Решетников С.В.(ред.), Денисюк Н.П., Чудаков М.Ф. Политология

Подождите немного. Документ загружается.

301

стояние окружающей среды, бытовые условия. Борьба за социальную

демократию – это прежде всего борьба за более высокое качество жизни.

Социал-демократы в западных странах, находясь у власти или

оказывая влияние на власть, во многом содействовали демократизации

общества, расширению и закреплению прав и свобод трудящихся. Их ре-

альная политика была близка практике либерального реформизма, но

отличалась большей социальной направленностью и борьбой за соци-

альную справедливость.

Укрепление позиций социал-демократов связано и с тем, что ав-

торитарный коммунизм оказался путем, усеянным огромными жертвами

и вымощенным экономическими и социальными неудачами. Социал-

демократия продолжает искать равновесие между свободой и социаль-

ной справедливостью и стремится к социальному государству, в котором

устранена опасность буйного расцвета бюрократии; перспективное пла-

нирование не связывает общество по рукам и ногам и личная ответст-

венность всех членов общества ставится на первый план.

Социалистическая идеология и в революционной, и в реформист-

ской модификации оказывала и оказывает серьезное влияние на людей

труда, особенно тех, кто работает по найму. Влияние этой идеологии

обусловлено тем, что она нацелена на справедливое общество, без экс-

плуатации, с равным социальным статусом граждан. Социализм впервые

связал возможность осуществления высоких гуманистических идеалов с

необходимостью отменить частную собственность и уничтожить экс-

плуататорское государство.

В идеологическом отношении главное противостояние XX века –

борьба либеральных и социалистических идей. Крах Восточного блока

социалистических государств заставил социалистическую идеологию

перейти к обороне. Но социализм, понимаемый как гуманное, демокра-

тическое общество, по-прежнему остается "открытым вопросом", интел-

лектуальной и практической задачей, решения которой сторонники со-

циалистической идеологии пока не имеют.

Общей тенденцией развития социалистической идеологии в кон-

це XX столетия является либерализация социализма, хотя сохраняют

влияние и радикальные формы – коммунизм и необольшевизм.

Консерватизм

Консерватизм возник в конце XVIII века как реакция на француз-

ское Просвещение и Великую французскую революцию. Консервативная

идеология была ответом на вызов либерализма и радикализма. Посколь-

ку консерватизм возникает именно как противопоставление либераль-

ным воззрениям на природу человека, свободу, равенство и братство, то

302

его не считают самостоятельной, "чистой" идеологией. Консерватизм

трактуется как эпифеномен либерализма, т.е. явление, сопутствующее

либерализму, придаток либерализма. Подобное рождение консерватизма

не помешало ему превратиться в достаточно стройную систему взглядов,

которая претерпела значительную эволюцию, адаптируясь к современ-

ному миру.

Интеллектуальная консервативная традиция была разработана

англичанином Э. Берком (1729-1797 гг.), французами Ж. де Местром

(1754-1821 гг.). Л. де Бональдом (1754-1840 гг.). Они стали основопо-

ложниками традиционного консервативного направления, которое отли-

чалось неприятием нигилистического характера французской революции

XVIII века, буржуазной демократии и индивидуальной свободы. "Отцы-

основатели" политической идеологии консерватизма выражали интересы

аристократии, тех слоев, которых капитализм лишал устойчивого соци-

ального состояния и сословных привилегий.

Оптимистическому взгляду либералов на природу человека, ра-

зум и воля которого в состоянии преобразовать общество на началах

свободы, консерваторы противопоставили идею об изначальном несо-

вершенстве человеческой природы, в силу чего прекрасные проекты ра-

дикального переустройства общества обречены на неудачу, поскольку

нарушают веками установленный порядок. Подлинной "природе" чело-

века, считали консерваторы, вообще чуждо понятие "свобода". Смысл

имеют только конкретно-исторические свободы, добытые предками,

проверенные традициями и принимаемые как исторической наследие.

Важнейшим принципом консервативной идеологии является

нравственный абсолютизм, признание существования незыблемых нрав-

ственных идеалов и ценностей. Эти нравственные идеалы и ценности

личности должны формироваться всеми способами общественного и го-

сударственного воздействия и обуздывать "греховную" природу челове-

ка. Политика в этом смысле тоже не может быть свободной от морали.

