Правоведение - Учебник под ред. Мальцева

Подождите немного. Документ загружается.

Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №3. Ст. 170.

Федеральный закон «О государственной тайне» // Собрание

законодательства Российской Федерации. 1997. №41. Ст. 4673.

Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите

информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №8. Ст.

609.

Алехин А. П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право

Российской Федерации. М., 1996.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.,

1997.

Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы.

М., 1999.

Казанцев Н.М. Толковый словарь правового содержания понятий

государственной службы. М.: Изд-во РАГС, 1996.

411

Глава VIII

Основы уголовного права Российской Федерации

Уголовное право: понятие, система

Задачи и принципы уголовного права.

Уголовный закон: понятие структура.

Преступление: признаки, состав, виды.

Понятие уголовной ответственности.

1. Уголовное право: понятие, система

Предмет правового регулирования уголовного права — это общественные

отношения, возникающие между государством и лицом, совершившим

преступление. Государство в уголовно-правовом отношении выступает как

носитель права возложить на виновного ответственность за совершенное

преступление и применить наказание, установленное законом, а преступник —

носитель обязанности претерпеть неблагоприятные последствия нарушения

уголовно-правовой нормы. В уголовно-правовых отношениях на государство

возлагается корреспондирующая обязанность — привлекать лицо к уголовной

ответственности, назначать наказание или иные меры (принудительные меры

воспитательного характера) в строгом соответствии с требованиями уголовного

закона.

Одновременно в предмет правового регулирования уголовного права входят

общественные отношения по причинению вреда при определенных

обстоятельствах: состояние необходимой обороны, крайней необходимости и

некоторые другие. Эти отношения называются регулятивными, и их

предназначение состоит в поощрении граждан на охрану своих прав и свобод,

защиту других лиц, интересов общества и государства от общественно опасных

посягательств.

Таким образом, уголовный закон регулирует два вида отношений:

охранительные и регулятивные. Предметом охранительных уголовно-правовых

отношений является реализация уголовной ответственности и наказания, а также

освобождение от уголовной ответственности и наказания. Предметом

регулятивных отношений являются правомерные действия, которые закон

разрешает совершать для предотвращения преступлений.

Уголовное право чаще всего воздействует на граждан при помощи запретов,

т.е. путем описания в законе тех деяний, совершение которых запрещается под

412

угрозой уголовного наказания. Реже уголовно-правовые нормы требуют от лица

совершения определенных действий, объявляя преступлением бездействие.

Дозволение на совершение действий редко, но все же используется в уголовном

праве. Например, необходимая оборона.

Воздействие права на субъектов представляет собой метод правового

регулирования. Уголовное право чаще всего использует императивный метод

(обязывание, запрещение), реже диспозитивный (дозволение, разрешение).

Система уголовного права состоит из двух разделов: общего и особенного.

Общая часть содержит законодательное определение принципов и задач

уголовного права, пределов действия уголовного закона, основные понятия

уголовного права, такие как преступление, вина, соучастие и другие.

В Общей части также сформулированы положения, определяющие

основания, условия и пределы уголовной ответственности, перечислены виды

наказания, порядок и условия их применения, а также условия и порядок

освобождения от наказания.

2. Задачи и принципы уголовного права

Задачи уголовного права неразрывно связаны с задачами уголовной

политики в стране и определяются ими. Уголовная политика является частью

социально-правовой политики государства и заключается в системе руководящих

идей, методов их реализации, деятельности государственных органов,

направленных на борьбу с преступностью и устранение причин и условий,

способствующих существованию преступности.

Формами реализации уголовной политики являются законодательная,

правоприменительная деятельность государственных органов, а также учебных

организаций и заведений по правовому воспитанию граждан.

Задачами российского уголовного права являются: охрана прав и свобод

человека и гражданина, всех видов собственности, общественного порядка и

общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя

Российской Федерации от преступных посягательств, предупреждение

преступлений, что способствует сокращению численности преступлений, а также

обеспечению мира и безопасности человечества.

Решающее значение в предотвращении преступлений, снижении их уровня

имеют политические, экономические и социальные реформы и мероприятия,

повышающие жизненный уровень населения, уровень образования и

медицинского обслуживания, содействующие развитию культуры в стране,

повышающие уровень общественной нравственности.

Принципы уголовного права служат основой как законодательной, так и

правоприменительной деятельности в сфере борьбы с преступностью. Принципы,

используемые в уголовном праве традиционно делятся на общеправовые и

413

специальные. Общеправовыми являются такие принципы, как законность,

справедливость, гуманизм и другие, закрепленные в Конституции Российской

Федерации и УК РФ. Так, например, принцип законности означает, что уголовная

ответственность должна наступать в точном соответствии с действующим

законом. Нельзя привлекать к уголовной ответственности за деяния, прямо не

предусмотренные уголовным законом. Применение уголовного закона по

аналогии отменено в 1958 г. и действующим российским законодательством

запрещено.

