Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник
Подождите немного. Документ загружается.
таможенных барьеров в межобластной торговле и др.
Каждое либеральное новшество встречало ожесточенное сопротивление
реакционного духовенства и феодалов, добившихся отмены многих реформ. В 1928 г.
был торжественно провозглашен примат шариата в законодательстве, управлении и
суде. В 1931 г. принята новая Конституция, построенная по образцу и на основе
Конституции 1923 г. с учетом поправок 1924 и 1928 гг., относящихся, в частности, к
религии и шариату. Тогда же образован двухпалатный парламент. В 1964 г. в
Афганистане была принята последняя монархическая Конституция, расширившая права
выборных органов в области законодательной инициативы и контроля над
правительством. Была разрешена деятельность политических партий.
В 1973 г. была свергнута монархия и провозглашена республика, что ознаменовало
новый этап буржуазных реформ. В 1977 г. принята республиканская Конституция, в 1975
г. - Торговый кодекс и Закон о земельной реформе, в 1976 г. - Гражданский и Уголовный
кодексы. Эти акты широко использовали идеи и институты романо-германской системы
права, однако лишь в той мере, в какой они не противоречили принципам шариата.
После прихода к власти в апреле 1978 г. Народно-демократической партии
Афганистана в стране была предпринята, по сути, попытка построения социально-
экономического и политического строя, близкого к тому, который господствовал в
социалистических странах. В числе основных направлений политики режима были
секуляризация всех сторон жизни, национализация промышленности, радикальная
аграрная реформа с безвозмездной передачей земли крестьянству. В политической
сфере установилась однопартийная диктатура НДПА. В ответ началось массовое
вооруженное сопротивление, в основном под исламскими лозунгами.
В 1986 г. правительство НДПА провозгласило политику "национального примирения",
фактически означавшую отказ от прежнего социалистического и антиисламского курса.
Принятие в 1987 г. на заседании Лоя Джирги новой Конституции закрепило ведущую роль
ислама и норм шариата в государственно-правовой системе и общественно-политической
жизни страны. Однако эти меры уже не могли остановить гражданскую войну, приведшую
в апреле 1992 г. к падению народно-демократического режима в Кабуле. В мае 1992 г.
был распущен парламент, отменены все законы, противоречащие шариату.
Приход в большинстве районов страны к власти (включая столицу) движения
"Талибан" привел к тотальной исламизации правовой системы и всех сторон
общественной и личной жизни. На занятых территориях талибы запрещают женщинам
работать, выходить одним на улицу, появляться в европейском платье и без чадры. Всем
взрослым мужчинам предписано носить бороду. Полностью запрещено телевидение,
уничтожаются фотографии, портреты, картины с изображением живых существ.
Действуют сотни других запретов, издаваемых специальным Департаментом по надзору
за соблюдением праведного образа жизни и борьбы со злом. В то же время с 1998 г.
политика талибов стала несколько смягчаться (объявлено о признании права женщин
получать образование и оплачиваемую работу).
Поскольку в стране к концу 2002 г. по-прежнему продолжалась гражданская война,
единой и стабильной правовой системы на территории Афганистана не существовало.
Основным источником права является непосредственно мусульманская правовая
доктрина ханифитского толка. Вместе с тем многие племена наряду с мусульманским
правом (а нередко и в гораздо большей степени) руководствуются древними нормами
своего обычного права (адата), что усиливает партикуляризм афганской правовой
системы.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
Регламентация основных сторон гражданско-правовых отношений в Афганистане,
прежде всего личного статуса, права собственности, исторически сложилась под сильным
воздействием мусульманского права ханифитского толка, в частности турецкой
Маджаллы (крупнейшей кодификации мусульманского права, составленной в Османской
империи в 1869-1876 гг.). Определенная часть исламских правовых положений
кодифицирована в виде свода предписаний для судей, известного как Тамасак иль Кудат.
В 1976 г. принят Гражданский кодекс, концепция которого была в целом аналогична
ГК арабских стран (Египта, Алжира, Сирии, Ирака, Иордании). Однако в отличие от них ГК
Афганистана регулирует брачно-семейные отношения, вопросы опеки и наследования.
