Пидкасистый П.И. Педагогика
Подождите немного. Документ загружается.
затель один - чтобы ребенок выспался и проснулся сам или легко проснулся, когда его
будят родители. Организация вечерних часов оказывается трудной для самих родителей,
т.к. отключить телевизор и создать в квартире тем самым условия для отдыха детей
оказывается свыше родительских сил. Приходится вновь для них повторять, что
недосыпание ведет к нарушению биохимических процессов в организме, а в результате - к
общей ослабленности и постоянным болезням. Ребенок становится таким, о котором
говорят: "К нему все болячки пристают". Невольно возникают вопросы к родителям: "Так
кого же вы любите: ребенка или себя?", "Умеете ли вы любить своего ребенка?" Кстати,
эти вопросы могут стать темами последующих родительских собраний. А день ребенка в
семье должен закончиться опять ласковыми словами, поцелуем и пожеланием ему
хорошего сна.
Так на примере одного дня родителям можно показать, что семейное воспитание не
требует чтения моралей и нотаций. Нужно правильно организовать жизнь всей семьи,
создать условия для общения, исключить из общения окрик, грубые интонации,
постараться создать в семье атмосферу радости, любви и взаимного уважения. Ребенок
должен чувствовать, что он любим, что любовь родителей к нему и его к родителям имеет
определенные проявления: желание помочь, облегчить работу, создать хорошее
настроение, не огорчать. На примере одного дня жизни ребенка в семье можно
проследить, что при правильном образе жизни в семье обеспечивается в комплексе
физическое и нравственное воспитание, расширяется эмоциональная сфера, создается
устойчивое психическое состояние.
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Определите концептуальные основы семейного воспитания: признаки и функции семьи.
2. В чем состоит цель и каковы задачи семейного воспитания?
3. Задумались ли Вы над сложностью педагогической профессии "родитель"? Что необходимо
знать, чему научиться, чтобы ею овладеть?
4. Каковы правовые основы семейного воспитания?
5. Как осуществляется взаимосвязь школы, семьи, общества по воспитанию детей в период отказа
от школоцентризма в формировании личности?
6. Каким должно быть взаимодействие семьи, школы и общества для полноценного развития и
становления личности ре-
511
бенка? Определите свою педагогическую роль в решении этой глобальной задачи.
7. Типология современной семьи.
8. Содержание и формы оказания помощи родителям по семейному' воспитанию в процессе их
педагогического просвещения.
Литература для самостоятельной работы
1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
2. Закон РФ "Об образовании". М. 1992, 1996.
3. Семейный Кодекс РФ. М., 1995.
4. Конвенция о правах ребенка. М., 1989.
5. Азаров Ю.П. Искусство воспитывать. М., 1985.
6. Гребенников И.В. Школа и семья. М., 1985.
7. Ковалев СВ. Подготовка старшеклассников к семейной жизни: Тесты, опросники, ролевые
игры. М., 1991.
8. Лесгафт П. Ф. Семейное воспитание ребенка и его значение. М., 1991.
9. Мир детства: дошкольник. М., 1979.
10. Мир детства: младший школьник. М., 1981.
11. Мир детства: подросток. М., 1990.
12. Максимов В.В. Семейная книга. Спб, 1996.
13. Основы педагогического мастерства/Под ред. И.А.Зя-зюна. М., 1989.
14. Психолого-педагогические знания родителям учащихся общеобразовательных школ. Л., 1985.
15. Рабочая книга школьного психолога. М., 1991.
16. Соколова В.Н. Отцы и дети в меняющемся мире. Книга для учителей и родителей. М., 1991.
П.Шнекендорф З.К Путеводитель по конвенции о правах ребенка. М., 1997.
Дополнительная литература:
1. Азаров Ю.П. Семейная педагогика: Педагогика любви и свободы. М., 1993.
2. Буянов М.И. Ребенок из неблагополучной семьи. Записки детского психиатра. М., 1988.
3. Корчак Я. Избранные педагогические произведения. М., 1989.
4. Мудрость воспитания. Книга для родителей. М., 1989.
