Решетников С.В.(ред.), Денисюк Н.П., Чудаков М.Ф. Политология

Подождите немного. Документ загружается.

311

приобретение индивидом определенной суммы знаний и выработку

прочных убеждений, но и способность человека к эффективным полити-

чески действиям, качественное осуществление их в сфере политических

отношений. Иначе говоря, политическая культура – это процесс накоп-

ления политических знаний, превращение этих знаний в убеждения и ус-

тановки, а далее – их реализация в конкретной политической деятельно-

сти.

Некоторые исследователи в структуре политической культуры

вычленяют прежде всего политическое сознание, политические теории и

доктрины. Эти духовные элементы политической культуры отражают

достигнутый уровень политических отношений.

Другим ее элементом, с их точки зрения, выступает культура по-

литических отношений. Между политическим сознанием и политиче-

скими отношениями существует диалектическая взаимосвязь и вместе с

тем между ними не следует ставить знак равенства. Политическое созна-

ние оказывает огромное воздействие на политические отношения, оно в

конечном счете определяет их.

Следующим элементом политической культуры общества выде-

ляется культура взаимоотношения политических учреждений с массами,

которые аккумулируют и направляют волю и энергию социальных групп

и классов на достижение поставленных политических целей. Решение

этих задач во многом зависит от стиля и методов работы государствен-

ных органов, их взаимоотношений с массами.

Выделяется и такой элемент политической культуры, как нацио-

нальные государственные символы. Ряд авторов считает эти символы

цементирующим элементом любой политической системы и лежащей в

ее основе политической культуры.

Наконец, отмечается и такой элемент рассматриваемого нами яв-

ления, как политические традиции, представляющие собой наследие, пе-

редающееся от поколения к поколению и сохраняющееся в политиче-

ской жизни общества в течение длительного времени. Традиции полити-

ческой деятельности создают ту историческую почву, на которой разви-

вается политическая культура.

Польский политолог Вятр в структуре политической культуры

выделяет четыре основных компонента: 1) знания о политике, политиче-

ской системе; 2) оценку политических явлений; 3) эмоциональную сто-

рону политической позиции; 4) "образцы" политического поведения. По

существу он использует градацию политической культуры, предложен-

ную исследователями Г. Алмондом и С. Вербой.

Сторонник более широкой трактовки рассматриваемого нами по-

нятия У. Розенбаум счел необходимым вычленить в политической куль-

312

туре так называемые "компоненты ядра", то есть те элементы, которые

играют весомую роль в формировании политической культуры нации.

Эти компоненты он разделил на три основные группы.

Ориентации в отношении правительственных структур – отноше-

ние индивида (социальной группы, слоя и т.д.) к политическому режиму,

основным представительным институтам, его символам, официальным

лицам и нормам.

"Политические идентификации", то есть сопричастность индиви-

дов к "политическим единицам" – нациям, государству, городу и т.д.;

политическое доверие и "правила игры" (представления индивида о том,

каким правилам он должен следовать в гражданской жизни).

Политические ориентации в отношении собственной политиче-

ской деятельности или "политическая компетентность" (участие индиви-

да в гражданской жизни) и "политическая эффективность" (ощущение

возможности оказать влияние на политический процесс).

Довольно часто в структуре политической культура вычленяются

такие элементы, как культура политического сознания, культура поли-

тического поведения и культура функционирования политических ин-

ститутов. Первый включает в себя политические установки, представ-

ления, убеждения, а также политические традиции, обычаи и нормы.

Второй – культуру политического участия в политической деятельности.

В культуру функционирования политических институтов входят: культу-

ра принятия и реализации политических решений, культура электораль-

ного процесса, а также культура восприятия и регулирования социально-

политических конфликтов.

Существуют и другие подходы к структурированию политиче-

ской культуры. Все их рассмотреть невозможно. Необходимо лишь

иметь в виду, что, выделяя структурные элементы рассматриваемого фе-

номена, неправомерно говорить о единой модели политической культу-

ры применительно к различным регионам и народам. Каждой общест-

венно-политической системе соответствует базисная модель политиче-

ской культуры, которая в любой стране проявляется в национально-

специфических формах.

О политической культуре можно вести речь в связи с анализом

общества в целом, а также в связи с анализом его отдельных составных

частей. В этом случае в рамках единой политической культуры общества

можно выделить более или менее автономные структурированные обра-

зования, которые в политологии именуются субкультурами. Речь идет о

подсистемах политических ориентаций и моделей политического пове-

дения, характерных для определенной группы или региона и отличаю-

313

щихся в своей системной целостности от ориентаций и моделей, прису-

щим как другим группам, так и в нации в целом.