Другим важнейшим принципом консерватизма является тради-

ционализм. Традиционные начала – это, по мнению теоретиков консер-

ватизма, фундамент любого здорового общества. Общественные рефор-

мы должны опираться на созданные всеми прежними поколениями ду-

ховные традиции и ценности. Э. Берк считал, что в любом обществе

складывается солидарность поколений. Каждый политический деятель,

принимающий решения, должен делать это ответственно не только пе-

ред своими современниками, но и предками, и потомками. Конструктив-

ному рационализму либералов Э. Берк демонстративно противопостав-

лял апологию "предрассудков". Именно в "обычных предрассудках", в

303

традиции аккумулируется мудрость, унаследованная от предков, отража-

ется коллективный разум, в том числе и политический.

Традиционализм консервативной идеологии теснейшим образом

связан с политическим реализмом. Консерватизму чужд доктринерский

подход. Политическая практика, как считают консерваторы, не должна

опираться на голые теоретические схемы. Реформы, которые проводятся

в обществе, должны быть рассчитаны не на абстрактного человека, а на

реальных людей из плоти и крови, образ жизни которых, устоявшиеся

привычки нельзя внезапно изменить без больших несчастий. Консерва-

тизм возвращал политической мысли чувство историчности, отстаивал в

бурное революционное время непрерывность исторического развития и

сохранение полезных частей "старого общественного здания", вместо

изобретения абстрактных конструкций на "чистом листе" революцион-

ной истории.

Консерватизм, особенно современный, позитивно относится к

идее равенства людей перед богом. Равенство существует в области мо-

рали и добродетели, возможно даже политическое равенство. Но все

формы консервативной идеологии не приемлют социального равенства,

являются антиэгалитарными. Никакое общество немыслимо без иерар-

хии и, следовательно, неравенства. Именно в этом основа порядка, соот-

ветствующего "природе". Эгалитаризм же разрушает социальную иерар-

хию, на которой базируется социальная стабильность. В то же время ан-

тиэгалитаризм не означает, что консерваторы выступают за жесткую пи-

рамидальную структуру социума. Социальная мобильность по вертикали

и по горизонтали важна для общественного развития. Еще в конце

XVIII века Э. Берк сформулировал принцип меритократии, в соответст-

вии с которым власть должна находиться в руках достойных людей, вы-

ходцев из различных социальных групп. Приняв со временем политиче-

скую демократию, консерваторы стали сторонниками элитарной демо-

кратии, когда демократический механизм дает возможность формиро-

вать профессиональную политическую элиту и выдвигает к власти дос-

тойных. Достойное – достойным, – таков принцип консерваторов приме-

нительно к социальному статусу личности.

Консервативная идеология негативно относится к тенденции по-

литизации людей, которая особенно отчетливо проявилась в XX веке.

Частные интересы более важны для человека, чем политика. Политика –

это сфера деятельности политических элит. Участие масс в политиче-

ской жизни должно быть ограничено и находиться под контролем.

Консерватизму свойственно ориентироваться на местные, регио-

нальные, национальные ценности. Общество не рассыпано на отдельные

песчинки индивидуумов, а ориентировано на общее, целое, на "мы". Оно

304

сосредоточено прежде всего на локальном уровне: в семье, общине, при-

ходе, ремесленной корпорации, местных институтах власти. Социальное

"мы" на местном уровне есть естественный источник стабильности, вос-

питания, сохранения традиций, формирования патриотизма.

Консерватизм в XIX веке постепенно превращается в модифика-

цию идеологии, которая принимает некоторые ценности либерализма, в

первую очередь – политические. Буржуазная, переболев революциями и

завоевав политическую власть, также искала опору в новых социально-

политических идеях. Особое внимание в консерватизме привлекали

стремление к единству общества, к средствам укрепления авторитета

власти, к иерархии, к подчеркиванию связующей роли духовных ценно-

стей.

В XX веке консервативные теории развивались под значительным

влиянием классического либерализма. В США возник так называемый

рыночный консерватизм, который рассматривал тенденции к государст-

венному регулированию экономики как опасный разрыв с либеральными

традициями западной цивилизации, как "дорогу к рабству" и тоталита-

ризму.

