Решетников С.В.(ред.), Денисюк Н.П., Чудаков М.Ф. Политология

Подождите немного. Документ загружается.

321

нию отклонений от признанных обществом норм и образцов. В таком

понимании политическая социализация предполагает жесткую зависи-

мость индивидов от социальных стандартов. В свою очередь это несет в

себе потенциальную угрозу самостоятельному развитию личности, ведет

к подчинению ее власть имущим. Это характерно для тоталитарных и

авторитарных обществ.

Однако социализация предполагает и другую установку, которая

также вытекает из объективной потребности общества в объединении

политических субъектов, но уже на основе согласования и единства их

политических интересов и целей. Это характерно для развития демокра-

тических политических систем.

Американские политологи различают социализацию горизон-

тальную и вертикальную. Под вертикальной политической социализаци-

ей они подразумевают передачу политико-культурных ценностей от

старшего поколения к младшему, от дедов к отцам и сыновьям. Гори-

зонтальная социализация осуществляется в пределах одного поколения –

братьев, сестер, одноклассников, среди равных, среди друзей. Иными

словами, представители одного поколения тоже влияют друг на друга.

Люди, живущие в обществе, должны уметь приспособиться к по-

литическим, культурным и социальным институтам, которые они унас-

ледовали (по вертикали), а также уметь приспособиться друг к другу в

настоящее время (по горизонтали). Говорят, человек "хорошо подготов-

лен" к жизни, если он приспосабливается ко всеобщей модели гармо-

нично, и "плохо подготовлен", если он отклоняется от определенных

стандартов.

Все это говорит о том, что если политическая система хочет со-

хранить себя, существующее поколение должно повториться в младшем

поколении. Это вертикальная стабилизация устойчивости политической

системы. В стабильном обществе у членов правящей верхушки сущест-

вует сходство взглядов. Функция социализации – движение к гармонии

взглядов и поведения данного поколения.

Существуют два уровня политической социализации. Первич-

ный – уровень ближайшего окружения, в первую очередь семья, круг

знакомых и т.д. И вторичный уровень политической социализации, на

котором человек включается в систему политических отношений, – это

его взаимодействие с себе подобными в рамках государственных струк-

тур и различных негосударственных организаций.

Принято считать, что политическая социализация осуществляется

на трех уровнях личности: биологическом, психологическом и социаль-

ном. Биологический уровень личности оказывает немаловажное воздей-

ствие на сознание человека и его политическое поведение. Среди эле-

322

ментов этого уровня следует выделить наследственность, темперамент,

пол, возраст, состояние здоровья и т.д. Например, свойства нервной сис-

темы, темперамент придают индивидуальное своеобразие политическо-

му поведению не только отдельной личности, но и масс в целом.

Такие элементы, как эмоции, воля, память, способности, мышле-

ние, характер составляют психологический уровень в структуре лично-

сти и оказывают влияние на политического сознание и поведение чело-

века. Скажем, без воли как наиболее осознанного психологического

элемента невозможно личности добиться целей в любой сфере деятель-

ности. В политике же воля – это не просто упорство в достижении по-

ставленных целей, но и способность встать над личными пристрастиями,

симпатиями и антипатиями, а также групповыми интересами.

Социальный уровень социализации человека характеризуется ми-

ровоззрением, его интересами, целями, ценностными установками и

ориентациями. Они усваиваются индивидом в процессе воспитания и

непосредственно определяют его политическое поведение.

Общеизвестно, что социализация сопутствует человеку всю соз-

нательную жизнь. Приобретенные политические представления и уста-

новки не остаются неизменными; они видоизменяются и корректируют-

ся под воздействием личного политического опыта.

Нынешний переломный период в развитии нашей республики

оказывает на политическую социализацию весьма противоречивое воз-

действие. С одной стороны, в целях стабильности общество нуждается в

усилении интеграционных связей, в том числе между поколениями, с

другой – рушатся многочисленные стереотипы и догмы прошлого, про-

исходит отрицание норм тоталитарно-авторитарной политической куль-

туры.

Через какие стадии происходит процесс политической социали-

зации? Некоторые политологи выделяют четыре этапа: дошкольный,

школьный, трудовой и посттрудовой периоды; другие – три: начальный

этап, этап зрелости и пенсионный.