Политические субкультуры формируются на разных основаниях.

Они могут возникать на основе социально-классовых, национально-

этнических, религиозно-политических и региональных различий. Воз-

можно появление субкультур, обусловленных демографическими факто-

рами. Например, молодежная, женская субкультуры и др. Рядом иссле-

дователей в рамках политической культуры выделяются "элитная" и

"массовая" субкультуры. Как правило, национальная политическая куль-

тура и субкультура элиты совпадают.

Политическая культура общества не есть сумма политических

субкультур. Она вбирает в себя наиболее устойчивые, типичные призна-

ки, характеризующие политическое сознание и поведение основной мас-

сы населения, те политические стереотипы, которые преобладают в дан-

ном обществе.

Функции политической культуры и ее типология

Каковы функции политической культуры? Прежде всего необхо-

димо иметь в виду, что политическая культура обеспечивает накопление

и передачу политического опыта, что необходимо для поддержания ус-

тойчивости системы политических отношений. При этом накапливается

опыт, необходимый как для функционирования официальных структур,

прежде всего государства, так и для ограждения вмешательства государ-

ства в жизнь семьи, общины, корпорации и т.д. Следует отметить также,

что в рамках политической культуры опыт не только накапливается, но и

как бы освящается, включаясь в традицию.

Следующей функцией политической культуры является упорядо-

чивание и регулирование политических отношений. В данном случае

культура вторгается, часто принудительным образом, в повседневную

жизнь человека. Посредством норм и предписаний общественная жизнь

приобретает упорядоченность и целесообразность.

Одна из важнейших функций политической культуры – воспита-

тельная. Она проявляется в политическом формировании личности на

основе ценностей, соответствующих интересам и целям тех или иных

классов, социальных групп.

Иногда в качестве самостоятельной выделяется познавательная

функция политической культуры. Суть ее состоит в вооружении субъек-

та знаниями, необходимыми для его успешной деятельности в сфере по-

литики. Речь идет о знании законов и принципов, определяющих обще-

ственное развитие способов, методов и средств управления социальными

процессами, функционирования политической системы и т.п.

314

Некоторые исследователи выделяют такие функции, как норма-

тивная, коммуникативная и сигнификативная. Нормативная функция

служит обеспечению стабильности политической системы и направлена

на обеспечение посредством использования политических норм такого

поведения граждан, которое служило бы эффективному достижению ее

цели. Представляющие собой единообразные правила поведения в поли-

тическом процессе, политические нормы призваны упорядочивать по-

вторяющиеся действия механизмов политической системы общества,

делая его функционирование более предсказуемым и организованным.

Коммуникативная функция политической культуры служит обес-

печению политического общения членов общества и трансформации ин-

дивидуальной политической культуры в групповую, групповой – в на-

циональную, национальных – в общечеловеческую. Она способствует

мобилизации крупных общностей на реализацию масштабных социаль-

но-значимых целей. Коммуникативная функция обеспечивает взаимопо-

нимание различных слоев общества, хотя и не гарантирует их от столк-

новений между собой.

Сигнификативная функция (от лат. – приписывать значение) вы-

текает из того, что действия, обычаи и явления приобретают политико-

культурное значение лишь в конкретном политическом и историческом

контексте, занимая свое место в системе ценностей и поведенческих

ориентиров людей. Такие элементы политической культуры выделяются

из обыденной жизни и приобретают символическое значение, начиная

жить уже своей собственной, иногда окрашенной мифическими краска-

ми жизнью. Так, с годами оторвались от своих носителей имена Христа,

Будды, Ленина и превратились в своеобразные легенды, имеющие гро-

мадное политико-культурное значение. Иногда эти сигнификативные

символы приводят к жестокой политической борьбе.

Важной характеристикой политической культуры является ее ти-

пология. Какие бывают типы политической культуры? По этому вопросу

существуют разные точки зрения. Некоторые политологи выделяют два

основных типа политической культуры: тоталитарный и плюралисти-

ческий. Тоталитарный тип основывается на идеях о принципиальной

одномерности социально-экономической и духовной жизни общества.

Эти идеи определили практические установки на недопущение открыто-

го проявления специфических целей и интересов различных социальных

групп, на вытеснение из политической жизни возможности выбора, лю-

бой альтернативности.