До 70-х годов XX века консерватизм занимал периферийные по-

зиции, находился в обороне по отношению к либеральному реформизму

и социал-демократическим теориям. Подъем консерватизма начинается

со второй половины 70-х годов и особенно с начала 80-х, когда во мно-

гих странах Запада к власти пришли политические силы, принявшие на

вооружение идеологию консерватизма.

Неоконсерватизм

Объективной основой появления неоконсерватизма явился струк-

турный кризис капиталистической экономики. Прежние средства, при-

менявшиеся для выхода из кризисных ситуаций и обоснованные идеоло-

гией либерального реформизма, оказались недостаточными. Требова-

лись более радикальные средства. Рухнула вера в то, что научно-

технический прогресс в силу своего рационального механизма разрешит

социальные проблемы. Оказалось, что для стабилизации общества необ-

ходимо прочное моральное подкрепление и дополнительные средства

легитимации. Неоконсерватизм был ответом на "вызов" кризисного со-

стояния научно-технической цивилизации и ослабление ее духовно-

нравственных устоев. Он оказался более результативным, чем другие

идеологии. Неоконсервативная идеология сильнее стимулировала инди-

видуальные достижения, а неоконсервативная политика нашла доста-

точно эффективные средства решения экономических и социальных

проблем.

305

В мировоззренческом плане неоконсерватизм выступает за при-

оритетность принципа свободы над принципом равенства. Равенство

возможно только как равенство возможностей, но не как равенство усло-

вий и результатов. Социальный порядок реализуется прежде всего через

общественную иерархию, которая возникает органически, естественным

путем. Защищая идею свободы и прав человека, неоконсерватизм акцен-

тирует внимание и на обязанностях человека перед самим собой и перед

обществом. Права человека только в сочетании с осознанием обязанно-

стей и развитым чувством долга облагораживают личность.

В экономической области неоконсерватизм выступает за ограни-

чение вмешательства государства в рыночную экономику. Государство

обязано содействовать частной инициативе, а не душить ее. Это содей-

ствие возможно с помощью предоставления налоговых льгот, стимули-

рования частных инвестиций и предложения на рынке. Будучи против-

никами патронажного регулирования экономики, неоконсерваторы де-

лают ставку на личностный фактор: личная инициатива, личная заинте-

ресованность, личные возможности и личная ответственность – вот важ-

нейшие и незыблемые ценности эффективно функционирующей эконо-

мики.

Социальная политика неоконсерваторов тесно связана с экономи-

ческой. Три основных принципа составляют суть неоконсервативной со-

циальной доктрины: принцип солидарности, основанный на представле-

нии о единстве труда и капитала; принцип справедливости, т.е. "спра-

ведливое распределение доходов и собственности", "справедливая зара-

ботная плата", "справедливая налоговая политика" и другие; принцип

субсидиарности – помощь для содействия самопомощи и частной ини-

циативе. В соответствии с этими принципами личности и небольшие со-

общества должны сами решать свои социально-экономические пробле-

мы, а государству передоверять только те вопросы, которые невозможно

решить подобным образом. Суть социально-экономической политики

неоконсерваторов заключается в создании условий, позволяющих рабо-

чим делать сбережения, приобретать собственность, обретать финансо-

вую самостоятельность и независимость от государственного "социаль-

ного попечительства".

Неоконсерваторы считают, что предоставлять социальные блага

бесплатно следует действительно тем, кто в них нуждается, и сам не в

состоянии себя обеспечить. Все остальные граждане должны платить за

все услуги, в которых они имеют необходимость и которыми они поль-

зуются, но получать их в том виде и такого качества, которого они же-

лают и которое позволяет их материальный достаток.

306

Социальное рыночное хозяйство – вот формула неоконсервато-

ров. Социальное рыночное хозяйство, с точки зрения современных кон-

серваторов, не только наиболее удачная экономическая форма, укреп-

ляющая и расширяющая класс собственников. Оно также лучше всего

подходит людям: ставит перед гражданами задачи, но не распоряжается

ими.

В политической сфере неоконсерваторы верны старой консерва-

тивной традиции – демократия должна быть вертикальной, элитарной.