Принцип законности означает, что преступность деяния, а также его

наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только УК

РФ.

Все граждане, следственные органы и суды при определении уголовной

ответственности должны руководствоваться только УК РФ. Принцип законности

означает, что уголовный закон должен соответствовать реальным социально-

политическим и экономическим условиям жизни российского общества, т.е. быть

социально обусловленным.

К специальным принципам уголовного права относятся неотвратимость

наказания, личная и виновная ответственность.

Принцип вины (принцип субъективного вменения) означает, что уголовная

ответственность может наступать только при наличии определенного

психического отношения лица к своим действиям, носящим характер общественно

опасных и причиняющих вред интересам личности, общества или государства.

Различные формы вины и их степень влияют на квалификацию преступления и на

размер наказания.

В ст. 5 УК РФ говорится: «Лицо подлежит уголовной ответственности

только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступивших

общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина.

Объективное вменение, т. е. уголовная ответственность за невиновное

причинение вреда, не допускается».

Случайное причинение вреда, каким бы значительным он ни был, не должно

влечь уголовной ответственности, хотя в определенных случаях не исключает

гражданско-правовой ответственности.

Принцип справедливости сформулирован в ст. 6 УК РФ: «Наказание и иные

меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему

преступление, должны быть справедливыми, т.е. соответствовать характеру и

степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения

и личности виновного.

Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же

преступление».

Принцип справедливости должен определять индивидуализацию

ответственности и наказания. Суд при назначении наказания должен

руководствоваться объективной оценкой как совершенного преступления, так и

414

личностью виновного.

Справедливость, с одной стороны, выражается в соразмерности наказания

совершенному преступлению и, с другой стороны, в соответствии наказания

личности осужденного, т.е. всем его отрицательным и положительным свойствам

и качествам, с тем, чтобы посредством этого наказания можно было достичь его

исправления.

Принцип справедливости получает выражение и в установленных законом

санкциях за тот или иной вид преступления.

Законодатель, устанавливая санкции, имеет в виду характер общественной

опасности деяния, степень причиняемого вреда, распространенность этого деяния,

типологические черты личности преступника. Все индивидуальные особенности

как обстоятельства совершенного преступления, так и личности виновного должен

учесть суд при вынесении приговора.

3. Уголовный закон: понятие, структура

Уголовный закон — это правовой акт, определяющий общие положения об

уголовной ответственности, виды конкретных преступлений и устанавливающий

вид и меры наказания за совершение преступлений. На сегодняшний день

единственным уголовным законом является Уголовный кодекс Российской

Федерации. Этот закон отличается внутренним единством, содержит систему

взаимосвязанных уголовно-правовых норм, определяет принципы, основания и

условия уголовной ответственности, признаки конкретных преступлений и

устанавливает вид и размер наказания за их совершение.

Главным источником уголовного права является Конституция Российской

Федерации, в которой содержатся нормы, направленные на регулирование

уголовных правоотношений. Так, в ст. 19 Конституции России указывается: «Все

равны перед законом и судом», в ст. 20 решается вопрос о применении смертной

казни, в ст. 50 отмечается: «никто не может быть повторно осужден за одно и то

же преступление», в ст. 54 закрепляется принцип: «Закон, устанавливающий или

отягчающий ответственность, обратной силы не имеет».

Уголовно-правовое значение имеют и статьи Конституции, определяющие

права и свободы граждан и гарантии их защиты, а также фиксирующие

обязанности граждан Российской Федерации.

Принципиальное значение имеет ст. 51 Конституции, в соответствии с

которой никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и

близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. В

соответствии с этим положением, близких родственников нельзя привлекать к

уголовной ответственности за отказ отдачи показаний в отношении супруга или

других родственников, круг которых определен федеральным законом.

Уголовный кодекс РФ состоит из двух частей: общей и особенной.

415

В общей части содержатся общие положения, определяющие принципы,

основания, условия уголовной ответственности, понятие и цели наказания,

систему наказания, порядок назначения наказания, а также условия и порядок

освобождения от наказания, условия применения медицинских и воспитательных

мер.

Положения общей части в УК РФ расположены следующим образом:

1. Уголовный закон.

2. Преступление.

3. Наказание.

4. Освобождение от уголовной ответственности и от наказания.

5. Уголовная ответственность несовершеннолетних.

6. Принудительные меры медицинского характера. В особенной части УК

РФ содержатся описания конкретных видов преступлений и указываются виды и

размеры наказаний, предусмотренных за их совершение. Особенная часть состоит

из следующих разделов:

1. Преступления против личности.

