Презентация - Зандер Е.В., Злодеев В.П. Пыжев И.С., Кобалинский М.В., Симонов К.В. Рацинальное природопользование

Подождите немного. Документ загружается.

Лекция 8. Особенности экономической оценки лесных, водных,

земельных, рекреационных и биологических ресурсов

Одни и те же природные ресурсы в составе природных

объектов могут выполнять различные функции.

Поэтому оценка таких ресурсов должна осуществляться

по всему комплексу выполняемых ими функций.

По выполняемым функциям природные ресурсы

подразделяются на следующие виды:

1) являющиеся источником удовлетворения материальных

и духовных потребностей общества;

2) оказывающие глобальную экологическую услугу

обществу;

3) как пространственный базис.

Лекция 8. Особенности экономической оценки лесных, водных,

земельных, рекреационных и биологических ресурсов

Экономической оценке подлежат:

—минеральные ресурсы (черные, цветные и редкие

металлы, топливно-энергетические ископаемые

ресурсы, неметаллические полезные ископаемые и др.);

—водные ресурсы;

—лесные ресурсы;

—земельные ресурсы как средства производства;

—биологические ресурсы (ресурсы животного мира);

—особо охраняемые природные территории и объекты;

—лечебно-оздоровительные и рекреационные ресурсы.

Лекция 8. Особенности экономической оценки лесных, водных,

земельных, рекреационных и биологических ресурсов

Критериями комплексной экономической оценки территорий поселений

являются:

— инженерно-строительное качество территорий, характеризующее их

пригодность к застройке;

— оснащенность инженерными сооружениями и магистральными

коммуникациями;

— природные условия, в том числе рекреационная ценность территории;

— состояние окружающей среды;

— уровень развития социальной инфраструктуры;

— расположение участков территорий относительно сложившихся

транспортных связей с городским центром, с местами приложения

труда и т. п.;

— другие аспекты привлекательности территорий, втомчисле

престижность, социально-экономические условия проживания

населения, административный статус, культурное значение и др.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ

РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Часть 3

Лекция 9. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

Применение стандартов является одной из самых распространенных

форм прямого регулирования. Они устанавливают экологические

показатели, которые нужно достигнуть. Как правило, применяется

несколько типов экологических стандартов:

— стандарты качества среды обитания устанавливают предельно

допустимые концентрации (ПДК) в окружающей среде определенных

веществ, загрязняющих водные ресурсы и атмосферный воздух;

— стандарты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в

окружающую среду устанавливают предельный (законодательно

утвержденный) уровень общего объема (количества) или

концентрации загрязняющего вещества, выделяемого в окружающую

среду источником загрязнения;

— технологические стандарты предписывают технологию, которую

необходимо использовать в том или ином процессе производства,

например, технология очистки выбросов в воздушную среду.

Лекция 9. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

Плата за загрязнение ОС имеет следующее значение:

— компенсирует вред, причиняемый природной среде, здоровью

человека, материальным ценностям;

— стимулирует сокращение выбросов, сбросов вредных веществ;

— служит главным источником образования внебюджетных

экологических фондов, средства которых используются для

оздоровления и охраны ОС.

Плата за загрязнение окружающей среды представляет собой:

— плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от

стационарных источников;

— плату за загрязнение атмосферного воздуха передвижными

источниками;

— плату за размещение отходов.

Лекция 9. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

К видам негативного воздействия на окружающую среду

относятся:

— выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных

веществ;

— сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и

микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные

водные объекты и на водосборные площади;

— загрязнение недр, почв;

— размещение отходов производства и потребления;

— загрязнение окружающей среды шумом, теплом,

электромагнитными, ионизирующими и другими видами

физических воздействий;

— иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Лекция 9. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

Большие перспективы имеет развитие рыночных механизмов продажи прав на загрязнение.

Первоначально выделенные по загрязнителям квоты на выброс, перераспределяются

рынком с целью минимизации общих издержек. Хотя налог на загрязнение прекрасно

справляется с ролью оптимизатора, однако, следует иметь в виду иллюстративный

характер примера, и представлять те огромные сложности, которые органы управления

окружающей среды испытают, прежде чем найдут методом проб и ошибок верный

вариант ставки платы за выброс. Рынок как обычно справится с оптимизационной

задачей лучше, чем регулирующие органы.

Упрощенная схема торговли правами на выброс следующая. В рамках ограниченной

территории вводится лимит на определенную величину выбросов (сбросов)

загрязняющих веществ. Разрешения на выброс распределяются между отдельными

заводами. От предприятия требуется либо выполнение лимитов путем направления

инвестиций в соответствующую технологию, либо, если это представляется слишком

дорогостоящей политикой, покупка разрешения на дополнительный объем выбросов у

тех предприятий, которым выгоднее сократить свои выбросы сверх установленных для

него лимитов.

Лекция 10. Налоговая политика государства в области

природопользования

— Плата за право пользования природными ресурсами является

формой реализации экономических отношений между

собственником природных ресурсов и их пользователем.

— По существу, это форма выражения абсолютной ренты,

связанной с собственностью на природные ресурсы как на

объект хозяйства. Базовые нормативы платы могут

устанавливаться в виде фиксированных отчислений (роялти) от

стоимости объема добычи (изъятия) природных ресурсов.

— В газовой промышленности за рубежом, к примеру, роялти

принимает форму процента от стоимости добытого газа.

— Зарубежная практика показывает, что размеры роялти могут

варьировать в пределах от 5 до 50 % стоимости добытого газа,

хотя в среднем данный платеж близок к 12,5 %, или 1/8 части

стоимости продукции.

Лекция 10. Налоговая политика государства в области

природопользования

Объектами налогообложения являются:

— при проведении поисковых и разведочных работ — договорная

(сметная стоимость) указанных работ;

— за добычу полезных ископаемых — стоимость добытых

полезных ископаемых и сверхнормативных потерь при добыче,

а также стоимость использованных отходов горнодобывающего

и связанных с ним перерабатывающих производств;

— при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей

полезных ископаемых, в том числе для строительства и

эксплуатации подземных сооружений, — договорная (сметная)

стоимость строительства объекта и стоимость предоставленных

услуг при его эксплуатации.