поведение. Политические идеоло-

гии. Консерватизм и неоконсерватизм. Либерализм и неолиберализм.

Идеология социализма.

Международные отношения и внешняя политика. Система со-

временных международных отношений. Геополитика. Мировая политика

и глобальные проблемы современности: проблема войны и мира, эколо-

гическая, демографическая, энергетическая. Международные союзы и

организации. Внешняя политика государства.

Авторский коллектив:

Макаров А.В., профессор, кандидат философских наук (руководитель);

Бондарь П.И., профессор, доктор исторических наук;

Бобков В.А., профессор, доктор исторических наук;

Мельник В.А., профессор, кандидат философских наук;

Решетников С.В., профессор, доктор политических наук;

Сапелкин Е.П., профессор, кандидат философских наук;

Игнатович П.Г., доцент, кандидат исторических наук;

Наумова С.А., доцент, кандидат философских наук.

б) монистический, рассматривающий политологию как самостоятельную и

РД. РБ.021.00.5.227-99. Образовательный стандарт цикла социально-гуманитарных дисциплин (по-

литология) Министерства образования Республики Беларусь. Мн., Научно-методический центр учеб-

ной книги и средств обучения. 1999. С. 21. Политология.

352

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ

И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Абсентеизм

- равнодушное отношение населения к политической

жизни, уклонение от участия в ней. Концентрированное

выражение получает в уклонении избирателей от уча-

стия в голосовании на выборах разного уровня.

Авторитаризм

- неограниченная власть одного лица или группы лиц, не

допускающих политическую оппозицию, сохраняющих

автономию личности и общества во внешнеполитиче-

ских сферах.

Активистская

культура

- тип культуры, характеризующейся ориентацией лично-

сти на политическую систему и на активное участие в

политической жизни общества. Граждане не только

подчиняются решениям власти, но и сами принимают

участие в процессах выработки, принятия и выполне-

ния этих решений.

Активное избира-

тельное право

- установленное законом право гражданина лично участ-

вовать в выборах; это право избирать.

Альтернативные

движения

- новые общественные движения, стремящиеся найти

оригинальные решения актуальных проблем, отличные

от подходов, предлагаемых традиционными социаль-

ными организациями (партиями и профсоюзами). Воз-

никли в Западной Европе в 70-х годах ХХ века, затем в

других странах, разнородны по социальному составу и

проблематике. Многие альтернативисты - сторонники

«третьего пути» развития, противопоставляемого как

капитализму, так и социализму.

Анархизм

- политическое течение, ставящее целью уничтожение

государства и замену любых форм принудительной вла-

сти свободой и добровольной ассоциацией граждан.

Сложился в 40-70-х годах XIX века в Западной Европе.

Бюрократия

- система управления, осуществляемая с помощью аппа-

рата власти, а также слой людей, связанных с этой сис-

темой.

Власть

- особый вид общественных отношений, присущий всем

этапам развития человечества. Власть - реальная спо-

собность тех или иных социальных сил или личности

осуществлять свою волю по отношению к другим со-

циальным силам и личности.

Всеобщее

избирательное

право

- право всех взрослых граждан участвовать в избрании

выборных государственных органов, за исключением

лиц, признанных судом недееспособными, а также лиц,

содержащихся по приговору суда в местах лишения

свободы.

Глобальные

проблемы

- проблемы, возникающие в результате мощного разви-

тия производственных сил в условиях научно-

технической революции, нарушающие баланс между

353

обществом и природой, угрожающие разрушением че-

ловеческой цивилизации. Их решение возможно лишь

при сочетании национальных усилий с деятельностью

эффективной системы международного сотрудничест-

ва.

Государственная

власть

- высшая форма выражения политической власти, реали-

зуемая посредством монопольного права издавать за-

коны, обязательные для всего населения, управленче-

ско-организационного и специального аппарата при-

нуждения, а также особого слоя лиц - профессиональ-

ных управленцев.

Государство

- организация, система учреждений, обладающая верхов-

ной властью на определенной территории. Государство

- основной институт политической системы общества.

Гражданские

инициативы

- форма спонтанной коллективной самоорганизации гра-

ждан для взаимопомощи или защиты своих интересов

от властей. Основаны на личных контактах, доброволь-

ности, занимаются проблемами жилья, транспорта,

культуры, городского развития, воспитания, образова-

ния, экологии и т.д.