Политическая деятельность – не привилегия и не монополия одной со-

циальной группы, а именно профессия, доступная каждому, но лишь при

наличии у него соответствующих способностей, призвания и специаль-

ного образования. Политикой могут и даже должны интересоваться все,

поскольку она касается всех, и все так или иначе могут участвовать в по-

литической жизни страны, но быть политиком, работать в политике

должны только профессионалы, чтобы избавить политические решения

от дилетантизма, а саму политику от охлократических тенденций.

Неоконсерватизм впитал в себя принципы классического либера-

лизма, прежде всего принцип индивидуальной свободы, но сумел увязы-

вать их с такими традиционными ценностями, как религия, семья, закон

и порядок, децентрализация и самоуправление, этнокультурное много-

образие.

Органическая концепция общества, которую сохранил неокон-

серватизм, способствовала восприятию социума как целостности, где

поведение индивидов с их страстями и эгоизмом подчинено сложив-

шимся структурам, ценностям, традициям. Благодаря этому общество

сохраняет устойчивость и обеспечивает преемственность развития, связь

прошлого с будущим.

Все современные политические идеологии, отражая конфликты

социального бытия, находятся в постоянном развитии. Идеологии при-

обретают новые исторические формы, заимствуя друг у друга ценност-

ные ориентиры, которые лучше выполняют роль мобилизации, органи-

зации определенных социальных слоев, направляют их социальное дей-

ствие. Так либерализм становится "социалистичнее", а социализм – "ли-

беральнее". Консерватизм усваивает ценности либерализма. Современ-

ные идеологии как бы отступают от одностороннего видения мира, дви-

жутся по пути взаимопроникновения и взаимодополнения. Однако это

пока не приводит к утрате их самоидентичности. В идеологиях отража-

ется и социальный интерес и поиск более реалистичных и эффективных

программ общественного развития. Конкуренция сил, претендующих на

власть, как и конкуренция идеологий – элемент властеотношений, это

307

мотор политического развития, одна из гарантий его демократических

тенденций.

308

Глава 16. Политическая культура

и политическая социализация

§1. Понятие политической культуры и ее структура

Проблема политической культуры занимает одно из ведущих

мест в курсе политологии. Политическая культура прямо либо косвенно

влияет на поведение людей и деятельность их организаций, на воспри-

ятие населением явлений внутренней и международной политики, оцен-

ку политических систем и режимов, определение человеком своего места

в политической сфере общественной жизни. В силу этого знание поли-

тической культуры открывает широкие возможности для политического

прогнозирования, успешного проведения грамотной политики.

Что же такое политическая культура? Это довольно многогранное

явление. Оно фиксирует уровень и характер политических знаний, оце-

нок и действий людей, а также содержание и качество духовных ценно-

стей, традиций, норм, регулирующих политическое отношения.

Сферой функционирования политической культуры является вся

политическая жизнь общества, охватывающая все те общественные от-

ношения, воззрения, виды деятельности, которые связаны с осуществле-

нием власти и управления.

Охватывая все сферы политической жизни, политическая культу-

ра включает в себя культуру политического сознания; культуру полити-

ческого поведения отдельных лиц и социальных общностей; культуру

функционирования существующих в рамках данной системы политиче-

ских институтов и организаций. Разумеется, не все установки, убежде-

ния, представления и модели поведения, наблюдаемые в политической

жизни, являются элементами политической культуры. В этом, собствен-

но, и смысл введения данного понятия, что оно охватывает лишь те про-

явления сознания и поведения, которые фиксируют устойчивые, повто-

ряющиеся связи между элементами политического процесса и тем са-

мым закрепляют наиболее стабильные стороны политической практики.

Следуя от частного к общему, можно выделить политическую

культуру личности, социальной группы, слоя, класса, национальной

общности и т.д. Политико-культурные характеристики каждой из этих

групп складываются из анализа их политического поведения на выборах,

референдумах, при опросах общественного мнения; отношения к поли-

тическим институтам; политических знаний, политических учений и

опыта; своеобразия политического менталитета; политических ценност-

ных ориентаций и готовности следовать образцам политического пове-

309

дения. По мере движения от частного к общему индивидуальные осо-

бенности становятся все менее заметными, в то время как общие и об-

щечеловеческие черты политической культуры проявляются все более

отчетливо.