Согласно ст.1 ГК в случае "молчания" закона судья должен был применять
мусульманское право. После победы революции 1978 г. принят ряд актов, направленных
на преодоление феодальных пережитков в брачно-семейном праве (в частности, Декрет
об ограничении выкупа за невесту 1978 г.). С падением народно-демократического
режима в 1992 г. все брачно-семейное законодательство утратило силу.
Регулирование коммерческих отношений в Афганистане в довоенный период было
основано на нормах, заимствованных преимущественно из континентальной (романо-
германской) правовой системы. В 1955 г. был принят Торговый кодекс, образцом для
которого послужил турецкий Торговый кодекс 1926 г. В 1975 г. его сменил более
современный ТК.
В 1943 г. был принят Закон о банкротстве, в 1960 г. - Закон о торговых марках, в 1963
г. - Закон о поощрении инвестиций частного иностранного капитала, в 1967 г. - Закон об
иностранных и отечественных частных инвестициях. Большинство из этих актов давно
утратили силу. Никакого современного регулирования экономических отношений не
существует.
Уголовное право
Уголовное право Афганистана за последние десятилетия неоднократно изменяло
вектор развития по мере того, как в стране менялись политические режимы, и в
настоящее время полностью основано на нормах шариата, т.е. традиционном
мусульманском деликтном праве (см. раздел "Саудовская Аравия"). Все законодательные
акты должны строго соответствовать постановлениям шариата.
Принятый в период буржуазно-демократических реформ 1970-х гг. УК Афганистана
1976 г. (Закон о наказаниях 1976 г.) представлял собой законодательство, построенное на
положениях континентальных систем уголовного права (прежде всего французской).
Имелись, однако, и существенные отличия - была установлена возможность применения
в ряде случаев наказаний по мусульманскому праву ханифитского толка (ст.1) за
совершение таких преступлений, как убийство, разбой, употребление спиртных напитков,
кража, прелюбодеяние и т.п.
По своей структуре Кодекс (523 статьи) делился на две книги, представляющие
собой по существу Общую и Особенную части. Книги подразделялись на главы, подглавы
и статьи. Первая книга имела 5 разделов: предварительные постановления, о
преступлениях, виновных лицах, наказании, прекращении наказания. Вторая книга
состояла из трех разделов: преступления и проступки против общих интересов, частных
лиц, нарушения.
УК 1976 г. предусмотрел трехчленную квалификацию преступлений (джинаят,
джанха, кабохат), в основу которой была положена тяжесть совершенного преступления.
Джинаят - это преступление, наказуемое длительными сроками тюремного заключения
(свыше 5 и до 15 лет) или даже смертной казнью. Джанха - преступление, за которое
виновный может быть лишен свободы на срок от 3 месяцев до 5 лет или подвергнут
денежному штрафу в размере свыше 3 тыс. афгани. Кабохат - мелкое преступление
(уголовно наказуемый проступок), наказуемое лишением свободы на срок от 24 часов до
3 месяцев или денежным штрафом в размере до 3 тыс. афгани.
К основным наказаниям по УК 1976 г. отнесены смертная казнь, лишение свободы и
денежный штраф. Дополнительными наказаниями являются: лишение некоторых прав и
привилегий, конфискация имущества, обнародование приговора. Наряду с наказанием
были предусмотрены и "меры безопасности", применяемые судом к лицу при
возможности совершения им нового преступления (направление лица по заключению
врача в специальное лечебное учреждение - психиатрическое, психоневрологическое,
запрет на занятие определенных должностей и т.д.).
Пришедшая к власти после падения в 1992 г. народно-демократического режима
коалиция так называемых моджахедов начала активную реисламизацию уголовного
законодательства, провозгласив, что все законодательные акты должны строго
соответствовать постановлениям шариата. Курс на исламизацию уголовного права
усилился с захватом почти всей территории страны талибами, при которых шариат (т.е.
традиционное мусульманское деликтное право) стал едва ли не единственной основой
правосудия. Начали широко применяться основные исламские виды наказаний
(публичная смертная казнь, порка, членовредительство). После свержения режима
талибов силами Северного альянса в конце 2001 г. новые кабульские власти
подтвердили действие законов шариата в качестве основы уголовного правосудия,
однако обещали несколько смягчить систему наказаний. Тем не менее судьба таких
наказаний, как ампутация конечностей за кражу (разбой) и забивание камнями за
прелюбодеяние пока остается нерешенной.