Гражданские

(личные) права

- естественные, неотъемлемые права человека, призван-

ные гарантировать индивидуальную автономию и сво-

боду, защищать личность от произвола со стороны вла-

сти и других людей. К гражданским правам обычно от-

носят право на жизнь, свободу, личную неприкосно-

венность, свободу передвижения и выбора места жи-

тельства, в том числе право покидать любое государст-

во, включая собственное, и возвращаться в свою стра-

ну, право на справедливый суд.

Гражданское

общество

- многообразие не опосредованных государством взаи-

моотношений свободных и равноправных индивидов в

условиях рынка и демократической правовой государ-

ственности. Гражданское общество - продукт буржуаз-

ной эпохи, результат превращения индивидов из под-

данных государства в свободных граждан-

собственников.

Группы давления

- организации самого разного типа (предприниматель-

ские, профсоюзные, религиозные и др.), члены кото-

рых, не претендуя на высшую политическую власть,

пытаются влиять на нее для обеспечения своих специ-

фических интересов.

Гуманизация

политики

- придание политике гуманистической направленности,

т.е. ориентация на реализацию человеческих интересов

и ценностей.

Демократия

- форма государственно-политического устройства обще-

ства, основанная на признании народа в качестве ис-

точника и субъекта власти.

354

Двухпартийная

система

- существование среди множества партий двух партий,

каждая из которых в состоянии завоевать большинство

мест вРес парламенте и создать правительство, стано-

вясь правящей партией, а другая партия в этот период

становится оппозиционной.

Избирательная

система

- совокупность установленных законом правил, принци-

пов и приемов, с помощью которых определяются ре-

зультаты голосования.

Избирательное

право

- система государственно-правовых норм, регулирующая

условия и порядок проведения выборов в представи-

тельные учреждения и занятие выборных государствен-

ных должностей.

Институционали-

зация

- превращение какого-либо политического явления или

движения в организованное учреждение, упорядочен-

ный процесс с определенной структурой отношений ,

иерархией власти, дисциплиной, правилами поведения.

Кадровые партии

- партии, объединяющие в своих рядах небольшое число

профессиональных политиков и известных обществен-

ных деятелей и опирающиеся на финансовую поддерж-

ку состоятельных слоев общества.

Контрреволюция

- политическое движение, руководимое отстраненными

от власти группами, их представителями или людьми,

порвавшими с революцией, целью которого является

свержение новой элиты, для чего обычно используется

вооруженное насилие.

Консерватизм

- социально-политическое течение, ориентированное на

защиту традиционных устоев общественной жизни, не-

зыблемых ценностей, отрицание революционных изме-

нений, недоверие к народным движениям. Сформиро-

валось после Великой французской революции как итог

критической оценки ее опыта и результатов.

Конфедерация

- постоянный союз самостоятельных государств для

осуществления конкретных совместных целей. Конфе-

дерации характеризуются неустойчивостью и обычно

либо эволюционируют в федерацию, либо распадаются.

Куль личности

- единовластие тоталитарного типа, крайняя, максималь-

но завышенная оценка функции и роли политического

лидера в истории, его возвеличивание и даже обожест-

вление.

Культурные

права

- права, призванные гарантировать духовное развитие

человека. Они включают право на образование, доступ

к культурным ценностям, свободу художественного и

технического творчества и др.

Легитимность

- принятие населением власти, признание ее права управ-

лять, согласие большинства подчиняться этой власти.

Легитимность связана с верой большинства граждан в

то, что существующий порядок является наилучшим, с

355

консенсусом общества по основным политическим цен-

ностям.

Либерализм

- в широком значении - это интеллектуальная и нравст-

венная установка на признание политических и эконо-

мических прав индивида в пределах, ограниченных за-

коном. В этом значении либерализм стал доминирую-

щим типом политической культуры Запада. В более уз-

ком значении - идеология и политика либеральных пар-

тий, ориентированных на рынок, свободную конкурен-

цию при минимально необходимой регулирующей роли

государства. Сложился в эпоху революций XVII-XVIII

вв.

Лидер

- лицо, способное воздействовать на других в целях со-

вместной деятельности, направленной на удовлетворе-

ние интересов данного сообщества.