Важной особенностью тоталитарной политической культуры

является культ борьбы, используемый в качестве универсального метода

в решении и созидательных и разрушительных задач. Отсюда ориента-

315

ция на конфронтацию, на решение сложных проблем с позиций силового

давления и воспитание таких качеств, как нетерпимость к малейшему

инакомыслию. И, наоборот, стремление к компромиссу и консенсусу, к

учету позиций и интересов каждой из взаимодействующих сторон рас-

сматривается в рамках данного типа культуры как признак слабости.

Плюралистическая политическая культура проявляется в обще-

национальном согласии относительно принципов организации и функ-

ционирования политической жизни и ее базисного ядра – государствен-

ной власти, относительно целей и норм политической деятельности. При

этом в обществе преобладает убежденность, что все необходимые и же-

лательные перемены могут быть интегрированы в существующую поли-

тическую систему. В общественном сознании укрепляется вера в то, что

жизнеспособная демократия немыслима без легальной политической

оппозиции. В то же время уважение прав политического меньшинства

сочетается с лояльностью по отношению к воле большинства.

Неотъемлемыми чертами плюралистической культуры являются

высокое место демократии в иерархической структуре ценностей, нали-

чие прочных установок на демократические принципы и нормы жизни,

формирование демократических навыков и традиций. Этот тип культуры

включает в себя признание необходимости и неизбежности плюрализма,

толерантность к инакомыслию и инакомыслящим.

Известный политолог Э.Я. Баталов придерживается точки зрения

о том, что на протяжении веков человечество выработало два основных

цивилизованных механизма, действие и взаимодействие которых оказы-

вает существенное влияние на все стороны материальной и духовной

жизни общества. Эти механизмы – рынок и государство. Их функциони-

рование и структура не могут не находить отражения и проявления в по-

литической структуре общества. В соответствии с этим он вычленяет два

типа политической культуры: рыночную и этатистскую. (Баталов Э.Я.

Политическая культура современного американского общества... – С. 52-

53).

Рыночная культура, по мнению Э.Я. Баталова, – это культура,

ориентирующая на подход к политическим процессам и проблемам как к

актам свободного обмена деятельностью и ее продуктами между сво-

бодными товаропроизводителями. Политика с этой точки зрения есть

разновидность бизнеса, а политические решения – разновидность, хотя и

весьма своеобразная, торговой сделки.

Основными элементами рыночной политической культуры явля-

ются: ориентация на конкурентную борьбу как универсальный принцип

функционирования и развития общественного организма; индивидоцен-

тристская установка, для которой высшей целью и ценностью является

316

партикулярное (индивидуальное) существование; ориентация на спон-

танность, естественность, саморегулирование в отправлении политиче-

ских и иных функций. Этатистская политическая культура – это культу-

ра, связывающая решение политических проблем и контроль над поли-

тическими процессами с действием механизмов государственного регу-

лирования. Это культура ограничения конкурентной борьбы, для кото-

рой интересы целого (государства, нации, класса, какой-либо организа-

ции) выше частных, индивидуальных интересов.

Таковы два идеальных полярных типа, которые в чистом виде

почти не встречаются, но логически образуют те полюса, между кото-

рыми располагаются, тянутся то к одному, то к другому полюсу реаль-

ные политические культуры.

Американские политологи Г. Алмонд и С. Верба выделяют три

чистых вида политической культуры – патриархальную, подданниче-

скую, активистскую и три смешанных типа – патриархально-

подданническую, подданническо-активистскую и патриархально-

активистскую, которые получаются из смешения чистых типов.

Что представляет собой патриархальная политическая культура?

Это политическая культура, существующая в обществе, в котором либо

еще не сформировалась, либо только стала формироваться политическая

система. В таком обществе нет специализированных политических ро-

лей. Они выступают как некая недифференцированная совокупность.

Поэтому политические ориентации членов этого общества неотделимы

от религиозных и социальных. В рамках этой культуры не имеется уста-

новок на ее изменение. Характерной чертой этой политической культуры

является полное отсутствие у подданных интереса к политической сис-

теме.

Подданническая политическая культура (или "культура подчине-

ния") характеризуется "высокой частотностью ориентаций" в отношении

дифференцированной политической системы. Однако члены общества,

зная о существовании специализированных политических институтов и

испытывая к ним определенные чувства, весьма слабо ориентированы на

активное участие в функционировании политической системы.

В активистской политической культуре (или "культуре участия")

все ориентации достигают "высокой частотности". Члены общества ори-

ентированы на соответствующую политическую систему, на активное

участие в ее деятельности.