5. Российская педагогическая энциклопедия. М., 1993.
6. Ситник А.П. Внутришкольная методическая работа в современных условиях. М., 1989.
7. Фромм А. Азбука для родителей. Л., 1991.
512
РАЗДЕЛ IV ОСНОВЫ ШКОЛОВЕДЕНИЯ
Глава 21
ХАРАКТЕРИСТИКА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
О ШКОЛЕ
21.1. Система общего образования в России
Под системой общего образования понимается совокупность учреждений дошкольного
воспитания, общеобразовательных школ, школ-интернатов, детских домов, учреждений
по воспитательной работе с детьми, а также все учреждения высшей школы и среднего
профессионального образования.
Принципы построения системы образования в России следующие:
1. Связь образования с конкретными условиями и целями государственной политики в
условиях перехода к рыночным отношениям. Используя традиционные общие требования,
предъявляемые к школе, дополнительно вносятся коррективы в содержание образования,
организационно-управленческую структуру всей системы образования, условия ее
финансирования; права и гарантии граждан на получение образования.
2. Сохранение основных положений, сложившихся в Российской школе, а именно:
приоритетность образовательной сферы, светский характер образования, совместное
обучение и воспитание лиц обоего пола, сочетание коллективной, групповой и
индивидуальной форм образовательного процесса.
3. Профессиональное самоопределение молодежи с учетом социальных потребностей,
региональных, национальных и общекультурных традиций народов России, а также
способностей, национальных и индивидуальных особенностей молодых людей.
4. Многотипность образовательных учреждений, многообразность форм получения
образования в государ-
17-241
513
ственных и негосударственных образовательных учреждениях с отрывом и без отрыва от
производства.
5. Демократический характер системы образования; выбор обучающимися типа
образовательного учреждения и образовательной программы в соответствии с их
познавательными потребностями и социальными интересами.
Сложившаяся система управления образованием выполняет функции регулирования,
координации и контроля на федеральном, региональном и местном уровнях.
Иерархия органов управления системой образования в России выглядит так:
Иерархия органов управления системой образования
514
Все органы управления образованием подконтрольны Министерству общего и
профессионального образования РФ, включая подведомственные им образовательные
учреждения.
Государственные органы управления осуществляют лицензирование и аккредитацию как
государственных, так и негосударственных образовательных учреждений, обосновывают
целевые финансовые и другие затраты на нужды развития региональных систем
образования, прямое финансирование деятельности образовательных учреждений,
разрабатывают нормативы их финансирования, формируют структуры образовательных
систем, разрабатывают перечень профессий и специальностей, по которым в стране
ведется профессиональное обучение.
Ими устанавливается порядок аттестации педагогических работников и требования к их
образовательным цензам.
Важнейшей функцией государственных органов управления образованием является
контроль исполнения законодательных основ в области образования, реализации
образовательных стандартов и исполнение бюджетной и финансовой дисциплины.
С компетенциями органов управления образованием всех уровней рекомендуется
ознакомиться по Закону "Об образовании".
Все органы управления образованием подконтрольны Министерству общего и
профессионального образования РФ, включая подведомственные им образовательные
учреждения.
Управление государственным и муниципальным образовательным учреждением
осуществляет администратор (заведующий, руководитель, директор, ректор, начальник),
который нанимается, назначается или избирается на руководящую должность в
соответствии с уставом образовательного учреждения.
Общее руководство государственным, муниципальным образовательным учреждением
осуществляет представительный орган - совет образовательного учреждения, который
формируется также в соответствии с уставом образовательного учреждения.
Руководство негосударственным образовательным учреждением осуществляет его
учредитель или по согласованию с ним попечительский совет, формируемый
учредителем.
17*
.515
Устав негосударственного образовательного учреждения закрепляет структуру внутреннего
управления, процедуру назначения или выборов руководителя, правомочия которого
определяются учредителем или попечительским советом по согласованию его функций с
педагогическим коллективом.