Лоббизм

- осуществление закулисной парламентской деятельно-

сти, в ходе которой влиятельные дельцы и политики-

лоббисты стремятся оказать нажим на законодателей с

целью отстоять выгодный определенным группам за-

конопроект. В США с 1946 г. лоббизм регистрируется и

находится под финансовым контролем.

Мажоритарная

система

- вид избирательной системы, в основе которой лежит

принцип большинства при определении результатов

голосования. Избранным считается кандидат, полу-

чивший установленное большинство голосов избирате-

лей.

Массовые

партии

- организованные и дисциплинированные образования, с

установленным членством, ориентирующиеся на при-

влечение большого числа членов с целью обеспечения

финансовой поддержки своей деятельности посредст-

вом членских взносов.

Международное

сотрудничество

- определенное направление и уровень развития между-

народных отношений. Характеризуется регулярным

развитием международных связей в различных облас-

тях и понимается как альтернатива конфронтации, как

укрепление взаимопонимания и доверия между госу-

дарствами и народами.

Международные

отношения

- совокупность политических, экономических, диплома-

тических, военных, культурных, научно-технических

связей и взаимоотношений между народами, государ-

ствами и объединениями государств.

Методы политики

- способы воздействия средств политики. Принято выде-

лять убеждение и принуждение, насильственный и не-

насильственный методы. В зависимости от отношения

к существующему социально-политическому строю ме-

тоды делятся на революционные, реформистские и кон-

сервативные.

356

Методы

политических

исследований

- приемы, способы изучения политики, включающие два

уровня: теоретический и прикладной. К фундаменталь-

ным методам относятся нормативный, системный, со-

циологический, сравнительный, бихевиористский и др.,

при эмпирических исследованиях используются наблю-

дение, изучение документов, опрос, игровые методы и

др.

Мировая

политика

- деятельность государств и других субъектов политики

на международной арене.

Многопартийная

система

модель партийной системы, в которой более двух партий

имеют достаточно сильное влияние, чтобы в результате

выборов получить парламентское представительство и

участвовать в формировании правительства.

Монархия

- форма правления, при которой верховная власть сосре-

доточена в руках одного главы государства - монарха и

передается по наследству. Различаются абсолютные и

конституционные монархии.

Насилие

- преднамеренное действие, направленное на уничтоже-

ние человека (других живых существ) или нанесение

ему ущерба и осуществляемое вопреки его воле. Наси-

лие - один из источников власти, оно может быть фи-

зическим, экономическим, психологическим и др.

национализм

- идеология, психология, социальная практика, мировоз-

зрение и политика подчинения одних наций другим,

проповедь национальной исключительности и превос-

ходства, разжигания вражды, недоверия и конфликтов.

Национализм выражает политические требования гра-

ждан, чьи интересы в повышении своего социального

статуса связываются с национальной принадлежно-

стью.

Национальная

безопасность

- защищенность от внешних и внутренних угроз, устой-

чивость к неблагоприятным условиям существования и

развития личности и общества. В национальной безо-

пасности выделяют три уровня безопасности: личности,

общества и государства.

Национальные ин-

тересы

- осознание и отражение в политике государства его ко-

ренных потребностей.

Ненасилие

в политике

- концепция, признающая необходимость, целесообраз-

ность и оправданность отказа от использования силы,

насилия при решении каких бы то ни было политиче-

ских и социальных проблем, ставящая в основу поли-

тической деятельности принципы гуманизма и требо-

вания общечеловеческой морали и нравственности.

Общественная

организация

- объединение граждан, имеющее внутреннюю организа-

ционную структуру снизу доверху, фиксированное ин-

дивидуальное или коллективное членство.

357

Общественное

движение

- совместная деятельность граждан, преследующих опре-

деленные общественные цели, но не имеющие завер-

шенной организационной структуры и фиксированного

членства.

Однопартийная

система

- законодательное закрепление за одной из разрешенных

партий формального статуса правящей. На деле такая

партия является частью государственного аппарата.

Охлократия

- власть толпы, не способной к управлению, взвешенным

решениям, учитывающим общее благо: 1) ситуация мя-

тежей, погромов, уличных беспорядков, в которых тол-

па выступает хозяином положения; 2) власть общест-

венно-политических групп, апеллирующих к популист-

ским настроениям масс.