Некоторые афганские племена традиционно руководствуются при определении
наказаний обычным правом.
Судебная система. Органы контроля
Единой судебной системы в стране нет. Судебная система, существовавшая при
народно-демократическом режиме 1978-1992 гг., была разрушена. На территориях,
контролируемых различными военно-политическими группировками, действуют
собственные системы судебных органов. В основном это суды шариата и военные
трибуналы (у талибов светских судов нет вообще). Никаких четких правовых рамок
судопроизводства не существует, за исключением традиционных исламских
процессуальных правил.
Высшим судебным органом талибов является Верховный суд (Стыра махкама). При
нем действует "Центральный совет по изданию фетв", состоящий из авторитетных
улемов и муфтиев. Этот орган является высшей инстанцией, выносящей окончательное
решение относительно соответствия (или несоответствия) шариату тех или иных указов и
решений всех ветвей власти, в том числе и самого "повелителя правоверных".
Литература
Amin S. H. Law, Reform and Revolution in Afghanistan. Glasgow, 1993.
Fazelly M. K. Afghanistan // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1972.
P. A1-6.
Sirat A. S. The Modern Legal System of Afghanistan // American Journal of Comparative
Law. 1968. P.563-569.
Багамские острова
Содружество Багамских Островов
Государственное устройство
Правовая система
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в Вест-Индии, на Багамских островах.
Территория - 13,9 тыс. кв. км. Столица - г.Нассау.
Население - 300 тыс. чел. (1995 г.); 85% - негры и мулаты, 15% белые.
Официальный язык - английский.
Религия - различные христианские церкви.
К моменту появления европейцев Багамские острова были населены индейцами-
араваками. Открыты Колумбом в 1492 г. и первоначально принадлежали Испании. С 1629
г. - английская колония. С 1973 г. независимое государство в составе Содружества,
возглавляемого Великобританией.
Государственное устройство
Действует Конституция 1973 г. По форме правления Багамские острова
парламентская монархия вестминстерского типа. Политический режим демократический.
Глава государства - Королева Великобритании, представленная Генерал-
губернатором. Последний назначается по рекомендации багамского Правительства и
действует (кроме некоторых случаев) в соответствии с его советом.
Законодательную власть осуществляет двухпалатный Парламент (срок полномочий -
5 лет), состоящий из Сената (16 назначаемых членов: 9 членов по совету Премьер-
министра, 4 - по рекомендации Лидера оппозиции и 3 - по совету Премьер-министра
после консультации с Лидером оппозиции) и Палаты собрания (49 депутатов, избираемых
всеобщим голосованием сроком на 5 лет).
Исполнительная власть принадлежит Правительству (Кабинету министров) во главе
с Премьер-министром. На должность последнего Генерал-губернатор назначает лидера
партии большинства в Палате собрания. Правительство ответственно перед Палатой
собрания.
Правовая система
Правовая система Багамских островов целиком основана на английском общем
праве. Оно продолжает действовать в той мере, в какой не изменено статутами,
принятыми на островах.
Экономическое законодательство страны направлено на развитие частного бизнеса,
привлечение иностранных инвестиций. Багамы являются одним из мировых центров
офшорного бизнеса ("налоговых гаваней"), здесь размещены штаб-квартиры сотен
иностранных банков и компаний. В 1990 г. был принят новый Закон о компаниях, в том же
году вступил в силу Закон о международных предпринимательских компаниях, принятый
в 1989 г. В соответствии с этим Законом упрощены требования, предъявляемые к
регистрации, и предусмотрено сокращение стоимости регистрации офшорной компании
на Багамских островах.
Конституция и Закон о трудовых отношениях закрепляют право на объединение в
профсоюзы, коллективные переговоры и забастовку, и эти права свободно реализуются.
Уголовный кодекс предусматривает смертную казнь как обязательное наказание за
убийство, измену и пиратство. В 1991 г. были восстановлены отмененные в 1984 г.
телесные наказания за некоторые виды преступлений.
Конституция и законы закрепляют подробные гарантии демократического уголовного
судопроизводства. Любое лицо должно быть доставлено в суд не позднее 48 часов с
момента ареста или задержания. Обвиняемые в наиболее тяжких преступлениях имеют
право на суд присяжных.
