Презентация - Зандер Е.В., Злодеев В.П. Пыжев И.С., Кобалинский М.В., Симонов К.В. Рацинальное природопользование

Подождите немного. Документ загружается.

Лекция 4. Механизмы устойчивого развития глобальной

и российской экономики

Организующим началом в решении экологических проблем

на международном и национальном уровнях должны

стать экологические программы. К таким программам

следует отнести:

—глобальную экологическую программу ООН;

—национальные экологические программы;

—региональные экологические программы;

—экологические программы по восстановлению и

сохранению отдельных экосистем;

—специальные экологические программы, например, по

сокращению и уничтожению ядерного и других видов

оружия массового поражения.

Лекция 4. Механизмы устойчивого развития глобальной

и российской экономики

В связи с возросшими задачами, стоящими перед ООН в сфере экологии,

функции и финансовые средства Глобального экологического фонда

должны быть существенно расширены. Что касается отдельных стран,

то они должны:

— выполнять принятые международные и экосистемные соглашения;

— обеспечить гармонизацию принимаемых природоохранительных

законодательных актов, экологических норм и стандартов с

международными нормами;

— выработать общие подходы, критерии, методы и процедуры оценки

качества и контроля состояния окружающей среды;

— осуществлять поэтапную, рассчитанную на несколько лет, перестройку

хозяйственного механизма управления экономикой в соответствии с

принципами экологически безопасного и устойчивого развития при

неизменном приоритете прав человека на здоровую среду обитания.

Лекция 4. Механизмы устойчивого развития глобальной

и российской экономики

— Впервые проблема изменения климата была включена в политическую повесткудня

международного сообщества в середине 1980-х годов. Тогдаученыепришликвыводу, что

климатические изменения связаны с человеческой деятельностью. Впоследствии стало

ясно, что проблема очень сложна и для получения максимально точных выводов и

прогнозов надо объединить усилия ученых всех стран.

— В 1988 г. Всемирная метеорологическая организация (ВМО) и Программа по окружающей

среде ООН (ЮНЕП) учредили Межправительственную группу экспертов по изменению

климата (МГИЭК) — форум тысяч ученых, в том числе и российских.

— В этом же году Генеральная Ассамблея ООН впервые рассмотрела вопрос об изменении

климата и приняла резолюцию 43/53 «О защите глобального климата в интересах

нынешнего и будущих поколений человечества».

— В 1990 г. МГИЭК выпустила свой первый оценочный доклад, в котором подтвердила

угрозу изменения климата и призвала к подготовке специального глобального соглашения

по решению этой проблемы. Призыв ученых был поддержан резолюцией Генеральной

Ассамблеи ООН 45/212, на основании которой была разработана Рамочная конвенция

ООН об изменении климата (РКИК) .

Лекция 4. Механизмы устойчивого развития глобальной

и российской экономики

— Конвенция была открыта к подписанию 4 июня 1992 г. на состоявшейся в

Рио-де-Жанейро Конференции ООН по окружающей среде и развитию и 21

марта 1994 г. вступила в силу.

— В настоящее время сторонами Конвенции являются более 190 государств,

включая Россию: всепромышленноразвитыестраны, все страны с

переходной экономикой, а также подавляющее большинство

развивающихся.

— Высший орган Конвенции — Конференция сторон РКИК. Все решения

принимаются на основе консенсуса.

— В качестве финансового «механизма» обеспечения деятельности РКИК

выступает Глобальный экологический фонд (ГЭФ). Фонд финансирует

создание систем учета выбросов «парниковых» газов в развивающихся

странах, проекты по адаптации наименее развитых стран к новым

климатическим условиям.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ

РЕСУРСОВ

Часть 2

Лекция 5. Методические подходы к экономической оценке

природных ресурсов

— Осознание необходимости экономической (стоимостной) оценки природных ресурсов и

одновременно с этим практические работы по этой проблеме начались во многих странах

мира несколько десятилетий назад.

— Отставание нашей страны в решении этих проблем очевидно, так как только с развитием

рыночных отношений возникла реальная необходимость стоимостной оценки природно-

ресурсного потенциала.