Парламентская

республика

- республиканская форма правления, в которой, согласно

Конституции, верховная власть принадлежит парламен-

ту. Правительство формируется на парламентской ос-

нове и ответственно перед парламентом.

Парламентские

партии

- партии, ориентирующиеся на парламентскую работу, на

функционирование в рамках парламентаризма, то есть

самого парламента, а также местных, коммунальных,

региональных и других правительственных органов.

Партийная

система

- устойчивые связи и отношения партий друг с другом, а

также с государством и иными институтами власти.

Пассивное

избирательное

право

- установленное законом право гражданина выступать на

выборах в качестве кандидата в представительные ор-

ганы или на выборную должность; это право быть из-

бранным.

Патриархальная

политическая

культура

- тип культуры, для которого характерно отсутствие ин-

тереса граждан к политической жизни, к центральной

власти. Политические интересы людей не выходят за

рамки своей общины, деревни, местности.

Подданническая

культура

- тип культуры, отличающийся сильной ориентацией гра-

ждан на политические институты, но низким уровнем

их активности. От центральной власти подданные ожи-

дают либо приказов, либо благ.

Политика

- организационная и регулятивно-контрольная сфера об-

щества, направляющая жизнь, деятельность, отношения

людей, общественных групп, классов, наций, народов и

стран.

Политическая

власть

- реальная способность тех или иных социальных субъек-

тов подчинить своей воле деятельность других соци-

альных субъектов с помощью государственно-правовых

и иных средств. Это способность и возможность обще-

ственных сил приводить свою волю в политике в соот-

ветствии со своими потребностями и интересами.

Политическое

воспитание

- процесс систематического и целенаправленного воздей-

ствия на политическое сознание и поведение населе-

ния, включающий формирование сознания и самосо

з-

358

ния, включающий формирование сознания и самосоз-

нания отдельной личности, группового политического

сознания и общественного сознания в целом.

Политическое

господство

- структурирование в обществе отношений командования

и подчинения, организационное и законодательное

оформление факта разделения управленческого труда и

связанных с ним привилегий - с одной стороны, и ис-

полнительной деятельности - с другой. Господство -

это политический порядок, при котором одни коман-

дуют, в другие подчиняются, хотя первые могут нахо-

диться под демократическим контролем вторых.

Политическая

деятельность

- сознательное и добровольное вмешательство отдельно-

го человека или группы в отношения власти и подчи-

нения данной системы с целью приспособления ее к

своим интересам, идеалам и ценностям.

Политическая

жизнь

- совокупность духовных, чувственных, эмоциональных

и практических предметных форм политического бытия

человека и общества, которая характеризует их отно-

шение к политике и участие в ней.

Политическая

идеология

- форма политического сознания, определенная доктри-

на, оправдывающая притязания той или иной группы

лиц на власть и добивающаяся подчинения обществен-

ного мнения собственным идеям. Политическая идео-

логия - это разновидность группового сознания.

Политический

институт

- обозначение двух классов политических и социальных

явлений: 1) политические учреждения с организован-

ной структурой, централизованным управлением, ис-

полнительным аппаратом (правительство, парламент,

городской совет и др.); 2) формы и сущность политиче-

ских функций, типов управления (институт президент-

ства, представительства и др.).

Политическая

интеграция

- сплочение, слияние общественных, государственных

структур в рамках государства или в более широкую

межгосударственную общность. Межгосударственная

политическая интеграция происходит путем создания

новых институтов власти с передачей им части суве-

ренных прав национальных политических органов.

Политическая

культура

- исторически сложившиеся, относительно устойчивые

политические представления, убеждения, ориентации, а

также обусловленные ими модели и нормы политиче-

ского поведения людей.

Политическое

лидерство

- постоянное приоритетное и легитимное влияние одного

или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на

все общество, организацию или группу.

Политические

отношения

- взаимодействие субъектов политики и власти, при ко-

тором происходит их объединение или разобщение,

обмен информацией, знаниями, влиянием, передача во-

левых побуждений от одного субъекта другому.

359

Политическая

партия

- организованная группа единомышленников, представ-

ляющая интересы части народа и ставящая своей целью

их реализацию путем завоевания государственной вла-

сти или участия в ее осуществлении.

Политический

переворот

- изменение отношений внутри самой власти, персональ-

ные изменения в центре, принимающем политические

решения, путем использования непосредственного по-

литического насилия.