Судебная система. Органы контроля
Судебная система включает Апелляционный суд в качестве высшей апелляционной
инстанции, Верховный суд, магистратские суды. Последним подсудны дела о
преступлениях с максимальным приговором в 5 лет лишения свободы. Остальные дела
рассматривает по первой инстанции Верховный суд. В некоторых случаях
заключительная апелляция может быть сделана в Судебный комитет Тайного совета в
Лондоне.
Все судьи Апелляционного и председатель Верховного суда назначаются Генерал-
губернатором по рекомендации Премьер-министра (после консультации с Лидером
оппозиции). Других судей Генерал-губернатор назначает по совету независимой
Комиссии судебной и правовой служб. Назначенные судьи находятся в должности до 65-
летнего возраста.
За осуществление уголовного преследования отвечает генеральный атторней,
назначаемый Генерал-губернатором по совету Премьер-министра.
Литература
Knowles Sir L. J. Elements of Bahamian Law. Nassau, 1978.
Бангладеш
Народная Республика Бангладеш
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Литература
Государство в Южной Азии.
Территория - ок. 144 тыс. кв. км. Столица - г.Дакка.
Население - 127,11 млн. чел. (1999 г.), 98% - бенгальцы.
Официальный язык - бенгальский, используется также английский.
Государственная религия - ислам (87% верующих). Распространен также индуизм
(12% верующих).
До 1947 г. Восточная Бенгалия входила в состав колониальной Индии. В результате
раздела по религиозному принципу бывшей британской колонии на Индию и Пакистан
территория современной Бангладеш стала Восточным Пакистаном. В 1971 г. страна
вооруженным путем добилась независимости.
Государственное устройство
Бангладеш - унитарное государство. Административно-территориальное деление: 5
областей, разделенных на 64 района.
Действует Конституция 1972 г. (с последующими изменениями). По форме
правления Бангладеш - парламентская республика. Политический режим неустойчиво
либеральный, с сильными авторитарными традициями.
Законодательная власть принадлежит однопалатной Национальной ассамблее,
состоящей из 330 депутатов, избираемых на 5 лет. 300 депутатов избираются всеобщим
голосованием, а 30 (женщины) назначаются членами парламента.
Законы принимаются большинством голосов от числа избранных членов
парламента. Принятые законопроекты передаются на подпись Президенту, который в 15-
дневный срок может возвратить их в парламент для повторного чтения. Принятый
повторно законопроект должен быть подписан Президентом. Финансовые законопроекты
вносятся на рассмотрение парламента только по рекомендации главы государства.
Глава государства - Президент, избираемый парламентом на 5 лет с правом на одно
переизбрание. Его полномочия носят в основном церемониальный характер, за
исключением периодов, когда парламент распущен и до новых выборов действует
непартийное "служебное" правительство. Согласно Конституции Президент является
главнокомандующим вооруженных сил, наблюдает за осуществлением внешней
политики, назначает Вице-президента на 5-летний срок, вправе созывать и распускать
парламент, может объявлять чрезвычайное положение. Без всякого парламентского
одобрения Президент назначает судей Верховного суда и нижестоящих судов. Однако
большинство полномочий Президент осуществляет по совету Премьер-министра.
Исполнительная власть сосредоточена в руках главы Кабинета (Правительства) -
Премьер-министра. Президент назначает Премьер-министром члена парламента,
имеющего поддержку большинства депутатов. Другие члены Кабинета назначаются
Президентом по выбору Премьер-министра. Согласно Конституции Кабинет несет
коллективную ответственность перед парламентом. Если Премьер-министр теряет
поддержку парламентского большинства, он должен или подать в отставку, или просить
Президента о роспуске парламента (в случае, когда в парламенте нет другого лидера,
имеющего поддержку большинства). Неоднократные исправления Конституции в сторону
усиления исполнительной власти привели к тому, что правительство теперь обладает на
практике значительно большими полномочиями, чем парламент.
Правовая система
Общая характеристика
Правовая система Бангладеш основана преимущественно на английском общем
праве, введенном в колониальной Индии. В вопросах личного статуса (брак, развод,
опека, наследование) каждая религиозная община руководствуется своим правом
(мусульманским, индусским и т.д.).