— Указанная проблема тем более очевидна, что поддержание современного экономического

уровня страны в значительной мере зависит от степени рациональности использования,

вовлечения в хозяйственный оборот, в том числе и от сдачи в аренду природных ресурсов.

— Экономическая оценка природных ресурсов представляет собой определениеихценности

в денежном выражении в фиксированных социально-экономических условиях

производства при заданных режимах природопользования и экологических ограничениях

на хозяйственную или иную деятельность.

Лекция 5. Методические подходы к экономической оценке

природных ресурсов

Экономическая оценка природных ресурсов применяется для:

— определения стоимости природных ресурсов;

— выбора оптимальных параметров их эксплуатации (использования);

— определения экономической эффективности инвестиций в природно-ресурсный комплекс;

— определения убытков от нерационального и некомплексного использования природных ресурсов;

— отражения оценки доли природных ресурсов в структуре национального богатства;

— установления платежей и акцизов за пользование природными ресурсами;

— определения залоговой стоимости природных объектов и ресурсов;

— прогнозирования и планирования использования природных ресурсов;

— определения величины компенсационных платежей, связанных с выбытием или изменением целевого

назначения природных ресурсов;

— решения других задач, связанных с рациональным использованием природных ресурсов.

Лекция 5. Методические подходы к экономической оценке

природных ресурсов

С учетом анализа и обобщения имеющегося отечественного и зарубежного опыта можно

отметить, что государственная политика в области оценки природных ресурсов прежде

всего должна быть направлена на:

— экономическую реализацию полномочий государства как собственника природных

ресурсов;

— обеспечение совершенствования методов оценки эффективности инвестиционных

программ и проектов в сфере природопользования, особенно в условиях дальнейшего

развития процесса приватизации;

— формирование рынка экологических товаров, работ и услуг, в том числе риелторских

услуг по экономической оценке природных ресурсов;

— создание рынка экологического страхования и экологического аудита в сфере

природопользования;

— создание механизма предоставления лицензий на природопользование на платной и

конкурсной основе.

Лекция 5. Методические подходы к экономической оценке

природных ресурсов

Главная задача состоит в разработке обшей концепции экономической (стоимостной) оценки

природных ресурсов, которая позволила бы выработать единую систему показателей

оценки разнообразных природообразующих компонентов, оптимальных с точки зрения

согласования интересов экономики и природопользования. Важное значение при этом

принадлежит определению комплексного показателя природно-ресурсного потенциала

территории, который учитывал бы:

— наличие (объем и типы) природных ресурсов региона;

— значение природных ресурсов и поддержание устойчивости природных систем, т. е.

рациональное сочетание и допустимые интервалы колебаний запасов, не влекущие за

собой изменения устойчивости системы в целом;

— функциональную роль природных ресурсов и условий окружающей среды в

формировании хозяйственной деятельности в регионе (оптимальные направления

использования ресурсов в пределах природно-ресурсного потенциала с учетом процессов

самовосстановления для возобновляемых ресурсов), т. е. в обеспечении равновесия и

устойчивости регионального эколого-экономического развития.

Лекция 6. Рентный подход к оценке природных ресурсов

— Природные ресурсы играют значительную роль в экономике любого

государства. Обеспеченность природными ресурсами – один из важнейших

экономических показателей, характеризующих экономическое положение

страны. Наряду с трудом и капиталом природные ресурсы являются также

фактором производства. Отсутствие природных ресурсов или плохое качество

их приводят к увеличению затрат других ресурсов. Безусловно, природные

ресурсы имеют ценность. Чем она определяется? Как ее измерять? Как влияют

качественные характеристики того или иного природного объекта на его

экономическую оценку? Эти вопросы будут рассмотрены в данной лекции.

— Под рентой понимается некоторый доход, который получает собственник

природного ресурса, сдавая его в аренду или эксплуатируя самостоятельно.

— Величина этого дохода определяется многими обстоятельствами, среди которых

главенствующую роль играют природные свойства.