В реальной политической практике, как отмечают Г. Алмонд и

С. Верба, происходит сочетание этих типов. В результате образуется уже

три названных типа смешанных культур.

317

Первый из них – патриархально-подданнический – характерен

для обществ, которые переживают этап перехода от провинционализма к

централизованной политической власти. Это было характерно, напри-

мер, для Западной Европы в период становления абсолютных монархий.

Члены общества отдавали предпочтение центральным институтам вла-

сти, а не местным.

Второй тип – подданнически-активистский – характеризуется

тем, что значительная часть населения становится активно ориентирова-

ной на более или менее демократическую политическую систему, хотя

остальные продолжают оставаться лояльными по отношению к автори-

тарным формам и структурам правления. Например, политическая куль-

тура этого типа имела место во Франции, Германии и Италии конца

XIX – начала XX вв.

Третий тип – патриархально-активистский – характерен для

стран, которые только становятся на путь демократии. Политическая

культура там отличается фрагментарностью. По мере продвижения по-

литической системы в сторону демократии происходит адаптация патри-

архальной и подданнической культуры к так называемой партисипатор-

ной.

Оптимальным вариантом, с точки зрения Г. Алмонда и С. Вербы,

является смешанный тип политической культуры, который они предло-

жили назвать "культурой гражданина". Это в своей основе активистская

культура, интегрирующая определенные элементы патриархальной и

подданнической культур. "Культура гражданина", по их мнению, наибо-

лее характерна для буржуазно-демократических систем; она способству-

ет нормальному их функционированию и образует основу их стабильно-

сти. Американская и английская системы признаются авторами наиболее

типичными и стабильными демократическими системами.

В коммунистических странах за годы строительства социализма

сложилась соответствующая политическая культура. Культура, постро-

енная на фактическом игнорировании права и закона в пользу авторитета

партийно-государственных структур и возглавляющих их вождей. Куль-

тура, ориентированная не на человека-гражданина, а на государство-

партию, основанная на жестком подчинении меньшинства большинству,

периферии – центру, нижестоящих – вышестоящим. Культура, безжало-

стно уничтожающая проявления всякой автономии, абсолютно лишенная

толерантности и ориентации на политический плюрализм.

Если же более подробно говорить об особенностях политической

культуры белорусского общества, то следует отметить, что жители на-

шей страны веками ориентировались по преимуществу на нормы об-

щинного коллективизма, на примат интересов семьи, общины, сословия,

318

государства перед целями, потребностями и ценностями отдельной лич-

ности. Ориентация на собственные интересы, поиск жизненных целей за

рамками своей общины однозначно подвергались осуждению. Этому

способствовали сложные природно-климатические условия и постоянная

угроза со стороны внешних врагов. Нашему обществу приходилось на-

прягать все силы на борьбу за выживание, подчинять частные интересы

общим и ограничивать личную свободу своих членов. Особый характер

развития требовал постоянно «пришпоривать» естественный ход собы-

тий, формировать разветвленные механизмы внешнеэкономического

принуждения и соответствующие нормы политического поведения. А

это сформировало определенный социально-экономический и политико-

культурный генотип.

Влияние всех вышеперечисленных и ряда других факторов пре-

допределили следующие общие особенности политической культуры бе-

лорусов:

- приоритет интересов государства и коллектива перед интереса-

ми отдельного индивида;

- признание решающей роли государства в решении обществен-

ных проблем, надежда на защиту и опеку с его стороны, патернализм –

взгляд на взаимоотношения государства и граждан, в соответствие с ко-

торым государство обязано обеспечивать удовлетворение их потребно-

стей за государственный счет, принимать на себя заботу о благополучии

граждан;

- традиционное патриархальное отношение к власти, персонифи-

цированное ее восприятие (т.е. в связи с определенными фигурами-

носителями), высокие требования к м оральному облику руководителей

(честность, бескорыстие, самоотверженность);

- надежда на призванного разрешить все проблемы сильного ли-

дера;

- недооценка, недопонимание роли представительных органов в

общественной жизни, подсознательное отождествление власти только с

исполнительными структурами.

Все это свидетельствует об актуальности формирования в нашей

стране соответствующей менталитету народа национальной идеи, идео-

логии белорусского государства в целом.

Наше общество объективно заинтересовано в ускорении перехода

к плюралистической политической культуре. Однако ему предстоит

пройти еще длительный путь, на котором в качестве доминирующего

типа будет выступать пока что фрагментарная политическая культура,

являющаяся как бы слепком состояния общества. И только позже у нас

может сформироваться подлинный плюрализм.