Схема финансовых потоков в системе общего образования
В сложный период трансформации государства и экономики назревает потребность в новой
реформе российской системы образования. Ее основная задача - облегчить государству бремя
содержания школы во всех ее звеньях, повернуть и высшую школу и среднюю школу к рынку.
В области управления предполагается значительно расширить права муниципальных органов и
отдельных образовательных учреждений на основе автономии образовательных учреждений и
усиления общественных компонентов контроля и управления.
Школы получают широкие права по выбору типа школы, учебных планов, программ, учебников,
учебных предметов, методов обучения и воспитания, но обязаны обеспечить усвоение стандарта
образования, минимума знаний по учебной программе учащимися.
Высшая школа переходит в основном к директивно установленному госзаказу на специалистов с
высшим образованием.
Значительные изменения предполагаются в области финансирования.
516
Отношение широкой общественности к Реформам сложное и неоднозначное.
Большинство предлагает не торопиться и тщательно взвесить все варианты и
предложения.
21.2. Вопросы теории управления школой
Понятие "управление" относится к числу наиболее общих, наиболее универсальных
понятий; оно охватывает и социальное управление, и управление биологическими
процессами, и управление различного рода машинами, механизмами. В самом общем виде
управление - процесс воздействия на систему в целях перевода ее в новое состояние на
основе использования присущих этой системе объективных законов.
Научные основы управления - это система научных знаний, составляющих теоретическую
базу практики управления. Научное управление системой образования можно определить
как систематическое, планомерное сознательное и целенаправленное взаимодействие
субъектов управления различного уровня на все ее звенья (от министерств до школ,
дошкольных и внешкольных учреждений) в целях обеспечения воспитания подрастающих
поколений.
Научные основы управления состоят из двух частей: теории управления и конкретных
управленческих наук об элементах, функциях и аспектах управления.
Предмет теории управления составляют законы управления как целостного, комплексного
общественного явления.
Управление можно рассматривать в статике - как структуру и в динамике - как процесс.
Структура - это система органов управления. Каждый из них также имеет свою
внутреннюю структуру.
Процесс управления - это функционирование органов и работников управления. Его
можно характеризовать с разных точек зрения - содержания, организации, технологии.
Содержание процесса управления определяется сущностью управления, его целями,
принципами, методами, функциями, спецификой отрасли, уровнем данного органа в
общей системе органов управления.
Принципы управления - это основополагающие, фундаментальные правила, которые
должны соблюдаться при осуществлении управления, обеспечивать достижение заданных
целей.
517
По нашему мнению, сущности управления достаточно полно и всесторонне отражают
следующие принципы управления:
сочетание коллегиальности и единоначалия; сочетание в управлении государственных и
общественных начал;
научность, неразрывная взаимосвязь теории и практики; плановость;
системность и комплексность; эффективность, ориентация на конечные результаты.
Между принципами и методами управления существует тесная взаимосвязь. Методы - это
пути, способы реализации принципов управления, достижения намеченных целей.
Принципы социального управления не выбирают по своему усмотрению - ими
руководствуются на любом уровне управленческой иерархии, в любом учреждении; они
являются обязательными, всеобщими.
Методы управления также существуют объективно, их нельзя произвольно придумать,
изобрести, они вытекают из принципов управления, обусловлены ими. Однако методы
управления в отличие от принципов более вариативны, предполагают определенную
свободу выбора - к достижению намеченной цели могут вести различные пути.
К сожалению, в ряде школоведческих публикаций последних лет акцент делается главным
образом на методы управления, методы же руководства или вообще не рассматриваются,
или упоминаются вскользь, между прочим. Думается, что такой неоправданный,
односторонний подход дезориентирует руководителей школ, работников отделов
народного образования, порождает формализм, способствует увлечению
администрированием.
За последнее время в педагогической литературе стало модным говорить об управлении
школой. Управление охватывает совокупность взаимоотношений между людьми, которые
складываются в процессе выработки, принятия и реализации управленческих решений.