Основными источниками территориального права в Бангладеш являются
законодательство и судебный прецедент. Во главе иерархии законодательных актов
стоит Конституция Республики Бангладеш. В стране продолжают действовать многие
законодательные акты, изданные в Индии до августа 1947 г. и в Пакистане до декабря
1971 г. (в том числе УК 1860 г., УПК 1898 г., ГПК 1908 г.). После образования Бангладеш
был принят ряд крупных законодательных актов кодификационного характера. Так, Закон
о несовершеннолетних (Children's Act) 1974 г. консолидировал и исправил акты,
касающиеся опеки, защиты детей, а также ответственности несовершеннолетних
правонарушителей и производства по соответствующим делам. Закон уполномочил
правительство создать один или более судов по делам несовершеннолетних для каждого
округа.
Согласно Конституции (ст.93) в период, когда парламент распущен, Президент может
(в случае необходимости) промульгировать ордонансы, имеющие силу принятого
парламентом закона. Изданные таким образом ордонансы должны быть представлены
новому парламенту на его первом заседании и утрачивают силу, если одобрение не
получено в течение 30 дней. В период военного положения (1975-1979, 1982-1986 гг.),
когда представительные органы практически не функционировали, законодательный
процесс осуществлялся исключительно президентскими декретами, причем таким
образом вносились даже изменения в Конституцию.
Системы персонального права (мусульманское, индусское и др.) имеют свои
традиционные источники, хотя большинство действующих норм этих систем закреплены
законодательно.
На текущее состояние и динамику развития правовой системы Бангладеш негативно
влияют такие факторы, как экономическая отсталость страны, неграмотность и крайняя
бедность населения, сохраняющаяся политическая нестабильность, активная
деятельность исламских фундаменталистов. Хотя последним не удалось добиться
официального введения норм шариата в сфере уголовного правосудия, они самочинно
применяют эти нормы на местном уровне. По сообщениям международных
наблюдателей, без всякой законодательной базы повсеместно применяются такие
варварские меры наказания, как порка, сожжение, побитие камнями. Приговоры, не
фигурирующие ни в одном кодексе Бангладеш, выносятся по исламским законам и
приводятся в исполнение деревенскими советами и старостами - салишами.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
Гражданско-правовые отношения, исключая вопросы личного статуса, регулируются
преимущественно нормами английского общего права в их местной интерпретации.
Многие институты и целые подотрасли гражданского права были кодифицированы еще в
колониальный период. Так, в Бангладеш действует Закон о договорах (Contract Act) 1872
г. Вопросы брака и развода, а также наследования у представителей мусульманской
общины регулирует Ордонанс о мусульманских семейных законах (Muslim Family
Ordinance) 1961 г., принятый еще в Пакистане. Закон позволяет мусульманину иметь до
4жен, хотя это право в Бангладеш используется крайне редко. Ряд норм защищают
женщину от произвольного развода по инициативе мужа, однако нередко они
игнорируются, так как в сельской местности большое число браков официально не
зарегистрировано.
Торговое право Бангладеш состоит в основном из законов, копирующих
соответствующие английские акты. Хотя Конституция 1972 г. запрещает эксплуатацию и
требует от правительства искоренить социальную и экономическую несправедливость,
Бангладеш с середины 1970-х гг. придерживался политики поощрения частного
предпринимательства. Законодательство признает право государственной,
кооперативной и частной собственности, не отдавая предпочтения ни одному из них.
Правительство поощряет иностранные инвестиции. Действуют законы о частных
иностранных инвестициях 1980 г., об экспортных промышленных зонах 1980 г. и о
компаниях 1994 г. (сменивший аналогичный закон 1912 г.).
Возникшая в 1971 г. Республика Бангладеш унаследовала пакистанское
законодательство о труде. Первое демократическое правительство специальным
постановлением 1972 г. пыталось развивать практику участия трудящихся в управлении
предприятиями. Но новый военный режим пресек такую практику, резко ограничив
профсоюзную деятельность и забастовки Ордонансом о промышленных отношениях 1975
г. Все же Ордонансом-поправкой 1977 г. власти вынуждены были отменить наиболее
жесткие ограничения на регистрацию новых профсоюзов, восстановить практику
голосований рабочих по выборам профсоюзов представителями для заключения
коллективных договоров. Однако к началу 2000 г. создание профсоюза по-прежнему
требовало одобрения правительства. Право на забастовку специально не закреплено
законом, но широко осуществляется на практике. Роль трудового законодательства в
современном Бангладеш ограничена тем фактом, что не распространяется на лиц,
работающих без оформления трудовых отношений (более 90% всей рабочей силы в
стране).