2. Преступления в сфере экономики.

3. Преступления против общественной безопасности и общественного

порядка.

4. Преступления против государственной власти.

5. Преступления против военной службы.

6. Преступления против мира и безопасности человечества. Современная

доктрина российского уголовного права отражает такую иерархию ценностей:

личность — общество — государство. Поэтому в Особенной части УК РФ на

первом месте находятся преступления, посягающие на личность, ее права и

интересы, а лишь затем — преступления против государства.

Общая и особенная части УК РФ тесно связаны между собой. Общие

положения, сформулированные в общей части, конкретизируются в нормах

особенной части. Применение норм особенной части невозможно без учета

положений общей части.

На практике недостаточно установить признаки деяния, указанные в

определенной статье особенной части. Необходимо сопоставить это деяние с

общими признаками преступления, с другими общими положениями,

определяющими условия уголовной ответственности и условия освобождения от

нее. Только опираясь на общие положения норм общей части и точно определив

соответствие конкретного деяния признакам соответствующего преступления,

указанным в особенной части, можно правильно решить вопрос, подлежит ли

лицо уголовной ответственности и какой именно.

4. Преступление: признаки, состав, виды

416

Уголовное право — это отрасль права, представляющая собой совокупность

норм, определяющих преступность и наказуемость деяний, основания уголовной

ответственности, систему и порядок назначения наказаний, а также условия

освобождения от уголовной ответственности и наказания. Единственным

источником данной отрасли права является Уголовный кодекс Российской

Федерации.

Согласно ст. 14 У К РФ, преступлением признается виновно совершенное

общественно опасное деяние, которое запрещено Уголовным кодексом под

угрозой наказания. В данном определении перечислены признаки преступления:

виновность, общественная опасность, противоправность, наказуемость деяния.

Под преступным поведением в уголовном праве понимается активное

(действие) или пассивное (бездействие) проявление поведения человека во

внешнем мире. Уголовный закон упоминает такие выражения, как деяние,

действие, деятельность, поведение, поступок, т.е. преступление могут

образовывать все виды человеческой деятельности, независимо от степени их

сложности.

Обязательные признаки преступного деяния, влекущие применение мер

уголовной ответственности, — это сознание и воля.

Воля — это единый комплексный процесс психического регулирования

поведения (действий, поступков) субъектов. Лицо не может привлекаться к

уголовной ответственности, если оно действует против своей воли, под влиянием

физического принуждения или непреодолимой силы.

В уголовном законодательстве различают две формы преступного

поведения: действие и бездействие. Разграничение этих форм преступного

поведения используется в ст. 714 УК РФ, оно положено в основу конструкций

конкретных видов преступлений особенной части УК РФ. Самая многочисленная

группа преступлений представляет собой действия (около двух третей). Вторая по

степени распространенности группа — преступления в виде бездействия, т. е.

такие преступления, объективная сторона которых выражается в несовершении

лицом того действия, которое надо было совершить. Третья группа представлена

смешанными преступлениями, объективная сторона которых выражается как в

действиях, так и в бездействиях.

Таком образом, как действие, так и бездействие представляют собой

самостоятельные, автономные формы внешнего проявления преступного

поведения, обладающие общими и специфическими признаками, позволяющими

выделять их в объективном мире.

Внешнее проявление всякого действия выражается в виде движения,

преступное действие проявляется посредством отдельных телодвижений.

Уголовно-правовое действие имеет сложный характер, когда законодателем

оно определяется как «промысел», «деятельность», «систематичность»,

«неоднократность». Законодательством установлены следующие формы внешнего

выражения действия: физическое воздействие, слово и жест.

417

Наиболее распространенная форма преступного действия — физическое

воздействие на объект преступного посягательства.

Бездействие — это пассивная форма поведения, которая заключается в

воздержании от всякого движения. Преступное воздействие при бездействии

выражается в том, что лицо не совершает определенного действия, которое

общественно необходимо для сохранения и укрепления охраняемого в качестве

объекта отношения и поэтому для преступника юридически обязательно.

Преступное бездействие может выражаться в единичном несовершении

необходимого действия. А может выражаться в системе актов, что, например,

имеет место при халатности, когда должностное лицо систематически не

выполняет возложенных на него по службе обязанностей.

Необходимым признаком преступления является общественная опасность,

что означает, что преступление производит негативные изменения в социальной

действительности, нарушает упорядоченность системы общественных отношений.

Под уголовной противоправностью в теории уголовного права принято

понимать запрещенность преступления соответствующей уголовно-правовой

нормой под угрозой применения к виновному наказания.

Состав преступления — это система предусмотренных уголовным законом

объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное

деяние как преступление.