На начальном этапе, в детском возрасте, происходит первое зна-

комство с такими понятиями, как власти, закон, государство, права и

обязанности и др. Естественно, что это знакомство происходит в кругу

семьи, в школе, в соответствующих возрастных группах. Своеобразие

данного этапа состоит в том, что образное восприятие политической

действительности преобладает над рациональным, поскольку воспитание

детей обращено преимущественно к чувствам. Американские политоло-

ги Истон и Деннис выделяют на этом этапе четыре периода в социализа-

ции детей: 1) политизация, то есть восприимчивость к политике;

2) персонализация, когда какие-нибудь авторитетные фигуры служат как

323

бы точкой соприкосновения ребенка и системы; 3) идеализация полити-

ческих властей: ребенок воспринимает их как идеально доброжелатель-

ные (или злонамеренные) и учатся их любить (или ненавидеть);

4) институциализация: ребенок переходит от персонализированного

представления к институционному, обезличенному представлению о по-

литической системе (Шварценберг Р.-Ж. Политическая социология. Ч. 1.

Пер. с французского. – М., 1992. – С. 160).

Следующий этап – это период сложившихся политических пред-

ставлений и предпочтений индивида. Это также наиболее деятельност-

ный этап. Человек стремится выразить, реализовать себя в различных

видах деятельности, в том числе и политической. В этот период еще

возможна корректировка взглядов и убеждений личности под влиянием

среды или изменившихся условия жизни.

Третья стадия связана чаще всего с отходом индивида от актив-

ной политической и иной деятельности, с мировоззренческой косностью

и негибкостью мышления. На этом этапе процесс политической социа-

лизации замедляется, усиливается критическое отношение к политиче-

ским новациям и реформам.

Каковы же основные средства политической социализации лич-

ности? В рамках любой политической системы действуют специальные

институты, целью которых является формирование определенного типа

личности, в том числе политическая социализация. Одним из таких ин-

ститутов является прежде всего семья. Семья – это первое для ребенка

окно во внешний мир, первый контакт с политикой и властью. В запад-

ной политологии семья называется "ключевым агентом", через который

политическая культура передается от одного поколения к другому (Daw-

son R.E., Prewitt K. Political Socialization. – Boston, 1969. – Ð. 107). В силу

своей интимности, доверительности социализирующая роль семьи ог-

ромна. Благодаря этому она способна "перекрыть" все другие виды со-

циализирующего воздействия на личность. Вместе с тем необходимо от-

метить некоторую консервативность семейного влияния в деле социали-

зации. Семья может передавать политические установки, которые уже не

соответствуют изменившимся условиям, мешают пластичности в поли-

тических ориентациях.

Другим важным средством политической социализации является

школа и иные учебные заведения. Они оказывают влияние на процесс

социализации через обучение, воспитание и неформальные связи, кото-

рые там устанавливаются. Своеобразие этого "агента" социализации со-

стоит в том, что учебные заведения могут осуществлять политическое

воспитание целенаправленно через учебные программы и соответст-

вующий подбор педагогов. Короче говоря, в процессе образования про-

324

ще всего осуществляется целенаправленная передача накопленных про-

шлыми поколениями знаний и культурных ценностей, и создается воз-

можность свободного отбора индивидами сообщаемой информации.

Значительное влияние на политическую социализацию молодежи

оказывают сверстники, или "родственные группы", как их называют на

Западе. К ним относятся школьные друзья, коллеги, приятельские "кла-

ны" и т.д. Сила социализирующего влияния этих групп вытекает из тех

же факторов, которые определяют социализирующее влияние семьи, а

именно: тесные контакты и доверительные отношения.

В качестве важного средства политической социализации высту-

пают партии и политические организации, которые ведут значительную

пропагандистскую работу и тем самым способствуют политическому

образованию граждан.

Наконец, эффективным "агентом" политической социализации

являются средства массовой информации. Во всех технологически раз-

витых странах они играют большую непосредственную, а еще больше –

косвенную роль в формировании политических взглядов и умонастрое-

ний людей. Они же чаще всего используются властью в качестве средств

манипуляций политическим сознанием и поведением граждан. Отличи-

тельной особенностью данного средства политической социализации яв-

ляется то, что СМИ способны воздействовать на огромное количество

людей в максимально короткий промежуток времени (см.: Шаран П.

Сравнительная политология. Пер. с англ. Ч. 2. – М., 1992. – С. 173).

Могут быть и другие средства политической социализации. При

этом важно иметь в виду: если воздействия от различных средств социа-

лизации совпадают, то процесс социализации развивается гармонично. В

обществе наблюдается политическая стабильность. И наоборот, если

граждане воспринимают противоречивую информацию и сомнительные

установки, исходящие от разных "агентов" политической социализации,

в таком случае могут возникать политические волнения, конфликты и

кризисы.

Таким образом, политическая культура и политическая социали-

зация неразрывно связаны и взаимообусловливают друг друга. С одной

стороны, политическая культура выступает важным фактором социали-

зации человека, с другой – социализация является необходимым средст-

вом повышения политической культуры как отдельных граждан, так и

всего общества в целом.