Уголовное право и процесс
Уголовное и уголовно-процессуальное право Бангладеш основано на британском
колониальном законодательстве, действующем с изменениями периода независимости.
Это законодательство включает Уголовный кодекс, провозглашенный в 1860 г. как
Индийский УК; Закон о полиции 1861 г.; Закон о доказательствах 1872 г.; Уголовно-
процессуальный кодекс 1898 г.; Закон об изменении в уголовном праве 1908 г.; Закон о
государственной тайне 1911 г.
Большинство составов преступлений содержится в УК 1860 г. К числу видов
наказаний относятся смертная казнь, высылка из страны (на срок от 7 лет до
пожизненной), заключение, конфискация имущества и штраф. Лишение свободы делится
на "простое" и "строгое" (с каторжным трудом). Его срок составляет от 24 часов до 14 лет.
Несовершеннолетние могут быть приговорены к содержанию в "реформационных
школах" на срок от 3 до 7 лет. В качестве альтернативы за небольшие уголовные
правонарушения допустимо наказание в виде порки.
Уголовный кодекс предусматривает смертную казнь за различные преступления, в
том числе за убийство; похищение детей моложе 10 лет с целью убийства или нанесения
им тяжкого повреждения; антигосударственные действия (ведение войны, попытка
ведения войны или подстрекательство к войне против государства). В поправках к Закону
о специальных полномочиях 1974 г. смертная казнь была установлена еще за ряд
преступлений, в том числе за саботаж и некоторые экономические преступления, такие
как подделка денежных знаков, контрабанда, создание скрытых запасов продовольствия
и торговля на черном рынке. За эти же преступления смертная казнь предусматривается
по Закону о чрезвычайных полномочиях 1975 г., который может применяться только в
период чрезвычайного положения. Закон об армии 1952 г. предусматривает смертную
казнь за некоторые преступления, совершенные в военное время, а также за мятеж и
дезертирство с действительной военной службы.
Несколько позже смертная казнь была предусмотрена за ряд других преступлений. В
1983 г. издан акт Президента - Ордонанс о жестокости к женщинам (устрашающее
наказание), который закреплял нормы о смертной казни за "причинение или попытку
причинения смерти или тяжких телесных повреждений женщине с целью получить
приданое". В 1985 г. после ряда случаев нападений на женщин, часто с использованием
кислоты, в Уголовный кодекс внесены поправки и смертная казнь установлена также за
изнасилование, похищение женщины и нападение на нее с использованием кислоты. В
соответствии с поправками, внесенными в начале 1987 г. в законодательство о
взрывчатых веществах, принятое еще до провозглашения независимости, смертный
приговор может быть вынесен за организацию взрывов, создающих опасность для жизни.
В 1988 г. был принят билль (поправки), предусматривающий смертную казнь за
незаконное производство, перевозку и хранение опасных наркотиков. В том же 1988 г.
билль (поправки) "О жестокости к женщинам (устрашающее наказание)" предусмотрел
смертную казнь за торговлю женщинами.
Уголовный процесс был изначально основан на английской модели. Создатели
Конституции 1972 г. стремились закрепить основополагающие демократические гарантии
уголовного правосудия, однако общая ситуация в стране и последующие события
привели к закреплению скорее правовых рамок для репрессивной юстиции. Так, согласно
Конституции любой арестованный должен быть доставлен к судье в течение 24 часов.
Конституция, однако, оговаривает, что эти гарантии могут иметь "любые разумные
ограничения, наложенные в соответствии с законом", что позволяет административным
решением отменять фундаментальные права личности.
Более того, закон позволяет "превентивное заключение" сроком до 6месяцев.
Превентивно задержанные не имеют права не только обжаловать задержание в суде, но
даже знать, в чем они обвиняются. Превентивное заключение применяется и согласно
Закону о безопасности Пакистана 1952 г. и ст.107 УПК 1898 г. в случаях, когда, по мнению
властей, имеется значительная опасность общественных беспорядков. По Закону о
чрезвычайных полномочиях 1974 г. правительственные власти или районный судья
вправе с целью предупреждения акта, могущего нанести "ущерб безопасности страны",
издать приказ о задержании любого лица сроком на 30 суток. Обвинение при этом
предъявляется в 15-дневный срок. Такое задержание может быть обжаловано в
специальный совет или в суд.
