III. Äîõîäû áþäæåòà
308
ðèàëüíûõ îðãàíîâ áîëåå ïðåäñêàçóåìûìè. Òåì ñàìûì äîñòèãàåòñÿ
îïðåäåëåííàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ è ñîöèàëüíàÿ ñòàáèëüíîñòü â ðåãèîíàõ
è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèÿõ.
2. Ýòè íàëîãè è ñáîðû óñòàíàâëèâàþòñÿ òåððèòîðèàëüíûìè
ïðåäñòàâèòåëüíûìè îðãàíàìè âëàñòè, ñëåäîâàòåëüíî, ëèøü â òåõ òåð-
ðèòîðèàëüíî-àäìèíèñòðàòèâíûõ îáðàçîâàíèÿõ, ãäå îáðàçîâàíû è ôóíê-
öèîíèðóþò òàêèå îðãàíû. Ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû âëàñòè âïðàâå
ââîäèòü èëè íå ââîäèòü íà ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè òåððèòîðè-
àëüíûå íàëîãè è ñáîðû, óòâåðæäåííûå ÍÊ ÐÔ. Îíè âïðàâå óñòà-
íàâëèâàòü ñòàâêè íàëîãîâ, íî â ïðåäåëàõ, îïðåäåëåííûõ ÍÊ ÐÔ,
ââîäèòü íàëîãîâûå ëüãîòû, ïîðÿäîê óïëàòû íàëîãîâ. Ýòî òàêæå îã-
ðàíè÷èâàåò ïðàâà òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè.
Òåððèòîðèàëüíûå íàëîãè, êàê è äðóãèå íàëîãè, âûïîëíÿþò äâå
ôóíêöèè — ôèñêàëüíóþ è ðåãóëèðóþùóþ.
Ôèñêàëüíàÿ ôóíêöèÿ — ãëàâíàÿ. Îíà ñïîñîáñòâóåò ôîðìèðîâàíèþ
äîõîäîâ òåððèòîðèàëüíûõ áþäæåòîâ. Ôèñêàëüíóþ ôóíêöèþ âûïîë-
íÿþò çåìåëüíûé íàëîã, íàëîãè íà èìóùåñòâî, íàëîã íà ðåêëàìó.
Ôóíêöèþ ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè âûïîëíÿþò íàëîã íà èãîðíûé
áèçíåñ, íàëîã ñ âëàäåëüöåâ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ.
Íàäî îòìåòèòü, ÷òî ôèñêàëüíàÿ, à òåì áîëåå ðåãóëèðóþùàÿ
ôóíêöèè òåððèòîðèàëüíûõ íàëîãîâ ñëàáû. Ýòèì ïðåäîïðåäåëÿåòñÿ
è íåçíà÷èòåëüíîå ìåñòî ýòèõ íàëîãîâ â ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ
áþäæåòàõ. Â 2004 ã. äîëÿ ðåãèîíàëüíûõ íàëîãîâ â áþäæåòàõ ñóáúåê-
òîâ Ôåäåðàöèè ñîñòàâëÿëà 1,3%, à äîëÿ ìåñòíûõ íàëîãîâ â ìåñòíûõ
áþäæåòàõ — 1,0%. Ãëàâíàÿ ïðè÷èíà òàêîãî óðîâíÿ — íåâûñîêèé
ðàçìåð ñòàâîê íàëîãîâ è ñáîðîâ. Ýòî ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî òåððèòî-
ðèàëüíûå îðãàíû âëàñòè, èìåÿ íåçíà÷èòåëüíûé ðàçìåð â òåððèòîðè-
àëüíûõ áþäæåòàõ ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ íàëîãîâ, íå ðàñïîëàãàþò
äîñòàòî÷íî âûñîêîé äîëåé ñîáñòâåííûõ äîõîäîâ è ïîýòîìó ïðîäîë-
æàþò áûòü çàâèñèìûìè â ôèíàíñîâîì îòíîøåíèè îò âûøåñòîÿùèõ
îðãàíîâ âëàñòè. Äëÿ ñðàâíåíèÿ ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî âî ìíîãèõ çà-
ðóáåæíûõ ñòðàíàõ äîëÿ ìåñòíûõ íàëîãîâ â ìóíèöèïàëüíûõ áþäæå-
òàõ ñóùåñòâåííî âûøå. Òàê, â ßïîíèè îíà ñîñòàâëÿåò 52%, â ÑØÀ
è Ôðàíöèè — 41, â Àíãëèè è Ãåðìàíèè — 30%.
NOKOK=Óšł¦þÞ˛ÝşÞŞš=Þ˛Ýþł¦=
Ðåãèîíàëüíûìè íàëîãàìè è ñáîðàìè ïðèçíàþòñÿ íàëîãè è ñáîðû, óñòà-
íàâëèâàåìûå â ñîîòâåòñòâèè ñ Íàëîãîâûì êîäåêñîì ÐÔ, ââîäèìûå
â äåéñòâèå çàêîíàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ è îáÿçàòåëüíûå ê óïëàòå íà òåð-
ðèòîðèè ñîîòâåòñòâóþùåãî ñóáúåêòà ÐÔ.
Óñòàíàâëèâàÿ ðåãèîíàëüíûé íàëîã, ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû
ñóáúåêòîâ ÐÔ îïðåäåëÿþò íàëîãîâûå ëüãîòû ïî êîíêðåòíîìó íàëî-