319

Политическая социализация

Политическая культура выступает важным фактором социализа-

ции личности, ибо социализация – это процесс, с помощью которого по-

литическая культура передается, а также приобретается и изменяется.

Под политической социализацией понимается также совокупность про-

цессов становления политического сознания и поведения личности, при-

нятия и исполнения политических ролей, проявления политической ак-

тивности. Иными словами, под социализацией понимается процесс обу-

чения человека нормам, отношениям и поведению, предпочтительным

для существующей политической системы.

Политическая социализация может быть представлена и как спо-

соб регулирования и воспроизводства политических отношений. В про-

цессе социализирующих действий через ее агентов задаются и легити-

мируются определенные образцы политического поведения и политиче-

ской активности, политической культуры и политического сознания. Ко-

роче говоря, политическая социализация – это вступление личности в

политику: формирование политических представлений, ориентаций и ус-

тановок, приобретение навыков политического участия, врастание в оп-

ределенную политическую культуру.

Почему в демократическом обществе политической социализации

придается большое значение? Это связано прежде всего с тем, что при

нормальном процессе политической социализации в обществе обеспечи-

вается преемственность в передаче от поколения к поколению политиче-

ских установок и ценностных ориентаций. Американские политологи на-

зывают этот процесс "культурной трансмиссией". Далее, при нормаль-

ном процессе политической социализации осуществляется подготовка к

реализации прав и обязанностей гражданина, к плавному вхождению че-

ловека в общественно-политическую жизнь. Как уже отмечалось, благо-

даря политической социализации в конечном счете ставится цель обес-

печить политическую стабильность, равновесие и устойчивость полити-

ческой системы.

Наконец, что касается роли социализации в регулировании и вос-

производстве политических отношений, то последнее действительно

формируется под воздействием социализирующих факторов, прежде

всего культуры. Однако выделение элемента культуры в социализации

есть лишь одна сторона этого процесса. Другая состоит в том, что в ходе

социализации индивиды не просто адаптируются к среде и усваивают

образцы политического поведения и политической активности. Они

учатся сохранять и трансформировать унаследованный опыт, преобразуя

тем самым себя и окружающий мир.

320

Все изложенное позволяет сделать вывод о том, что социализация

человека в сфере политики представляет двусторонний процесс. С одной

стороны, она включает передачу индивиду существующих норм, ценно-

стей, традиций, знаний, образцов политического поведения и ролей, с

другой – преобразование их в свои собственные ценностные ориентации

и установки. В итоге формируется социально-политическая зрелость ин-

дивида и способность участвовать в политических процессах.

Таким образом, в результате политической социализации инди-

видуум приобщается к политической культуре, формирует свою полити-

ческую ориентацию, усваивает правила и нормы политического поведе-

ния. Они становятся для него той самой опорой, которая формирует

стиль его политической деятельности. В этом смысле социализация вы-

ступает как процесс политического формирования и политического вос-

питания человека.

Подытоживая все сказанное, политическую социализацию можно

определить как процесс вовлечения личности в политику и функциони-

рования в ней. В этом процессе человек обретает познания, представле-

ния, связанные с существующей политической системой, вырабатывает

свое отношение к ней. Различные формы политической ориентации

вплетаются в сознание индивидуума и его эмоциональную сферу по мере

того, как он приобретает опыт из области политики и государственной

деятельности. Такая ориентация может складываться постепенно, под

воздействием сознательных усилий других членов политического сооб-

щества или же незаметно, под влиянием различных событий в жизни ин-

дивида.

Социализация как процесс может осуществляться напрямую по-

средством участия в политических акциях, мероприятиях, кампаниях и

косвенно, например, невольное подражание детей родителям в полити-

ческих предпочтениях. Как уже отмечалось, в социализации индивид не

является полностью пассивным объектом, но он и не единственно дейст-

вующий субъект. Индивиды и социализируют себя, и социализируются

извне.

Каждому историческому типу политической социализации соот-

ветствует определенный идеал "политического человека", степень вовле-

ченности его в политику, степень активности, развитости политического

сознания, идентификации с политическими партиями, группами, органи-

зациями и т.д. Этот идеал отражается в теоретических концепциях поли-

тологов и в практике вовлечения людей в политическую жизнь.

Итак, социализация ставит перед собой две главные задачи. Пер-

вая – привить людям устойчивые образцы поведения, что способствует

укреплению власти, порядка в обществе, его интеграции и предотвраще-