Какое же определение можно дать понятию политической куль-

туры? В современной политологии нет общепринятого определения дан-

ного феномена. В зарубежных и отечественных исследованиях насчиты-

вается более 30 дефиниций. Одни ограничивают политическую культуру

сферой политического сознания, не включая в ее содержание образцы

политического поведения. Другие, наоборот, сводят ее лишь к политиче-

ской деятельности, что тоже не совсем правомерно, поскольку не всякая

политическая деятельность строится по образцам культуры.

Несомненно, что политическая культура как общественное явле-

ние находится на стыке политики и культуры. Политика – это область

отношений между различными социальными и этническими группами, а

также всех их вместе к государству по поводу власти. Под культурой же

чаще всего понимается исторически обусловленный динамический ком-

плекс постоянно обновляющихся во всех сферах общественной жизни

форм, принципов и способов активной творческой деятельности людей.

Политическая культура, базируясь на том и другом, включает в

себя ряд объективных и субъективных элементов. Ее объективную сто-

рону составляют реально существующие политические отношения, ин-

ституты власти, политические ценности, традиции и нормы, регулирую-

щие политические отношения. Вместе с тем политическая культура

включает в себя определенный уровень политического сознания соци-

альных групп, классов, различных политических движений, способность

их к политическим действиям и сами эти действия. Субъективная сторо-

на политической культуры включает в себя идеологический и психоло-

гический, эмоционально-волевой компоненты. Она формируется в про-

цессе освоения человеком культурных ценностей общества.

Исходя из выше изложенного, политическая культура определя-

ется чаще всего как система исторически сложившихся, относительно

устойчивых и воплощающих опыт предшествующих поколений людей

установок, убеждений, представлений и моделей поведения, проявляю-

щихся в непосредственной деятельности субъектов политического про-

цесса. Можно дать и более сжатое определение: политическая культура –

это совокупность политических знаний, убеждений и принципов, прояв-

ляющихся в способах и результатах политической деятельности людей.

Таким образом, политическая культура не сводится лишь к зна-

ниям и убеждениям. Она содержит систему способов реализации этих

знаний, ценностных ориентаций, образцов поведения политических

310

субъектов, то есть наций, классов, социальных групп и т.д. Она характе-

ризует способ существования этих субъектов, выступая при этом как

объективная данность, являющаяся не простым внешним отражением

существенных черт политического процесса, но его внутренней, органи-

ческой частью. Вплетенная в контекст существующих общественно-

политических отношений, систем социальной деятельности, политиче-

ская культура возникает, эволюционирует и в конечном счете "распада-

ется" вместе с этим контекстом.

Общая ткань политической культуры группы, класса, народа как

бы сплетается из индивидуальных ниточек политических культур лично-

стей, а каждый гражданин, участвуя в политической жизни, воспринимая

и передавая политическую информацию, поддерживая или осуждая то

или иное политическое решение, участвует в создании и развитии поли-

тической культуры общества, к которой он принадлежит. Индивидуаль-

ная политическая культура трансформируется в групповую, профессио-

нальную, национальную и тому подобную политическую культуру за

счет механизма социального общения. Этот механизм обеспечивается

посредством передачи, отбора и формирования социально значимых

элементов, слагаемых политических культур отработки уже не индиви-

дуальных, а общественно функциональных, важнейших репрезентатив-

ных и детерминирующих определенную социальную группу черт и фак-

торов. Для осуществления этой функции особое значение имеют консти-

туционные права и свободы граждан, а также средства массовой инфор-

мации.

Какова структура политической культуры? В политологии по

этому вопросу существуют разные мнения. Все зависит от основания

структурирования, того, какой критерий кладется в основу дифферен-

циации (см.: Баталов Э.Я. Политическая культура современного амери-

канского общества. – М., 1990. – С. 26-38). Исследователи выделяют в

ней прежде всего субъект и объект. Субъектом политической культуры

может выступать как индивид с его установками, ценностями, предпоч-

тениями, так и различные социальные группы: классы, нации, народно-

сти и т.д. На каждом из этих уровней субъект политической культуры –

это носитель и хранитель определенных политических ценностей.

Не менее важно и выделение объекта, на который направлены

ориентации и убеждения субъекта. Таким объектом может служить сама

политическая система и ее отдельные компоненты: политический режим,

политические институты, партии, организации и пр.

Если структурировать политическую культуру индивида, то здесь

следует выделить прежде всего политические знания и убеждения. Вме-

сте с тем овладение политической культурой предполагает не только