Политические

права

- основа конституционно-правового статуса гражданина

государства, определяющая возможности его участия в

управлении государством и в общественной жизни. К

ним относятся право человека на гражданство, избира-

тельные права, свобода союзов и ассоциаций, демонст-

раций и собраний, свобода слова, мнений, совести и др.

Политический

процесс

- реальное взаимодействие субъектов политики, совокуп-

ность их действий по осуществлению своих специфи-

ческих функций в сфере власти. Политический процесс

- это технология осуществления власти.

Политическая

психология

- практическое сознание субъектов политики, форми-

рующее непосредственные мотивы их политического

поведения. Главное содержание психологии составля-

ют политические эмоции и чувства.

Политический

режим

- характер и способы взаимоотношения власти, общества

(народа) и личности (граждан). Различаются демокра-

тические, авторитарные, тоталитарные режимы.

Политическая

система

- совокупность государственных и негосударственных

общественных институтов, социальных и правовых

норм, посредством которых реализуются политико-

властные отношения. Это механизм формирования и

функционирования власти в обществе, включающий

государство, политические партии, ассоциации, объе-

динения, группы индивидов, их взаимоотношения, по-

литическое сознание и культуру, политические нормы.

Политическое

сознание

- восприятие субъектом той части окружающей его дей-

ствительности, которая связана с политикой и в кото-

рую включен он сам, а также связанные с ней действия

и состояния.

Политическая

социализация

- процесс включения индивида в политическую систему.

Это процесс усвоения социально-политических знаний,

норм, традиций, стандартов поведения, ценностей

культуры, формирования качеств и свойств, позволяю-

щих человеку адаптироваться в данной политической

системе и выполнять там определенные функции.

Политическое

участие

- средство выражения и достижения интересов людей.

Это участие масс в формировании элиты, в признании

ее легитимности, в формулировании проводимой ею

политики и в контроле за ее осуществлением. Это во-

влечение индивидов, групп в политико-властные отно-

360

шения.

Политическая

элита

- понятие, отражающее особую роль верхушки господ-

ствующего класса, которая непосредственно осуществ-

ляет политическое руководство обществом, стоит у ру-

ля государственного управления.

Права человека

- принципы, нормы взаимоотношений между людьми и

государством, обеспечивающие индивиду возможность

действовать по своему усмотрению (эту часть прав

обычно называют свободами) или получать определен-

ные блага (это собственно права). Изложены во Всеоб-

щей Декларации прав человека, принятой Генеральной

Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года.

Правовое

государство

- тип государства, воплощающий принципы конститу-

ционализма, ограниченный в своих действиях правом,

защищающим свободу, безопасность и достоинство

личности и подчиняющим власть воле суверенного на-

рода. В основу правового государства заложено равен-

ство власти, гражданина, общества и права, их право-

вое равенство перед законом.

Представительная

демократия

- опосредованное участие граждан в принятии решений,

в выборе ими своих представителей в органы власти,

призванных выражать их интересы, принимать законы

и отдавать распоряжения.

Принятие

решений

- процесс рационального выбора политических целей в

сложных ситуациях. Это технологическое преобразова-

ние политической власти в управлении социальными

процессами.

Президентская

республика

- республиканская форма правления, в которой, согласно

Конституции, верховная власть принадлежит президен-

ту. Президент одновременно выступает и главой госу-

дарства, и главой правительства.

Пропорциональ-

ная система

- вид избирательной системы, основанной на принципе

пропорциональности между поданными за партию го-

лосами избирателей и полученными ею мандатами. Из-

биратель голосует не за индивидуальных кандидатов, а

за партийные списки.

Прямая

демократия

- непосредственное участие граждан в подготовке, обсу-

ждении, принятии политических решений и в контроле

за их осуществлением. Возможна в небольших коллек-

тивах, общинах, на уровне местного самоуправления.

Разделение

властей

- механизм функционирования всех видов политической

и неполитической власти, предполагающий разделение

единой власти на несколько независимых, но взаимо-

связанных властей, которые могли бы сотрудничать и

контролировать друг друга.

Рационально-

правовая

- способ властвования, основанный на рационально по-

нятом интересе, который побуждает людей подчинять-

ся решениям правительства. Граждане подчиняются не