325

326

РАЗДЕЛ V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ

ОТНОШЕНИЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИ-

КА

Глава 17. Система международных отношений

§1. Сущность и понятие международных отношений

Международные отношения – совокупность экономических,

политических, идеологических, правовых, дипломатических и иных свя-

зей и взаимоотношений между государствами и системами государств,

между основными классами, основными социальными, экономическими,

политическими силами, организациями и общественными движениями,

действующими на мировой арене, т.е. между народами в самом широком

смысле этого слова .

Международные отношения характеризуются рядом черт, кото-

рые отличают их от других типов отношений в обществе. Такими харак-

терными чертами можно назвать следующие:

- стихийный характер международного политического процесса,

для которого характерно наличие множества тенденций и мнений, что

обусловлено наличием множества субъектов международных отноше-

ний;

- усиливающееся значение субъективного фактора, что выражает

возрастание роли выдающихся политических лидеров;

- охват всех сфер жизнедеятельности общества и включение в них

самых разных субъектов политики;

- отсутствие единого властного центра и наличие множества рав-

ноправных и суверенных центров принятия политических решений.

Главное значение для регулирования международных отношений

имеют не законы, а соглашения и договоры о сотрудничестве.

Уровни международных отношений

Международные отношения развертываются и существуют на

различных масштабных уровнях (по вертикали) и проявляются в различ-

ных групповых уровнях (по горизонтали).

По вертикали – масштабные уровни:

Глобальные международные отношения – это отношения между

системами государств, крупнейшими державами и отражающие мировой

политический процесс в целом.

327

Региональные (субрегиональные) отношения – это отношения

между государствами определенного политического региона во всех об-

ластях жизнедеятельности общества, имеющие более конкретные прояв-

ления и носящие многосторонний характер.

Отношения конкретной международно-политической ситуации

могут быть довольно разнообразными, но всегда носят конкретно-

исторический характер. Они включают в себя различные типы отноше-

ний и могут втягивать в свою сферу несколько государств, заинтересо-

ванных в том или ином разрешении сложившейся ситуации. По мере

преодоления данной ситуации распадаются и сложившиеся отношения.

По горизонтали – групповые уровни:

Групповые (коалиционные, межкоалиционные) отношения. Они

реализуются через взаимоотношения групп государств, международных

организаций и т.д.

Двусторонние отношения. Это наиболее распространенная фор-

ма международных отношений между государствами и организациями.

Для каждого из этих уровней в системе международных отноше-

ний характерно наличие общих черт и специфических различий, которые

подчиняются общим и частным закономерностям. Здесь целесообразно

выделить отношения внутри одного уровня и отношения между различ-

ными уровнями по вертикали и по горизонтали, накладывая их друг на

друга.

Для уяснения сущности системы международных отношений ог-

ромное значение имеет определение субъектов международных отно-

шений, к которым относятся классы и другие социальные группы; госу-

дарства и государственные объединения; политические партии; неправи-

тельственные международные организации. Главное значение имеет го-

сударство как фактор, определяющий все остальные элементы системы,

т.к. оно обладает полнотой и универсальностью политической власти и

материальных возможностей, а в его руках сосредоточен экономический

и научно-технический потенциал, военная сила и другие рычаги воздей-

ствия.

Другие субъекты системы международных отношений имеют

меньшую значимость для изменения сущности этой системы. Они ско-

рее играют второстепенную (вспомогательную) роль. Но при определен-

ных условиях могут оказывать и решающее значение на всю систему.

Виды международных отношений

И, наконец, для полного представления о системе международ-

ных отношений необходимо выделить виды международных отношений.

Международные отношения носят объективный характер. В соответст-

328

вии с этим выделяют следующие виды международных отношений, каж-

дый из которых имеет свою структуру, функции, свой процесс развития:

Политико-правовые отношения предполагают регулирование

взаимоотношений участников международного сообщества правовыми

нормами и правилами, о которых эти участники договорились. Эти от-

ношения играют главенствующую роль, так как преломляют, синтези-

руют, детерминируют все другие виды отношений. Политические отно-

шения находят свое выражение в реальной политической деятельности

элементов политической системы, прежде всего государства. Они гаран-

тируют безопасность и создают условия для развития всех остальных от-

ношений, т.к. в концентрированном виде выражают классовые интересы,

что и определяет их главенствующее положение. Правовой механизм по-

зволяет участникам защитить свои интересы, развивать взаимоотноше-

ния, предотвращать конфликты, решать спорные вопросы, поддерживать

мир и безопасность в интересах всех народов. Традиционно политико-

правовые отношения носят универсальный характер и основываются на

системе общепризнанных принципов. Кроме общепризнанных норм, ре-

гулирующих все виды этих отношений, существуют и специфические

нормы, которые регулируют их специальные направления (дипломатиче-

ское право, морское торговое право, международный арбитраж, суд и

т.д.).