Для уголовного правосудия в Бангладеш характерна крайняя перегруженность судов,
острая нехватка средств для оказания правовой помощи малоимущим, длительные сроки
предварительного заключения.
Судебная система. Органы контроля
Судебную систему страны возглавляет Верховный суд Бангладеш, который имеет
отделение Высокого суда и Апелляционное отделение. Последнее является высшей
судебной инстанцией в стране как по уголовным, так и по гражданским делам. Отделение
Высокого суда осуществляет судебный конституционный контроль в стране.
Судьи каждого отделения заседают только в том отделении, в которое они были
назначены. Верховный судья Верховного суда (Chief Justice of the Supreme Court)
назначается Апелляционным отделением и является главой судебной власти
Республики.
Судебная система Бангладеш включает также районные и субрайонные суды. Судьи
этих судов назначаются Президентом страны по представлению Министерства права и
юстиции и Министерства внутренних дел. Они занимают свои должности до 60-летнего
возраста. Большинство дел рассматривается на уровне районных и субрайонных судов.
Апелляции могут быть поданы в отделение Высокого суда, имеющее постоянные
представительства (permanent benches) в нескольких крупных городах страны. Отделение
Высокого суда может рассматривать некоторые категории дел и по первой инстанции.
Апелляционное отделение Верховного суда в Дакке рассматривает апелляции на
решения и приговоры отделения Высокого суда.
На низовом уровне действуют деревенские суды, которые закон наделяет
компетенцией рассматривать малозначительные дела. Такой суд состоит из
председателя местного муниципального совета и двух судей, назначенных каждой из
сторон спора.
Закон о несовершеннолетних 1974 г. предусматривает создание системы судов по
делам несовершеннолетних.
Конституция (ст.95) предусматривает Высший судебный совет (Supreme Judicial
Council), состоящий из верховного судьи и двух следующих за ним по старшинству судей.
Совет может рекомендовать Президенту досрочно увольнять с должности судей, когда
установит, что данный судья неспособен надлежащим образом исполнять свои
обязанности или совершил серьезный проступок.
Конституция предусматривает также должность парламентского Омбудсмана.
Литература
Hoque A. The Legal System of Bangladesh. Dacca, 1980.
Барбадос
Государственное устройство
Правовая система
Судебная система. Органы контроля
Государство на одноименном острове в архипелаге Малые Антильские острова в
Атлантическом океане.
Территория - 430 кв. км. Столица - г.Бриджтаун.
Население - 300 тыс. чел. (1995 г.); 80% - негры, 20% - лица европейского
происхождения и мулаты.
Официальный язык - английский.
Религия - большинство верующих - протестанты (англикане).
До появления европейцев остров населяли индейские племена араваков и карибов.
Открыт испанцами в начале XVI в. С 1652 г. - колония Великобритании. В 1838 г.
отменено рабство. С 1966 г. - независимое государство в составе Содружества,
возглавляемого Великобританией.
Государственное устройство
Барбадос - унитарное государство. Административное деление - 11 районов.
Действует Конституция 1966 г. По форме правления Барбадос парламентская
монархия вестминстерского типа. Политический режим демократический.
Законодательная власть принадлежит двухпалатному Парламенту (срок полномочий
- 5 лет), состоящему из Сената (21 член) и Палаты собрания (28 депутатов). Палата
собрания избирается всеобщим голосованием. 12 сенаторов назначаются Генерал-
губернатором по совету Премьер-министра, двое - по совету Лидера оппозиции,
остальные - по собственному усмотрению Генерал-губернатора.
Главой государства является Королева Великобритании, представленная на острове
Генерал-губернатором. Он назначается по рекомендации Правительства Барбадоса и
действует (кроме некоторых случаев) в соответствии с его советом.