Объектом преступления признается общественное отношение, охраняемое

уголовным законом, которому преступлением причинен или может быть причинен

существенный вред.

К объективной стороне преступления относятся характеристики самого

деяния: это запрещенное уголовным законом общественно опасное деяние, его

вредоносные последствия, а также причинно-следственная связь между ними.

В качестве признака объективной стороны деяние может выступать в двух

формах: преступного действия или бездействия. Преступное действие — это акт

активного поведения, запрещенного законом (например, кража). Преступное

бездействие — акт запрещенного пассивного поведения, т.е. не совершение лицом

таких действий, которые оно должно было совершить для предотвращения

вредных последствий.

Субъект преступления — лицо, совершившее преступление и способное

нести за него уголовную ответственность. По общему правилу, уголовная

ответственность наступает с 16 лет, а за некоторые преступления — с 14 лет.

Субъективная сторона преступления — это психическое отношение лица к

совершенному им деянию, включающее в себя мотивационную,

интеллектуальную и волевую стороны психических процессов. Юридическими

признаками, характеризующими субъективную сторону преступления, являются

вина, мотив и цель.

Виды преступлений в зависимости от характера и степени общественной

опасности деяния:

418

1) преступления небольшой тяжести — умышленные и неосторожные

деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает двух лет

лишения свободы;

2) преступления средней тяжести — умышленные и неосторожные деяния,

за совершение которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения

свободы;

3) тяжкие преступления ― умышленные деяния, за совершение которых

максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы, а также

неосторожные деяния, максимальное наказание за которые более 5 лет лишения

свободы;

4) особо тяжкие преступления — умышленные деяния, за совершение

которых максимальное наказание превышает десять лет лишения свободы или

предусмотрено более строгое наказание.

5. Понятие уголовной ответственности

Уголовная ответственность — это форма юридической ответственности,

предусмотренная законом за совершение преступления, наступающая для лица,

его совершившего, после приговора суда и реализуемая в том или ином виде

наказания.

От других форм юридической ответственности уголовная отличается

большей строгостью. Осуждение по уголовному делу всегда исходит от имени

государства, а воздействие при этом совершается в виде определенных

существенных лишений личного и имущественного характера. Уголовная

ответственность влечет судимость, которая сохраняется за лицом и после отбытия

наказания и осуществляется в рамках уголовно-правовых отношений.

Уголовно-правовые отношения — это общественные отношения,

регулируемые законом, между лицом, совершившим преступление, и

государством. Эти отношения возникают в связи с юридическим фактом

совершения преступления. С этого момента у лица, совершившего преступление,

и органов правосудия, представляющих государство, появляются права и

обязанности: государство имеет право применять к виновному меры

принуждения, составляющие уголовную ответственность.

Основание уголовной ответственности (ст. 8 У К РФ) — это необходимое и

достаточное условие привлечения лица к уголовному наказанию. Различают два

аспекта основания уголовной ответственности: фактическое и юридическое.

Фактическим основанием является факт совершения лицом общественно опасного

деяния. Юридическим основанием является наличие в этом деянии состава

конкретного преступления.

Уголовная ответственность влечет за собой:

Уголовное наказание — это мера, государственного принуждения,

419

назначаемая по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении

преступления. Наказание заключается в применении к виновному

предусмотренных законом мер лишения или ограничения прав и свобод,

которыми он обладал. Рассмотрим систему уголовных наказаний.

Штраф — это денежное взыскание, налагаемое в размерах, кратных

минимальному размеру оплаты труда или доходу осужденного.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью — эта мера применяется в случаях, когда

совершение преступления стало возможным или было облегчено в силу

служебного или профессионального статуса.

Исправительные работы — мера наказания, не требующая изоляции

осужденного от общества и используемая для восстановления позитивной

социальной позиции виновного, сохранения или возобновления воздействия труда

и нахождения в трудовом коллективе. Одновременно осуществляется и

имущественное воздействие: из заработка осужденного удерживается в доход

государства установленная судом часть в пределах от 5 до 20%.

Конфискация имущества — это принудительное безвозмездное изъятие в

собственность государства всего или части имущества, являющегося

собственностью осужденного, за тяжкие или особо тяжкие преступления,

совершенные из корыстных побуждений.

Ограничение свободы — содержание осужденного в специальном

учреждении без изоляции от общества, но в условиях надзора.

Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой

изоляции, для которой предусматриваются необходимые режимные меры.

Лишение свободы назначается за тяжкие преступления, преступления

средней тяжести, систематическое совершение преступлений или рецидива.

Смертная казнь является исключительной мерой наказания. В настоящее

время в нашей стране наложен мораторий на применение смертной казни.

420