Экономические и научно-технические. В современных условиях

эти два вида международных отношений практически неотделимы, и,

кроме этого, не могут существовать в отрыве от политических отноше-

ний. Внешняя политика направлена, как правило, на защиту экономиче-

ских отношений, которые влияют на формирование мирового рынка,

международного разделения труда. Состояние экономических отноше-

ний во многом определяется уровнем развития производства и произво-

дительных сил государств, различными моделями экономики, наличием

природных ресурсов и другими секторами.

Идеологические отношения – относительно самостоятельная

часть политических отношений. Роль и значение идеологических отно-

шений изменяется в зависимости от изменения роли идеологи в общест-

ве. Но характерна общая тенденция – к возрастанию роли идеологии, а

следовательно, и идеологических отношений.

Военно-стратегические отношения, к которым относится об-

ширная сфера специфических общественных, международных отноше-

ний, так или иначе связанных с прямым или опосредованным созданием,

наращиванием, перераспределением военной силы.

329

Создание ядерного оружия радикально изменило характер, мас-

штабы и интенсивность военно-политических отношений государств:

союзнические, конфронтационные, кооперационно-конфронтационные.

Культурные отношения, в основе которых лежат процессы ин-

тернационализации общественной жизни, взаимопроникновения и обо-

гащения культур, систем образования, бурное развитие средств массовой

информации. В большинстве своем основное значение в их развитии

имеют неправительственные организации.

Все виды международных отношений могут существовать в раз-

личных формах, которые весьма разнообразны:

- политико-правовые: правовые, дипломатические, организацион-

ные и т.д.;

- экономические: финансовые, торговые, кооперативные и т.д.;

- идеологические: соглашения, декларации, диверсии, психологи-

ческая война и т.д.;

- военно-стратегические: блоки, союзы и т.д.;

- культурные: гастроли артистов, обмен информацией, выставки и

т.д.

Система международных отношений находится в постоянном

развитии и совершенствовании, появляются новые виды, уровни отно-

шений, их формы наполняются новым содержанием. Международные

отношения находят свое реальное воплощение во внешнеполитической

деятельности государств, партий и т.д.

§2. Понятие и сущность

внешней политики государств

По своему содержанию политика представляет собой обществен-

ное отношение прежде всего по поводу власти. Политика проявляется

через деятельность институтов и учреждений государственной власти;

науку и искусство политического маневрирования, его методы и средст-

ва; политическую идеологию, включающую разработку целей, задач и

принципов политики. В научной литературе проводится различие между

терминами "внешняя политики" и "международные отношения". По-

следние рассматриваются как более широкое понятие, включающее не

только политические, но и иные связи между субъектами международ-

ных отношений.

В истории общественных отношений внешняя политика появи-

лась практически одновременно с возникновением государств. Внеш-

нюю политику государства можно определить как область его деятель-

330

ности, прежде всего его руководящих органов в сфере международных

отношений в целях оказания направленного влияния на иных участников

международных отношений.

Внешняя политика является неотъемлемой составной частью го-

сударственной политики, детерминируя действия государства в сфере

внутренней политики. Иногда она является просто функцией внутренней

политики. Каждое государство осуществляет тот или иной курс внешней

политики. Необходимость внешней политики вытекает из того факта,

что внутренняя политика не обеспечивает в полной мере потребности и

интересы данного общества. В этом смысле внешняя политика является

продолжением и дополнением внутренней политики, выполняя вспомо-

гательные функции по отношению к внутренним политическим процес-

сам. Особенности внешней политики не следует абсолютизировать.

Внутренние и внешние функции политики тесно взаимосвязаны. Одна и

та же проблема часто содержит в себе и внутренний аспект, и междуна-

родный. Отсутствие демократии во внутренней политике с течением

времени может привести к тому, что и внешняя политика станет функ-

цией внутренней политики. Каждый политический режим стоит перед

необходимостью осуществлять внешнеполитический курс, который бы

обслуживал потребности внутренней политики.

Необходимо помнить, что внешняя политика осуществляется в

иных общественных условиях, нежели внутренняя. Международное со-

общество имеет свою собственную децентрализованную структуру, со-

ставными элементами которой являются суверенные государства. В ко-

нечном счете политические действия на международной арене опирают-

ся в большей мере не на нормативные акты, подчиняющие отдельные

личности данной государственной власти, а на совместную деятельность

людей и их сотрудничество.