Исполнительную власть осуществляет Правительство (Кабинет) во главе с Премьер-
министром. На должность последнего Генерал-губернатор назначает лидера партии
большинства в Палате собрания. Другие министры назначаются Генерал-губернатором
по совету Премьер-министра из числа членов парламентских палат. Правительство
коллективно ответственно перед Палатой собрания. В случае утраты поддержки
парламентского большинства Кабинет уходит в отставку или Генерал-губернатор по
совету Премьер-министра распускает парламент и объявляет досрочные выборы.
Правовая система
Правовая система Барбадоса целиком основана на английском общем праве.
Последнее продолжает действовать здесь в той мере, в какой не изменено статутами,
принятыми на острове.
Экономическое законодательство направлено на поощрение частного
предпринимательства и привлечение иностранных инвестиций. Страна является одним
из центров офшорного бизнеса.
Трудовое законодательство закрепляет право на объединение в профсоюзы,
коллективные переговоры и забастовку, и эти права свободно осуществляются на
практике. Источниками трудового права являются Закон о профсоюзах 1964 г.,
Фабричный закон 1983 г. и др.
Как и ряд других бывших английских колоний, Барбадос имеет некодифицированное
уголовное право. Уголовный кодекс заменяет совокупность законодательных актов.
Среди видов наказания сохраняется смертная казнь, которая предусмотрена в качестве
обязательной меры за убийство (Закон о преступлениях против личности в редакции 1967
г., Глава 141) и государственную измену (Закон об измене 1980 г., Глава 155 А).
Конституция и законы подробно закрепляют гарантии демократического уголовного
судопроизводства. Заключение под стражу санкционируется судом. Дела, по которым
возможно вынесение смертного приговора, рассматриваются в Высоком суде в составе
судьи и жюри из 12 присяжных.
Судебная система. Органы контроля
Судебная система Барбадоса включает Верховный суд, который состоит из Высокого
суда и Апелляционного суда. Председатель Верховного суда (главный судья)
назначается Генерал-губернатором по рекомендации Премьер-министра и после
консультации с Лидером оппозиции; другие члены Верховного суда назначаются по
совету Комиссии судебной и правовой службы. Судьи служат до достижения возраста 65
лет. Апелляции на решения Высокого суда подаются в Апелляционный суд.
Высшей апелляционной инстанцией является Юридический комитет Тайного совета
в Лондоне, однако апелляция им рассматривается, только если дело затрагивает
конституционные вопросы или "вопросы огромной общественной важности".
В состав Комиссии судебной и правовой службы входят председатель Верховного
суда (председатель Комиссии), председатель Комиссии публичной службы и 3 других
члена, назначаемых Генерал-губернатором, действующим по рекомендации Премьер-
министра после консультации с Лидером оппозиции.
Уголовное преследование осуществляется директором публичных преследований,
назначаемым Генерал-губернатором; последний действует по рекомендации Комиссии
судебной и правовой службы.
Жалобы на нарушение прав человека государственными органами и должностными
лицами рассматриваются службой Омбудсмана, учрежденной в 1987 г.
Высшим органом финансового контроля является генеральный аудитор, который
назначается Генерал-губернатором, действующим по рекомендации Комиссии публичной
службы, сделанной после консультации с Премьер-министром.
Бахрейн
Государство Бахрейн
Государственное устройство
Правовая система
Судебная система. Органы контроля
Литература
Островное государство в северо-западной части Персидского залива, вблизи
побережья Саудовской Аравии.
Общая территория - 693,15 кв. км. Столица - г.Манама.
Население - 590 тыс. чел. (1998 г.); 67% - коренные бахрейнцы.
Официальный язык - арабский.
Государственная религия - ислам (60% - шииты и 40% - сунниты).
С IV-III вв. до н.э. Бахрейн входил в состав различных древних стран. В XIII в. было
создано независимое бахрейнское государство. В XVI в. Бахрейнские острова были
захвачены Португалией, а в XVII в. Ираном. В 1783 г. была на некоторое время
восстановлена самостоятельность и основана нынешняя правящая династия. В 1871 г.
Бахрейн официально объявлен английским протекторатом. В 1934 г. утвержден "новый
статус" Бахрейна, по которому он не входил в состав Британской империи, но был связан
с ней "специальным союзным договором". В 1971 г. провозглашена полная
независимость.
Государственное устройство
Бахрейн - унитарное государство.
Первая Конституция вступила в силу в мае 1973 г., однако уже в 1975 г. ее действие