Функции управления: планирование, организация, контроль. Руководители органов
народного образования в основном осуществляют управление подведомственными
учреждениями. В школе директор также осуществляет функции управления, он планирует
работу школы, организует учебно-воспитательный вопрос, контролирует - все это очень
важно,
518
опасно приуменьшать значение функций управления. Но еще опаснее преувеличивать их
роль, превращать в самоцель. Формально восприняв управленческие функции, некоторые
директора школ стали понимать управление как командование, распорядительную
деятельность, увлеклись поисками сложнейших форм планирования, ужесточили
контроль, довели службу информации до ежедневных рапортичек, отчетов, увлеклись
изданием приказов и указаний, - фактически поставили себя над процессом, над
коллективом.
Основы управления в школе - это создание условий для нормального протекания учебно-
воспитательного процесса. Да, директор школы обязан обеспечить высокий уровень
планирования, организации, контроля. Но не только это. Прежде всего директор -
соучастник педагогического процесса, соответчик, он непосредственно участвует в работе
школьного коллектива по обучению и воспитанию детей, он постоянно работает с
людьми: учителями, учащимися, родителями детей. Управлять можно процессами,
людьми можно только руководить.
Руководители школы осуществляв^ управление, но при этом они участвуют в
осуществлении управленческих решений, не только планируют, но лично шаг за шагом
выполняют эти планы: прежде всего создают должный психологический микроклимат,
творческую обстановку в коллективе, проявляют не только максимум требований, но и
подлинную заботу о настроении учителя, его здоровье, условиях работы, они
подготавливают мероприятия, работают с активом ребят, они в самой гуще событий.
Возьмите лучших директоров школ: А.С. Макаренко, В.Н. Сороку-Росинского, СТ.
Шацкого, И.К. Новикова, В.А. Сухомлинского, в их деятельности управленческие
функции занимают где-то небольшую часть времени и усилий, более того, и эти функции
они выполняют не формально, не изолированно: они застрельщики всех событий,
организаторы основных начинаний, мозговой центр школы, они постоянно в поиске, в
работе с учителями, учениками, родителями.
Представьте себе, что "управлять" легче. Указывать, распоряжаться, принимать решения,
а потом обвинять и наказывать... Руководить гораздо сложнее! Ведь здесь некого
обвинять, сам в гуще событий, сам подготавливаешь и осуществляешь дела вместе с
коллегами и детьми. Но
519
особенность директорского труда в том, что он не может быть в стороне и командовать из
"прекрасного далека", администрирование ведет к распаду, педагогическому фиаско.
Термин "руководство" ближе к педагогической действительности, он конкретизирует
применение в педагогике общие положения, относящиеся к управлению, учитывая и
наличие других субъектов, необходимость объединения, слияние цепей.
Методы управления - это способы воздействия того или иного звена системы управления
на другие, нижестоящие звенья или управляемые объекты для достижения намеченных
целей управления. Методы же руководства -способы воздействия на людей, реализующих,
претворяющих в жизнь эти цели.
Искусство руководства, умение быстро принимать наиболее правильные решения в
условиях неопределенности, недостатка нужной информации играют большую роль в
управлении любым объектом, но особенно велик их удельный вес в работе руководителей
школ, отделов народного образования. В процессе обучения и воспитания учащихся
ежедневно и ежечасно возникают разнообразные, часто непредвиденные ситуации, для
решения которых нет готовых рецептов. Заранее предвидеть, учесть все факторы, все
переменные, которые воздействуют на формирование личности школьников, практически
не всегда возможно. Управление учебно-воспитательным процессом во всем его
многообразии нельзя втиснуть в рамки даже самых искусно придуманных планов,
графиков, схем, поэтому часто приходится принимать решения, опираясь не только на
знание основных положений теории управления, но и на практический опыт работы, на
педагогический такт.
Обобщение, научный анализ большого и ценного опыта, накопленного руководителями
отделов народного образования, директорами школ, приобретают в этой связи особую
значимость и актуальность, создают предпосылки для дальнейшего совершенствования
стиля и методов управления учреждениями просвещения.
Стиль руководства зависит как от объективных факторов (условия работы, специфика
решаемых задач, уровень развития коллектива), так и от факторов субъективных
(особенности личности руководителя, степень его подготовленности и т.д.).
520